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　　　　自己管辖下的军户，竟然全部都是其他卫所军官的佃户，这样丢人的事情方云当能够容忍的。而且如果百户所的军户都被千户所其他军官给控制了，自己这个百户说话还有人听吗。

第82章　土地问题（）　
土地被占的事情还可以拖一拖，但是军户归属的问题必须要解决，既然他们都安家在靖海屯堡，自己现在有是靖海屯堡的百户，那这些军户就是他方云的人。

　　　　当然方云也不会蛮干，处理这种事情必须的动脑子。

　　　　卫所制度发展到明末，卫所军官侵占土地，奴役士兵的事情在大明非常普遍，甚至已经形成了一张关系网，从上到下，紧紧的扣死了。想要从内部改变基本上是不太可能，只能从根本上推翻了。

　　　　比如说像后金鞑子那样，直接将大明王朝给推翻了，大明都没了，建立在这块基石上关系网再牢固又有什么用！

　　　　当然方云目前的实力，显然距离这个水平还有很长的路要走。所以还得想办法另辟蹊径。

　　　　大明的军户之所以会成为卫所军官的佃户，归根结底是以为耕地被侵占了，没了土地，想要生存下去，军户就只能给那些占了自己土地的军官们当佃户了。

　　　　要解决军户的困难，其实就是要帮军户解决耕地的问题，不过军户的耕地都是被百户及百户以上的卫所官吞并了，方云自己也才是一个百户，想要以强权压服他们夺回土地目前也行不通。

　　　　如果能动武的话，方云倒是有信心，可是哪样一来不就等于是造反吗，真到那时，就算自己把土地送给军户，他们恐怕也不敢要。

　　　　不过活人是不会让尿给憋死的，原来的土地没有了，可以开垦新的土地，靖海屯堡原来就是一个屯田堡，周围适合开垦的土地至少有二百顷，三千亩地。

　　　　只是开垦这些荒地的成本会比较大，开垦一亩地投入的成本至少也要五钱银子，三千亩地就要一千五百两银子，这还是方云按照后世统一管理、明确分工的的方式来计算的成本。

　　　　如果让大明的地主或者卫所军官来办，以他们那上下其手，贪得无厌的性格，所需投入的成本至少要翻一倍。这么大的投资力度，根本不会有地主或者卫所官愿意去做。

　　　　再者新开垦出来的土地，必须要有配套的设置，比如修水利工程就少不了，否则每亩地的粮食产量会让所有人都绝望。

　　　　可建设水利工程的消耗更大，不仅短期内投入大，而且还需要长期修缮和维护，除了大明政府之外，私人基本上不会考虑这个。

　　　　而按照大明的制度，新开荒的土地前三年一律免税，也就是说投了三千两银子，前三年一毛钱本都别想回，这就绝了地方官府和卫所官开垦荒地的想法。

　　　　对他们而言，与其花这么大的代价去开荒，还不如随便动动脑子多占一些军户的耕地来轻快。

　　　　不过他们不愿意，方云愿意啊，他现在的银子可不少，可银子是死物，只有花出去才能创造价值。更何况是发展自己的领地，方云就更舍得了。

　　　　只是如何去开垦荒地，必须要有一个详尽的计划。

　　　　按照一个六口之家来计算的话，一年大概需要十二石粮食，才能够让他们存活下来。如果一亩地只能产一石粮食，理论上说只要六亩地就够了，算上一些损耗，有八亩地也足矣，整个百户所有六七百亩地就够了。

　　　　可是问题不是这么想的，自崇祯年开始，朝廷开始征收三饷，每一亩地要向朝廷田赋税四分银子，辽饷每亩一钱二厘，剿饷每亩一分五厘，练饷每亩一分，合计每亩要向朝廷缴纳一钱六分七厘银子。

　　　　再加上原来的赋税，差不多每十亩地要四石粮食的税。而且在算上折银以及税吏上下其手的话，甚至可能会达到五石，这样算下二十亩地才勉强够。

　　　　当然如果是在方云治下，肯定不用担心这些，首先他们的需要交的田赋税方云都会代为上交，这样就避免了税吏贪墨他们的粮食。

　　　　针对商人故意打压粮价，方云现在有钱，只需要维持一个稳定的粮价向军户们收购粮食，那些奸诈的粮商再想操纵市场打压粮价就不现实了。

　　　　而现在大明北方严重缺粮，就算手中有再多的粮食，方云也不用愁粮食卖不出去。

　　　　不过方云觉得二十亩地还是有些少了，明末北方受小冰河影响非常严重，各种气象灾害基本上就没有断过，想要风调雨顺的等到粮食成熟，基本不可能，仅仅二十亩地，根本不足以让老百姓应对这些自然灾害。

