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　　　　魏延、庞德、李典、乐进为四镇将军。

　　　　张燕、高览、陈到、文聘为四安将军。

　　　　王双、纪灵、马岱、周仓为四平将军。

　　　　典韦、许褚为御林军统帅，号龙卫将军。

　　　　臧霸、廖化、张卫、侯成、魏续、雷薄、陈兰、张允等人，皆为各州守备将军、守关校尉。

　　　　弘武皇帝又在军政部成立新的部门海军部，甘宁为大都督、太史慈为副都督、蔡瑁为卫海将军，掌管内河外海军舰。

　　　　紧跟着，弘武皇帝秦峰，以明诏划分了大秦朝新的行政区域：上北下南，自西向东，依次为凉州、并州、幽州（草原辽南郡并入幽州）、雍州（汉中暂时编制为雍州辖区）、司州、冀州、衮州、青州、豫州、徐州、荆州、扬州，共计十二州之地。

　　　　又有自治区晨国归入幽州、羌族自治区归入凉州、氐族自治区归入雍州。

　　　　行政区域明确后，便任命各州要员：法正为徐州刺史、董昭为布政使，阎象为提刑官。

　　　　鲁肃为司州刺史、韩浩为布政使，牵招为提刑官。

　　　　陈群为青州刺史、逢纪为布政使，高柔为提刑官。

　　　　糜竺为衮州刺史、张承为布政使，刘馥为提刑官。

　　　　陈登为豫州刺史、蒯良为荆州刺史，田畴为凉州刺史，陈宫为并州刺史，钟繇为冀州刺史，步鹭为扬州刺史，伊籍为雍州刺史，辛毗为幽州刺史。

　　　　刺史总督政务，布政使掌民生，提刑官掌刑罚。分工明确，直属清晰、百姓报官上诉也有门路可循。

　　　　几乎一个时辰，诏书才全部念完。

　　　　就在众人思咐回去后好好研究一番诏书内容的时候，大内总管德全又摸出来一道诏书：“奉天承运、皇帝诏曰：朕考量国家未平，有西蜀、东吴依旧割据。特在内廷暂时设立军机处：掌书谕旨，参赞军国机务，参议重要政务及刑狱。比及用兵之时，则考其山川道里、兵马钱粮之数，以备谋略之顾问。而天下未平之时，文武官员的简放、换防、引见、记名、赐与，以及拟定对外藩朝觐者的颁赐等事物，皆有军机处众位军师拟定上奏，备朕考量！因用兵西东，官署在外，恐漏泄机密，特旨内廷乾清宫广场西侧设置军机处值房，以为处理紧急军务之用，辅佐朕处理政务之通达。”

　　　　“咦？暂设？值房！”百官闻言心中疑惑，“不是官署？那就不是正式的朝廷机构，但职责又这么大，皇上什么考量？”百官一时间想不明白。

　　　　后世军机处的出现，本来就是为了加强皇权。秦峰敲过来有了这军机处后，便也感到非常合心。在没有登基的那一段很长的时间内，秦峰无需考虑朝廷内统筹事务，只需将事情交给诸位军师，自己的一切命令，便能够通达于天下。

　　　　大秦国的军机处大臣依旧称为军师又称为辅臣，军师之下的属官为军机章京。徐庶为首辅，其余为次辅。

　　　　这职位看起来权利很大，但其实是传达弘武皇帝命令的，若是按照后世的一个职位，或是秘书，或是助理。同时，开国圣祖皇帝秦峰的诏书上分明写着暂设。这样一来，大秦朝不论各代皇帝，都可以随时撤了这个机构，便能够防止后世如内阁大权独揽凌驾于皇权之上的情况出现。

　　　　就此，在弘武元年三月，秦峰颁布了改革的政令。以前百官虽然也各有职位，但怎么说也是前朝任命的，心中多少不顺畅。这一下好了，制度改革，弘武皇帝明诏任命，大家真真正正成了大秦朝的官员。名正言顺，百官心气高了许多，更加用心为大秦朝做事。

　　　　私下里，弘武皇帝秦峰召见了自己最早的一位重臣周山，给了他一道诏令。让他重整华夏商会，改革为华夏皇家商会。官府，军队指定供货商。正是因为覆盖了官府、军队所有的物资供应，所以皇家商会涵盖了所有的行业，就如同后世所有国企加起来一般。秦峰因此日进斗金，国家除了俸禄的外的一切，转了一圈刨去物资成本后，又回到了秦峰的手中，最终还是国家的。因此，国家花费的就少了，皇权因此更加强横有底气。

