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　　　　本来，这样的事情，跟他宗预是一点相干都没有，全琮违反的是军队的事务，他宗预干的则是外交方面的事情，双方很难有交集。

　　　　但是全琮的过错，在阴差阳错之下，居然影响到了自己的头上来了。因为全琮本来可以在很早以前就将事情上报给江陵城的陛下知道。那么，到了现在这个时候，陛下对于自己出使扶南国的任务，必然已经做出了新的判断，而新的处理旨意，此时也已经到了路上。

　　　　所以，在那样的情况之下，宗预自己只需要再呆在全琮的大营里面，再耽搁那么几天时间，就可以得到陛下的最新指示，要么继续出使扶南国，要么就此打道回府，回到江陵城的对外事务司去。

　　　　但是这个全琮实在是把事情闹大了。如今从本地再发出书信到江陵城，等到陛下做出新的定夺，再向这边发出最新的指示，即是是动用最快的驿马，只怕需要二十天以上的时间才能够一个来回！

　　　　二十多天时间啊！

　　　　宗预自己的任务因此受到了长时间的拖延，就不说了。但是军队方面的进展只怕也会因此受到不小的影响，那才是最大的过错吧？

　　　　宗预想到这里，身体随即变得更加颤抖了起来，他甚至已经可以想象得出，陛下在看到全琮送去的那份请罪书的时候，那种因此暴跳如雷的状况了。

　　　　于是，宗预最终是忍不住爆发了，忽然伸手用力拍在了身前的桌案上面，厉声说道：“全都督，你真的是好糊涂啊！你可知道，就因为你的这个失误，会给我方造成多么大的危害吗？”

　　　　全琮此时也显得有些丧气。其实，以他的头脑而言，要是没有想到所有可能的危害性，他怎么可能轻易向刘禅将事情坦白的。

　　　　全琮点点头，说道：“我当初其实是心存了一分侥幸的心理，以为那只是一件意外的事情。林邑国远在江陵城千里之外，即使不必告知陛下也没有什么关系。可是怎么知道，陛下如此深谋远虑，在出兵之策的后面，居然还藏有宗预大人这步棋。如此一来，事情忽然一下子就升级了很多，变得一发不可收拾。宗预大人你先不要生气，咱们现在先冷静下来再看看事态发展。”

　　　　宗预怒道：“冷静，你现在要我怎么冷静！就因为你的可以隐瞒不报，先前陛下所花费的种种心血，只怕就要因此付之流水了！还有，我此次出使扶南国若是不能够成行，那么陛下的安排就会因此全部被打乱，到时候留下林邑国这个烂摊子，我们大汉应该怎么处置？！”

　　　　全琮被宗预这一番训斥下来，身体忍不住也微微颤抖了起来。毕竟，自己心里想着的时候，跟被别人明明白白时候，所受到的那种震撼性肯定是不同的。

　　　　全琮颇为后悔的说道：“宗预大人莫要如此动怒，要是因此伤了身体的话，那你还如何完成陛下的重托呢？这一切都是本督的过错。”

　　　　宗预深吸了一口气，努力让自己游走于暴怒的边缘，而不至于再度变得失控。

　　　　然后，宗预这才对全琮说道：“全都督，即使你已经向陛下请罪了，那也是于事无补的了。所以，为了平息陛下的怒火，我建议你还是赶快拟定出一份应对策略，以最快的速度送往江陵城交给陛下。陛下心胸一向宽宏大量，到时候对你的怒火应该也会变小一些的。”

　　　　全琮闻言，忍不住拍了一下自己的脑袋，一副恍然大悟的样子，眼神之中也逐渐变得有了光彩，对宗预的这个指点充满了感激。

　　　　全琮说道：“多谢宗预大人的指点，你要是不说，我这边根本就想不到这件事情啊！此事若是能够顺利解决，日后本督定当对宗预大人感激不尽。”

