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领军之道:毛泽东军队管理思想的现代价值-第17部分
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途中，每天都有逃亡现象，包括一些师长、团长甚至党代表，也先后不辞而别。朱德等领导人十分着急，天天在官兵中做工作，仍无法解决问题，最后这支队伍跑得只剩下几百人。多年后，曾直接参与领导南昌起义的聂荣臻元帅在一篇回忆文章中总结道：“在旧军队中，无论有没有我们党的领导，无论党的工作是强还是弱，如果不经过根本改造，原有的组织形式和思想作风是不可能适应新的革命任务的。而改造这些军队的最好方法，必须要有党的基层组织并与当地的群众运动相结合，在斗争中改造部队的成分，吸收新鲜血液，锻炼和考验大批干部，树立新的军民关系和官兵关系，使部队在思想作风上根本改变面目。”《星火燎原》（一），“中国人民解放军三十年”征文编辑委员会编，人民文学出版社1964年版，第15页。
秋收起义部队开始时的情况也差不多，同样是打了败仗，士气低落，思想混乱，组织涣散，官兵大批逃亡。正因如此，毛泽东才不得不进行“三湾改编”。“三湾改编”后，部队各级建立健全了党的组织，特别是在连队一级建立起党支部，开始发挥组织的作用。指挥员通过党组织发动党员群众，有领导、有计划地做其他官兵的思想工作，对部队的掌控能力大大提高。曾直接参加了秋收起义和“三湾改编”，并在改编后保留的七个连队之一担任党代表、支部书记的罗荣桓元帅曾深情地回忆道，“三湾改编，实际上是我军的新生，正是从这时开始，确立了党对军队的领导。当时，如果不是毛泽东同志英明地解决了这个根本性的问题，那么，这支部队便不会有政治灵魂，不会有明确的行动纲领，旧式军队的习气，农民的自由散漫作风，都不可能得到改造，其结果即使不被强大的敌人消灭，也只能变成流寇”《星火燎原》（一），“中国人民解放军三十年”征文编辑委员会编，人民文学出版社1964年版，第113页。。
“三湾改编”确立的领导体制，对初创时期我军的巩固和发展具有重大意义。1928年毛泽东在《井冈山的斗争》一文中指出：“党的组织，现分连支部、营委、团委、军委四级。连有支部，班有小组。红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”《毛泽东选集》第一卷，人民出版社1991年版，第65～66页。多年后，几乎所有研究毛泽东的中外学者，都对毛泽东将“支部建在连上”的管理举措给予充分肯定。如在西方影响最大的罗斯·特里尔的《毛泽东传》就写道：“这样，党便由一个抽象的概念转化成了一个每日都在的实体，党便来到了夜晚营地的篝火边，来到了每个战士的身旁。”
“我们的原则是党指挥枪”（2）
作为领导体制上的一种创新，党对军队绝对领导真正为广大官兵所接受，也经历了一个过程。建军之初，我军指挥员大都来自旧军队，他们虽然倾向革命，愿意服从党的领导，有些本身就是共产党员，可并不清楚党究竟应该如何领导军队，以及军事长官与党的组织是什么关系，在工作中还是习惯于“长官说了算”。对一切行动听党指挥，由党组织来讨论决定军中重大问题，他们感到不很适应。因而建军之初，党对军队的领导方式，也就是如何处理党的各级组织与军事长官的关系，一直是红军领导层内部争论最多的问题之一。
