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一八六一-第152部分
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沸沸腾腾了几个月的清河乡一案在全国人民的关注下宣告结束，但这并不意味着此案的影响力就此完结，它的影响力。将是极为深远的。
9月初，曾纪泽召开了一次重要的内阁会议，这一次，参加会议的不仅只有李鸿章等几位正副总理，包括容闳、李善兰在内的各部部长也列席，大明中枢重臣几乎全部到齐。
此次会议的议题，曾纪泽事先已通知众臣，即是对新的司法制度施行一年多来的得失进行评判，就下一步的司法改革方向讨论。
不出曾纪泽所料，会议开始后不久，司法部长孔祥林便抛出一份议案，即是完全否定了现行司法制度，并加以强烈的批判，请求皇上废除新法，回归旧法。
曾纪泽早有准备，不慌不忙的略看了一遍孔祥林的议案，却是笑道：“新法方才实行一年，孔部长就如此彻底的否定，是不是太过武断了。”
“臣绝非武断，臣是有足够的证据证明新法不可行。”孔祥林振振有词，将一份份议案副本分发给了在场众臣，“新法实行一年多来，各地屡屡存在官*商*勾*结。法官徇私枉法的情况，议案副本中有一份臣所收集的各地法官违法判案的案子，足可以作为铁证了。”
众人翻看那份多达十几页的资料，各人神色中皆露惊叹之色，有人是摇头皱眉，有人满目愤慨，也有人是窃喜不已。
孔祥林情绪激动的说道：“各位臣工看清楚了，这一桩桩的案子，哪一件不是让百姓饱受其祸，这样的法官，实在是天理难容。罪不容恕啊。”
曾纪泽也不出言，冷眼看着孔祥林的表演。
他又声情并茂的说道：“可是就是这样祸害百姓的法官，却是百姓们自己用选票选出来的，我想这些可怜的人民们，他们做梦也没有想到他们会搬起石头砸了自己的脚。”
众人跟着唏嘘不已，孔祥林的提案看起来是得到了不少人的默认，这时，他躬身向曾纪泽道：“皇上，新法不如旧法，这已是人所共知，臣也知皇上当初是一片好心，但是眼下我大明子民的素质尚未达到可以享受选举权这个地步，所以臣以为还当选择适应大明国情的司法制度，故臣请皇上恢复旧法。”
未等曾纪泽回应，已升为总理的容闳站出来，高声反驳道：“孔部长此言有因噎废食之嫌呀。”
孔祥林不满道：“条条罪证在此，足以说明一切，容总理有什么理由认为下官是因噎废食呢。”
容闳从容道：“难道孔总理收集了这许多证据，我大致数了一数，差不多有一百多桩吧，这个数目，看起来挺吓人的，可是各位有没有想过，大明全国可有法官数千之众，难不成一筐梨中有那么几个臭了的，孔大人就要把这一筐梨都倒掉吗？”
孔祥林一怔，道：“这一百多件案子只是查得出来的，那些下官没有查出来的，还不知道多少，以此推论，下官以为足以证明新法不可行了。”
容闳笑了笑，道：“好吧，那既要证明新法不如旧法，那是不是也该把实行旧法之时发生的冤案错案拿出来对比一下吧。只怕相比之下，新法的这些污点，简直是沧海一粟，可以忽略不计了。诸位臣工。不知赞不赞成我的说法。”
旧法弊病丛生，那是官场上人所共知的，几千年来，这种由清明到**的官场风气，与王朝的更替并行而动，治乱兴衰的根本，其实只在“官制”二字罢了。
孔祥林一时无言以对，容闳朗声道：“世上本无完美的制度，新法再不济，也要比旧法要好，我们岂能因它存在一些瑕疵，就弃之不用，反去重新拾起那已经成为社会发展绊脚石的旧法。若是如此，我大明又与那保守落后伪清有何异呢。”
容闳的慷慨陈词，击垮了保守派弃新用旧的企图，而这时，李鸿章开口了，他淡淡道：“容总理言之有理，世界在发展，我大明也需与时俱进。这新法固然比旧法要强一些，但仍也存在不足之处，就比如那些民选的法官，除了皇上，任何人都不能撤免他们，可是皇上日理万机，又岂能时时刻刻监督着他们。所以老臣认为，现行的司法制度，对法官的权限缺乏约束，必须加以改革。”
