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大国策-第50部分
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挪灰庞嗔Γü贫ㄓ呕菡叽俳笠导懦沙ぃ踔敛幌в谩袄膳洹钡氖侄未楹掀笠盗觥Ｋ淙煌ü姓稍な侄未俳笃笠怠⒋蠹懦沙ご嬖诓簧儆写饩龅奈侍猓豢煞袢希灿谢饔茫蔷褪谴蟠笏醵塘瞬底橹峁垢叨然慕獭Ｗ柿媳砻鳎刂�2003年底，我国共有大型文化产业类集团企业近百家，其中出版集团15家，发行集团6家，报业集团41家，期刊集团1家，广电集团13家，比较典型的演艺集团5家，比较典型的文化产业集团数十家。我国政府的“大企业”、“大集团”战略取得了积极成果。另一方面，为了克服过去“小而全”的倾向，我国政府积极鼓励、支持和促进中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展。集团化趋势是产业走向成熟的标志，相对于高度离散的组织结构来说，集团化趋势的竞争优势是明显的，它对优化我国文化产业组织结构、提高产业集中度、实现规模经济、提高产业关联度具有重要意义。 电子书 分享网站
未来十年我国文化产业发展的六大趋势（5）
正因为集团化具有不可比拟的竞争优势，可以预见，我国文化产业集团化的趋势还将继续。随着文化产业不断成长壮大，企业之间的竞争也将让位于企业集团之间的竞争，企业间的并购、重组活动将更加频繁，并购规模也会越来越大，跨国并购也将出现。预计在未来十年内，我国文化产业的每个行业都会形成十个左右的大型企业集团，同时有可能出现若干个类似于新闻集团、时代华纳等经营模式的跨媒体、跨行业、跨地区甚至跨国的传媒巨头、娱乐大王。其结果，必然形成以大企业（企业集团）占支配地位的、大中小企业协调发展的市场结构。这种结构的形成与巩固，对我国文化产业的发展和国际竞争力的提升是相当有利的。当然，文化产业组织有其特殊性，它与规模效益特别明显、集中度特别高的产业如汽车、飞机、电信、石油等还是有区别的。文化产业是创意产业，创意是产业发展的核心要素，中小企业在文化产业的发展中永远扮演着不可替代的角色。
趋势之四：企业空间聚集加快，产业发展呈现簇群化趋势
产业簇群（industry clusters）是指一群具有竞争性、互补性或互相依赖性的企业或行业在空间上的聚集。产业簇群是一种先进的制度安排和资源配置方式，具有明显的空间聚集效应。
第一，产业簇群具有规模经济性和外部经济性。簇群深化了劳动分工，实现了企业内部分工的外部化，导致了参与分工的所有企业的规模经济性。簇群内部同质企业的密集分布、激烈的竞争和频繁的合作，有利于企业间相互切磋、取长补短，是典型的学习型群体，能产生巨大的外部经济效应。
第二，产业的簇群化能够有效降低交易费用。簇群是知识、人才、信息的聚集地。供应商、生产者和消费者在这里能方便地搜寻经营、需求、供给等各种信息，可以节约搜寻的时间和费用并提高效率。
第三，产业的簇群化能够提高资源利用率。簇群内的企业面对的是共同的市场、共同的供应商、相似的生产技术、相同的劳动技能要求以及相似的自然资源，而且产、学、研相互借助，互为平台。因此，能够极大地提高资源的整合程度，从而提高资源利用率，并有利于资源的高效配置。
总之，产业簇群具有分散发展不可比拟的优势，国际知名战略家波特认为，拥有声名显赫的产业集群正是发达经济之所以发达的原因，这些集群作为“本垒”，培育了所在国或地区的优势产业和优势企业，从而奠定了其在全球经济中不寻常的竞争能力。正因为如此，簇群化成为当代产业发展的一个重要趋势。
