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　　　　郭嘉以人性算计，道：“主公已经给了他郡县，他与秦子进又有深仇大恨，冀州富庶，他一定会作出选择的。”

　　　　曹操从其言，紧守洛阳的同时，派出使者前往徐州。

　　　　……

　　　　刘备得到消息后，就聚拢谋士商议。

　　　　陈登、孙乾，糜竺，简雍，关羽，张飞，臧霸，刘备如今麾下兵马十万，终于是一方枭雄了。

　　　　“大家都说说此事吧。”刘备很和蔼的说道，一副仁义之主的模样。

　　　　陈登立刻说道：“主公，秦子进的主力虽然在洛阳，但不要忘记，冀州内还有他的两个甲级作战军团。并且当初他一兵一卒都没有，却将过江的曹操打的大败。听说当初有百万民兵部队，切不可小视，到不如就近攻打曹操势力的郡县。”

　　　　孙乾等人深以为然，全都赞同。

　　　　刘备眼中闪过一丝不悦，但依旧笑呵呵的，他就说道：“不然，天子的车驾已经先一步进入冀州，吾乃汉室宗亲，岂能让天子落入逆贼之手。”

　　　　他如今有了基业，又开始提出自己是皇室宗亲。先将天子笼入手中，当今天子不育之事天下人尽皆知，若是死掉了，朝廷在他的手中，那么他这个皇叔即位，就是名正言顺的事情了。

　　　　大汉天子！这是刘备一生的梦想，于是他力排众议，接收了曹操在青州的地盘后，就此拥有了两州之地，于是起兵七万号称十万大军，准备过江进攻冀州。

　　　　刘备的兵马在黄河南岸异动，情报卫得到消息后，马上奏报给了在洛阳的秦峰。

　　　　这一日，已经是腊月二十了。

　　　　“刘备起兵了。”秦峰担心的事情终于发生了，他脑海中生出一个很形象的例子，就是后世玩三国游戏时，自家去攻打一处诸侯，背后有其他诸侯来攻打自己了。

　　　　虽然现实不会想游戏一样几分钟就决出胜负，但自己要是不管不顾，一个月不到，冀州就会沦陷。

　　　　徐庶看完情报后，说了一句很中肯的话，“主公，我军连续一年的奋战，打下三州之地，已经是强弩之末。兵力无法保证在自身的安全下，在攻占多余的地盘。徐庶以为，应该就此收兵，休养生息数载。”

　　　　贾诩说道：“徐庶军师所言甚是，主公拥有整个北方，若是能够励精图治几年，坐看中原混战。到时主公掌握大势，而南面诸侯乱战消耗下势微，只需数路大军齐出，就能平定中原。”

　　　　荀彧说道：“中原定，主公掌握半壁江山，则再无诸侯能够抗衡，大汉中兴有望，与当年主公所规划的全局战略一致。”

　　　　“也罢。”秦峰深知不能太过计较一时的得失，自己这一年从一郡之地到坐据三州，膨胀的太厉害了，回去消化消化。将朝廷与天子牢牢掌握在手中，在励精图治几年才是正理。“制定一个三年发展规划。”秦峰如此说道。

　　　　秦峰的势力，东西两个方向没有能够威胁的敌人，北面草原匈奴，乌丸是和亲联盟并且与势力最大的鲜卑打的不可开交，也不足为惧。

　　　　至于南面的曹操与刘备，只要沿黄河布置好防线，同样不足为惧。

　　　　于是，秦峰就传令驻兵白马渡口的高览，周仓带领金雕军团增援在平原守备刘备的李典，乐进。又令已经护送天子越过壶关的赵云，带领猛虎军团增援平原。

　　　　之后秦峰步步为营，安全渡江，急行军进入冀州。

　　　　逢纪、陈群，辛评，辛毗设计，赵云带领李典，乐进，高览，周仓死战平原，刘备兵不得进，又见秦峰已经回军，只好退回黄河以北。

　　　　刘备虽然进攻北地无功，但也得到了曹操统治的半个青州，也算是开疆扩土。

　　　　再说曹操，当秦峰退兵后，并没有起兵追赶，而是休整一番后，出函谷关直奔长安而去。由于李傕、郭汜在洛阳完败，所以目前的长安是最空虚的时候。

　　　　然而一个人的突然出现，捷足先登，改变了雍凉二州的格局，这个人就是号称战神的吕布。

　　　　当被秦峰击败的李傕、郭汜过潼关刚刚进入长安范围内的时候，吕布带领麾下八健将，杨奉、李封、郝萌、曹性、成廉、魏续、宋宪、侯成，以陈宫为军师，带领一万兵马突然袭击了李傕、郭汜。