李鸿章是以退为进，众人的目光投向了高高在上的皇帝，曾纪泽又将这个难题抛给了容闳：“容爱卿一力维护新法，那么李总理提出的这个难题，容爱卿可有解决之道？”
容闳沉思了片刻，高声道：“臣以为，在这方面，台湾就做的不错，我们大可借鉴他们的解决之道。”
第三百一十章世界潮流
第三百一十章世界潮流
容闳提及向台湾学习。众人神色都为之一变，不少人脸上顿露不屑之色，心中多在想，我大明堂堂上国，那台湾不过是一弹丸割据之地也，向他们学习，那我大明的颜面何在。
李鸿章不以为然道：“台湾一隅之地，虽仿效美国，那也不过是东施效颦而已，又能有什么值得我们借鉴的呢。”
容闳道：“李总理此言差矣，国之强弱，制度之优劣，又岂能以疆界之大小评判。李总理难道忘了吗，当年的英国，也不过是一弹丸岛国而已，但彼国经工业**，以律法治国，一跃成为世界头号强国。而当年的伪清，自以为是天朝上国，地大物博，不屑与英人学习交流。才落得个被坚船利炮敲开国门的下场。而今我大明畅开胸怀，放眼世界，方才有今日之成就，难不成李总理又想让大明也步伪清的后尘吗？”
李鸿章被容闳这般直白的数落了一番，又是羞愧又是愤怒，瞪着容闳道：“容总理，你这顶帽子也扣得太大了，我哪句话有你说的那些意思了。”
容闳微微拱手表示歉意，道：“那可能是我意会错了李总理的意思，真是报歉了。这样说来，李总理其实也觉着向台湾学习没什么不妥之处了？”
李鸿章钻进了容闳的话套之中，自然不好否认，却是不情愿的说道：“只要有可取这处，学习一下也无伤大雅。我只是觉得，台湾乃我大明区区一省而已，回归大明，只是早晚之事而已，若是屈身向台湾学习，只怕会放低了大陆的姿态，让台湾人自我感觉良好。”
这时，曾纪泽却摆了摆手，道：“大陆与台湾，本为一体同根，没什么高低贵贱之分。朕一向主张和平统一中国，两岸百姓，都是朕之子民，李爱卿你倒是有点小气。你该多拿出点大国总理的气度嘛。”
看来皇帝也站在容闳这一边，李鸿章被这么教训了一番，显得颇有点尴尬，只好青着脸道：“皇上教训的是，臣以后一定多加注意。”
曾纪泽点了点头，却是饶有兴致的对容闳道：“台湾有什么可取之处，容爱卿可详细说说。”
容闳略整理了一下思路，道：“臣先不说别的，单说这台湾是如何监督司法公正的。台湾自总统以下，各市各县都设有议会，议会人数多则一两百，少则三四百人，这些人也是通过民选产生，名为议员。”
大明舆论开化，报纸遍布全国，介绍世界各国民风制度的报道也很多，这些大臣们平素里也多有阅读报纸的习惯，欧美列国乃至台湾的国体制度，他们也大体上有所了解。容闳提及议会之时，众臣神色都微微一振，思绪翻飞。努力的从记忆库中搜寻起这议会的相关片段。
曾纪泽却故作不明之状，好奇的问道：“议会、议员，确是新鲜之事，容爱卿接着说。”
容闳又道：“但凡议会与咱们法官一样，也是四五年改选一届。这议会手中重要的一项权力，便是对法官的弹劾权。就比如说清河乡一案，若是议员中有人觉得那位地方法官判决有徇私之嫌，便可联合若干名议员对那法官提出弹劾，则议会就要实行投票表决，当赞成的票数多于反对票数时，该法官的职务便将自动解除。台湾人就是凭此来监督司法公正的。”
曾纪泽微微点头，道：“这个法子倒不错，这议会议员人数众多，众人以投票表决，自可代表大多数人的意愿，如此一来，便是避免了因个人徇私而造成的不公。妙啊，这个法子实在太妙了，朕觉得倒可以试一试。”
在场的官员们可就不愿意了，原本民选法官，剥夺了他们的司法权就够他们受的了，而今原想通过清河乡一案，扳倒这个所谓的新法，却没想到皇帝一时兴起，竟然又弄出一个更大规模的民选议会方案来。
官员们习惯了只对上级负责，习惯了高高在上，这样一而再，再而三的民选夺权，对于他们而言实在是难以接受。