1929年12月召开的古田会议，是我军发展由初创走向成熟的里程碑。毛泽东亲自起草的《古田会议决议》，其主要精神之一，就是明确了党与军队的关系，强调党不仅要管党员、管政治工作，而且要管军事、管打仗。“党对于军事工作要有积极的注意和讨论。一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行。”要求各级党组织要力行集中指导下的民主生活，党的领导机关要有正确的指导路线，遇事要拿出办法，以建立领导的中枢；党的下级机关和党员群众对于上级的指示，要经过详尽的讨论，以求彻底了解指示的意义，并决定对它的执行方法；党的纪律之一是少数服从多数，少数人在自己的意见被否决之后，必须拥护多数人所通过的决议。除必要时得在下一次会议再提出讨论外，不得在行动上有任何反对的表示。在军史上，通常将《古田会议决议》称为我军建设的纲领性文件，原因之一就在于这次会议确立了党对军队的领导方式，构建起我军的领导体制。
古田会议后，党指挥枪的原则开始为红军各级指战员所接受，成为我军建设的根本指导原则，也就是人们常说的“军魂”。当然，围绕要不要及如何实现党对军队的领导，后来又经历了多次斗争。例如，长征途中张国焘将红四方面军作为资本，自恃人多势众，按照“谁有军队，有实力，谁就应当领导”的军阀逻辑，企图篡夺党和红军的最高领导权，一度猖狂到另立中央的程度。后来，经过党内同志的坚决斗争，并在共产国际的直接干预下，才解决了红军内部的这场危机。总结与张国焘分裂行为斗争的经验教训，毛泽东明确提出：“我们的原则是党指挥枪，而绝不容许枪指挥党。”《毛泽东选集》第二卷，人民出版社1991版，第547页。并重申了“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的组织原则和纪律。
党对军队绝对领导的原则及其相关制度，在管理理论上是一种创新。我军是根据马克思主义军事学说组建的，建军初期借鉴了苏联红军的许多经验，如强调党对红军的领导、委派政治委员、建立政治工作制度、注意宣传鼓动工作等。但毛泽东构建的我军领导体制，却与苏联红军有明显不同。如我军实行的是党委统一的集体领导下的首长分工负责制，苏军只是在团以上单位设立党务委员会，专门负责党务工作，并不领导单位全面建设和业务工作；我军普遍实行的是军政双首长制，苏军一直实行一长制，开始是政治委员一长制，后来是军事首长一长制；我军明确规定政治机关是党委的办事机关，苏军的政治机关则是在军事首长的领导下，指导党务委员会开展工作，等等。王明路线统治时期，曾试图否定古田会议确定的领导体制，盲目地照抄苏军的做法，一度取消了党委集体领导，赋予政治委员所谓的最后决定权，结果造成“左”倾错误长期得不到纠正、肃反扩大化等严重错误。
坚持党对军队绝对领导的原则对我军的发展壮大有深远意义。因为，它彻底解决了近代以来“兵为将有”的问题，保证了军权始终掌握在党组织手中，使军队不再成为个别人谋取私利的工具。从军史上看，建立起这套制度后，不管是什么人，采取何种手段，如果不通过正常的组织渠道，都别想调动军队的一兵一卒，更别说利用手中的指挥权干坏事了。历史上，我军从来不是铁板一块，不用说基层官兵成分比较复杂，在高层领导中，也不乏投机分子或经不住考验者。从红军时代的龚楚、孔荷宠，到抗战时期的张国焘、何畏，一直到“文化大革命”中的林彪，离队、叛逃的情况屡有发生。可他们至多只能带走身边的少数亲信，根本无法控制整个部队。这都是因为“党指挥枪的原则”发挥了作用。“文革”中林彪等人的权力那么大，直接控制着军委办事组，可林立果阴谋政变时，找长征路上曾经给林彪当过警卫员、时任某师政委的关光烈求助，仍免不了碰壁。正因为长期实行了这样的领导体制，所以，庐山会议后，面对林彪一伙的阴阳两手，软磨硬抗，毛泽东仍非常自信地说，“我就不相信我们军队会造反，我就不相信你黄永胜能够指挥解放军造反”《建国以来毛泽东文稿》第十三册，中央文献出版社1998年版，第247页。。
近些年，不断有人对党指挥枪的原则说三道四，鼓吹军队“非党化”、“国家化”。如果是出于政治目的，那无需多说。即便真的是为国家和民族的利益，这也是糊涂观念。持这种看法的人大概忘记了，在中国这样的文化土壤中，当军队失去强有力的控制时，曾出现过什么局面。而在目前社会条件下，除了共产党，谁又能真正控制得住军队？
