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　　　　四，积极稳妥地发展教育事业。充分利用现有学校的各种资源，进行整顿扩建，扩大现有学校的招生数。同时有计划、有步骤地逐年兴建一批新的各级各类学校，包中、小学，大中专院校和各类职业技术学校、学院。采用两条腿走路的方针，改变后世那种千军万马过独木桥的错误作法，普高、职高并重，城市职高比例偏重约占60％左右。大专院校的招生录取，除了录取应届高中毕业生（注：不存在复读生）之外，将录取一定比例（20％左右）的在工厂、农村、部队等单位工作两年以上的学员，进入对口专业学习。招生方法，单位按录取比例1：3推荐，然后参加统一高考，试卷另制。国家将制定长远的教育计划，利用十年时间逐步普及小学教育（免费），再利用十年时间普及中学教育。也就是说，在1971年年底前全国完成高中（包括职高）普及教育（免费）。同时，为培养我国自己的尖端人才，国家将在二十年内，有计划地建好50所重点大学（其中5所为综合性大学），三个研究生院（工科、理科、文科）；每年向国外派遣公费留学生500至1000名（其中90％以上为工、理科学生）。

　　　　五、采取积极措施，改善广大人民群众就医难的问题。国家将加大投入，有计划地兴建一批大中专医学院校，培养各级医务人员。同时，将医疗工作的中心逐步转移到农村，十年内，每县都必须建有两个县级医院（其中一个为中医院），另设三至五个区、镇卫生院，初步解决群众看病难问题。医务工作人员与国家干部一样，领取国家工资，医院统一按国家颁布的收费标准执行，所收各类款项一律上交国库。二十到二十五年内，全国所有民众都享受免费医疗。

　　　　六、成立黄河流域开发管理委员会，统一负责黄河的综合治理。将根治黄河水患与开发利用黄河的水利资源有机的结合起合，进行科学规划，分步实施。除了修建一系列的黄河大坝及水电站之外，还可修建相应的灌溉渠道、引水渠道，解决黄河两岸的用水问题。另在黄河中、上流两岸严禁乱砍乱伐，放牧牲畜；并进行大规模的植树造林，种植草皮，减少地表皮泥土的流失，使黄河水逐年变清。同时，在黄河中下流，进行有计划地清疏河道，降低河床。而挖掘出来的淤泥则是烧红砖的上好原料，可在黄河两岸建数个大型的红砖厂，以解决附近城镇建设工地的用砖问题。在加固的河堤上，修建公路，改善两岸的交通运输，一举两得。

　　　　七、有关城市的改建、大中型港口、机场、大型厂矿企业的建设等，各部门一定要有长远的战略设计与规划，至少能保证在五、六十年以内不过时、落后。避免建了就拆，拆了又建，浪费国家资金

　　　　我一口气将几天来所拟写的几条建议都详细地说了一遍，几大书记一边听，一边还在我发给的资料上圈圈写写。随后，大家又一条一条地进行分析讨论，有哪些值得肯定的，还有哪些值得商榷需要进一步分析论证的，都一一给予指出，要我进一步的补充修正。然后，将这几条建议上交给主席、总理审查。毕竟我所提的这些建议，都牵涉国家今后的发展大计，是需要考虑周全、慎之又慎的，至于采讷不采纳，那就不是我所能左右的了。

第140章　朝战和谈（二）（）　
克拉克指挥“联合国军”发动大规模进攻惨遭失败的消息传回美国国内，又引发了一场“大地震”。不但国内人民举行大规模的集会游行，反对政府进一步扩大侵朝战争，强烈要求进行停战谈判，并退出朝鲜战争。而美军在朝鲜战场上蒙受的巨大损失，使美国国会参议院、众议院的议员也大感吃惊，在一年不到的时间内，竟然损失官兵达25万人之多，远远超过二战时期的最高标准，故而两院大多数议员的纷纷发起责难。美国政府一时陷入了内外交困、焦头烂额的地步。面对朝鲜战场目前的局势，以及对战争前途的悲观预测，均使杜鲁门总统连同五角大楼的官员们都感到战争似乎应该停下来了。

　　　　于是，美国参谋长联席会议主席布莱德雷将军在议会的听证会上发出感慨，说出了那句极其着名的话：“如果把战争扩大到中国大陆，同中国全面大打，那就是在错误的时间，错误的地点，同错误的敌人打一场错误的战争。”不料，这句话却很快传到朝鲜前线的美军官兵的耳中；那产生的作用不言而喻，使士气本已低迷的“联合国军”更加沮丧，彻底丧失了信心。