　　　　由于李傕、郭汜新败，兵无战心。吕布斩李傕、郭汜与阵前，并用往日在西凉军中无人可比的威信，收服了昔日在他手下的西凉兵马，就此拥有了五万大军。

　　　　吕布立刻挥军五万攻打长安，这时候在长安的是张济。他收到曹操也来长安的消息后，就凭借长安高大的城墙死守。

　　　　吕布连日攻打不下，这时候曹操也进入了长安。陈宫进言吕布放弃长安，转而占据三辅之地以为基业，再与韩遂马腾争夺关中。

　　　　荀彧后世曾言：“关中将帅以十数，莫能相一，唯韩遂、马超（腾）最强。”

　　　　吕布从其言，就此收兵转战三辅之地，进而席卷安定，天水，左扶风。进兵安定之时，与金城郡的韩遂起了冲突，吕布匹马与万人军中斩杀韩遂，收韩遂兵马无数。

　　　　这让前来支援韩遂的马腾大惊失色，他急忙退回武威守备凉州。吕布连战连胜，本想趁机席卷凉州，但被陈宫以新地未定，后方又有曹操兵马为理由劝阻。就此吕布占据雍州，与凉州武威的马腾摩擦不断。

　　　　……

　　　　时间的齿轮从来不曾停止走动，如今已经是建安二年，公元一九三年春。由于秦峰后世而来，并异军突起制霸北方，建安二年就比后世来的早了几年。然而天下大势，除了袁绍死的早了一些，吕布在西凉老家崛起，其余跟后世差不太多。

　　　　孙坚没死，依旧凶猛的战荆州的刘表，战淮南的袁术。

　　　　曹操除了徐州外，已经拿下来后世与袁绍官渡之战前所有当时应该得到的地盘，由于势力从中原腹地一路延伸到雍州的长安，边防线漫长，行政命令不好完成，所以曹操安心守护着目前的地盘，与四周诸侯搞好关系，励精图治发展内政。

　　　　刘备拥有了徐州、青州，虽然丧失了后世皇叔宽厚的名声，但已经比后世这时候强大的多。麾下兵马十余万，有关羽张飞这样的猛将，又有陈登这样的谋士，在富庶的徐州混的风生水起，据说生意还做到了海上。

　　　　袁术成了四世三公的独苗，他被曹操，刘备，孙坚挤压在淮南之地，虽然富裕之地兵精粮足，但不敢轻易出动。

　　　　刘表依旧在荆州与当地世家大族歌舞升平，在长江守备着孙坚。

　　　　刘焉老了，未来就会病死，但秦峰知道这事，刘焉本人并不知道，所以他在繁华的蜀中过的比刘表还嗨皮。因为老了，就没了雄心，当年坐守汉高祖龙兴之地，等待关外诸侯打个你死我活后出兵争霸的雄心，也已经淡薄了。

　　　　张鲁在汉中高举教派大旗，以宗教割据，野心不大，当教主过得也很舒坦。

　　　　如此，孙坚占据扬州江东地区，麾下精兵强将又有好几个儿子帮衬，只可惜江南的人舒服贯了，没了当年项羽江东勇士的霸气，所以暂时无法打开局面。

　　　　刘表占据荆州，刘焉占据益州，刘备占据徐州青州，三位宗亲混的不错。

　　　　袁术占据扬州淮南地区。

　　　　吕布占据雍州大部，马腾盘踞凉州。

　　　　曹操拥有衮州，豫州，并且地盘伸出了长长的鼻子，势力延伸到司隶与雍州。只不过雍州的地盘被吕布敲断了，只剩下长安一地。司隶地区，也被秦峰沿江阻击，河东，河内，平阳这三处黄河以北的郡县，不归他统治。

　　　　最后，秦峰坐拥北方三州与司隶江北的一半领土，可称三州半之地，并且掌控天子朝廷。他的地盘最多，名头威震天下。

　　　　另外，交州人迹罕至，多是热带雨林，目前被百多土著家族分割，还没有诸侯前去问津。

　　　　各地诸侯边境接壤彼此牵制，谁人也不敢轻举妄动，于是乎，东汉正是进入到了割据发展的阶段。

　　　　“这就是目前全国十三州的情况，诸位军师，当恪尽职守，发展内政。诸位将军，要好生操练兵马，守备地方治安。”秦峰在丞相府议事厅南面高坐，说道。

　　　　左手边，徐庶，荀彧，田丰，沮授，贾诩，荀攸，依照归入秦峰麾下的先后顺序而坐。

　　　　右手边，赵云，许褚，典韦，张辽，张郃，徐晃。

　　　　名臣良将们起身应道：“喏。”

