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南斯拉夫兴亡-第28部分
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在关于解决科索沃最终地位的所有选择方案(独立、自治和其他“主权共享”模式)都被排除后,科索沃便在美国的授意下单方面宣布“独立”。
科索沃单方面宣布“独立”
2008年1月9日,科索沃议会选举新一届“政府”。原科索沃解放军总司令哈希姆?萨奇领导的*党获胜,萨奇当选为总理,雅库布?克拉什尼奇被选为议长,塞伊迪乌连任总统。萨奇总理表示,将在未来的几周内宣布科索沃“独立”,一定要把“梦想变成现实”。
塞尔维亚共和国(12)
2月17日,科索沃宣布成为“独立主权国家”。科索沃总理萨奇在宣读的《科索沃独立宣言》中强调说,“独立”实际上是对落实阿赫蒂萨里计划所做出的承诺,即包括如下内容:科索沃成为“独立主权国家”体现了科索沃人民的意志,完全符合联合国代表阿赫蒂萨里关于解决科索沃地位问题的建议;科索沃将是一个*、世俗和多民族共和国,捍卫各民族权利,并为其参加政治决策进程创造条件;科索沃将尽快通过宪法;在未来几年内,科索沃共和国将完全接受阿赫蒂萨里计划规定的责任和建议的框架结构;将继续支持国际社会根据联合国安理会1244号决议在科索沃的存在,邀请并欢迎欧盟使团在科索沃的国际存在,以监督阿赫蒂萨里计划的执行,邀请并欢迎北约在科索沃的军事存在中发挥主导作用,直至科索沃当局能够负起责任为止;科索沃的目标是采取一切必要步骤,进行改革,加入欧盟和北约;与联合国继续进行建设性合作,以实现战后恢复并建立*机构;遵守联合国宪章、赫尔辛基最后文件和欧安组织条款,坚持阿赫蒂萨里计划规定的国家边界,尊重邻国主权和领土完整,不付诸武力和以武力相威胁;承担国际义务,要求加入国际组织;确保东南欧和平与稳定,建立地区新关系;与包括塞尔维亚在内的所有邻国建立良好关系,努力发展与塞尔维亚共和国的睦邻合作;呼请世界各国支持科索沃“独立”。
科索沃阿尔巴尼亚族当局在美国和欧盟授意下单方面宣布的“共和国”,实际上是欧盟监督下的“有限主权国家”。现阶段,科索沃被允许其行使自我管理,但不享有“完整的主权”。在法律上,它仍由联合国托管,存在联合国维和警察和北约领导的国际维和部队。联合国的权力将逐步转交给欧盟,但欧盟的警察和行政官员没有得到联合国安理会授权,故没有任何国际法或联合国决议的法律依据。这无论在国际上还是在欧盟内部,都是有争议的问题。科索沃的这种地位有可能持续几年。
科索沃方面强调,科索沃宣布“独立”是合乎逻辑的结果,是前南斯拉夫联邦解体过程的最后阶段。随着前南斯拉夫联邦的消亡,原来就享有自治地位的科索沃自然也要像斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿、波黑和黑山一样,成为“独立的国家”。阿尔巴尼亚第一个承认和祝贺科索沃“独立”。
塞尔维亚拒不承认科索沃为独立国家,称它是“儿皇帝”、“伪国家”、“傀儡”。塞尔维亚将动用一个主权和独立国家所拥有的一切外交和法律手段捍卫国家主权和领土完整,决不会以放弃科索沃作为换取尽快加入欧盟的条件。塞尔维亚朝野各政党都不接受科索沃独立的现实,它们强调,既然科索沃能够独立,为什么波黑的塞尔维亚族共和国不能独立?为什么科索沃北部的塞族不能独立?塞尔维亚将为自己的民族尊严和国家独立而斗争。
西方媒体承认,美国策动科索沃“独立”意在为1999年发动的科索沃战争行为辩解,为了控制科索沃的丰富资源;欧盟支持“科索沃独立”是为了挽回在前南斯拉夫问题上的丢分,是一个“面子工程”。欧盟中的绝大多数国家已经承认科索沃“独立”,但因有罗马尼亚、斯洛伐克、西班牙、希腊、塞浦路斯等国的反对,欧盟27个国家因利益不同,强弱不一,无法制定“共同立场”,推行“共同的外交政策”。
俄罗斯坚定地支持塞尔维亚的立场,反对科索沃独立。普京总统严厉谴责西方说,“科索沃是个可怕的先例”,“它将带来一连串不可预见的后果”,这一事件将鼓舞全球的分离主义活动。普京时代已不是叶利钦时代,被激怒的俄罗斯自然会作出令国际社会关注的强烈反应。
科索沃“独立”及其走向引起世界的关注。2008年6月15日,科索沃通过的新宪法生效,向建立“独立”国家迈出了重要一步。到2008年10月底,已有包括主要欧美大国在内的50多个国家承认了科索沃的“独立”。人们关心的几个主要问题是:科索沃“独立”后是否真正能建立一个多元文化多民族的社会;科索沃“独立”究竟是“个案”、“唯一的例外”还是会打开民族分裂主义的“潘多拉盒子”、成为西方大国干涉其他国家的“前例”和“惯例”;欧盟东扩和北约东扩的界限到底在哪里,全力支持科索沃“独立”对欧盟来说是福还是祸;科索沃会成为西方*化的试验地还是巴尔干地区的一个*之源,等等。这些都是现实的实际问题,用不着预言家们的睿智,我们将是目击者和见证人。
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