文化产业园是产业簇群的一种表现形式。发展文化产业园，有利于改善文化产业布局结构，是地方加快文化产业发展、提高本地区文化产业竞争力的一个捷径。我国文化产业园发展的历史还比较短。但发展势头猛、数量增加快。如果按一个省平均10个文化产业园计算，全国就有不下300个文化产业园，实际上有的省市远不止10个，如上海已经宣布启动18个创意产业集聚区。上海市的发展规划是要成为伦敦、纽约、东京那样的“国际创意产业中心”，到2007年底，形成70~80个创意产业园区，吸引3 000至5 000家各种创意类企业在园区内集聚。湖北省准备在未来几年内投资73亿打造15个文化产业园。目前，北京已经形成的有名有姓的10个大文化产业园区，加上其他没有正名的园区，估计总共不下20个。 。。
未来十年我国文化产业发展的六大趋势（6）
当然，我国文化产业园区建设也存在一些不容忽视的问题，主要是园区太多、重复建设。一些地方存在着一哄而起、遍地开花的现象。另外，政府涉足太深，房地产开发色彩浓厚。有的规划论证不充分、定位不准确，导致经济效益不理想、产业化水平低。但总体而论，文化产业发展的簇群化、园区化是一个必然趋势。在未来十年，随着文化产业园热的继续升温，我国文化产业园的数量还会增加，在某些地区将产生若干具有区域竞争力甚至具有国际声誉的文化产业园区。
趋势之五：由于以数字技术为代表的高新技术的广泛应用，文化产业的科技含量将明显提高，产业融合趋势明显
文化产业是一个技术含量高的产业。图书报刊业的发展、电影电视的出现都与科学技术的突破和运用息息相关。近年来，现代传播媒介的高速发展，宽带技术、多媒体传播、数字化与互联网的兴起，更是对文化产品的生产、制作、传播产生了革命性的冲击。
以数字技术为代表的高科技对文化产业的影响主要有三个方面。
第一，数字技术的突破和运用直接导致了以互联网为代表的新兴媒体的诞生。
第二，数字技术在传统文化产业中的运用，极大地提升了传统文化产业的科技含量，实现了产业链和价值链的延伸，促进了传统文化产业的升级换代，并使之焕发出新的活力。高科技甚至能使正在衰落的产业摆脱困境，出现“复兴”。
高科技正在使电影这个“夕阳产业”充满新的希望。随着高清晰度数码成像电影摄影机的研制成功，电影拍摄正在进入“无胶片”时代，电影业的运行方式也将发生根本性的变化：由于电影在拍摄阶段已经数码化，对拍竣的内容进行电脑特技加工时，一切便变得异常方便，费用也成倍节省。没有了胶片，也就不需要洗印拷贝，不需要耗费大量人力物力来运送拷贝，不需要占用大量的空间和创造昂贵的恒温条件来储藏拷贝。数码影院应运而生。在这种影院里，没有传统的放映机，也没有放映员，只有一名负责接收从光纤或卫星传送过来的数码影像的技师。而且，这位技师能同时为同一地段的数家电子影院服务，即把一部电影的电子影像提供给多块银幕使用。
传统的图书出版也因高科技的出现“脱胎换骨”。传统的纸制图书要消耗大量的纸张和油墨，从而造成对原始森林的过度开采，破坏人类的生存环境，而造纸业更是环境污染大户。“数字出版”则是环保福音。数字化印刷与胶印相比，不仅降低了成本，而且在环境保护方面有着胶印不可比拟的作用。随着网络化的普及，“绿色出版系统”更加先进。系统将各类信息由计算机排版，变成电脑文件后，通过网络直接提供给读者。这里既不需要众多的印刷机和庞大的厂房，又不需要纸张、油墨，没有了造纸、印刷业的污染，保护了森林资源，也减少了城市噪音。
第三，数字技术的突破和运用，极大地加快了产业融合的速度，产生了崭新的业态。这个新的业态就是“数字内容产业”。数字技术为一切与数字文化内容传播有关的部门提供了一个统一的平台，无论是文件、照片、音乐、视像，还是语音对话，都可以通过同一终端设备或网络传送及显示，从而使图书、报刊、杂志、音像、广播、电视、电影等信息内容融为一体。因此，数字时代将消除新闻出版业、广播电视业、娱乐业、信息产业、家电制造业的传统行业壁垒，使众多关联产业整合为“数字内容产业”。 电子书 分享网站