　　　　宗预现在哪里有那个心情去听全琮的这番恭维之词，他的心里现在可是对全琮还是愤愤不平。

　　　　他便立刻从自己的座位上面起身，说道：“全都督你自己好自为之，我就不奉陪了！”当即是向全琮告辞。

　　　　全琮连忙起身相送。

第1044章　财政纪律（）　
全琮好言好语地又是一番安慰，这才把宗预送走了，随即转身迅速回到了自己的大帐里面，开足了脑筋思索着可以采取的最为有利的应对之策。

　　　　这一天，江陵城的天气非常不错，即使是大冬天，但是却是艳阳高照，恼人的小雪，却是已经停了好几天时间了。

　　　　天空漂浮着各种形状的白云，都不大，给天空留下了巨大的蓝色空白。

　　　　偌大的江陵城内，进过这些年来的治理之后，已经变得越发地繁荣和整洁。应该说，经过刘禅留下来的一些城市治理措施之后，如今的江陵城绝对是全地球最为整洁的城市。

　　　　就是当时被马良故意撂下不管的那些妓女，此时也已经得到良好的管理。他们自己就可以把自己的事业运行地很好，不仅选举出了自己的管理委员会，而且还自己聘请了用来维持秩序的警卫人员。当年欠荆州官府用来买下妓馆的钱，如今也早就被他们给分期还完了。

　　　　而后来刘禅回到了江陵城的时候，还非常之有创意地对所有妓女每个月缴纳给管理委员会的会费进行了创新管理。

　　　　妓女们的会费，本来都是用来支付一般性管理支出，但部分则是用来归还荆州官府的款项。不过，随着债务被还清，那么她们每人每个月交付的会费，就会出现大量的结余。

　　　　所以，刘禅很好心地为他们创立了二个开支方向：第一个，创设了每月体检项目。毕竟，妓女所从事的职业具有很高的致病风险，为了身体健康着想，可以用部分资金雇佣医师对每个人每个月进行一次身体检查；

　　　　第二个项目，则是基础教育开支项目。妓女也应该有受到普遍国民教育的机会，并且增加自己的文化修养，毕竟她们不可能一辈子都当妓女，最终总归是要嫁人生子，具备一定的文化其实也是必要的。而且，妓女的地位肯定都很低下，只有具备了一定的文化知识，才可以让自己的地位得到一定的提高。也可以为将来自己从良，做好必要的准备。

　　　　应该说，刘禅对于社会上的弱势群体的关注度很高，对他们可谓是尽了很大的心力了。

　　　　当然，最然刘禅费心费力的，其实永远是蜀汉政权的财政状况。即使如今蜀汉境内的国土面积增加了三倍以上，人口也增加了二倍多，但是财政支出却也在增大。特别是军费方面，挤占了大部分的财政资源，却在现实状况之下，短时间之内无法得到改善，一直让刘禅头痛不已。

　　　　以至于，刘禅在今年的年底的时候，不得不紧急召见了远在成都的丞相诸葛亮到江陵城面圣。然后，刘禅同时召见了大司马董和、尚书令法正和度支尚书刘巴。

　　　　刘禅毫不避讳地向四位重臣之中的重臣明确表示了自己心里的担忧，当然，这财政乃是政务，不管大司马府什么事，主要还是针对诸葛亮和刘巴二人而发出的。

　　　　这其中，刘禅也隐隐地表示出对诸葛亮和刘巴二人在财政事务上面的表现，有几分并不满意的意思。

　　　　刘巴为人一向高傲，但是确实是非常之有才干，很少会鸟别人，脾气倒是不小。但是他的心里非常清楚一点，在处理国家的经济事务方面，没有谁能够比得上皇帝刘禅。所以，他并未当场暴怒。

　　　　然后，刘禅随即向四人，提出了国家财政上面的支出方面几条爆炸性的重要原则：严格财政纪律，缩小官府开支，善管经济，在社会和文化问题上保持相对温和宽容，官府尽量少地介入人民的私生活领域。

　　　　应该说，在刘禅主政蜀汉的这几年以来，“善管经济，在社会和文化问题上保持相对温和宽容，官府尽量少地介入人民的私生活领域”，这几个领域，他全都尽力在实行了，增加了社会领域人民活动的自由度。

　　　　但是在“严格财政纪律，缩小官府开支”，这两个领域却做得非常不够。

　　　　这其中非常重要的一个原因是，国家的财政大权其实不在刘禅的手里。他想要在这两个方面动手，就要受到丞相府和尚书台的掣肘。

　　　　当然，从实际情况来看，蜀汉官府的规模和结构，其实已经在例行简洁，这是诸葛亮草创蜀汉政权制度时候一直奉行的原则。但是最主要的，还是在于财政开支结构上面的问题。

　　　　诸葛亮和刘巴两人在这点上面应该说没有做到最好，导致军费方面的开支实在是太大。

　　　　加之，刘禅一向奉行的是，制度的确立比人重要，所以当然很难容忍好不容易从人民手里征收上来的财税，不被依照一定运行原则给花掉了。

　　　　所以，刘禅才会提出了以上的举措。但是至于在具体的执行方面，刘禅现在无法从从丞相府和尚书台收回财政大权，也从来无心要收回这方面的权力。毕竟，在刘禅看来，一个国家的财政权力，是如此之重要，绝对不能够掌握在一个拥有至高权力的人的手里，否则的话，人民的血汗必然要被无效率地使用，或者白白浪费掉的！

