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新明史-第54部分
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“陛下圣明，能有陛下这等忧患意识，实乃大明甚幸，百姓甚幸啊！”
朱祁钰看了一眼那个四川官员，笑了起来：“那么，各位，你们认为有什么办法才能使我大明强盛，今后只有我大明出兵攻打他人，再无他人犯我大明的一日到来呢？”
官员们都低下了头，显然，朱祁钰要为自己的新政造势！
“其实，我也一直在考虑这个问题，要建立我大明万世基业，并非这么容易的事情。所以，这几天，我将扩大朝议。所以，还请各位大人多留几天，到时候与我们一起商量解决的办法！”
地方官员们都是一愣，接着才纷纷表示支持。这是没办法的事，锦衣卫已经把他们都盯死了，皇帝不放他们走，他们还能走吗？
见到各地官员都无心反抗，朱祁钰也放心了，又闲聊了一会，朱祁钰才起身告辞，留下了一群惊讶不已的官员！
接下来，朱祁钰就去见了早已经聚集在一起的各地番王。这些人都是皇族，其中大部分是太祖皇帝的传人，另外还有一些是其他先皇的后人。其中不少，甚至是朱祁钰爷爷辈的长辈了。对这些，番王，光是客气是压不住他们的，朱祁钰在走进大门之前，就已经收到了消息，陈懋给他送来了一份礼物！
“陛下，臣等听闻，陛下要准备削番，可有此事？”刚进门，一个五十多岁的番王就站了起来。
朱祁钰一愣，故做惊讶的说道：“堂叔，此话怎讲？就算我要削番，也不会走漏消息吧？而且，这是太祖皇帝定下的规矩，我已经召告天下，不会削番，难道各位叔父，兄长，都怀疑我吗？”
“陛下，臣等并非此意，只是有传闻，这次陛下招各王进京，除了祭奠太祖之外，还有意削番，我等也是心里不安，所以才冒犯陛下，还望陛下见谅！”
“哪里，哪里，我怎么会生各位的气呢？怎么说，我等都为太祖传人，大明江山即是我的江山，也是各位王爷的江山，是不是？”朱祁钰坐了下来，“怎么，好像还有几位叔父，堂兄没有来吧？赵王呢，谁看见赵王了？”
众王一惊，这才发现，以往跳得最厉害的赵王此时却不在场。
“陛下，赵王派人来说，他身体不适，所以没有办法进京祭奠太祖！”
“身体不适？赵王他不很年轻吗，听说，不久之前还生裂狮虎，怎么现在就病倒了？”朱祁钰睁大了眼睛，突然一阵冷笑，“不过，我也听到一些传闻。赵王广积粮草，招兵买马，听说才暗中从蒙古那边买了两万匹上等战马，还暗中派人打造了一批兵器，不知道各位知道此事吗？”
“这……”一众王爷全都紧张了起来，赵王暗中做了这些事情，名义上是抵御蒙古入侵，实际上则是密谋造反！
“看来，赵王此次未来，并非是因为身体不好吧！”朱祁钰脸色一变，朝金英微微点了点头，立即一帮侍卫带着一批包裹好了的物品走了进来，其中一人将一个小点的包裹放到了中间的桌子上。
当包裹打开，露出了里面的龙袍，玉玺，还有代表皇帝的旌旗之后，众王都惊得倒吸了一口气，接着，当侍卫把中间桌上的那个包裹解开之后，露出了赵王的头颅，几个胆子小点的王爷更是吓得当场昏了过去。
朱祁钰微微皱了下眉毛，让侍卫把那几个昏了过去的王爷弄醒了过来之后，这才继续说道：“众王叔，王兄，现在你们都看到了吧？赵王并非生病不能进京，而是密谋造反。只不过，我比他先下手一步。大将陈懋已经镇压了赵王叛乱，现在证据俱在，我让陈懋先斩后奏，各位王爷也不会反对吧？”
“陛下圣明！”几个无意造反的王爷立即站了出来，“赵王谋反，罪当该死，陛下能当机立断，平息霍乱，乃我大明百姓洪福！”
朱祁钰满意的点了点头，目光立即落到了那些还没有表态的王爷身上。“也许，在座的各位王爷中，还有不少人同情赵王吧！”
“陛下饶命，臣等绝无二心！”几个王爷吓得立即跪了下来，接着，一五一十的把他们与赵王之间的关系讲了出来！