　　　　再说不管是开垦土地，还是兴修水利，方云都是要往里面投钱的，有投资就必然要有收获，如果只是一味的输出而没有收入的话，不管什么事业都无法长久的维持。

　　　　仅仅是开垦三千目的，方云就要投入至少两千两银子，明朝整个山东的耕地面积有记载的就有七千两百四十万亩，没有被开垦的也有一千八百万亩，这得往里面投多少的银子。

　　　　如果眼光再看远一点，整个大明呢，不用想，不计回报的投资方式根本无法维持下去，时间一长，必然会破产，还会导致前期的投入全部打水漂，弊远大于利。

　　　　要想有回报，就必须要让老百姓有足够的土地可种，只有有了余粮，老百姓才可能有能力反哺政府。

　　　　针对这些，方云不打算以户为单位来规划土地，毕竟每个家庭的人口都不一样，以户为单位是在太笼统了，同样的土地，人口数量多的家庭，每个人能分到的粮食必然更少。

　　　　而按人头来规划就没有这个问题了，而且还便于统计人口数，不管是军户还是民户，为了获取更多的土地，肯定不会隐藏人口。

　　　　靖海屯堡的军户和匠户加起来也不过七十四户，四百四十九人，按照每人五亩地的分法，也只需要两千两百四十五亩地，而靖海屯堡周围的荒地至少也能开垦出三千亩地，多出来的土地，方云还可以用来招收流民。

　　　　对军户来说，每人五亩地，一个六口之家就有三十亩地，按照一亩地能收一石粮计算，他们一年两季能够收获六十石粮食，即便有所损失，也不会少于五十石。

　　　　如果方云取一成收入作为兴修水利以及开垦荒天的成本，前三年他们每年都还能留下四十五石粮食，三年以后每年也能有三十三石粮食。

　　　　这个收入不仅可以让他们每个人都吃饱饭，还能添加新衣裳，逢年过节也能买得起肉食之类有营养的食物了。

　　　　自古以来老百姓都是最容易满足的一个群体，尤其是在明末这个动荡的社会，有了粮食，老百姓们的就会觉得生活有盼头，除了粮食之外他们还可以做一些其他杂货，赚些外快。

　　　　家里有成年男子的还可以送到自己这里来当兵，或者去工厂做工，每个月甚至还能赚几两银子。而且等方云主政山东之后，还会对田税进行调整，减轻老百姓的身上的负担。

　　　　此外，以后每户人家只要添一丁则加田五亩，减丁或者无新丁则保持不变，以大明的耕地面积，养四五亿人没有任何问题，不用担心土地不够用，至于以后土地会不会不够用，方云对此并不担心。

　　　　南洋，东南亚到处都是肥沃的土地，只要有能力，还怕没有土地。再说未来的事情谁能说得定，在后世社会，很多没有土地的农民反而活的比有土地的人要滋润多了。

　　　　现在制定的政策只要能适应当下社会就行，毕竟随着时间的发展，没有什么政策是一成不变，也只有如此，一个国家才能够平稳的发展。

第83章　出乎预料（）　
想了一个晚上开荒垦田的计划，方云心中也是踌躇满志，准备大干一场，第一天一大早，他就召集了堡内所有的军户，宣布自己的开荒大计。

　　　　可是军户的反应却让方云有些心凉，方他自认为自己的计划对于这些食不果腹衣不蔽体的军户来说，可以说是非常的优厚，他们应该非常激动才是，然后举双手赞成才是。

　　　　结果军户们却不约而同的选择了沉默，尽管有不少军户眼中闪烁着激动、兴奋的光芒，显然是动了心，可在看到周围沉默不语的同伴之后，最后也选择沉默。

　　　　军户的表现方云都看在心里，应该说绝大多数军户都动心了，土地可是他们做梦都想要的，至于他们为什么会沉默不语，方云觉得他们应该是担心会遭到卫所官的报复。

　　　　“条件我已经和大家都说了，我相信这个条件对大家来说应该算很优厚了，如果你们又什么顾忌或者担心，可以对我说，我会替你们解决。当然要是大家不愿意去开垦荒地，我也不勉强。