　　　　另外，秦峰又给了胡车儿诏令，在都察院之外，黑衣卫依旧拥有执法的权利，辅佐秦峰从另一个角度监察民间与官员。

　　　　四月，秦峰在御书房召见军机处军师。

　　　　秦峰高坐在龙椅上，有红颜女史辛宪英在一旁记录。

　　　　秦峰望着殿中的军师，郑重的说道：“大秦国，需要有自己的国旗。”

　　　　“国旗！”

　　　　以徐庶为首的军师们，顿时有些发蒙。听字眼稍微明白一点点，但仔细想想又一点都不明白了。

　　　　徐庶奏对道：“皇上，何为国旗？”

　　　　原来，在华夏历史上，直到清晚期才开始颁布正式的国旗，一千八百年前的三国时期天下人根本不懂。

　　　　“国旗是国家的一种标志性旗帜，是国家的象征！国家有了国旗，百姓不论在那里，见到国家的旗帜，就会知道那里有同胞，那里是自己国家的领土。国家就会更有凝聚力！”秦峰大声说道。

　　　　国旗是一个国家的主权意识不断增强后必然的产物，秦峰就是要让当代的百姓提高国家意识，所有的民族，所有的百姓都属于一个国家，那就是大秦国。就算有一天，秦峰的大秦国衰败了，拥有国家意识的百姓，也绝不会允许国家出现分裂的情况发生。

　　　　军师们明白了过来后，眼底难掩敬佩之色。贾诩一摸胡子，激动的大声呼道：“皇上圣明，您圣明呀！”

　　　　荀彧双目炯炯有神，躬身道：“皇上，那么我大秦国旗该是怎样的样式呢？”

　　　　秦峰一笑，挥手间，就有两个小太监，举着一面旗帜走上殿来。

　　　　众人望去，红色的旗帜上，有明黄“秦”字大篆，一条赤黄五爪金龙环绕。

　　　　“红色，是不要忘记，是万千大秦勇士付出了生命，才有了我大秦国！”

　　　　女史辛宪英这样记载道：当我大秦国的国旗出现的时候，军机处的辅臣们目光狂热。在弘武元年四月，大秦国拥有了自己的国旗。这面国旗，是大秦国的第一面国旗，同时也是华夏千百年来第一面国旗。从此，大秦国拥有了国旗，华夏也拥有了国旗。

　　　　军机处的军师们，一致认为弘武皇帝亲手绘制的这面国旗，极其具有代表意义。于是，这面秦字金龙红旗，便成为了代表大秦国的旗帜。而秦字玄黑旗，则为秦军的军旗。

　　　　后来，秦峰又制作了以太和殿为图案的国徽，代表国家的徽章、纹章，为国家象征之一，也是民族的象征。国家重要的文件，皇室重要的诏书上，有皇室的玉玺印，同样也要有国徽大印，这才能够正式生效。

　　　　至此，弘武皇帝秦峰开始提出大国家概念：中原的汉，草原的匈奴、乌丸等，西北的羌族、氐族等，包括晨国的晨韩族，虽然我们民族不同，但我们都是一个国家。

　　　　并且，弘武皇帝秦峰，指示国子监这所中央官学，提出游学制度，凡是没有在边族游学宣讲两年以上者，不得入学国子监，有经历者，入学国子监的同时，科举之时优先录用。

　　　　他又指示翰林院，依照大秦国国内的学究制度，号召各乡学究们，支援边族文化教育，凡是在边族教育两年以上者，优先招录入翰林院。

　　　　大秦国的这些学究们，最初加入的是晋身无门的寒门士子。如今加入的大多是科举落地的学子，想要通过大秦国的学究制度当官。而秦峰搞乡间学究制度，就是运用这些人想要当官的迫切心理，让他们为千千万百姓扫盲。

　　　　成效是卓著的，千百年不识字的百姓有了机会，谁不想认识字？所以发奋学习下渐渐摆脱了文盲。

　　　　这项新的制度实施后，想要当官的，想要实现理想的，大批人前去西北、草原宣传中原文化。教导没有文字的边族学习汉字，说汉语。多年后，匈奴、乌丸、羌族、氐族这些后世多民族的前身民族，抛弃了自己陈旧原始的制度，开始用华夏的礼乐。这些民族本来没有成型的文字，就开始用汉字。这些民族在地区内混杂，语言多不通。发现学习汉语后，就能够顺畅交流，于是都学汉语。

第885章　施政要领（）　
弘武皇帝秦峰正式登基后，首先开始改革陈旧的三公九卿制度。六部等新朝廷机构运作起来后，充分证明了比前朝的三公九卿制先进，所以很快各部门开始正常运作。弘武皇帝秦峰通过军机处，开始顺利的掌控天下。

