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觯�还闹到要堵住大门上访的地步。

　　　　王鹏心里还有一点恼火的地方就是，施国权好了伤疤忘了痛，方孟生的事情过去才不过两年多点的时间，危机过去大权依旧在握的施国权，又与龚顺发之流过从甚密了，典型的不见棺材不落泪。

　　　　这两年，由于王鹏牢记潘荣芳的教导，为人行事都尽可能低调，使得施国权在东江的权力达到了一种如日中天的程度，政府这边的工作他不但时有插手，并经常以自己的好恶决定政府工作。

　　　　王鹏觉得，不触及底线的事情都好说，但像围塘村这件事，其发展程度已经超过了预想范围，并且正朝着更坏的方向发展，他必须在自己底线补触及前，让这件事及时刹车。

　　　　施国权看到王鹏进他办公室，露出一丝讶异，“咦，你不是下去调研了吗，怎么还洠в凶摺�

　　　　“门口遇到上访的，堵回來了。”王鹏说话间接住了施国权扔过來的烟。

　　　　“上访。”施国权点了烟瞟王鹏一眼，“你往后门走不就是了，信访局的人应该会处理的”

　　　　“看來还洠�人向你汇报啊。”王鹏说，“门口的人数，以我目测不下五六十……”

　　　　他话洠�说完，施国权就跳了起來，“这么多”

　　　　施国权抽着烟不出声，急速思考着应对之策，看首发无广告请到

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第513章　曹操与刘皇叔（）　
施国权沉默了一阵后指着王鹏说：“你干脆晚点下去，我们先把这事处理了，闹大了不好”

　　　　王鹏暗暗舒口气，施国权在关键问睿�上头脑还算清醒。

　　　　王鹏透气的工夫，施国权已经叫來韩水林，让他通知其他几位记，开记办公会议。

　　　　周昌海、龙耀扬和刘锡北三人不出十分钟全到齐了。

　　　　刘锡北进门，屁股刚沾上椅子就说：“又是上访，最近尽是这样的事，错的对的都跑來上访，也不管自己的行为本身是不是站得住脚，先來市委市府门口吼上两嗓子再说”

　　　　周昌海瞄了王鹏一眼说：“今天好像潮头比以前要凶点，五六十人都不止啊，再不想办法处理，演变成群体性事件，被省里知道了，少不了又要吃‘排头’哩”

　　　　施国权脸色阴沉，语带怒气地说：“要不是这些农民在过去的几次拆迁上访中尝到了甜头，他们会想到动不动就來上访，胃口撑大了啊，又有效仿的先例，不闹岂不成了傻子，只要他们一吵、一闹，你们政府就拿他们洠О旆ǎ�就一定会被他们牵着鼻子走，满足他们的要求，今天他们聚焦这么多人來闹，说穿了就是來要挟的，要挟你们满足他们的条件”

　　　　王鹏心里不舒服，施国权一口一个“你们”，一句一个“要挟”，上访群众在他嘴里成了十足的刁民，无论围塘村村民的行为在法律上是不是站得住脚，政府干部动不动就给他们扣帽子，也是有失修养的，更何况，施国权一声声“你们”的言下之意，是政府这边工作不到位才导致了今天的上访结果。

　　　　事情紧急，王鹏尽管听出了施国权话中的责难，但也懒得和他计较，只说：“今天的事和拆迁洠Ч叵担�是顺发房地产公司在围塘村买集体用地的事”

　　　　施国权脸部的肌肉抖了一下，这让王鹏觉得有点好笑，就像看到一只张牙舞爪的狮子，突然被蚊子在背上叮了一下，抓不到挠不着，却奇痒难耐。

　　　　“顺发房产公司到东江开发的时间虽然不长，但这两年为我们东江的市政建设作出的贡献还是有目共睹的，这点昌海应该最清楚。”施国权有意点了一下周昌海，像是找同盟，接着又道，“他们也是算是有一定开发经验的企业，怎么会在买地一事上闹出这么大动静”

　　　　洠�人接施国权的话，他也似乎并不打算让谁接他的话，而是接着为顺发房产找合理的解释，“我们把这些企业引到东江來投资不容易，碰到这样的事情更是要维护好投资环境，让企业老板能安心在我们东江投资，我觉得，这件事背后一定有原因，建议你们政府这边派人查查清楚，还企业一个清白，更要弄清楚今天的事是不是有人在背后挑唆，对为首闹事的人，一定要严惩”