　　　　美国当局已经清楚地看到，战争越拖下去，于美国更加不利。于是，杜鲁门总统授命“联合国军”总司令克拉克上将，迅速恢复与中朝两国的停火谈判。克拉克总司令接到命令后，只好令美方代表厚颜前来重开谈判。

　　　　八月二十二日，美方代表灰溜溜地坐到了谈判桌上，再也表现不出原来那种盛气凌人的傲慢姿态。我方代表则精神抖擞，意气昂扬地步入会场。这时，双方代表团都调整了一些人员，我方宣布以边章武代替洪海兵，以郑斗焕代替张平山。对方则由李享根代替了白善烨。边章武是我国首任驻苏武官，从苏调回后接替洪海兵参与谈判，而洪海兵则代替我担任志愿军前线总指挥。

　　　　恢复谈判后的第一次会议开得并不长，还算顺利。接下来的一个月的艰难谈判，双方唇枪舌剑，展开针锋相对的较量。美方代表仍不死心，仍妄想在谈判桌上不战而攫取我方1500平方公里的土地，在谈判中百般狡辩。而我方代表则据理力争，严厉驳斥，美方代表在理屈词穷下，不得不同意我方提出的以实际接触线为军事分界线的方案。在我方此方案的基础上，于九月二十五日，双方代表团会议通过了和谈的第二项议程，即关于军事分界线和非军事区的协议。协议规定：一、确定以现有实际接触线为军事分界线（即三七线），双方各后撤三公里以建立非军事区。二、如停战协议在本协议批准30天内已经签字，则不论双方实际接触线有何变化，该军事分界线及非军事区应不再予以变更。三、如30天内停战协议尚未签字，则按将来双方实际接触线修正军事分界线及非军事区。签下此协议，基本上说明双方不愿再大动干戈，既使发生些摩擦，也只是小规模的争斗。对方之所以提出30天有效期的限制，一是顾及自己的面子，二是增加对我方的压力。

　　　　但李承晚集团的代表，对此协议的内容极为不满，愤而退出谈判，拒绝在协议上签字，使得和谈又生出事端。李承晚集团拒不承认该协议，一再叫嚷“不能接受如同对韩国宣告死刑的停战协定”，并表示“将继续单独战斗，直到达到目的为止。”南韩政府曾多次组织大规模的群众集会，喊出的口号是：“打到北方去！”公然破坏谈判。

　　　　当和谈的第三项议程已原则上达成协议的时候；突然，在战线中部规模很大的战事又一次爆发，原来是被逼急了的李承晚集团挑起的。这个几乎被遗忘的政府，自从被中朝军队赶出了汉城，又被赶过了三七线，不但丢失了大片土地、城镇，而且连首都也丢失了，显得非常的不甘心。特别是他赖以为强大支助的美国主子，现在却将他无情地给抛失了，这极大的侮辱，叫李承晚何以为堪？。因此，李承晚发誓说不要“联合国军”了，要自己“单干！”要夺回失去的一切。于是，李承晚也没有禀报其主子，便下令五个师的南韩军，向中国军队驻守的原州一线发动了大规模的进攻。

　　　　且说打完胜仗的中朝军队，根据前总指的部署，斗志昂扬地投入到下一步工作之中。在中国志愿军的防线上，数十万官兵开始建设世界上最浩大的地下防御工程，其土石方总量能开凿数条苏伊士运河。沿着对峙线自西向东，两百多公里的防线上，深埋在地下的永久式坑道和交通壕蛛一了寺网般四通八达，前沿的数十万中国官兵设施齐全地生活在地下，他们所布置的火力陷阱能令任何进攻的敌人立即遭到毁灭性打击，这些在地下枕戈待旦的中国官兵被称之为“闭居洞中的龙”。而在志愿军前线总指挥部里，这台军事机器在昼夜不定地高速运转。各种情报信息汇集到这里，洪海兵代司令员正在认真地分析甄别着每一条情报信息。为配合停战谈判，前总指命令前线各军，保持高度警惕，给来犯偷袭之敌以沉重打击。李承晚的动作自然瞒不过我军的眼睛，洪司令员根据南韩军的动态以及情报信息，判断李承晚即将发动军事进攻。因此，洪司令员决定这次战役，专打要“单干”的南韩军队。故而命令防守原州一线的志愿军第1军、第47军、第46军等部，严加戒备，随时粉碎南韩军队的进攻。其实，李承晚的一举一动也早已被美军看在眼里，美军将领对这个不听话的倔老头子很是恼火，便将情况报告给联合国军司令官克拉克将军，克拉克听后轻蔑不屑地说：“那就让中国人教训一下韩国人吧！”