未来十年我国文化产业发展的六大趋势（7）
我国文化产业总体上科技含量比较低，技术创新和应用能力比较弱，与发达国家还有较大差距。近几年，我国开始重视高新技术的开发和运用问题，文化科技投入逐年增加，科技创新能力明显提高，文化产品的科技含量显著增加，运用新技术改造传统文化产业也取得了重大进展：印刷业的技术装备水平不断改善，出版业由于激光照排技术、卫星传播技术、计算机新闻采编系统、数字化流程管理等新技术的应用，已经告别了“纸与笔”的时代，网络出版等现代传播手段也得到了积极应用；电影数字技术正在对电影业的各个环节进行改造，“数字影院”在我国不断增加；报业科技有了质的飞跃，传统照排制版工艺正在淘汰，许多报社引进了高清晰度计算机直接制版（CTP）系统，极大地提高了出版时效、改善了印刷质量，真正实现从新闻信息采集、编辑、组版、审校，到计算机直接制版全程数字化运作和管理；图书馆科技迅速发展，数字化图书馆建设取得了重要进展。另外，高新技术在文化产品的营销、管理等方面也得到了广泛运用。
可以预料，随着以数字技术为代表的高新技术的广泛应用，我国文化产业的技术含量将明显提高，产业融合的趋势将更加明显，由此带来的国际竞争力也大为提高。
趋势之六：区域竞争更加激烈，文化产业区域发展不平衡将进一步扩大
改革开放以来我国文化产业出现了不同地区你追我赶、共同发展的局面。但地区发展不平衡问题在加剧，不同地区文化产业发展的差距实际上在拉大。以东、中、西有代表性的省份为例：东部浙江省（人口4 677万）文化产业增加值已达669亿元，占地区生产总值的6％；中部地区安徽省（人口6 000万），2004年文化产业增加值200亿元左右，还不到浙江省的1/3；西部地区青海省（人口518万），2004年文化产业实现增加值亿元，占GDP的比重为，全年营业收入亿元。这些数据表明，我国文化产业区域发展不均衡的问题非常突出。东部地区经济发达省份的文化产业发展规模以及创收能力大大高于中西部地区，文化产业发展的地区差距大于GDP的地区差距。
产业发展不平衡主要是各地条件和市场竞争的结果。市场经济是竞争经济，地区与地区之间既是合作关系，也是竞争关系，竞争的内容包括资金的竞争、人才的竞争、技术的竞争和市场的竞争。文化产业除了旅游产业是自然资源依赖型的产业外，其他都是资金、技术、人才密集型的产业。发达地区在这些生产要素上都占绝对优势，落后地区在这些要素上都处于劣势。这样，竞争的结果必然是发达地区明显占上风，而落后地区则处于劣势。从因果循环原理上来说，发达地区因为强，具有吸引力，所以能将落后地区的资金、人才等要素都吸引过去，从而变得更强；而落后地区因为弱，自己好不容易积累的资金、技术、人才都被吸引到要素利润率高、投资风险小、机会多的发达地区，因而变得更弱，结果是强者愈强，弱者愈弱。1957年，瑞典经济学家缪尔达尔在他的《经济理论和不发达地区》一书中首次提出“循环积累因果论”，指出：“市场经济的力量正常趋势与其说是缩小区域间差异，不如说是扩大区域间的差异。”
“增长极理论”同样也证明了区域分化的趋势。经济发展在条件比较好的地区产生一种“增长极”，这种“增长极”对其他地区有一个“极化效应”，由于极化效应，易流动的要素资源为了实现利益最大化都流向要素报酬率高、投资风险低的地区，形成在区域上相互隔离的“区域增长极”，导致产业发展地区差别不断拉大，剥夺了落后地区的发展机会，使落后地区的产业不断边缘化。虽然“增长极”在发展的同时对周边地区也会产生“扩散效应”，但这种“扩散效应”的力度要弱得多、速率要慢得多。正如极化理论的提出者美国发展经济学家赫希曼指出的，在市场力量作用下，“极化效应”总是居于主导地位，如果没有周密的经济政策干预，区域间差异会不断扩大。
