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　　　　“嘻嘻，知道了，那先这样吧，拜拜！”陆秋月说完就把手机挂了，柳月如也不知道她想要做啥，嘟囔了一声神经病之后把手机收了起来，转头对柳小月说道：“小妮子，还不赶快走！”

　　　　“现在的问题不是这楼该不该建，而是如何还款，现在楼已经建好了，难道还要把它拆回去吗？应该建也建起来了，不应该建也建起来了。我说句实在话，当初幸好是没有签协议，要是签了协议，咱们就得马上执行，现在怎么说也有一个缓冲的余地。”李飞适时的接过了话题，让会议室内的气愤缓和了一下，然后继续说道

　　　　“从承受能力上看，当初开发土地，那可是遍地都是钱。想的都是多拉快跑。谁会想到没有钱还债促成建办公楼的因素很多现在在要深究的话也没有必要，只能是伤了大家的和气，对于解决问题帮助不大。所以我想请大家多想想怎么解决现在的问题。作为州委秘书长，我的工作没有做好，这是我也有责任。”李飞说话地时候始终微笑着，这种微笑在某种程度上感染了与会的领导。大家不约而同的陷入了沉默之中。

　　　　“李常委说得对，反正没有签协议，不如我们搬出去，这下我们都轻松了。”一名政协副主席笑道，他的话把很多人都逗乐了。

　　　　张岩坐在椅子上，看着李飞诚挚而又富有感染力的发言，心中对于这个胖乎乎笑呵呵的男子又多了一份评价，润滑剂型地官僚，刚才那些话没有多少新意。多少都是别人说过的了，可是让他这么一说，多少缓和了气氛。让会议走到了正轨。

　　　　“李局长，你说说吧。”张岩看着李自强，亲自点了名。

　　　　李自强笑了笑。说道：“我这个财政局长也是如履薄冰。别人都是亿万富翁。我这是亿万负翁。现在州财政欠省财政三个亿。如果算上这个办公楼。那就是四个亿。说不定哪天上班地时候。就让别人给绑架去了。到时候大家可要帮忙救救我。”

　　　　有几个人笑了。张岩也笑了。这个李自强倒是挺幽默地。不过李自强没笑。而是绷着脸说道：“阿霸州目前每年入库一亿五千万。上缴省财政厅六千三百万。财政厅扣除历年欠款……。”他把一连串数字罗列下来。张岩就知道了。算来算去不但没有盈余。反而要亏本。也亏不多。四五个点而已。可是要是加上每年两千万。这个担子可就重负地多了。

　　　　“当初我建议。土地开发地资金要纳入财政金库。没有人听。现在这钱也就没有了。缺乏监控地资金就像河里地泥沙。你挑一担我挖一铲。大水一来全都冲走了。到最后就是一捧浑水。要是当初有听我地。何至于现在一点钱都挤不出来。”李自强还在叫苦。李飞有点拿不住架了。问道：“李局长是什么意思？”

　　　　李自强还是那副老实地样子。说道：“财政担保还款。我是不赞同地。但是领导开了口。财政局也只有照办。现在历年欠款三个亿。省厅都像饿狼一样。见到钱就扣。一点都没有商量地余地。讲了这么多。咱们阿霸有啥东西也都清楚了。现在回到还款地事情上。如果问我有没有钱。那是一分钱没有。但是领导决定了。那就是要多少有多少。”

　　　　副书记就笑了：“这是啥子话。又说没有。又说要多少给多少。这不是糊弄我们地吗？”

　　　　李自强笑道。只是这笑容有点僵硬。看起来有点像哭：“怎么没办法。全州一万多干部教师不吃饭。机关单位关门大吉不就行了吗？让你不领工资干不干？”说到最后一句。脸sè已经红了起来。

　　　　张岩觉得这也不是一个办法，至于卖宾馆的事情，也不是一个好办法，想来想去，突然想到一个地方，就问道：“阿霸州的预算外资金情况如何。”

　　　　预算外资金，顾名思义，就是在国家和zhèng ；fǔ财政预算之外而存在的收支计划资金，它是相对于预算内资金而存在的。比较jīng确的定义，是指地方财政部门和由预算拨款的行政事业单位根据国家法律、行政法规和财政规章制度规定，自行提取，自行收取，自行安排使用的不纳入国家预算地一种财政xìng资金。