　　　　军机处，也因此成为朝廷最高决策机构，然而军机处的军师们虽然有一定权力，但是在弘武皇帝大权独揽又勤政的情况下，也常常只是“跪受笔录”。

　　　　大秦朝在地方上设有刺史，权力很大，手握一州军（守备兵）政大权，但是大清朝有严密的监察体系和措施，包括都察院一十三道御史制度和直属弘武皇帝的黑衣卫。所以大秦朝地方权力虽大，但是一直是效忠中央。大秦朝幅员辽阔，各州刺史因地适宜，同时也就避免了大秦皇帝因为不明当地形势，乱指挥的情况出现。

　　　　弘武皇帝从后世敲来的政治制度，远比一千八百年前的秦汉先进而完善，所以大秦朝廷一直保持着远比西蜀、东吴更加高效的内政效率。中央朝廷有了决策，地方上就会马上执行。而且严格的监察制度，让地方大员没有可能积蓄叛乱的力量。在久远的将来，庞大的大秦国没有出现地方官员分裂，可以看出弘武皇帝秦峰制定的政治制度是卓有成效的。

　　　　弘武元年，大秦朝江山一片歌舞升平，虽然弘武皇帝的治下一直以来都在蓬勃发展着，但相较于千年后华夏鼎盛的帝王时代还有所差距。

　　　　所以，在政治制度改革成功，新的朝廷各部门的运转走上正轨后，弘武皇帝秦峰联系后世盛世帝王时期的施政措施，开始了新一轮的内政变法，史称“弘武变法”为后来的“弘武盛世”打下了坚实的基础。

　　　　弘武元年五月，秦峰召见了军机处所有的军师，军师们“跪受笔录”，将弘武皇帝的变法执行与天下。

　　　　一个国家，无外乎政治、军事、经济、文化四个大的方面。

　　　　军事上，由于受制于生产力的落后，弘武皇帝秦峰并没有进行大的改革，而是要求保障军队的后勤供给，训练要刻苦，秦峰指出：“平时多流汗，战时少流血。英勇作战，保家卫国。”这两句话，成为秦军的基本方针。

　　　　政治上，改革旧有朝廷机构，建立新的六部等机构外，弘武皇帝秦峰将科举制度定为国家选才的基本制度。科举制度取代了士族门第后，从而寒门子弟入仕机会大增，为大秦朝政坛带来新气象。

　　　　弘武皇帝秦峰又扩大了谏官的权利，鼓励朝中群臣，不论官职大小皆可上奏批评自己的国家决策和内政方针。

　　　　国家经济政务上，又实行均田制、租庸调制度。

　　　　经济上，这时候的大秦朝，虽然弘武皇帝秦峰十分想要建立一个以工业为基础的帝国，但也只能顺应时代先搞好农业为基础的农业大国。

　　　　秦峰实行均田制、租庸调制度。

　　　　均田制，根本的意思就是大秦朝，也就是弘武皇帝自己，他将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归小农所有。众所周知，东汉末年士族的土地兼并十分严重，往往一个大族拥有数万顷的土地，成千上万的家仆。这才让这些士族门阀不断做大，乃至拥有了割据的豪强实力。弘武皇帝秦峰将土地按照人口分配，国有制。振兴全民经济的同时，进一步削弱了门阀大族的力量。

　　　　然而，大秦朝还没有真正的统一全国，所以秦峰依旧采取一定的怀柔政策，所以原有士族阶级的土地没有列入到均田范围内。以免过度刺激下，这些遍及各州县的士族搞事，损耗国力下延缓统一的进程。

　　　　又有租庸调制，此制度规定，凡是均田户，不论这一户家中的田地有多少，都按照人头收税。简单点说，一个人有一百亩地，那么也只收一个人的税。如此一来，极大的调动了农民开垦荒地的积极性。

　　　　总的来说，弘武皇帝十分重视农业，并减轻农民的赋税劳役，农民能够安定生产，耕作有时，这就让农业为基础的大秦国，经济得到了发展。而秦峰从自己做起，提出“戒奢从简”，他节制自己的享受欲望，期望能够上行下效，尽可能的节流。他又革除“民少吏多”的东汉弊政，减轻天下百姓的负担。

　　　　说到经济，便是农业大国也需要商业的力量。重农轻商，自古以来就是农业帝国的华夏历朝皇帝大臣治国的根本思想。但秦峰是从后世来的，所以他是少有的不歧视商业的皇帝。不但不歧视，还给商业发展提供了许多便利条件。因为秦峰知道，人不能只是吃饱肚子，只有商业，才是最终让国家富裕起来的根本。