这几人都很是胆小，他们与赵王有过交往，虽然并没有参加赵王叛乱的计划，不过现在朱祁钰明显要追查此事，他们能不担心吗？
“很好，很好，你们也都是老实人，我不会为难你们的，快请入座吧！”朱祁钰又看向了其他几个态度仍然坚决，神色不那么好看的王爷，“我一直在想，赵王虽然势大，不过仅以一王之力，还无法与朝廷抗衡。如非得到外界支持，赵王他敢谋反吗？”
几个王爷仍然没有表态，显然，他们都是赵王的死硬党。
“既然无人肯老实交代，那就别怪我手下无情了，来人！”朱祁钰大喝一声，金英就带着一队侍卫立即冲了进来，“把赵王交代的东西给我念出来！”
当金英把赵王招出来的供文全都念出来之后，几个王爷的脸色立即就变了。赵王也是个年轻人，虽然平时胆子满大的，不过在陈懋的审问下，他还是把整个谋反计划都说了出来！
“现在，你们还有何话可说？”如果目光可以杀人的话，此时朱祁钰的目光足以把那几个番王杀死了好几遍了。
“陛下，现在人已经死了，就凭这么一纸空文，就能断定我们参加了谋反吗？”一个中年王爷站了出来，显然，他才是谋反的主使。
“看来，不到黄河，你们是不死心了。把人给我带上来！”
当几名被五花大绑的人被带上来之后，那几个开始还很嚣张的王爷也傻眼了。这几人正是赵王派去与他们联系的手下。
“想必，你们都认识这几人吧，现在人证，物证俱在，你们还有何话好讲！”
“陛下，你随便找几个人前来顶罪，我等不服！”
“不服是吗？那我今天就要让你服！”朱祁钰一招手，金英端了一个盘子上来，上面是几封书信。“这是你们写给赵王的书信，这赵王虽然愚蠢，可并不笨。他没有按照你们的要求毁掉这些信件，而是保存了起来！上面全是你等字迹，还有你们的印玺，现在，你等还有何狡辩的？”
几个番王一惊，这才知道，朱祁钰是有备而来的，削番已经是必然，而且他们的反叛之罪已经成立，朱祁钰要灭了他们全族，也是举手之劳而已！
见到几个开始还气势汹汹的番王都软了下去，朱祁钰冷笑一下：“不过，你们几位都只是嘴上说说，心里想想而已，并没有采取实际行动。我不会因此治你们的罪。不过，各位属地偏远，如若想进京祭祀先皇，也路途遥远，多有不便。所以，我也考虑好了，准备在京城东面，专门修建一处寓所，请各位王爷前去居住。当然，我已经下令，将你们的妻儿老小都接了过来，你们也不会有相思之苦了。今后，各位就在京城住下来吧。朝廷虽然开销多多，不过，要养你们这些王爷，还不算什么负担！”
“陛下……”几个密谋造反的番王都跪了下来，朱祁钰不杀他们，已经是格外开恩了。
“还有其他王爷，你们也都请留下来吧。不日就可以与妻儿团聚，到时候，我要想见见哪位王叔，王兄，也不用让各位受舟车劳顿之苦了！”说完，朱祁钰大手一甩，就走了出去，留下了这一大帮子王爷。
而此时，一些王爷才醒悟了过来。朱祁钰虽然没有撤消他们的封号，甚至没有表示要撤消他们的属地，不过，他们今后都得留在京城，再也别想回到自己的属地去了。而在这种情况下，就算这些王爷有通天本领，要想谋反，也没有任何可能了！
第三卷 帝国奠基
第十节 朝廷改制
制服了各番王之后，事情并没有到此了解。朱祁钰安排了上千侍卫专门负责“照顾”这些王爷，随后，就开始动手做第二件事情，派陈懋，罗国栋，卫平分头出发，将江北所有番王的军队收归朝廷。而当时，大部分又实力的番王都在江北。随后，又明南方各省总兵，收归其他番王的军队！
完成了这一步之后，朱祁钰才稍微安心了一点，这时候，他才开始为自己的新政府忙碌了起来！而朱祁钰做的第一件事情，不是组建新朝廷，也不是改组司法机构，而是建立议会，而他首先建立的就是象征性的，或者说具有过渡性质的上议院。