　　　　这东西，张岩陷入了自我解嘲之中，这东西，属于有中国特sè的预算，是西方国家所不能理解的事情之一。

　　　　在西方财政mín ；zhǔ发达的国家，预算外资金是一个不可被理解的概念，因为zhèng ；fǔ的所有收入和支出都是完全被纳入规范的zhèng ；fǔ预算的，在国家的财政预算计划之外，是不可能存在其他收支计划地。而在中国，人们形象地将那些数目庞大的预算外资金称为“小金库”，预算外资金的存在，扰乱了经济秩序，败坏了社会风气。

　　　　预算外资金相对于预算内资金的最大特点就是其来源地广泛xìng与任意xìng。与正式列入国家财政预算制度的资金不同，预算外资金的来源十分广泛，比较常见的有以zhèng ；fǔ及其各级机关的名义征收地各种费用。例如目前大量存在地以针对为城市外来人员办理城镇户口而征收的户口费。

　　　　以山东曲阜为例，其在一年之内就办理了3000个城镇户口，共计收入9000万，贵州安顺则办理500个城镇户口，得150万。截止到1994年初，全国城市大约一共出售了300万个城镇户口。总收入达到250亿元，这并不是一个小数字。而对这笔钱，几乎分文没有上缴国库，全部落入了地方财政地腰包。

　　　　预算外资金的存在，也对中国的预算管理制度造成了巨大的影响。中国的预算管理制度主要是建立在对预算之内的资金进行的管理，而对于预算外资金，由于它地不固定xìng和不规范xìng，在现有的审计制度不能有效覆盖的情况下，往往使对其地管理鞭长莫及。

　　　　由于缺乏有效的制约和管理机制。在资金运用过程中，很容易导致地方zhèng ；fǔ大量违规行为的产生，这也对zhèng ；fǔ的信誉也造成了负面影响。在上访问题中。有大量是关于因征地、摊派费用等与zhèng ；fǔ的预算外资金有关的矛盾。

　　　　现在的情况是外部压力相当的大，如果可以借这个机会把预算外资金纳入财政的话，无疑等于是扩大了财政地管理范围，财政局是一定同意的，至于州长，能够多掌管一部分资金的流向，相比也是乐见其成的吧。

　　　　果然李自强说道：“如果预算外资金可以管理的话，那样财政的rì子就好过的狠了，现在预算外收入几乎跟财税收入平起平坐了。以前是一管就有意见。个别领导也不同意，所以想管也管不了。现在既然书记有这个决心，那还款的事情还是能办成。”

　　　　张岩一笑，这小子还是把自己绕进来了，不过自己正想借这个机会好好施展一下，到不在意被他绕一下：“部门既然有征收的理由，自然也有支出地理由，集中管理起来可以增收节支，便于资金调度。还能堵死不少漏洞，国家不是大力提倡阳光工程吗，我们也响应一下国家的号召，来一次阳光工程。”

　　　　此时在飞机上，柳月如正戴着耳机听歌，当迪克牛仔的声音响起，第一次让她感觉到了苍凉的意境

　　　　速度将我推向椅背

　　　　模糊的城市慢慢地飞出我的视线

　　　　呼吸

　　　　提醒我活着的证明

　　　　飞机正在抵抗地球

　　　　我正在抵抗你

　　　　远离地面

　　　　快接近三万英尺的距离

　　　　思念像粘着身体的引力

　　　　还拉着泪不停地往下滴

　　　　逃开了你

　　　　我躲在三万英尺地云底

　　　　每一次穿过乱流地突袭

　　　　紧紧地靠在椅背上的我

　　　　以为

　　　　还拥在你怀里

　　　　不只不觉中，柳月如地眼泪再也止不住，断线一般的掉了下来。
第二卷　官运亨通卷　第一百七十二章　伏波
　　　　第一百七十二章

　　　　李自强说道：“如果州委州zhèng ；fǔ支持管理预算外资金的话，州财政运转就不会这么困难，每年拿出一千多万还款还是可以的，这个我可以打包票。”

　　　　张岩就转头看周自强：“老周你说怎么办？”

