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机遇与抉择-第5部分
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系。这就需要在处置环境安全问题时采取分工合作； 高效运转的原则。特别是在污染事件发生后； 各部门、单位之间需要加强协调
合作。
针对发生的环境污染问题，要抓住重点的关键问题和环节去解决； 不能盲目和不顾重点地全部都抓。要按照轻重缓急； 突出重点； 统筹谋划的要求，做好工作进度安排和力量调配，既要重点突破； 又要全面推进。一定要抓住关键； 扎实推进； 要认真组织好各项防治工程； 切实保障群众环境权益。同时； 也要高度重视信息发布、环境影响评价、生态修复研究等工作； 确保各项工作均衡发展。
中国正处在一次现代化与生态现代化交织的发展过程中，一次现代化目标尚未实现，新型现代化选择又迫临面前。中国不能也不必按照经典道路推进现代化过程，必须加速生态现代化的步伐，用生态现代化思维修正一次现代化，并积极推进生态文明。中国国情和现代化的特殊性，决定了必须充分重视环境并加快生态现代化建设的步伐。
中国发展正进入一个关键的历史阶段。一方面，经济建设不断取得新成就，综合国力显著增强，社会繁荣昌盛，往往使人们忽视正在逼近的环境风险；另一方面，经济社会赖以持续发展的资源环境基础明显削弱，国家环境安全正在受到严重威胁。今后一个相当长的时期内，我们将处在环境保护与经济发展矛盾激烈碰撞，各种利益相互交织的过程中，两难选择无处不在。处理好环境与经济的关系，是一项长期而艰巨的任务。如果不能从现在起切实将环境保护与经济发展放在同等重要的位置，就可能犯历史性的错误，不仅会葬送已经取得的发展成果，而且会给后代留下更加沉重的包袱。
各级政府：明确任务，积极行动（1）
松花江水污染事件发生以后，黑龙江、吉林两省党政领导和各部门都予以高度重视，分别成立了由主要领导任组长的工作组，开展应急工作，维护社会稳定。两省各级党委、政府及相关部门，坚决按照党中央、国务院的要求和部署，对防控工作给予高度重视，组织调集多方力量、设备和物资，投入到紧张的防控过程中，确保群众生活安定。与此同时，根据松花江水污染事件处置工作协调小组的统一部署，积极参与各项应急协调，规范信息报送等活动，使防控工作做到资源整合、形成合力。
吉林省对松花江重大水污染事件发生后的情况进行了及时监测，对双苯厂厂区进行了及时处理，切断了厂区的排水口，为事件的成功处理赢得了时间并提供了资料。
黑龙江省在污水团到达哈尔滨市之前，就已关闭了哈尔滨市在松花江中的自来水取水口，停止向哈尔滨市区供水，全面启动市级、区级和重点部位防控工作应急预案，确保群众生活用水安全和社会稳定。
佳木斯市是我国东北边陲的重要城市，位于松花江、黑龙江、乌苏里江汇流而成的三江平原的腹地，人口245万，下辖两市四县四区，隔黑龙江、乌苏里江与俄罗斯相望。被污染的水团经哈尔滨市后进入佳木斯市，导致佳木斯境内受污染江面长达571公里，直接影响六个县市中的35个乡镇，涉及近100万群众的饮用水安全。
如何减轻对当地生态环境的影响，如何让松花江江水中主要污染物浓度下降，如何以扎实有效的工作取信邻国、维护国家声誉，成为世人瞩目的焦点，也引起国际舆论的广泛关注。松花江污染防控的成败，佳木斯一役极为关键。
松花江水污染事件发生后，俄罗斯方面由于担心境内城市哈巴罗夫斯克水源可能遭受污染，提出在污水团进入俄境内之前，在中国境内建造一座分流水坝，使受到污染的江水绕开哈巴罗夫斯克市水源地。中国政府对俄方的要求给予了认真考虑。
12月5日上午，我与黑龙江省委书记宋法棠和省长张左己同志，就筑坝工程施工建设及其可能带来的生态环境问题进行了商讨，就实施污染物削减工程的目的、意义进行了交流，基本达成共识。第二天，组织相关专家赶赴远离佳木斯市500多公里的抚远水道拟筑坝址现场进行实地踏查，研究修筑拦水坝事宜，分析对当地生态环境的影响。