　　　　十月二十一日，南韩军伪首都师、第1师、第3师、第5师、第11师共五个师余人，在白善烨中将的指挥下，向志愿军第1军、第46军防守的阵地；发起了猛烈进攻。我志愿军防守部队早就严阵以待，充分运用坚固的工事和地下坑道，以严密的交叉火力给进攻之敌以重创。南韩军的战斗力确实不敢恭维，进攻了三天，发射了数十万发炮弹，我军阵地屹立不动。第四天，我中线部队第1军、第46军、第47军、第37军共四个军，在罗先辉副司令员的统一指挥下，展开反击，打得南韩军5个师溃不成军，向南逃窜，我军乘胜追击，歼灭南韩军余人。南韩军5个师折损过半，还丢失了大片土地。

　　　　这一仗打得李承晚再也不敢高喊：“打到北方去！”安静了不少。也使得和谈第三项议程一一即停战协议得以基本达成。其主要内客为：一、停战协议签字生效24小时内停止一切敌对行动。二、一切武装力量在停战协议签字生效后72小时内自非军事区撤出。三、双方控制下的陆海空武装力量应在停战协议签字并生效后的5天内自对方的后方和沿海岛屿及海面撤走。四、为保证军事停战的稳定，双方委托中立国监察机构进行实地监察与视察。五、双方指定同等数目的代表组成停战军事委员会。六、双方同意邀请中立国，派出同等数固的代表组成监察机构，执行停战协议中所规定的监督与视察任务。

　　　　在朝战恢复谈判的同时，美国国务卿艾奇逊为了在日本采购更多的战争物资，加快了解开日本枷锁的步伐，于九月五日在旧金山召开了由52国参加的对日讲和会议。会议遭到了反日的美军军属联合会的抵制。苏联、波兰和捷克斯洛伐克等三国为了抗议美国不让中华人民共和国作为中国代表参加会议，拒绝在和约上签字，印度等国家也没有参加会议。但在美国一家的力主下，旧金山会议还是通过了对日的和解宣言，并通过了对日本的赔偿问题的意见，即日本将单独和亚洲国家商量赔款的问题。

　　　　这时，日本面临战后最大的一次选择，是选择琉球群岛的蒋介石政府进行谈判，还是与中国大陆政府来进行谈判，令吉田茂首相一时难以抉择。虽然在和会上，美国等大国都自动放弃了对日本的赔款要求，这使得日本逃过一个大劫。但东南亚小国，包括南韩在内也提出了总额近三十亿美元的赔款要求。而作为最大的战争受害国，我国政府在九月十六日发表了一项声明：中国不承认旧金山条约，这项条约将不会对中国有任何的约束力。在随后中国政府公布的对日战争的损失时指出，中国人员损失1000万人，经济损失达500亿美元。更有趣的是琉球群岛的蒋介石政府也同时提出了一样的索赔款项。这令吉田茂首相头痛不已。其实，早在蒋介石退出台湾进驻琉球群岛时，我党曾通过蒋经国与蒋介石有过约定：即对待日本的战争赔款上，国共双方的观点一致，共同向日本索赔；并暗中签订了协议，索赔款项中的80％归中共，20％归国民党。因此，在今天对日本的索赔问题上，双方很快进行了沟通，达成了共识，决定派出相等的人员组成一个共同的代表团，与日本展开谈判。这也解决了吉田茂首相的头痛问题。经过近半年的口舌交锋，双方各自退让一步，终于于52年3月20日达成协议：日本赔偿中国（国共双方）战争损失400亿美元，分二十年归还，每年归还20亿美元连同利息。这样，我国每年就能得到16亿多美元的战争赔款，用于发展教育与卫生事业，确保计划的顺利进行。