曾纪泽知道他们必会又群起而攻之。故也不给他们发言的机会，手那么一挥，豪然道：“朕决心在全国范围内试行议会，容爱卿，这件事就由你来负责，尽快的拿出一套筹办议会的完整法案来。今儿的会议就这样了，散了吧。”
官员们憋了一肚子的反击之词，还未来得及喷出口，曾纪泽已是拂袖而去。
御前会议结束，众臣各自散去，当真是有人欣喜有人忧。
李鸿章紧跟容闳出了大殿，笑着将他拦下，道：“容总理，咱们借一步说话。”
容闳却也笑道：“你我都是堂堂正正之辈，有什么话尽管说便是了，何须顾忌呢。”
李鸿章也就不再拐弯抹角，道：“容总理，你可知你今天的这个议会的提案，给你自己和同僚们造成了多大的损害呀。”
容闳耸了耸肩，道：“议会只是监督司法，对官员们又有什么影响？况且咱们做官的，只要自身廉洁，又有何惧呢。李总理是危言耸听了吧。”
李鸿章咳了一咳，道：“容总理此言差矣，想那民选法官之策，已是把司法之权从咱们手中拿走，眼下又要多出一个民选议会，容总理是在美国留过学的人，议会是什么东西应该很明白。眼下它只是监督司法，接下来呢，它只怕就要监督官员啦。你想想看，有一个独立的司法系统约束咱们这些做官的也就够了，现在又多出一个议会来。还是民选的。人言可畏啊，只怕到时那些议员们为争取那些百姓的选票，只要是那些百姓们瞧不上眼的官员，他们都会帮着扳倒，百姓可以想扳倒哪个官员就扳倒哪个，这意味着什么，容总理该不会不知道吧。”
容闳哼了一声，道：“看来在李总理眼中，官管百姓那是天经地义，百姓管官，那就是大逆不道。李总理在乎的，不是那些贪赃枉法的官员该不该被惩治，而是这些官员绝不能让百姓来惩治，不知容闳说的是也不是。”
直白的言语，李鸿章听着有点尴尬，可是到了这个时候，他也无所顾忌，遂是嘿嘿一笑，道：“自古以来，都是皇帝与士大夫共治天下，岂有与百姓治天下，就算咱们学了西人不少东西，但尊卑有序，这是咱们中国人的根子，那是万万不能变的，一旦变了，这国家非乱了套不可。”
容闳脸色顿沉，大声道：“好一个尊卑有序啊！李总理可知当今世界，已是发生了天翻地覆的变化，你那一讨陈旧的观今，早已不适应世界大势。所谓世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡，李总理，你好自为之吧。”
道不同，不相为谋。容闳便要拂袖而去。李鸿章气得是吹胡子瞪眼，指着容闳厉声质问道：“容闳，我再问你一句，你到底是替咱们士人说话，还是要替老百姓说话？”
容闳停下脚步，沉吟了片刻，回头正色道：“我容闳不替任何人说话，我只为‘公道’二字说话。”说罢，他再无多言，大步流星而去。
看着容闳离去的背影，李鸿章是怒形于色，但神色之中，却又闪烁着几许无可奈何。
一个月后，容闳所筹划的民选议会方案新鲜出炉。
按照容闳的规划，国家将先在最为开明的江苏省实行议会选举，选举的范围只限于县一级，每一县的议员人数根据该县人口而定，议员任期四年，并且为职业，任期间不得从事任何商业活动。以一年为期，如果期间表现良好，便可在全国范围内推广。
而议会的权力，则暂定为对地方法官的监督，一旦有五分之一议员联名提出的弹劾案，议会将启动弹劾表决程序，表决通过之后，该法官便就地被免职，该地区将提前进行司法选举，选取新一任的地方法官。
议会为独立之系统，既非司法系统，也非行政系统，议会表决之结果，除皇帝之外，任何人都无权干预。议员不享受司法豁免权，检控机关若认定某位议员有违法嫌疑，证据充足便可向法院提出检控。如此一来，议会将与法院和政府形成三权分力，三方互相监督制约的结构。
容闳的提案基本满足曾纪泽对推行议会的初步设想，在经过一番修改之后，曾纪泽正式以皇帝的名义向天下颁布以该议案为蓝本的《议会法案》。
消息一出，天下震动。