　　　　应该说，刘禅的这些举措，可谓简明扼要，也是诸葛亮等人闻所未闻的表述，但是确实听起来极度具有吸引力。

　　　　于是，四人随即在刘禅的住所，举行了一个时间长达五天的商议，以探讨这些举措的现实可行性。

　　　　最后，四人终究是探讨出了结论：官府方面的开支，已经几乎没有减少的余地，因为公务人员如今很多都是通过考试选拔出去的，薪资水平普遍不高。

　　　　当然，刘禅对此表示需要进行进一步的调差，毕竟这是他的臣僚们在自说自话。他们身为官员，当然会倾向于维护自己的利益。

　　　　而严格财政纪律方面，诸葛亮和刘巴两人也都感受到了自身创设的制度方面，确实存在着严重不足，表示会在二个月之内，重新进行检视，然后提出新的创设，保证财政支出流程。

　　　　当然，这其中不可避免地就要对军费支出规模，以及军费的支出结构方面，进行商议。否则的话，刘禅也不必召见大司马董和与会了。

　　　　刘禅最终要求董和回去之后，先从军费支出结构入手进行重新检视，将军费支出的结构进行合理化，来向刘禅报告。然后，大家再来商议军费支出规模的问题。

　　　　等到这些事务北上商议妥当之后，刘禅这边终于是收到了全琮派人送来的请罪书。

　　　　如同宗预预料的那样，刘禅看罢之后，果然当场暴怒。

　　　　刘禅立刻再度传令召见大司马董和，将怒火宣泄到了董和的身上。

　　　　董和虽然无辜，因为过失是全琮犯下的，并非是董和被人犯下的。但是其实刘禅对董和还是客气的了，要是放在东汉，所谓的三公不仅没有实权，而且只能够算作是皇帝的替罪羊，即使哪里发水灾，哪里出现小地震，最终都可能要将罪责推卸给三公，导致其中一个去职。

　　　　而且，全琮确实是大司马府下的都督，董和有必要负起部分的责任。所以，他遭遇刘禅的怒火，自然是在所难免了。

第1045章　重臣会聚（一）（）　
面对着刘禅宣泄而来的怒火，董和除了承受之外，心里也感觉非常恼火，这个全琮年纪轻轻就成为军事方面的最高统帅，是不是会因此变得日益骄狂了。所以，才会因此犯下如此点击的错误呢？

　　　　董和这次却是是真的生气，感觉自己心里都容忍不下这口气，这个全琮接下来必须要给予他以必要的惩处了。否则的话，他董和这个大司马将来只怕会被他给害死！这个混账全琮！

　　　　但是恼火归恼火，事情总是要做，工作总归要完成。

　　　　所以，董和随即安抚刘禅说道：“陛下，如今事情已经闹到了这样的地步，全琮也已经犯下了无法弥补的过错，现在生气恼火已经于事无补，咱们现在需要做的事情是，要在最短的时间之内拟定出相关的应对之策。”

　　　　刘禅看了看董和。董和身着一身黑色的官服，头戴冠帽，神色之间显得有些憔悴，不止两鬓，头上的头发都已经斑白。他的身体一向不是很好，要不是由于蜀汉的医学水平直线上升，他也不可能活到现在这把年纪。

　　　　刘禅看着董和有些不忍，便叹了口气，点点头，说道：“爱卿，这次全琮犯下的错误虽然看似很小，但是谁也想不到影响会在一夕之间变得如此之大。再者，隐瞒不报这样的事情，是不能够姑息养奸的，否则的话，日后必然会有人跟着效仿。所以，在重新拟定出来新的对策之前，我想要先行制定出对全琮的惩处，你觉得如何？”

　　　　董和心里在来见刘禅之前，肯定对此已经有思索过了。毕竟，全琮是下辖的统帅之一，想要不想都不可能。

　　　　但是，董和却开口说道：“陛下，此事可否等到日后在做商议呢？”

