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建第五军打下基础。四、积极扩建南海舰队，严格进行训练；并将海军副司令员王宏坤调南海舰队兼任司令员，为撤侨行动做好充分的准备。五、在南海海域的西沙群岛和南沙群岛，挑选有条件的岛屿修建空军机场和军事基地，派驻守岛边防军。六、建议与新加坡政府展开协商，争取在我国实施撤侨行动时，能为我军提供海、空军基地。七、

　　　　我将上述有关计划拟出一个详细方案，并命名为“平南行动”报呈主席与中央，主席很快便发来批文，同意实施。于是，“平南行动”按照预定计划神不知、鬼不觉地展开了。
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