　　　　秦峰抚须点头而笑，他对目前自己的发展很满意。他拥有诸侯中最辽阔的地图，最多的人口，又有大草原源源不断战马的获得。幽州产铁，并州产煤，冀州大平原出产大丰收的粮食。整个地盘只有南面边境受到真正的威胁，并且有黄河天险据守。

　　　　所以秦峰十分自信，只要安心发展，不冒进，不给其他诸侯偷袭的机会，席卷天下指日可待。

　　　　“吕布冒出来了，真是出人意料。”秦峰如此想到。然而他对未来某一天，再与战神交手，充满了期待。

　　　　就在这时，有人来报：“启禀丞相，太尉杨彪，司徒国舅董承，太傅司空马日磾三位大人求见。”

　　　　秦峰吃了一惊，“这三个老东西，一定是受天子之命，又来逼迫本相了。汝等下去吧，一定要依照计划一步一步发展，千万不要受到朝廷百官的影响。”

　　　　于是，众人告退。

　　　　秦峰就对相府的佐官道：“去告诉三位大人，就说本相公务繁忙，没有时间见他们。”

　　　　“丞相……！”

　　　　秦峰话音刚落，就见马日磾颤颤巍巍拄着拐棍，走了进来。

第415章　规划发展（）　
秦峰在于曹操的争夺当中获得胜出。

　　　　迎天子銮驾到邺都，立省台司院衙门，修城郭府库，封董承等十三人为列侯。汉献帝从洛阳开始，见秦峰行为恭顺，小事也要请命与自己，便认为秦峰乃是大汉唯一忠心的诸侯。

　　　　每每想来忍不住心中称呼秦峰为再世周公，于是龙颜大悦，后世俗称蜜月期。于是汉献帝头脑一热，就亲自下发了诏书，封秦峰为邺平候，废置三公辅政，重新在三公之上设置丞相，统率三公百官。就此，百官的升迁、赏功、罚罪，全部由秦峰来处置。

　　　　自古从未有一人以都城封侯，汉献帝与秦峰的蜜月期可见一斑。

　　　　于是，秦峰就开始大刀阔斧开始在朝廷中安插自己的心腹手下，以荀彧为侍中尚书令，以徐庶为军师，沮授为司马祭酒，荀攸为司空仓曹掾。贾诩，周山为典农中郎将，督办钱粮。

　　　　田丰为邺城令，张燕为并州牧，高顺为幽州牧，赵云为冀州牧。

　　　　赵云、张辽、徐晃、张郃皆为将军，李典、乐进、高览、周仓、廖化、皆为校尉，许褚、典韦皆为都尉。其余从属，封各州别驾从事校尉，各个封官不提。

　　　　秦峰又在丞相府置军机处，军师六人组一起坐堂，并又明立军情局督查百官与地方。自此大权皆归于秦峰，朝廷事务，先禀报秦峰，在发军机处建章程，最后才奏天子。

　　　　军事方面，秦峰下令重整七大军团，并且按照之前的计划，将军团的编制从一万扩充到两万人，成集团军规模，能够独当一面，也能单独军团对敌发动大规模战役。

　　　　其中陷阵军团为重骑兵军团编制，盘蛇军团为轻骑兵军团编制，其余军团为混合军团，骑兵两千，弓兵三千，步兵一万五千人。如此一来，秦峰麾下就有了十四万甲级作战部队，其中骑兵部队五万人。时至今日，秦峰的骑兵部队在诸侯中首屈一指，这与他同匈奴、乌丸联姻和睦的关系分不开。

　　　　乙级守备军方面，幽州五万，并州并司隶部分六万，冀州五万，作为州兵守备地方。

　　　　秦峰就拥有了三十万大军，一时间天下诸侯震动，无人敢窥伺北方。与之接壤的曹操、刘备肝胆俱裂，彼此常派使者联系，一起抗拒北地不断壮大的秦峰势力。

　　　　这两处相加战力亦是很强，秦峰并不会贸然出击，就此在北地安心发展。

　　　　他就借助后世军队的经验，甲级作战部队全部为职业军人编制，以十八岁为入伍标准，三十五岁以上就可复员回家。退伍时按照服役年限，给与安置费，并另外给与良田五亩。

　　　　另外的守备部队，秦峰则大胆启用后世的义务兵制度，三年兵役后就可复原回家。其中出类拔萃着，可转成职业军人。乙级守备军只有一定的遣散费，没有良田作为奖赏。

　　　　甲级作战部队，全天候高强度训练，乙级守备部队多为适应性训练，其余时间进行军屯田。

　　　　秦峰又在乡间成立民兵组织，打击宵小，山贼。复原的士兵，作为预备役兵员，加入到民兵组织当中，农闲时训练。

　　　　如此一来，用不了几年时间，秦峰治下的适龄男子，多数就会掌握一定的军事素质，就比平常百姓强的多。若是出现大规模战役，出现兵力匮乏的事情时，秦峰就能够马上组织起训练有素的士兵。