我国经济、社会发展区域差距拉大的宏观背景，决定了我国文化产业发展的地区差距在未来十年不仅不会缩小，还有进一步扩大的趋势。不平衡是地区发展的客观规律。然而，严重的地区发展不平衡就会带来很大的危害性，不利于我国文化产业的可持续发展。当前，要采取措施，努力缩小文化产业发展的地区差距，促进文化产业地区协调发展。一是落后地区要有紧迫感，努力提高自身素质。广大中西部地区经济落后，但文化资源异常丰富。关键是在发展过程中要突出特色，以特求生存。只要规划科学，政策得当，措施得力，中西部地区文化产业发展同样存在大量机遇，在某些领域或环节演奏“第一小提琴”是完全有可能的。西部省份云南文化产业的异军突起就是很好的榜样。二是加强发达地区对落后地区的“对口支援”，建立健全文化援助机制，帮助农村和西部地区发展文化产业。三是政府实施有效的区域布局政策，通过加大对落后地区文化事业和文化产业的扶持力度，缓解文化产业发展的区域分化，促进文化产业的地区协调发展。区域差别的变动呈倒U型，即在经济起飞阶段，区域差异逐渐扩大，然后区域差异保持稳定，但当经济进入成熟阶段后，区域差距随着总体经济增长而逐渐下降。从长远趋势来说，当我国经济社会发展进入更高阶段后，我国文化产业发展的区域差异也会随之不断缩小。
杨吉华，*中央党校研究生院，本文选自人民日报出版社出版的《大国策》丛书。
中国农民工问题：理论判断与政策思路（1）
中国农民工问题：理论判断与政策思路
郑 功 成
农民工问题是我们自20世纪末开始重点关注的一个研究领域。这是因为，中国自改革开放以来，其工业化、城市化、现代化进程不可逆转，城乡二元分割、分治格局必然要被城乡统筹与一体发展所取代，而农民工的出现及这一群体的发展变化，无疑在这一进程中扮演着极为重要甚至是关键性的角色，能否解决好农民工问题是中国能否顺利快速地跨入工业化、现代化时代的决定性因素。有鉴于此，我们于2005年4～11月采取抽样方法，开展了大规模的中国农民工问题调查。所选调查地点包括深圳、苏州、成都与北京，它们是中国不同地区农民工进城务工的典型代表，从每个城市选择2条街道、2个城乡结合部、20家农民工较为集中的不同企业，再从中选择若干名农民工，加上在公共场所随机抽取的若干位农民工，对他们进行问卷调查及深度访谈，共获取问卷2 800份（有效问卷2 617份）、深度访谈120份，调查问卷涉及的问题及变量有190多个，获取的数据资料达200多页。本文即是在这次大规模调查的基础上，辅之以相关文献资料，对中国农民工问题进行专题研究的结果。文中所取数据除专门注明出处者外，均来自这次大规模调查。
一、中国农民工与农民工问题的现状
农民工是指具有农村户口身份却在城镇或非农领域务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果。进城务工的农村劳动者之所以被称为农民工，是他们在现行制度框架下不能取得与拥有城镇户口身份的劳动者平等地位并享受相应权益的标记，它揭示着传统户籍制度及附加在这种制度之上的其他相关政策所具有的非公平性乃至歧视性，尽管这种非公平性是计划经济时代典型的二元社会经济结构的一种延续，但在市场经济条件下却显得格外引人注目。有别于中国传统城镇劳动者，农民工持有农村户口，这种传统的户籍身份阻碍着农民工真正融入城镇社会和工业劳动者群体，并被面向城镇居民的相关制度所排斥；有别于中国传统农业劳动者，农民工离开土地甚至居住地而在城镇从事着非农产业，其直接后果是在获得高于传统农业收入的同时，形成了与传统的、真正的农民群体日益扩大的距离。因此，农民工事实上处于游离或边缘状态，既非传统意义上的城镇居民，也非传统意义上的农村居民。
无论我们如何看待或者评价农民工，农民工事实上已经成为一个有着自己独特利�
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