上议院是贵族议院，几百年来，除了部分战乱时期之外，都没有变过，而这也是当时朱祁钰立下的规矩！第一界上议院额定议员人数为一百零一人，其中皇族，也就是各地番王五十人，另外，再从公卿列侯中选出五十一人组成。说白了，这是朱祁钰给那些被削去了权利的番王，以及准备要对付的列侯的一份礼物，也算是稳住他们的一种办法吧！
当时，上议院的职权还是很大的，这相当于以往的内阁（当然，不是新组建的内阁）。上议院有权要求核查政府预算，支出。并且有权调查官员，提出对官员进行弹劾，如果得到大多数议员的支持，那么就能弹劾政府官员。且，上院只要有五位议员联名提出奏章，就能提交皇帝亲自过目，向皇帝提出治国，修政，以及行政等方面的意见与建议！另外，每年，上议院将组织一次对地方政府的审查，如果发现问题，可以直接转交司法机构审查，中央政府无权过问！如有国家大事，上议院议员带表（由此产生了后来的议长）有权参与政府决策。
这些权力让那些失去了大权的王爷，以及贵族得到了满足。当然，实际上，他们最主要的还是监督权，并无实际行政权，且要想弹劾官员，还必须要得到皇帝的批准！说白了，在朱祁钰这个铁腕皇帝手里，上议院的权力只是好看不好用的东西而已。不过，朱祁钰也需要上议院，有了上议院的监督，也更能够约束官员的行为！
成立上议院的决议很快就得到了通过，毕竟番王，贵族的影响是不小的，而且当时朝中的很多大臣，以及军队里的大部分高级将领都是贵族，皇帝给了贵族新的权力，他们自然很是高兴了！
组建上议院花的力气不大，可接下来，朱祁钰要做的事情，就受到了很多人的反对，甚至连一些原本支持朱祁钰推行新政的大臣都在怀疑，朱祁钰这么做，就是在削弱官员的统治权，如果官员手上的权力不够大，还怎么治理天下？这就是成立单独的行政机构，将官员行政大权与司法大权完全分离！
其实，当初朱元璋设立监察院，并且在地方设立提刑司的目的，也就是要将行政权与司法权分离。不过，朱元璋做得并不彻底。在他的政府里，行政权远远高于司法权。比如，在取消了中书省之后，吏部成为了最重要的衙门，而吏部的职责是管理天下文官的任免，升迁等等事务。说白了，吏部的官员就是管理天下百官的，因此吏部官员也有“天官”之称！这样一来，行政与司法两权仍然没有分离，因为司法官员也都由吏部任免，这怎么分离？在这种情况下，各部官员，乃至监察院，大理寺等以司法为主的部门的官员也都相互勾结，结党营私，朱元璋当年苦心建立的政治制度，几十年不到，就失效了。这也正是他没有将行政与司法权完全分开造成的！
这次，朱祁钰做得很彻底。要完全将行政与司法权分开，最直接，也是最重要的办法就是提高司法部门的地位。以往，监察院的最高官员也就是四品，而大理寺卿也是四品，比起各部尚书，侍郎都差得很远。让四品官员去调查二品官员，这本身就不现实！另外，司法机构中，执法，检察，审查三权并没有分开，因此司法程序并不完善。最重要的是，执法大权掌握在政府官员手里，也就是行政官员手里，就算是审查与检察这两关能够做好，执法不到位，那也是白搭！
朱祁钰将监察院改为了检察院，并且将检察院主检察长提升为正二品官员，由权调查政府一切官员。另外，将大理寺改组为最高法院，主掌审查权，任何重大案件都必须经大理寺审核，才能最终定案。而大理寺卿也被提升为正二品，极大的提高了司法机构的权威！
最重要的是，朱祁钰将执法权从地方行政官员手里夺了下来，单独成立执法部门，即警察总局！最初的警察人选其实就是从锦衣卫里挑出来的。另外还在政府中专门设立了警察部（后改名公安部）。这就让执法这一层成为了司法与行政两大机构中的一个过渡部门，执法官员既是行政官员，也是司法官员，其双重身份，决定了其重要性！
成立了最高法院（下直属各省，府，县地方法院），最高检察院（下直属各省，府，县地方检察院），警察部之后，朱祁钰就已经将行政与司法完全分开了。而这对当时的朝廷官员（也就是后来的行政官员）来说，绝不见得是件好事。毕竟，多年以来，司法权都在他们的掌握之中，是他们用来对付百姓的武器。现在，这把武器被朱祁钰夺走了，反而将矛头对准了他们，这些官员能安心吗？