　　　　周自强的想法也是一样，抓起来这块资金，对于州zhèng ；fǔ来说只有好处没有坏处，以前不能做的原因多种多样，最主要的原因还是书记不愿意，或者是书记愿意的时候，州长又不愿意了，前两把手不能统一意见，这事情就根本推不下去，要知道这些预算外资金都是各个实权部门的小金库，一下子全拿上去，这些部门还不是闹反了天了！

　　　　周自强这么想着，身子还是端坐在沙发上，一个劲的死命抽烟，对于张岩的话好像是无动于衷，这次会议仿佛不是为了解决还款的，而是为了他抽烟开的一样。

　　　　“州长讲话前要抽一枝烟，我得空先抽一只。”李飞笑眯眯地说道，在嘴上点着了一根烟，不少人都笑了。

　　　　周自强没有笑，他皱了皱眉头，脸还是干巴巴的没有一点活动的肉，好像是一个面具，当这个面具开始说话的时候，发出的声音更像是广播：“预算外资金确实要管理起来，现在是家雀窝里面养了只喜鹊，不管是不行的。张书记既然有这方面的打算，州zhèng ；fǔ一定全力支持。办公楼已经建好了，以前的事情多说也没有好处，现在关键的问题就是如何处理好工资发放与还款的协调，这个问题李局长和分管财政的腾副州长负责解决，要提出具体的执行方案。”

　　　　周自强说的这些，只不过是前面会议提到的内容，只不过经过他的口之后，就成了准规定，只要张岩没说话就是直接执行了。

　　　　腾继理道：“李局长你先说说。”

　　　　李自强说：“如果能够将预算外资金全部管理起来。财政局每年可以筹借一千万左右。”

　　　　腾继理皱了皱眉头：“一千万只有人家要求的一半，肯定接受不了。”

　　　　李自强道：“财力就是这么多。但是最后还是领导决定。按照领导地意见办。”这次皮球却是踢到了张岩脚下。张岩寻思了一会。觉得一千万也就可以了。加上卖宾馆地钱。应该是够还地。就说道：“今天开这个会。意义不光在于让大家讨论如何还钱地问题。过去地一些事情大家不清楚。借这个会议把事情说清楚了。对于以后地工作有好处。我到阿霸州没几天。对于阿霸州地事情也不了解。如果不是深圳公司催地这么急得话。本来是不想召开这么大规模地会议地。”说到这里顿了一下。张岩看着会议室地这些人。语气稍微重了一些

　　　　“下面说还款地事情。我同意财政还款。具体cāo作我不管。原则是不要影响工资正常发放。也不要影响抢险救灾。不影响民政福利地发放。作为预算由人大执行。万一真地协商失败。我们要搬出去地。这也没什么。当然了我不希望出现这样地局面。大家还是尽力解决问题。第二。我想说说预算外资金地问题。实施综合财政管理。吧预算外资金纳入财政计划。实施收支两条线。这是大势所趋。财政局要尽快拿出切实可行地方案。交zhèng ；fǔ办公会议讨论实施。”

　　　　“据反映。有些单位地领导。不到半年就要更换一次站牌。车站拆了又修。修了又拆。结果修地站牌造价越来越高。可是老百姓地反映是越来越差。晴天不挡太阳。雨天不挡雨。只是花了老百姓地钱。给自己谋私利。还有一个是公款吃喝地问题。这个也是老问题了。我不想多说。前天我去医疗办。结果发现下午三点地时候。上班地人一个没有。打电话过去。竟然打不通。这个问题反映了我们地干部还存在工作态度不认真。办起事情捞好处。怕苦怕累地思想很严重。这都是以后我们要大力整顿地。”

　　　　会议就在张岩地总结xìng发言中结束了。这次会议是张岩第次组织召开。从会议地效果上看。还是不错地。不过从会议地进程上看。张岩看到了一些不和谐地因素。比如周自强地持重。两位副书记地愤慨。还有几名人大政协领导地酸气。这些都一点一滴地记录在张岩心里。

　　　　下午。张岩与分管工业地副州长童志飞到阿霸州最大地企业。国营9726厂了解情况。这个厂子是军工厂。当年迁过来地。主要生产步枪。这几年军转民。结果就转到了阿霸州州zhèng ；fǔ下面。现在也只剩下一口气了。不过厂子很大。地皮也很值钱。有些人就打上了这个地皮地主意。