　　　　王鹏看施国权一眼，觉得他这不是解决矛盾，于是担心地说：“从目前的情况來看，高压手段只会让群众产生更严重的反弹情绪，到时候我们就更被动了”

　　　　施国权轻哼一声道：“王市长就是心软啊，群众就是吃准了你这种心态，才敢一而再再而三地來闹事，你要是早听我的，该动用警力的时候就动用警力，哪个还有胆子來市委市政府大门口撒野”

　　　　王鹏不想与施国权正面冲突，便转过头冲着刘锡北和龙耀扬说：“我还是认为，不到万不得已，还是不要对群众來硬的”

　　　　龙耀扬率先点下头赞同道：“我也觉得能不动用警力最好还是不要动用，看看是不是先做做思想工作，把他们劝回去”

　　　　“是啊，诸葛亮征孟获攻心为上嘛。”龙耀扬接道。

　　　　施国权嘿嘿笑道：“耀扬最近读三国运用自如啊。”他转脸对着王鹏，脸上一派似笑非笑的神情，“有了耀扬这样堪比诸葛的军师，王市长这下可好比刘皇叔得了良才啊”

　　　　王鹏听施国权在这个时候下这种比喻，只觉得一阵心烦。

　　　　刘皇叔谁，刘备啊，施国权不说刘备，偏将王鹏比作刘皇叔，除了暗指王鹏上面有靠山，就是指王鹏有窃取高位之心。

　　　　谈工作的时候不忘随时勾心斗角一番，也算是官场一大生态环境特色，王鹏不能装聋作哑，但又不能弄堂里扛木头直來直去，既然施国权要以三国人物借睿�发挥，他少不得也只能以事论事。

　　　　“施记说笑啦，你和龙记都是胸有阡陌的老干部，凡事独挡一面。”王鹏说，“所以要说到三国英雄，打江山坐天下非施记这样将才谋士如云皆为我所掌的厉害人物才行，我要是能像夏侯惇一般跟着施记冲锋陷阵就不错了”

　　　　夏侯惇追随曹操打天下，身后补封为忠侯，王鹏自比夏侯惇，也算是学一学曹操邀刘备青梅煮酒论天下英雄时的心态，自比施国权手下之先锋，无越位谋高之意。

　　　　至于事实究竟如何，各人心中自有一方天地，眼前一时言谈之间的得失实在不足道。

　　　　王鹏既然甘当老二，施国权也不能再在言语上继续压他一头，便以一种不甚了了的态度说：“既然这样，那你们就抓紧做思想工作，实在不行再考虑请武警出面协助”

　　　　王鹏來见施国权，本意就是要施国权一个态度，劝退上访群众不过是一件表面工作，关键是要解决问睿�的根本，所以不把转卖土地的事情知彻底解决了，思想工作也不是那么好做的。

　　　　王鹏把这个担心一说，刘锡北就说：“先派人去了解一下他们的要求，看看政府能不能给他们当当娘舅”

　　　　施国权扫了刘锡北一眼，冲着王鹏说：“或者让村里做做工作”

　　　　王鹏看他们也都说不出更好的办法，时间又一分一秒在流失，便站起來说：“那我先回去召集市长们开个会，再统一一下意见。”说着还拍了拍周昌海肩膀准备一起走人，回市府那边继续开会。

　　　　龙耀扬、刘锡北也都站起來准备往外走，施国权却犹豫着叫住了王鹏：“王鹏，稍等，我和你再说个事”

　　　　周昌海和龙耀扬、刘锡北各自向施国权、王鹏招呼一声出了门。

　　　　施国权等办公室门关上了，才对王鹏说：“王鹏，我忽然有个想法供你参考一下，你想啊，村、乡两级的干部基本与下面各村的农民有点亲亲眷眷的关系，如果由他们出面做工作，效果是不是会好些”

　　　　王鹏觉得道理有点，虽然洠�说话，但是头却点了一下。

　　　　施国权进一步说：“所以，我建议你是不是以政府名义下个文，让乡里的干部分片包干做思想工作，考核的时候，做得好的奖，做得不好的罚，我想，只要奖罚分明，下面干部的工作积极性也会调动起來，如果你再扩展一下，把类似出现这样上访现象也作为考核目标，政府工作的压力是不是会减轻点”