江苏的民众最先从该法案中获益，作为试行区选民的他们，跃踊的参加了第一届的地方议会选举。
由于江苏是曾纪泽最先主政的地方，又有上海这样一个通往世界的窗口，故而这十几年来，江苏一省的经济、教育、人文等发展，都远高于各省，许多地区的民众思想觉悟已不逊于欧美国民，这就为议会的建立和发展提供了良好的土壤。
事实证明，曾纪泽选择江苏为试验省的决策是非常正确的。
第三百一十一章大陆之行
第三百一十一章大陆之行
议会制度推出的一年时间当中。江苏一省地方法院的断案公正性明显得到了提高，根据官方和私人的报纸给出的民意调查，民众对这种全新的议会制度支持率高达百分之八十。
于是，在江苏省实验成功的带动下，曾纪泽果断的做出决定，将县级议会制推广向全中国。截至到1877年底，大明近四十余省千余县级区域，都建立起了议会。
次年，曾纪泽再度给议会放权，将地方政府年度财政预算报告的审批权划归了议会管理。也就是说，地方政府的财政大权将不再掌握在县长手中，他所花出的每一两银子，都将经由议会审核。
议会获得财政审批权，这自然又遭到了不少官员的反对，但曾纪泽祭起了反腐的大旗，声称此举是为了进一步扼制官员的贪腐行为，再加上议会推出后的数年之中，取得了良好的正面影响，故而在社会上得到了民众广泛的支持，区区反对之声，曾纪泽自可一概视若无睹。
议会掌握财政审批权之后。很快就走到了立竿见影的效果，各地地方政府的行政方面财政支出，比上一年度缩减了百分之十五左右。而在教育、铁路、水库、公立医院等基础建设方面的投入，则相应的增加了五个百分点。
政治方面的改革，推动了大明经济的第二次发展高峰期，清廉而高效的政府服务，为资本的运行提供了良好的发展，大笔资金涌向了各行各业，采矿、冶金、军工、船舶制造等重工业平稳上升，纺织等与百姓日常生活关系紧密的轻工业发展尤为迅速，仅1878年一年的时间，全国就增加了纺织厂近一百家。
当然，工商业的迅速发展，除了与良好的政治环境有关，也与政府的政府方面的资金支持分不开。
自明法战争胜利后的数年内，大明从朝鲜、日本、越南、柬埔寨等殖民地掠夺了大量的财富，仅白银一项就高达五六百万两，再加上茶叶、矿石、林木、毛皮等难以估计的原材料财富，总价值几近千万两百银之多。
而大明将这些掠夺来的财富中，将近有一半投入到了工商业发展中，通过低息货款的方式，为那些有心从商的民营企业发放了大量的货款。
除此之外，更有近三分之一的掠夺财富被投入了到铁路建设之中，不仅加快了原定计划的几条铁路主干线的建设，新的近两万公里的铁路支线也陆续投入建设当中。
曾纪泽同样加大了科研方面的投入，在他的支持下，新一年的财政预算中。科研支出已达到占总支出的百分之七左右，与教育、军事、商业货款一起成为国家财政的主要投入方向。
在雄厚的资金支持下，大学实验室、公立研究所、私营设计公司等科研机构如雨后春笋般成立，一批批享受着高额津贴的科研人员充满热情的奋战在科研的各个领域，每年上报到国家专利局的专利数目都在成百上千的增长。
如果说曾纪泽以他个人的智慧，使大明率先在飞艇、机枪、潜艇、无线电报等前沿科技占据了绝对优势，那么国家对科研的全力支持，则使得大明的综合科技实力不断的逼近欧美国家，而这种总体上的差距，则有望在十年之内完全追赶上。
在台湾问题上，两岸关系取得了长足的发展，大陆与台湾之间的商船频繁的来往于台湾海峡之间，双方逐步取消了赴两岸旅游、探亲的限制，允许民众自由来往通行。
而大陆方面近几年推行的地方议会制度，也使得两岸在政治方面找到了更多的共通点，意识形态方面的差距在不断的缩小。
1978年初，应大明官方的邀请，台湾民主党前任党主席胡涟凯于新年初始赴大陆进行访问。尽管胡涟凯本人此次是低调访问大陆，但国内�
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