12月7日，我又与水利部副部长鄂竟平就修筑拦水坝事宜交换了意见并达成共识。黑龙江省副省长刘学良连夜在同江召开由省、市政府和相关部门领导及解放军某部指挥员参加的会议，成立了协作领导小组，部署了各项开工准备工作，就施工过程中需要解决的问题进行了协调。
在充分论证的基础上，按照国务院领导关于减污、治污工程必须坚持不得造成二次环境破坏与污染、不得造成人员伤亡等原则要求，监测防治组决定重点组织实施抚远水道导流堰工程、吉化爆炸现场的污染控制与清理工程两项措施，努力将污染危害降到最低。
抚远水道导流堰工程于12月16日正式启动。在零下30多摄氏度极端恶劣的施工条件下，黑龙江省省长张左己，副省长申立国、刘学良和水利部副部长鄂竟平亲临筑堰现场指挥，先后动员了6300多名干部群众、1500多名解放军和武警官兵，调集了佳木斯、鹤岗、双鸭山、鸡西、农垦等地2124台（套）施工机械与运输设备投入工程建设。广大施工人员克服了流量急剧加大、水位上涨、冲刷剧烈、空间制约以及施工时间紧、工程量大、物资不足等诸多困难，于21日12时在污水团到达前四小时将分流水坝胜利合龙，为俄方哈巴罗夫斯克市70万人口的饮用水安全提供了重要保障。在零下30多摄氏度的严冬季节，在高水位、大流量条件下，以砂料筑堰，单向推进，非合理工期施工并成功实施江河截流，这在水利建设史上从未有过，创造了水利建设史上的奇迹。
12月19日召开的佳木斯市政府、市政协及各界群众代表座谈会上，参会人员踊跃发言，对中央和各级政府水污染的处置措施表示支持，对夺取污染防控胜利充满信心，也对评估污染造成的影响、修复生态环境等提出了诸多有益的意见和建议。
事件的处理，离不开地方党委、政府及群众的大力协同，也离不开国务院相关部门的鼎力支持和密切配合。
12月3日，国务院副秘书长汪洋、尤权以及国家安监总局局长李毅中、建设部副部长仇保兴、水利部副部长鄂竟平、外交部部长助理李辉等有关负责同志陪同华建敏同志来到国家环保总局，研究松花江流域水污染事件有关工作。
水利部部长汪恕诚同志为此主持召开了紧急会议，水利部副部长、国家防总秘书长鄂竟平三次专程赴黑龙江省现场指导松花江防污防凌工作；建设部领导同志召集有关司局负责人和国内知名专家研究饮用水安全措施；农业部专门成立了由分管副部长任组长的处置工作组，防控农业和农产品污染；为落实资金，财政部的同志也是千方百计，积极努力，给予大力支持，甚至动用了总理应急基金。
各级政府：明确任务，积极行动（2）
在重大事件面前，体现出了共和国部长们高度的政治觉悟、责任心和大局观。水利部汪恕诚部长表示，水利部要顾全大局，环保总局说怎么干就怎么干。农业部部长杜青林同志，在环保总局提出希望农业部在渔业环境安全方面提供支援时，亲自打电话安排，当天就派出了工作组。科技部徐冠华部长，及时安排松花江水污染防控研究项目，在科技项目组织与方案设计中，接受环保总局的建议，主动修改了原计划，统一了松花江生态效应评估的重大课题研究。
松花江重大水环境污染事件之所以能在最短的时间内得到妥善处理和解决，是黑龙江、吉林各级党委、政府以及武警官兵、广大干部群众共同努力的结果，是国务院相关部门通力协作的结果。正是各界力量团结协作、众志成城、同舟共济、合力攻坚，才确保了防控斗争的最终胜利。
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训不久远
近代世界经济的发展史也是一部人类环境保护的教训史。始于18世纪中叶的西方工业革命极大地推动了经济技术的发展和生产力的提高，在创造出无与伦比的巨大财富的同时，也给人类的生存环境带来了深重的灾难。20世纪30年代到60年代间，震惊世界的环境污染事件频繁发生，出现了世界范围内第一次环境问题高潮，其中最严重的八起污染事件，被称之为“八大公害”。