可以说，改组行政部门是麻烦最大的事情。在朱祁钰之前，大明的行政权主要集中在了以吏部为首的中央六部手里，其中，户部总管天下户籍，田土，资源等。礼部总管礼仪，祭祀，以及外交。兵部总管军队事务。工部总管军器制造，防洪防汛，道路建设等。刑部总管司法等。
现在将司法大权分了出去，且皇帝一手掌握了兵权，而商人也获得了更大的权利。因此，兵部，公布，刑部这三部已经名存实亡了！另外，吏部作为总管官员人事安排的部门，在朱祁钰的新政府中是没有任何地位的（这也是为了防止像王直这样的人出现），礼部更是没有任何的价值。中央六部的职权其实已经被削弱了很多！正是在这一基础上，朱祁钰再次分化各部门的权力，解散了六部，成立了十五个新的部门！
这十五部是，内务部，外交部，经济部，国防部，工业部，农牧部，商贸部，户籍部，水利桥梁部，警察部，帝国安全部（秘密警察部门），教育文化部，科技部，医疗卫生部，以及税务部。虽然，以现在的眼光来看，这十五个部门还不完善，其中很多部门负责了多方面的事务。后来不到一百年，中央政府的部门就已经扩大到了二十二个部！不过，在当时看来，朱祁钰这么明确的细分中央政府的权力，这绝对是破天荒的事情！
当然，让很多人感到惊讶的事情还有。在设立了这十五部之后，朱祁钰还再次打破了太祖皇帝定下的规矩，从新设立丞相，只不过，这时候已经不叫丞相了，而改称为内阁总理大臣！而这内阁总理大臣一般只兼任某一部的部长，很多时候甚至是单独的职务，不过，其权力远超过了以往的丞相。内阁总理大臣只向皇帝本人负责（后来形式上只向皇帝负责，实际上则是向下议院负责），且各部正副部长都由其选拔，然后提交皇帝审查，如无反对，则直接任免！
而朱祁钰选择的第一任内阁总理大臣就是于谦！在当时看来，于谦自然是一人之下，万人之上的大人物了。不过，朱祁钰另外还给于谦设置了一道障碍。这就是内阁，既然有内阁总理大臣，那就得有新的内阁吧！
新的内阁就是由十五部正副共三十名部长，外加内阁总理大臣组成。这三十一人（有的时候不足三十一人）都可以向皇帝提交行政意见，制定国家政策，并且向朱祁钰负责！可以说，内阁本身就是一个小朝廷，规模比以往的朝廷小了很多，将各部其他官员排除在了朝廷之外，且只行使行政权，而不涉足立法与司法权！
朱祁钰确定了这套政治制度之后，皇权并没有被削弱，反而被加强了许多！不过，只也只是对朱祁钰一人而言，对那些没有朱祁钰这种铁腕手段的皇帝而言，是没有办法控制住这台政治机器的！现在，朱祁钰完全掌握了行政大权，各部大臣都是他的心腹手下。而立法方面，虽然组建下议院的计划被推迟了（主要是选举办法无法确定），大上议院因为超过半数的都是朱祁钰封的公侯，自然也在朱祁钰的控制之中。司法方面，朱祁钰在新的检察院，大理寺都安置了忠于自己的部下，且这两个部门的官员地位都提高了很多，他们都直接向朱祁钰负责。也就是说，司法权其实也落到了朱祁钰的手里！
就算比起明太祖朱元璋来说，朱祁钰此时掌握的权力也大大超过了他！当初，朱元璋还要受到丞相李善长，胡惟庸的制肘，且那些他设置的言官对他也很是不客气。而现在，朱祁钰已经完全掌握了大明的所有权力，没有人再能跟他作对！恐怕，朱元璋在九天之上，见到朱祁钰将他建立的大明搞成这个样子，不知道是笑，还是哭！
第三卷 帝国奠基
第十一节 新政风潮
朱祁钰花了足足半年的时间，才终于完成了这次庞大的政治体制改革。这其中遇到的麻烦，受到的阻碍，以及朱祁钰，于谦等人付出的心血汗水，�
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