　　　　这些是后世千年宝贵经验下较为完善的兵役制度，徐庶等军师从未见识过，想到其中妙处，不免齐声称赞秦峰睿智，先辈兵法家也无法相比。

　　　　为了保证治下百姓入伍积极性，秦峰发动情报卫，文工团，宣传士兵保家卫国的正面形象，提升士兵的社会地位。在整个北方，人们以当兵为荣。情况与后世六七十年代差不多，姑娘找婆家，第一个要问的就是小伙当过兵没有。

　　　　另外，这与秦峰实行的耕者有其田的内政也有一定的关系，百姓为了保住得来不易的幸福生活，全都积极主动的应征入伍。他能够实行这样的政策，与北地士族究竟战乱后的凋零分不开。

　　　　其他诸侯很难实行这样的政策，虽然他们的治下也遭受过一定的战乱，但是在战乱之后，这些诸侯扶植了新的门阀士族，而秦峰则没有扶持任何士族。

　　　　秦峰对现役军人的待遇同样也是优厚的，一名士兵一年的饷银，抵得上一户人家的总收入。加上退伍后，会有许多优待，有土地有钱粮，还能娶到漂亮媳妇。适龄青年全都眼热，争先恐后到各地征兵办报名入伍。最吸引他们的就是秦峰最嫡系的部队，战斗力最高的陷阵军团编制。一万两千的编制空缺，竟然报名的八十万年轻人中，填写的第一志愿全部是去陷阵军团当兵。

　　　　有这么多年轻人应征入伍，这让秦军可以从容的选拔。首先选拔出一万二千精锐补充陷阵军团，在从剩余中挑选一万人优秀的加入轻骑兵军团，再从剩余的人中，挑选数万良好的加入到了混合军团中。

　　　　最后挑选十余万人，组成各州的守备军团。

　　　　剩下的五十多万年轻人未能圆了当兵的梦想，堵在征兵办不走。由于被告之身体条件不如入选的人，这些未能入伍的差一点与入伍的人打起来。说是要比试比试，看看到底谁更能打。

　　　　秦峰吓了一跳，他急忙贴出告示，告诉大家来年还有机会入伍，现在可以先加入到家乡民兵队伍当中，剩余的这些年轻人这才作罢。

　　　　于是，短短一个月，秦峰就聚集了三十万大军。其中各州的州兵，奔赴各州守备地方。十四万精锐中央军，就在邺都四周驻扎，训练。

　　　　另一方面，秦峰就想建造海军，但由于暂时条件的限制无法实施，只好退而求其次，先建立江河水军。就在黄河沿岸，招募善水的好手。

　　　　并计划建造楼船百艘，这楼船是东汉最大的船只，一般情况下船上建楼三重，列女墙，战格、树幡帜，开驾窗矛穴，置抛车、垒石、铁斗，状如城垒。但也有的达五层十层，高大着有后世七八层楼高，乃是是水军作战的主要船种。

　　　　另外又建造朦冲，斗舰无数。

　　　　秦峰准备训练十万水军，为将来南方作战打基础。当然，水军的建设，尤其是战舰的制造不是一蹴而就的。秦峰控制下的朝廷，会不断的投入钱粮来发展的。

　　　　军队三十万，水军在未来也需要每年不断建造战船。扩张的军队需要装备，战船在任何时代，都是需要一整套工业体系来支撑的。

　　　　秦峰如此大规模的扩张军事，虽然他有前几年的积蓄，钱粮不愁。但工匠的数目，就十分短缺了。

　　　　于是，秦峰就下达了一个令天下震惊的命令，成立工部，首脑为两千石俸禄的尚书，其下一直到一百石的官位不等。精工巧匠，可在工部为官。

　　　　下九流为官！士族出身的朝廷百官立刻群起反对，但秦峰是实权派，力排众议。但他也不想过早走到百官的对立面，于是他就提出了技术官员的制度，与百官行政官员作出区分。百官这才有了台阶，由于秦峰的权势，又有汉献帝的支持，百官勉强同意了。

　　　　这一下全国的工匠都疯狂了，昔日万般皆下品，惟有读书高，工匠没社会地位，都是下三流。如今工匠也能当官，虽说是不管事情，只管做工的技术官，但也是官呀，一时间天下的工匠都开始向北方汇聚。

　　　　各地诸侯有前几年乐师的经