比利时马斯河谷烟雾事件。1930年12月，比利时马斯河谷工业区排放的工业废气（主要是二氧化硫）和粉尘对人体健康造成了综合影响，在一周内引起几千人发病，致使近60人死亡，市民中心脏病、肺病患者的死亡率增高。
美国洛杉矶烟雾事件。1944年，美国洛杉矶市大量汽车废气产生的光化学烟雾造成大多数居民患上眼睛红肿、喉炎、呼吸道疾患恶化等病症。1955年，洛杉矶光化学烟雾引起的呼吸系统衰竭死亡人数达到400
多人。
美国多诺拉烟雾事件。1948年10月，美国宾夕法尼亚州多诺拉镇中二氧化硫因综合作用产生酸雾，四天内致使17人死亡。
英国伦敦烟雾事件。1952年12月，由于冬季燃煤和工业排放烟雾，伦敦上空连续四五天烟雾弥漫，大气污染物在四天内致使4000多人死亡，此后两个月内，又有8000多人陆续丧生。
日本水俣病事件。人们由于长期大量食用熊本县水俣湾中含汞污水污染的水生动物，1953年，造成一些人中枢神经疾患，103名甲基汞患者死亡。
日本四日市哮喘病事件。1955年，四日市由于石油冶炼和工业燃油产生大量废气严重污染大气，引发居民呼吸道疾患剧增。
日本爱知县米糠油事件。1968年，爱知县多氯联苯污染物混入米糠油内，酿成有13000多人中毒、数十万只鸡死亡的严重污染事件。
日本富山骨痛病事件。1935—1960年，日本富山平原地区的人们由于饮用了含镉的河水和食用了含镉的食物，引起“骨痛病”，129名患者中死亡117人。
上述“公害”的发生不是孤立和偶然的，而是有着深刻的时代背景：
一是人口迅猛增加，都市化迅速加快。刚进入20世纪时，世界人口为16亿，至1950年增至25亿（经过50年人口约增加了九亿）；50年代之后，1950—1968年，仅18年就由25亿增加到35亿（增加了十亿）。1900年拥有70万以上人口的城市，全世界有299座，到1951年迅速增加到879座，其中百万人口以上的大城市，约有69座。在许多发达国家中，有半数人口住在城市。
二是工业不断集中和扩大，能源的消耗大增。1900年世界能源消费量还不到十亿吨煤当量，至1950年就猛增至25亿吨；到1956年石油的消费量也猛增至六亿吨，在能源中所占的比重加大，又增加了新污染。大工业的迅速发展逐渐形成大的工业地带，而当时人们的环境意识还很薄弱，第一次环境问题高潮出现是必然的。
在当时的工业发达国家，因环境污染的严重程度，直接威胁到人们的生命和安全，成为重大的社会问题，激起了广大民众的不满，并且影响了经济的发展。
醒世之作三本书（1）
付出了沉重的代价，人类开始了宝贵的觉醒。
《 寂静的春天 》《 增长的极限 》《 只有一个地球 》这三本书所记述的内容正是这种觉醒的集中反映，不但为环境保护事业拉开了帷幕，也为发展模式的改变奠定了基础。
美国生物学家卡逊在1962年出版了《 寂静的春
天 》。书从“明天的寓言”开篇，描绘了美国中部一个城镇的景象。书中写道：“春天，繁花像白色的云朵点缀在绿色的原野上；秋天，透过松林的屏风，橡树、枫树和白桦闪射出火焰般的彩色光辉……即使在冬天，道路两旁也是美丽的地方，那儿有无数的小鸟飞来……这些洁净而又清凉的小溪从山中流出，形成了绿荫掩映的生活着鳟鱼的池塘。”随着居民的到来，“一种奇怪的寂静笼罩了这个地方”，“鸟儿都到哪儿去了呢？”“在一些地方仅能见到的几只鸟儿气息奄奄，它们战栗得很厉害，飞不起来”。“曾经是多么吸引人的小路的两旁，现在排列着仿佛火灾浩劫后的焦黄的、枯萎的植物。被生命抛弃的地方只有寂静一片，甚至小溪也失去了生命；钓鱼的人不再来访问它，因为所有的鱼已经死亡。被生命抛弃了的这些地方只有寂静”，造成这种状况的“不是魔法，也不是敌人的活动使这受损害的世界的生命无法复生，而是人类自己使自己受害”。上面提到的城镇是虚构的，但正如作者所言：“在美国和世界其他地方可以很容易地找到上千个这种城镇的翻版”。该书揭露了美国农业、商业为追求利润而滥用农药的事实，对美国不分青红皂白地滥用杀虫剂而造成生物及人体受害的情况进行了抨击。书中指出：人类一方面在创造高度文明，另一方面又在毁灭自己的文明，环境问题如不解决，人类将“生活在幸福的坟墓之中”。当时的美国总统肯尼迪在一份报告里明确地支持了她的见解。国际上许多人认为，这是一个新的生态学时代的开始。