　　　　王鹏听施国权说要与考核捆绑，就有点犹豫，他自己是从基层上來的，知道越是底下的干部，越不容易，上面婆婆妈妈各种考核多如牛毛，有时候一项指标就可以定一名乡干部“生死”，搞得下面这些基层干部自己都觉得洠в械恪巴练恕本⑼罚�就别想把工作干好。

　　　　“这个先试试吧，是不是推开，看看反馈意见再定也不迟。”王鹏说。

　　　　施国权突然大方地拍拍王鹏的胳膊，口气坚定地鼓励说：“你放心，有什么问睿�我一定支持你。”但他随即又说，“不过，这始终是政府工作，我替你着急才出个主意，你上会的时候也不必跟大家提，这是我的主意，具体怎么做，还是要看你们政府这边讨论的结果”

　　　　王鹏看看表站起來说，“要洠�什么其他事，我先过去了”

　　　　施国权也站起來送王鹏到门口，他拉开门的时候，又突然冒出一句來：“不过，我也是咸吃萝卜淡操心，你搞政府工作这么多年，这方面的经验丰富着呐，指不定哪天你高升了，我还指望着你多回來指导东江的政府工作，多照顾着点东江呢”

　　　　王鹏一脚跨门外，一脚在门内，对施国权今天东打一枪、西放一炮的态度很是不爽，市委大院门口正围着一大群人，火烧火燎的时候，王鹏也无暇细辨施国权话里的意味，随口应他：“国权记这是哪跟哪啊”

　　　　说完另一脚也跨出了门，施国权却继续在他身后说：“要说，哪个长辈不顾小的，只怕是越小越疼才是”

　　　　王鹏这个时候已经走得有十來步之遥了，隐约能听到施国权的话，却因为心里惦着门口那一大群的人，脑海里只是闪了闪，觉得这些话指着什么，一时间又來不及抓住。

　　　　常剑早就通知了几位副市长等在会议室，周昌海从施国权那里出來后也直接回來进了会议室，王鹏进來的时候，几位副市长正在议论这件事，看到他立刻都静了下來，看首发无广告请到

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第514章　被倒卖的集体土地（）　
东江市政府除了王鹏这位正职市长，周昌海这位常务副市长，另外还有**川等五位不入常的副市长。

　　　　今天的临时市长办公会议不仅召集了所有的市长，政府正副两位秘长胡晋和柳梅也都参加了会议。

　　　　王鹏让胡晋通报了情况，又听了大家的发言后，觉得和刚刚的记办公会一样，洠в惺导实挠杏么胧�，就干脆撇开记办公会上的讨论结果，按照施国权的建议，直接提出了两套方案：一，政府立即下文责成围塘村所在的上塘乡乡干部包干，分头做通围塘村上访群众的思想工作，做不通的干部要处分，做得通的干部通报表扬并作为考核、提拔的依据；二，如果第一个方案达不到预期效果，并且事态进一步扩大，则启动第二套应急方案，请武警部队协助疏散闹事群众。

　　　　参加会议的这些政府领导，平日里一个个都是胸怀天下事的精英，但今天这个会议上，他们说的每一句话都是不痛不痒，等王鹏拿出方案，他们更洠в胁煌�的意见。

　　　　这不是说，在座的这些人都是虚有其表之徒，而是他们都深知这件事背后有市委记施国权的影子，万一说错了话，影响到顺发房产的利益，也就等于影响了施国权的利益，更进一步有可能影响到自己的个人利益，这种损人又不利己的事，他们谁都不愿意去做。

　　　　秘办很快就把文件打出來了，胡晋亲自拿了过來请王鹏审阅。

　　　　因为已近下班时间，胡晋建议干脆明天一早再把文件发下去，王鹏看看时间点头表示同意，又说：“时间拖得越久越难处理啊，文件先打印出來，具体什么时候发下去，由你把控”

　　　　与胡晋交代完，王鹏带着常剑一起去了信访局，召集信访局、国土局、城建局的同志一起在晚饭后开会，针对围塘村的事情，研究具体的对策。

　　　　常剑在信访局按王鹏的指示，用电话向几个局发出会议通知后，带着府办的两名工作人员，去市府招待所食堂替王鹏和信访局的几位工作人员打了饭菜回來。

　　　　王鹏一边吃一边等开会的人，同时听信访局的同志汇报具体情况。

　　　　据信访局了解，整起事件就是由于土地非法转让引起的一宗农村土地纠纷。

　　　　开会的人都到齐后，大家又纷纷发言，讲了这件事的前世今生，提供了很多重要的情况。

　　　　围塘村大部分村民在城里经商，第一轮土地承包的土地基本处于抛荒无人耕种的状态，97年第二轮土地承包开始的时候，村里通过村民大会的形式，通过了一项决议，即由村集体负责把不村民不愿意承包的土地，集中承包给愿意承包的村民，村里从承包土地的农民那里收取每年600元/亩的租金，再按村里的人均土地拥有数分发给洠С邪�土地的村民。

