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刘健坐在左侧的案牍之后，他的手里把玩着一本奏书，这份奏书是墨绿色的绸布沾成，墨绿色的奏本，只有在辽东才有，辽东那边的军情一般用这种颜色的奏本以示紧急。

刘健的心情自是很不能平静，万事开头难，对那些夸夸其谈之辈，总是认为不过是平叛而已，只要皇上一声令下，则三军围定反贼，大家一拥而上，要嘛是胜要嘛就是败，事情至少不会太复杂。

只有真正庙堂之上的人才知道，要平叛没这么简单，这不但牵涉到了很多的利益，而且需要做许多筹备的工作，稍有疏忽，就可能万劫不复。

不过今日这个会议能不能开好，刘健却觉得不太可能，说到底，还是成本太高了，兵部提出来的费用实在太过高昂，户部的这个叶淇是出了名的铁公鸡，他不点这个头，内阁也没办法，最后这个官司又不免要打到皇上那里去，可是皇上现在这个处境……

叶淇是出了名左右不靠的人，见谁都板着一个脸，以至于内阁值房的里的人还真没有几个和他有什么好交情的。

在座的人各自怀着自己的心事，外头终于有了动静，有人低呼道：“殿下请进。”

随即，朱厚照与柳乘风二人肩并肩进了殿。

朱厚照头戴着通天冠，外头罩着一件大红色的龙纹吉服，不过在内里，却好像还穿着一件软甲。至于柳乘风，一身王爵才能穿的淡黄蟒袍几乎刺瞎了在座不少人的眼睛。

大明朝对服饰的规定是最严格的，严格到了什么地步呢？太祖皇帝在的时候，甚至亲自设立了标准，士人应该穿什么，又不能穿什么，商人能穿什么，又不能穿什么，甚至一些衣服的颜色都有规定，对王公以及官员的规矩自然也不少了，近年来虽然对百姓的服饰要求已经宽松了许多，商贾们穿上丝绸也无人去管，可是官员的服饰规定却是很严格的，柳乘风明明是个公爵，却是堂而皇之的穿着王爵的服饰出现，这便是逾越了礼制。可是这家伙精神奕奕，似乎一点也不以为意，估摸着现在还自鸣得意，让这在座的人脸色都很不好看。

朱厚照也猜不到这些人心里想些什么，一进来便呵呵笑了一声，道：“让诸公久等，都是本宫的错，柳师傅其实本来早就该到了，他特意绕道去了东宫等本宫才耽误了这么多时间，大家也不必怪他。”

说罢，他便坐在了内阁值房上首的位置，柳乘风则是觑了另一个空位坐下。

等所有人坐定之后，刘健咳嗽一声，目光扫视了众人一眼，才道：“既然人到齐了，老夫也就开门见山，事急从权嘛，老夫手里有一本从辽东来的奏书，说是近来鞑靼人行踪诡异，似乎有在森木格草场集结的迹象，根据斥候来报，人数只怕不在三万之下……”

“看来这鞑靼人似乎也听到了什么风声，不只是如此，漠南蒙古对瓦刺的攻势也渐渐缓和了，似乎也有南顾之意，这些人把我大明当作了肥肉，谁都想咬一口。”刘健虽是用调侃的语气说出来，可是他口里所说的漠南蒙古和鞑靼人的异常举动，都足以让人生出警惕。

鞑靼人且不必说，现在草原的格局已经有了变化，漠南蒙古新晋崛起，在草原上势头很大，他们屡次击败了瓦刺军马，逼得瓦刺人不得不北迁至天寒地冻的数百里之外，而且渐渐向西扩张，征服了不少部族，可以说，现在的漠南蒙古已经取代瓦刺，成为了与鞑靼比肩的力量。至于瓦刺，如今已经渐渐衰落，甚至沦落到想借助鞑靼人与漠南蒙古抗衡的地步。

鞑靼人兵马在集结，漠南蒙古对瓦刺人的进攻也趋近缓和，如此看来，这些蒙古人早就已经有了预感，感觉到大明皇帝身体已经不行，新君即将登基，而宁王在江西也已是磨刀霍霍，无论是谁，只怕都想在这千载难逢的机会中分一杯羹。

说到漠南蒙古，不少人就忍不住朝柳乘风那边看过去，最近许多报纸都隐晦的提及过一个秘闻，说是那漠南蒙古的女汗李若凡和柳乘风关系暧昧，据说上年还诞下了个儿子，据那里跑商回来的人说，这个儿子酷似柳乘风。