　　　　刘禅眉头上挑，身子也一下子挺直，显然对于董和的回答有所不满，问道：“这又是为何，你且说个清楚明白。”

　　　　董和回答道：“陛下，前朝对于这样的事情是有镜鉴的。当年孝武皇帝在位，征和三年，贰师将军李广利出征匈奴前与丞相刘屈氂密谋推立李夫人之子刘髆为太子，后事发，刘屈氂被腰斩，李广利妻子被下狱。李广利因为害怕被治罪，只好率军投降匈奴。”

　　　　应该说，董和心里对于全琮的兵权有所顾虑。全琮虽然不同于李广利那样依靠汉武帝的宠姬妹妹上位的庸人，但是全琮的身份无论在东吴时代还是在现在的蜀汉时代，都非常尊贵。这样的一个少年得志之人，加上近年来皇帝陛下对他的恩宠日隆，一再给他委任以重任，可能使得他的心性变得有所骄傲了。

　　　　这样的一个人物，此时具有跟当年李广利非常相似的情况，都是统帅大军在千里之外对外国进行作战。

　　　　所以，一旦陛下这时候在江陵城忽然下令要严惩全琮，甚至于遥空要将之解职掉，全琮的心里是否愿意承受这样的结果呢？

　　　　到时候，最好的结果就是全琮乖乖接受惩罚，回到江东或者江陵城接受惩处。

　　　　但是最坏的情况，则必然是蜀汉方面所承受不起的结果：全琮如同李广利一样，率军向外国投降，这种事情他先前已经干过一次。可见，他不是个没有勇气和强大决心的人，手段也是够狠。

　　　　要么，全琮则干脆率领军队在林邑国自立为王。这种事情发生的可能性其实也是存在的。如今的林邑国境内局面一片混乱。要算全琮手里的军队的战斗力最为强悍，其中不仅有强大的舰队，而且还有足够的陆战部队。估计到时候没有任何人能够奈何得了他。

　　　　经过董和的这番提醒之后，刘禅心里对于董和的话的深意，也是想的个七七八八了。

　　　　他的心里了却忍不住在感叹，想不到他刘禅也有忌惮麾下的将军因为佣兵太多，而对此产生忌惮的一天！

　　　　刘禅无论在何时，其实一向非常自觉地限制军队的权力。但是他因为对发展海外贸易，打通海上丝绸之路实在是太过热衷，以至于不断对水军方面给予最大关注，而全琮这个水军大都督，自然也就在不知不觉之间，被刘禅给赋予了极大的权力。

　　　　这点，刘禅不得不承认，确实是他犯下了疏失，以至于从目前的蜀汉官场来看，还真的没有任何一个将军，手里掌握的军事力量，能够超过全琮的。全琮已经俨然成为了，蜀汉军里面，掌握有最强大军队的人。

　　　　所以，这也就是为什么即使连全琮的直属上司大司马董和，如今一听到刘禅要向全琮治罪的时候，首先做出来的第一个反应，赫然就是劝阻！

　　　　事实胜于雄辩。在如今全琮手里掌握的实力面前，当然不可能强大过刘禅，但是一旦因为刘禅自己强行对全琮发起惩戒的话，那么让全琮做出过激性反应的概率肯定是存在。刘禅深知自己绝对不愿意承受那样的损失，蜀汉更是会因此削弱大量的国力。

　　　　所以，刘禅这时候忽然被全琮给逼到了悬崖上面：不忍，就要让国家承受大的风险；暂时忍耐，对于国家似乎比较有利，但是对自己和大司马府的威望显然会有所打击。

　　　　刘禅忍不住摆摆手，终究还是在现实状况面前选择了妥协。

　　　　其实，他这些年来，所做出的各种互相妥协还少吗？向秣陵的居民进行各种妥协，然后就是江东的全境局面和山越人妥协，才换来了江东境内的最终安定局面；向成都的大丞相府互相妥协，向尚书台互相妥协，向大司马府互相妥协，才能够有蜀汉的各种政策和北伐乃至于海外出征的决策的做出

　　　　刘禅这才向董和说道：“罢了，全琮的事情暂且搁置一下，大司马府以你大司马飞名义向全琮本人下书，先以严辞训斥一番吧。如果我们若是连这点都不做的话，那么可就要威严尽失，被天下人看笑话，也会助长别的军队主将的气焰。然后，我们这边再开始对林邑国的新的对策，进行商议吧。”

　　　　董和很欣慰刘禅能够做