　　　　外面的流民多得是，在座的诸位看不上那些荒地，我相信那些连家都没有的流民肯定非常乐意。言尽于此，愿意的跟着我干的，现在就报名，不愿意现在也可以回去了。”

　　　　方云觉得自己的话已经说得很明白了，军户如果真的有什么顾虑说出来，自己肯定是会帮他们。

　　　　但如果这些军户不愿意珍惜这个机会。方云也会说道做到，从各地招收流民开垦荒地。

　　　　他现在已经是正式百户，发展屯田也是必然，屯田才会有粮食，有了粮食才能安定民心，民心安定之后，他的势力才能继续扩张。

　　　　招纳流民开荒垦地本来就在方云的计划中，如今大明的流民遍地都是，如果不能妥善安置，流民们不是成为死了孤魂野鬼就是成为流寇到处作乱，不管那一种情况，受伤害的始终是老百姓。

　　　　再者粮食一直靠买也肯定是不行，不说方云有没有那个财力，就算有那样不利于建立一个稳定的后方。

　　　　受后世的影响，方云可是一门心思要搞土地改革，粮食只靠买怎么能行，万一人家对他搞一个经济封锁，都不用动用武力，就能把他给拖垮。

　　　　方云现在之所以没有遭到封锁和打压，主要是因为他还很弱小，甚至微不足道，不足触动他们的利益，这个时候卖粮食，等于是给大商人送钱，有钱赚他们当然会赚了。

　　　　可一旦势力壮大之后，必将需要更多的土地，去解放更多的既没有土地，生活又没有保障的普通老百姓。

　　　　而这些土地从哪里来呢，无主的荒地毕竟有限，最后肯定还是要从那些兼并了大量土地的地主，商人以及官僚手中把土地夺回来。

　　　　可土地就是大明官商士绅的命根子，佃户、军户、民户是他们用来维持、保障自己利益的工具，不管方云要打破一个，都会触及到他们这些统治阶层的根本利益。

　　　　到那候就是不死不休的斗争了，方云要和他们斗，就必须要有一个稳定的后方，否则人家联合起来，在粮食上卡住自己，不用他们动手，自己这边就会先乱了阵脚。

　　　　一个稳定的后方无非要做到三点：人口，粮食、土地，而且这三者的关系是相互依存的，缺一不可。

　　　　所以在向南方购买粮食同时，自己的领地也至少能够满足自给自足的最低要求，这也是方云一上任就要开荒的原因之一。

　　　　方云估计的没错，军户们不敢表态的确是心存顾忌，虽然是他们名义上还是大明卫所的军户，但实质上已经成了百户和千户的佃户了，如果他们全部都跟着方云去开荒，千户所其他军官的地就没人种了。

　　　　卫所官个个都是嚣张霸道，蛮横不讲理的主，就没有把他们这些军户当人看，平时对他们也都是非打即骂，一旦他们发现的土地被抛荒了，恼怒之下，还不知道会怎么惩罚他们。

　　　　方云是卫所官不错，但也只是一个百户，那些侵占他们土地，奴役他们干活的哪一个右不是百户，甚至连千户大人都在其中。

　　　　他们担心方云挡不住众多百户的攻击，而一旦方云无法庇佑自己，再回去给那些百户当佃户，处境肯定要比现在更加困难。

　　　　不过军户们也不甘心眼巴巴错过眼前这个好几会，每人五亩地啊，在大明开国之后，能拥有这么多的土地的军户，在全国都是凤毛麟角一般的稀少。

　　　　只要拥有了这些土地，他们很快就能摆脱饥寒交迫，朝不保夕的日子。

　　　　一边是担心被算后账，一边又是红果果的诱惑，军户们内心也是百般挣扎，难以抉择。

　　　　正当众多军户由于不决的时候，刘晔却毫不犹豫的站了出来，大声说道：“我愿意追随大人，我愿意去开垦荒地。”

　　　　刘晔租种的耕地是一个叫钱进来百户的耕地，听这个名字就知道这个钱百户是个什么人。

　　　　别的百户佃租一般都是五成，这个佃租已经很高了，交完佃租之后，军户只能吃饱饭，如果再遇上一点天灾人祸，就必须要借高利贷度日了。

　　　　可是这个钱进来百户却还嫌五成还是太少，自己赚的不够多，所以把佃租提高到了六成，尽管佃租高得离谱，可是对于没有土地的军户来说，就算再高一成的佃租，为了活命，他们也能只能默默接受。