企业性质不同于军队，不存在党的绝对领导问题。可随着企业的发展，机构的壮大，也容易出现部分骨干离心离德、尾大不掉的现象，实质上也是“兵为谁有”的问题。现在企业间相互挖人的情况十分普遍，有时通过挖一两个关键性人物，顺便就拉过来一支队伍。许多企业都是被竞争对手用这种方式搞垮的。可见，企业家的目标与军队领导一样，既要保证打得赢，又要考虑不变色。所以，一些老总才反复强调，企业要想健康发展，永远都要实行中央集权，不能在公司内部形成个人势力。可问题是，怎样才能真正做到这一点。从实际情况看，措施五花八门，有的企业采取总公司控制人权、财权，有的是下面势力一大就进行“削藩”，有的每隔一段时间便安排干部对调，有的往下属公司派人暗中监视，等等。这些措施可能有一定效果，但恐怕没有哪一位老总敢拍胸脯说，问题已经解决，可以高枕无忧了。 电子书 分享网站
“我们的原则是党指挥枪”（3）
所以，企业虽不宜照搬军队的做法，却可以从军队经验中得到启发。在中国目前社会条件下，共产党毕竟是最有凝聚力、战斗力的组织，绝大多数党员都是有信仰的。不懂得借助党组织的力量去管理，不注意发挥党员在各项工作中的先锋模范作用，就不可能成为睿智而成功的企业家。
二、保证党对我军绝对领导的三项基本制度
党指挥枪的原则不是一句口号，需要靠一系列基本制度来保证。从我军情况看，主要有以下三项领导制度。
1党委制：集体领导与分工负责相结合
党委统一的集体领导下的首长分工负责制是我军根本的领导体制。套用现代管理学的概念，就是军队单位的法人治理结构。这一制度的主要内容可以用四句话来概括，即集体领导、分工负责、临机处置、平等关系。
党委统一的集体领导下的首长分工负责制对确保党对军队的绝对领导，保证部队的高度集中统一，防止个人野心家、阴谋家篡夺军队的各级领导权；对集中党委一班人的智慧，实现科学决策，提高领导水平，起到了至关重要的作用。
毛泽东为我军创立的领导体制，实际上是坚持了集体决策与个人负责相结合，决策时充分发扬民主，执行时强调个人负责，从而将集体决策与个人负责两方面的优点都发挥出来。这在组织管理上是一种创新，也与现代管理学的研究结论比较契合。
党委统一的集体领导下的首长分工负责制是我军根本的领导体制。套用现代管理学的概念，就是军队单位的法人治理结构。这一制度的主要内容可以用四句话来概括，即集体领导、分工负责、临机处置、平等关系。
集体领导是党委制的关键。党委统一的集体领导，是指部队一切工作、一切组织和个人，都在党委的统一领导下，单位建设和发展中的所有重大问题，都必须经党委集体讨论决定，而不能由哪一两个人说了算。需要由党委集体讨论决定的重大问题包括上级指示的贯彻执行、单位建设的大政方针、中心工作的研究部署、涉及人财物的重大决策等。至于如何决策，通常要制定“党委议事规则”，事先作出详细规定。
分工负责是指党委决议形成后，由分工主管的首长具体执行。属于军事工作方面的工作，由军事主官负责。属于政治工作方面的工作，由政治主官负责。而行政副职对正职负责，协助正职抓好分管的工作。执行首长可以充分发挥个人聪明才智，选择最佳的执行方式，以确保实施效果，但不得违背党委决议的意图和原则。
临机处置是指“军队在作战时和情况需要时，首长有临机处置之权”。这是由军队特殊职能和军事行动的特殊性所决定的。因为军情紧急时，常来不及召开党委会，必须由首长根据情况当机立断，作出决策。但即使是这样，一旦条件允许，首长应立即向党委作出报告，接受党委的检查和监督。如果党委讨论后认为应改变首长的处置，当事人必须无条件服从。
平等关系是指在党委内部，书记和各委员之间权利平等。书记、副书记虽然在行政职务上可能是单位主官，是其他委员的领导，但在党委内部，他们只是主持者或牵头人，不存在领导关系。党委决策遵循少数服从多数的原则，书记只有一票，没有最后决定权。明确了这种平等关系，党委讨论研究问题时，委员们才有可能畅所欲言，不致形成“一言堂”。