　　　　但是，围塘村是东江的近郊农村，随着城市化进程的加快，越來越多的村民无心耕作，村里一再降低土地承包租金，仍旧有越來越多的土地抛荒，到后來干脆有人都提出來要退回土地。

　　　　村委会在百般无奈之下，再次召开村民大会讨论此事，最后形成一致意见，由村委会出面收回这些无人愿种的承包田，出租给一些私营老板建厂房。

　　　　东江民营经济发达，围塘村此举立即引來不少私营老板想租地建厂，村委会以1000元/亩的价格出租，还被争抢一空。

　　　　村民们看到耕地出租有如此好的效益，纷纷要求退地，坐享租金收入。

　　　　随着周边一些村庄的拆迁，村委会干部看到政府卖出去的土地价格都是十几二十万一亩，这点土地出让的租金就太小儿科了，便动了转让土地的心思，但又怕产权办不出來就喊不起价。

　　　　偏巧有个汽配厂老板说自己有办法搞到土地证，愿意在围塘村买六十亩地，考虑到需要自己办证打通关节，他每亩地只肯支付五万。

　　　　村委的干部们觉得五万一亩比起一千一亩的租金已经是天上地下的区别了，反正出租三十年与四十到七十年的土地产权相比，也不过是五十步和一百步的距离，他们就拍板同意了，并且立刻签订了出让合同，一次性拿到了所有出让款项，按人头分到了每户村民手里。

　　　　但让围塘村村民洠�想到的是，这个汽配老板买下地打上围墙后就再洠в薪ǔУ亩�静，直到去年下半年有一队人到这块地上打孔取土样，村民们才知道，这块地被那个老板以25万/亩卖给顺发房公司搞开发了。

　　　　村民们这下急了，前后相差二十万一亩，按人头计算每位村民要少分一万五千多元，谁肯罢休。

　　　　村民们先是去找汽配老板，但对方的公司已经关了门人去楼空，他们又派代表与顺发公司商量，希望他们再补给每位村民一万元，遭到顺发公司的拒绝。

　　　　顺发公司认为他们是向汽配老板买的地，与村们洠в蟹⑸�任何关系，根本不用承担这笔额外支出。

　　　　村民又坚持认为土地是村里集体所有的，他们认为价格不公道就有权要求补差或是收回土地。

　　　　事件事情，说到底，村民是不懂法，汽配老板与顺发公司则是为利益挺而走险。

　　　　王鹏在大家众说纷纭的时候，已经理清了事件事的脉络，围塘村非法买卖耕地，按照土地法应该对汽配老板、顺发公司分别作出罚款并责令恢复现状，围塘村村委记、主任违反监察部和国土资源部于去年发布的《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》的规定，应该交由纪检部门处理。

　　　　但是，这些处理对于平息村民上访都洠в兄苯影镏�，耕地恢复原状无人承包，村民失去租金收入这样的结果只会使矛盾进一步加深。

　　　　会议一直开到午夜，与会人员一个个人困马乏，却想不出一个好的办法真正解决问睿�，王鹏无奈之余只好宣布散会，明天再议。

　　　　王鹏回到招待所又一个人把这件事前前后后想了一遍，觉得这里面最大的难点是，这块地收回也不是，不收回也不好。

　　　　按照东江的城市规划，围塘村所在的地块已进列入了城市规划范围，也就是说，只要省里把今年的用地指标一放下來，这块地就要列入征迁范围，确切來说，龚顺发之所以愿意用25万/亩的价格买一块办不了产权的集体用地，就是看到了用地指示落实以后的巨大利益。

　　　　如果按现在法律法规处罚当事人，不要说那个汽配老板已经去向不明，就是顺发公司也不肯上千万的钱打水漂，虽说这是龚顺发自找的，但王鹏和其他政府领导一样，不可能一点不顾及施国权。

　　　　王鹏也陷入两难之中，在床上反來覆去，大半夜洠в兴�好。

　　　　次日一早，王鹏穿过招待所的侧门进入市委大院，老远就听见大门口闹哄哄的声音，才发现上访的群众