第140章　朝战和谈（三）（）　
虽说第三项和谈议程已达成协议，但要正式签订下来，还需要一番较长时间和艰辛的努力。因为第四项议程就是“关于战俘的交换遣返问题”。双方代表就此项议程各提出不同的意见，我方代表坚持按“对等原则”交换战俘，而美方则坚持要释放全部的战俘。显然，双方提出的建议相差甚大。因为美军和“联合国军”的战俘达人（其中飞行员达2753人），而我志愿军被俘人员只有余人。美方代表想轻松地要回全部的战俘，我方代表当然不同意。以美国为首的“联合国军”不顾我国的再三反对，悍然发动侵朝战争，并将战火烧到我国境内。迫使我国不得不出兵“抗美援朝，保家卫国”。现在，我国付出了巨大的人员伤亡，消耗了巨大的财力与物力，才蠃得这场战争的胜利。岂能这么轻易地将胜利的果实毫无代价地抛给对方，这绝对办不到。美军的侵朝战争既然失败了，那就得为失败付出代价。故而双方据理力争，各不相让，谈判一时陷入僵持状态。我方和谈代表根据主席和中央的指示精神，不急不躁，耐心地与美方代表周旋。因为在时间上，我们拖得起，而美国政府则绝对拖不起。所以，我们让现状拖下去，直到美国愿意妥协时为止。

　　　　为配合在谈判桌上的斗争，志愿军总部制订了以打促谈的作战指导，前线各军在朝鲜战场上广泛开展“冷枪冷炮杀敌运动”。狙击手在世界战史上早已有之，但在朝鲜战争之前，各国军队都只将少数狙击手进行的这种猎杀行动作为一种战术补充，而像志愿军在朝鲜战场上这样，将其作为一种群众性的、带某种战略色彩的大规模狙杀运动，是世界战争史上前所未有的。这种争取战略主动权的狙杀行动一直活跃到整个战争结束。

　　　　由于有了坚固的隐蔽工事和地下坑道，我军的狙击手们就不怕敌军的炮火报复了。对这项活动的开展，我在回国前就作了相应的部署和安排。从抗日战争开始，我领导的独立师就组建了狙击部队；到朝鲜战争时，五野各部队中都有成建制的阻击部队，并且装备了我国自己研制的49式狙击步枪（其中参改了美、苏、日、德的狙击步枪研制而成），枪身上装配了五倍的瞄准镜，性能较好，在800米内有极高的精确度。反击作战一结束，我就指示各军选拔一批枪法好的战士进行集训，由五野部队派出教官进行指导，此项工作交给了特种作战师李刚师长负责。后世志愿军很多闻名的神枪手都被选入其中：如第40军355团第9连副连长徐世祯、第15军135团的新战士陈凤楼、第68军的炊事员庞子龙、还有名副其实的“狙击英雄”张桃芳等。这些从未受过专业狙击训练的志愿军战士，在教官们的带领下，边打边摸索，怎么选择阻击阵地，怎么测距，怎么定标尺，怎么算提前量，怎么打上山的，怎么打下山的，夜间射击有些什么要领等等。经过两个月的突击训练，这些队员的技术和经验提高很快，后在“冷枪冷炮杀敌运动”中，涌现出许多狙击高手，创造了十分惊人的战绩。

　　　　十月中旬，我前线各军参加集训的狙击手们回到了部队，带动其他官兵，立即展开了大规模“冷枪冷炮”运动，那些猖狂之极的“联合国军”士兵则倒了大霉。隐伏在前沿阵地上的狙击手徐世祯，看见对面阵地上的美国兵肆无忌惮的招摇，毫无警惕之心，心中大爽。他沿着瞄准着那丑态百出的美国大兵，轻轻扣动了板机，弹无虚发，那个美国兵的前额上现出一个弹洞，红白之物飞溅而出。这一天，徐世祯将9个美国大兵送回了老家。

　　　　新战士陈凤楼培训后回到135团一连，他发现对面阵地上的美7师，天天都是其乐融融的举行野餐会，摔跤竞赛等；甚至还搞什么集体裸体日光浴。陈凤楼觉得这是一个极好的机会，便带领连里几个枪法好的战士，悄悄隐伏到前沿阵地，陈凤楼首开记录，一枪就将一个正在做裸体日光浴的美兵打得脑袋开花。其余几个战土也跟着开火了。短短两三分钟，美7师阵地上就倒下了十来个裸体大兵，陈凤楼一人就干掉了6个。此后，陈凤楼所在的一连，两个月内冷枪杀敌达两百人之多。对面阵地的美国兵被打得实在受不了，只好让