《 寂静的春天 》一问世，就遭到了工业界尤其是化学工业界的猛烈抨击，甚至连《 时代周刊 》这样的美国主流媒体也加入到攻击的阵营中。当时，卡逊的声音虽然有点儿微弱和孤独，但她却唤起了很多人的觉醒。仅仅经过了短短的八年时间，1970年4月22日，从美国的西海岸到东海岸，有2000多万人走上街头，高举着受污染的地球模型和巨幅招贴画，高呼“保护人类生存环境”等口号，将反污染运动推向高潮。后来这一天被联合国定为世界地球日。
1972年，来自世界各国的几十位科学家、教育家和经济学家提交了一份名为《 增长的极限 》的研究报告。报告认为，世界人口增长、粮食生产、工业发展、资源消耗和环境污染这五项基本因素的运行方式呈指数增长，如果人口和资本的快速增长模式继续下去，地球的支撑力将会达到极限，经济增长将发生不可控制的衰退，世界将会面临一场“灾难性的崩溃”，最好的解决之道就是限制增长，即“零增长”。《 增长的极限 》一书一度成为当时环境运动的理论基础，有力地促进了全球环境运动的开展。
同年，受斯德哥尔摩联合国第一次人类环境会议秘书长莫里斯·斯特朗委托，经济学家芭芭拉·沃德与生物学家勒内·杜博斯撰写了《 只有一个地球——对一个小小行星的关怀和维护 》。书中写道：“当前大多数的环境问题，都是来自人类对生态的错误行动。通常认为人类不是地球上的寄居者，而是地球的主人。把征服客观世界看做人类的进步，这就意味着常因我们的错误认识而破坏了自然界。尽管作为物种之一的人类，在破坏和污染了自然界之后仍能生存下来，但是在这样污秽的环境里，人类还能长期保持他的尊严吗？”“人类生活的两个世界——他所继承的生物圈和他所创造的技术圈——业已失去了平衡，正处于潜在的深刻矛盾中，而人类正好生活在这种矛盾中间，这就是面临的历史转折点。这未来的危机，较之人类任何时期所曾遇到的危机都更具有全球性、突然性、不可避免性和困惑不可知性，而且这种危机将在孩子所生活的年代形成。”“近四五十年来，人们对自然界的深入了解，科学地证实了古代人们的地球道德观念是正确的”；“是一个整体的一部分，这个整体超越于局部的奢望与要求；一切生物都像交错的蜘蛛网一样相互依赖着；侵略和暴力会盲目地破坏生物的脆弱关系，从而引起毁灭和死亡。”这本书最后的结束语是：“今天，如果能够对于唯一的、美丽的、脆弱的行星——地球，培育出真挚的忠心的话，在人类社会中，是有希望长期生存于丰富多彩的生活之中的。在这个太空中，只有一个地球在独自养育着全部生命体系。地球的整个体系由一个巨大的能量来赋予活力，这种能量通过最精密的调节而供给了人类。尽管地球是不易控制的、捉摸不定的，也是难以预测的，但是它最大限度地滋养着、激发着和丰富着万物。这个地球难道不是我们人世间的宝贵家园吗？难道不值得热爱吗？难道人类的全部才智、勇气和宽容不应当都倾注给它，以使它免于退化和破坏吗？难道不明白，只有这样，人类自身才能继续生存下去吗？”这份报告被视为联合国人类环境会议筹备工作的主要组成部分，也是地球伦理学的基础。
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醒世之作三本书（2）
这些著作真实、客观、深刻地记录了世界快速工业化的代价、人类对地球掠夺的反思及人们对毁灭性经济发展模式的抗争，唤起了民众的�
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