　　　　这也是为什么刘晔年年累死累活的种地，但是家里却越来越穷的原因之一。

　　　　所以当方云把开荒的事情一说，他就动心了，与其慢慢被沉重的佃租和债务拖死，还不如放手一搏，跟着眼前这个新百户干。

　　　　而且刘晔觉得新百户虽然年纪轻轻，但是抱野心不小，他麾下的士兵一个个精神饱满，威武雄壮，他们穿军服和手持的武器也与千户所其他士兵不同。

　　　　刘晔自己就是卫所兵中的一员，他的鸳鸯战袄早已破旧不堪，卫所其他士兵也都一样，一个个穿的像叫花子一样，哪有一点军人的模样。

　　　　本来按照制度，大明军士的鸳鸯战袄每三年就会发一套新的，不过刘晔身上这套鸳鸯战袄还是他爹留下来的，他甚至不知道大明有更换新军装这个规定存在。

　　　　而新百户的士兵个个都穿着崭新的鸳鸯战袄，脚下铁网战靴，人手一支鸟铳，腰挎腰刀，这样的精锐的部队，别说卫所少见了，就连正兵营也不多见。

　　　　新百户大人有如此精锐的士兵，刘晔本能的相信，他有能力保护自己，而且新百户与那些只会欺负、剥削他们的卫所官明显不同。

　　　　他们只是干了一点简单的清理垃圾的活，就吃上了一天的饱饭，搁在其他卫所官身上，这是不可能的。

第84章　保甲制（）　
“很好，你叫什么名字？”看到有人站出来，方云很高兴。

　　　　“小人刘晔，是靖海屯堡的军户，也是卫所兵。”看到方云重视自己，刘晔大声的答道。

　　　　“嗯，刘晔，本官现在就任命你甲长，负责管理十户开荒的军户或者流民。”

　　　　开垦三千亩新田的事情不可能一蹴而就，肯定需要人来管理，就算开垦完了之后也同样需要人来管理，所以方云决定沿用保甲制度来管理。

　　　　这样以后开垦新的荒地，都可以用这套制度来管理，就连现有的土地可以用保甲制度来管理。

　　　　这个刘晔既然是第一个站出来响应自己的，方云也不介意给他一点权力，正好可以起到千金买马骨的作用。

　　　　保甲制度在宋朝就有了，保甲编组以户为单位，设户长，户长就是一家之主自己了，十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。

　　　　保甲制度对古代封建王朝来说，算是比较先进的一个制度了，它建立了一个更加严密的社会治安网络，对内加强了对人民的统治。

　　　　大明本身也沿用过这个制度，对发展农业生产都起到了积极的作用。

　　　　而且就一般意义来说，村社组织的职能是编审户籍入丁，并以此催征赋税和征用劳役，保证国家的经济来源，更注重经济功能，所以和平年代基本上都是村社组织为最低级别的行政单位。

　　　　而保甲组织更多的是具有军事和治安功能，正好适合明末这个动荡的时期，保甲制度更加注重加强对壮丁的军事训练，方云不求把壮丁个个都训练成精兵，只要他们能够抵御盗寇的袭扰就行了。

　　　　当然这样一来保长的人选就很重要了，保长的全力相当于后世的村长外加民兵连长。这个职位方云一时还没找到合适的人选，不过把堡内的军户和匠户全部算上，也不到一百户，暂时可以不用考虑保长人选，由他自己兼任就行。

　　　　“多谢大人提携，卑职愿为大人鞍前马后，在所不惜！”刘晔激动的说道。

　　　　他愿意去开荒只是单纯的想要摆脱贫穷困苦的日子，没想到方云竟然让他当了甲长，还能管理十户家庭了，这让一直都是大头兵的他异常的兴奋。

　　　　有了刘晔开的这个好头，本来就处于犹豫当中的军户顿时纷纷站了出来，表示愿意跟着方云干，甚至有不少军户满脸羡慕的看着刘晔，恨不得第一个站出来的是自己。

　　　　当越来越多的军户站出来之后，剩下几个原本心思坚定、思想保守的军户也忍不住了，抱着法不责众的心思，最后也站了出来。

　　　　万一其他百户联合起来也不是新百户的对手，那么他们