　　　　在弘武皇帝的倡导下，弘武王朝的商业经济有了迅速和长足地进展，人们吃饱饭的同时就想要富裕起来，又有皇帝的政策扶持，所以新兴的商会、城市如雨后春笋般地兴起。

　　　　而在文化上，秦峰执行他的基层学究政策，全国扫盲是他在国内的目标。汉文化融合边族，这是他对外的文化目的。国子监的求学、科举制度的加分，让学子们多游学四方。学究们为了能够进入翰林院，也是尽心竭力在乡间做好教育工作。

　　　　另外，秦峰诏令在全国范围内收集各式的图籍，在国子监旁成立国家大图书馆。找来蔡邕、祢衡等大文豪，主管国家的图书馆和藏书事业。

　　　　“朕绝不会做出焚书坑儒的事情，朕要保存好华夏的一切的文化知识，不能断代，不能遗失，要全部完整的留给子孙后代！这需要一个庞大的知识库，那就是国家大图书馆。”

　　　　这句话流传出去后，天下文人弹冠相庆，华夏文明得以保存，全是弘武皇帝的功劳。

　　　　秦峰虽然在后世只有有限的见识，比不得大政治家，但他依旧通过自己的努力，为一千八百年前的华夏注入了全新，强劲的动力。弘武皇帝秦峰的施政纲要，通过他的集权机构军机处颁布与天下，各地区积极贯彻执行，大秦朝的政治、军事、经济、文化高速发展不在话下。

　　　　归根结底一句话：千年盛世哪家强，自古唯有弘武皇。

　　　　弘武元年六月，忙碌的弘武皇帝秦峰，终于有了空闲，在乾清宫与众位皇妃、皇子、公主吃一顿团圆饭。

　　　　值得一提的是，蔡媛为秦峰生下了九公主秦媛，樊夫人生下了十公主秦琪，大乔生下了十皇子秦文，小乔生下了十一公主秦珊，孙尚香生下了十二公主秦香。

　　　　弘武皇帝秦峰与其他皇帝不同，喜欢吃团圆饭，然而皇家又有定制，少年皇子是不能随意进内廷的。所以这乾清宫里到了吃饭的时候，真是阴盛阳衰。两三桌，不是皇妃就是公主，幸亏有老十秦文陪着他的父皇，只不过一岁的老十总是哇哇大哭。

　　　　女孩子们总是爱吃甜食，只见弘武朝的公主们，谁也不吃饭菜，只是望小嘴巴里放糕点。

　　　　秦峰在这后宫里从来不会拿捏帝王的威仪，完全就是普通人家的父亲，见状忍不住问道：“你们总吃糕点是不行的，要营养均衡，饭菜都是要吃的。反而这些甜呼呼的糕点，要少吃一些。”

　　　　大公主秦月恭敬的说道：“父皇，饭菜总是有一股怪怪的味道，还是糕点好吃。”

　　　　秦峰闻言微微皱眉，汉朝礼制有规定，天子“饮食之肴，必有八珍之味，甘肥饮美，殚天下之味。”

　　　　“珍用八物”：是指牛、羊、麋、鹿、豕（猪）、狗、狼、熊。

　　　　又有烹调之法：淳熬，肉酱油浇饭。淳母，肉酱油浇黄米饭。炮豚，煨烤炸炖乳猪。炮牂，煨烤炸炖羔羊。捣珍，烧牛、羊、鹿里脊。渍，酒糖牛羊肉。熬，烘制的肉脯。肝膋，网油烤狗肝。

　　　　“怎么可能难吃？”秦峰便随意夹了一口菜放到嘴里，“不难吃呀？”

　　　　“我才不吃油乎乎的东西，母妃说吃多了发胖！”大公主秦月吐了吐舌头道。

　　　　秦峰便就夹了口素菜，顿时就释然了。原来是古代的盐提纯度不够，所以做出来的饭菜就会有一股子怪味，肉食好一点，有酱油等物遮盖。清炒的素菜，涩味更多一些。本来吃习惯了也就没什么了，只不过在加糖的糕点对比下，味道确实不好说，怪不得这些不爱吃肉的小女孩们不愿意吃。

　　　　然而，发育的小孩不吃菜怎么行，秦峰也没地方去为公主们找维生素补充。他对儿子们要求严格，但对女儿们完全是慈父，顿时伤了脑筋。

　　　　一旁的皇后蔡琰也是吃了一口，笑道：“秦月，不能挑食……。”

　　　　月贵妃见秦峰犯愁，则对自己的女儿非常不满，顿时训斥了起来。于是，在众位皇妃的训教下，众位公主只好放下心爱的糕点，乖乖吃饭。

　　　　然而这事情记在了秦峰心里。

　　　　于是