关于党委集体领导的原则，毛泽东曾在“工作方法六十条”中用八句口诀加以概括：“大权独揽，小权分散。党委决定，各方去办。办也有决，不离原则。工作检查，党委有责。”并解释说，“这几句话里，关于党委的责任，是说大事由它首先做出决定，并且在执行过程中加以检查”，“所谓‘各方去办’，不是说由党员径直去办”，而是要经过党员及非党群众的商量研究，“对不妥当的部分加以修改，然后大家通过，方才去办”。“所说的‘原则’指的是：党是无产阶级组织的最高形式，民主集中制，集体领导和个人作用的统一……”《建国以来毛泽东文稿》第七册，中央文献出版社1992年版，第57页。
党委统一的集体领导下的首长分工负责制是我军根本的领导制度，实行几十年来，对确保党对军队的绝对领导，保证部队的高度集中统一，防止个别野心家、阴谋家篡夺军队的各级领导权，对集中党委一班人的智慧，实现科学决策，提高领导水平，起到了至关重要的作用。例如，党委议军可以加强对部队指挥权的控制，因为不经过党委集体研究，谁都无权私自调动部队，这就防止了个别人动用军队去达到个人目的；党管干部可以有效避免任人唯亲，拉帮结派，因为任免干部必须经政治部门考核后提名，党委集体讨论通过，再报上级机关任免，领导者个人意见不再是唯一因素，想培植个人势力就不太容易；党委理财可以防止出现重大决策失误，因为单位一切重大开支都需列入预算，经党委集体研究决定，这将减少因个别领导一时头脑发热、临时动议、乱拍板所带来的决策损失。
为什么党委统一的集体领导下的首长分工负责制能起如此作用？从理论上分析，主要有以下几点原因。
一是在各级实现了决策权与执行权的相对分离。现代管理学非常强调权力的制衡，主张决策权与执行权相分离，决策时应充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，而执行则必须专人负责，紧张高效。党委统一的集体领导下的首长分工负责制较好地体现了这一要求。所不同的是，在典型的现代企业制度中，行使决策权的董事会由不同利益群体的代表组成，包括从外部聘请的独立董事。有些人虽然参与决策，可并不真正了解企业的实际。而在我军领导体制下，参与决策的都是领导班子成员，他们对部队情况比较熟悉，并要对决策后果承担责任，所以容易形成比较合理的意见。
“我们的原则是党指挥枪”（4）
另外，现代企业制度只是在总公司一级设立董事会，实现了决策权与执行权的分离，而下属各级仍是由主要领导个人说了算；而我军在连以上各级建立党的组织，对单位的全面建设和业务工作实施领导。这实际上是将权力制衡思想进一步向基层延伸，其科学性、合理性显而易见。
二是保证了对主要管理者的有效制约。如何管住下级单位的第一把手，是组织建设中的关键问题。不放权肯定不行，可下属单位主要领导的权力过大，且缺乏有效制约，出问题的概率就高。而党委统一的集体领导下的首长分工负责制最大的优点，恰恰在于能够对第一把手形成制约。因为按规定，不仅在本级，主要领导不能个人说了算，而且对其下属单位党委集体作出的决策，上级领导个人也不能随意推翻。要想否决下级党委的意见，必须召开上级党委会集体作出决定。
笔者在部队工作多年，曾不止一次地遇到这种情况：少数干部包括个别主官私心重，胆子大，确有利用手中权力搞点名堂，为个人捞好处的想法。可在军队现行领导体制下，他们很难为所欲为。特别是重大决策须经党委集体决策这一条，对一把手的制约最直接、最明显。因为，党委成员都是单位或部门的现任领导，对实际情况比较了解，只要经过党委讨论，多数同志出以公心，不正确的意见便很难通过；而如果不通过党委，主官个人决定重大问题，那就违反了集体领导的原则，就会受到其他党委成员的质疑、抵制和上�
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