　　　　“州zhèng ；fǔ特批地遣散费用大约是一千五百万。这些人竟然想用买断工龄地方式买下这个厂子。这一里一外就是八百万地赚头。外加这么大一块地皮。这些人地打算真是好jīng。管理层收购。哈哈。好一个空手套白狼。”

　　　　张岩冷笑道，如果不是自己看到了这个公文，那么也许这样一桩空手套白狼地事情也就成了，国家人民地几百万甚至几千万的血汗钱，就这么一不留神进了某些人地腰包，管理层收购，那个东西就是个屁。

　　　　童志飞点头，附和道：“就9726厂的情况而论，一直存在以下问题：1、9726厂的管理层一年究竟有多少合法收入？他们是拿什么钱来收购国有资产？如果是个人资产，那么高达七百万的个人资产，有多少是来路清白的。2、而且，就算管理层的资金来源清白，那么管理层成功的同时，为什么9726是亏损的，享有巨大的工资的时候，管理层是怎么实现自己的管理价值的？第三点，如果真的完成收购，怎么样妥善安置9726的工人怎么安置3、收购9726厂的时间非常短，甚至没有经过公示，这里面有多少问题没有揭开的？也许还有不少玄机在里面。“

　　　　张岩点头童志飞所说的这些问题，恰恰点出了目前国有大中型企业过程当中存在的实际问题，大名鼎鼎的海尔公司不也经过所谓的资本运作三部曲实现了吗？通过所谓的内部职工持股会，不用自己掏钱，便把个海尔收归襄中。

　　　　这些钱从何而来？一是用原有的国有资产以溢价的形式购股，形成的股票溢价收入，二是国有资产形成的利润用以资本化投资，三是以企业的名义发行金融资产（融资），一句话，收购资金都是来自企业自身，这是不是国有资产的流失暂且不说，但以企业自身的资金收购自己往往是的途径之一。大多数情况下甚至是唯一的途径。

　　　　就像9726厂，本来想走mbo之路；搞“倒金字塔”式持股比例的内部收购；结果被自己叫停了，说这些人没有心理问题那是掩耳盗铃，接下来说不定就出现什么幺蛾子呢！张岩的预测是准确的，在几个月之后；原本还可以勉强维持的9726厂，突然的直线跳水，立马便弄得连工人的工资也发不出；也不知道是不是引出来的是非。“张书记，听说你高升了，我还没有来得及道贺，这次一并全算上了。“在机场，陆秋月拨通了张岩的电话。

　　　　“陆总，你客气啦，这次拍卖的事情，全都依仗你了，我们州的财政问题，也都要看你陆财神的腰包鼓不鼓了。“张岩笑着调侃了一下，这次陆秋月能来，多少有点出乎张岩意料，不过既然来了，那就一切都方便了。
第二卷　官运亨通卷　第一百七十三章　脉搏
　　　　第一百七十三章

　　　　陆秋月心里叹了口气，这个小石头，还真的是一点都不开窍，对于自己心仪的男子，无论什么样的女子都没有什么抵抗力的。不过陆秋月还是优雅的笑了一下，心里的涟漪一点都没有反映到脸上：“张书记，不知道这次能给我们什么样的优惠？”

　　　　张岩道：“具体的优惠跟李秘书长说，我这边给你一个大方向，绝对优惠！保证让你满意就是。对了你现在在哪里？”

　　　　陆秋月伸手，招了一辆的士，漫不经心的说道：“我就在大厅3号出口。就是头上有大楼的那个，怎么了？”

　　　　“没事，恩对对…。。”张岩说了几个字之后就挂断了手机，让陆秋月有些恼怒，看见那辆的士迟迟不过来，就伸手用力招了招，可是还没等那辆的士开过来，远处就开来一辆黑sè的黑豹车，硬是抢在的士之前停在陆秋月身前。

　　　　“陆总，上车吧！”车门打开，张岩那张脸在阳光下显得特别有朝气，陆秋月突然间手足无措，这个臭石头，怎么知道自己的行踪呢？

　　　　“进来啊，要不然后面的车都走不了了。”张岩下车，拉开车门笑道：“来，财神爷请进。”

　　　　陆秋月这时候才稍微