当然，报纸里的许多东西，现在已经有不少人不太相信了，这东西就是糊弄一些愚民的，在座的衮衮诸公都是高智商人士，怎么会相信这种荒诞的事，可是柳乘风当年确实是保着这个李若凡出关，助她登上了汗位，说来这柳乘风对漠南蒙古能有今日的成就可谓功不可没，到时候真出了什么事，不怪这姓柳的还能怪谁。

被这些人的目光怪异的扫视，柳乘风心里只能发苦，这事能怪他吗？他当时也是为了大明的利益，分裂瓦刺，这是皇上的心病，他没想到的是这漠南蒙古的势头会这么猛，那李若凡未免也太高明了一些，竟是几年的功夫，渐渐取代了瓦刺在草原的影响。

刘健继续道：“辽东、宣府近来都不会安生，可是江西呢？”他目光看了刘大夏一眼，道：“时雍，你来说吧。”

刘大夏感激地看了刘健一眼，他心里清楚，刘健之所以开场白絮叨这么多，其实就是要说明下现在朝廷的压力和风险，豺狼环伺，朝廷必须尽快解决掉宁王的问题，而要解决问题，就得用钱，很多钱，借助这个，来逼叶淇让步。

刘大夏咳嗽一声道：“江西那边已经糜烂了，宁王经营多年，刘某说句不太中听的话，在江西，人心所向的是宁王，他只要振臂一呼，届时便是十万叛军云集南昌府，朝廷能不能平叛，又能不能在最短的时日里把叛乱平息下来，这都是未知数，诸位想必也知道，这些年朝廷确实松懈了武备，真正重视的也就这一两年，可时不待我啊，宁王要反，朝廷硬着头皮也要上，这关乎着社稷嘛，不是可以讨价还价的问题。”

第七百九十二章：柳氏和稀泥法

刘大夏刻意把讨价还价咬的很重，这分明是对叶淇喊话，关乎到了国家危亡，户部怎么能斤斤计较？

叶淇只当作没有听见，这里头牵涉的就是各部之间的利益了，兵部若是想要多少就给多少，今日满足了兵部，明日满足吏部，这户部岂不是成了人家的帐房？

更何况，兵部要的实在太多，远远超出叶淇的预期，朝廷的收益年年攀升这没有错，可是不要忘了，现在支出也大了不少，这几年到处修建驰道，兴建学堂、修筑河堤，这些都是白花花的银子，叶淇怎么能不慎重？

刘健看了看刘大夏，又看了看叶淇，随即微微一笑，道：“大家集思广益嘛，兵部这边有难处，户部这边呢？”

这是非要叶淇表态不可了。

叶淇才不得不开口，道：“户部今年的存银也是不多，这个想必大家都知道，现在到处都要钱，上个月的开销就超了一百七十万两，这样下去怎么成？再者说了，土木堡的时候，数十万大军的开销也不过一百余万，这才过去多少年，怎么这数字就超了数倍？”

刘大夏道：“那时一石米多少钱，现在又是多少？”

叶淇争锋相对：“就算物价涨了，那也四百万足够。”

四百万……

刘大夏脸都红了，他不禁道：“叶大人，兵者国家大事，不可不慎，四百万只怕远远不够。”

叶淇冷笑：“怎么就远远不够，户部这边也算过，四百万足够了。”

刘大夏道：“平叛的事，何止是针对宁王，鞑靼、漠南蒙古虎视眈眈，边军那边也要适当的犒赏，除此之外，还要提防各地的乱党，现在打仗和从前打仗已经不一样了，皇上那边的意思是，尽量不要征募民力，改征为雇，这又是一大笔开销是不是？”

叶淇语气平淡：“你既然要说，那么我便不妨问问，兵部送来的章程里，有一笔开销说是购买军械的，所费银钱竟要一千四十万，怎么？难道朝廷一开始没有给官兵们提供军械，这要打仗了，还得重新买过军械吗？”

刘大夏脸忽的红了，叹了口气，道：“你要说，那么不妨就说实话吧，诸位久在庙堂，是不知道情形，各地的军户所，尤其是江南、西南那边，国家承平了几十年，叶大人，军户们这几十年可没有日夜操练、枕戈以待，而是务农求生，刀枪全部存在库中，锈的锈、烂的烂，枪杆子都成了腐木，至于其他刀剑也早已不成样子了，老夫命部中的巡检去调查，竟是发现不少军户所中库中的刀剑俱都荡然无存，追究之下才知道，这些刀剑已经被人拿去改铸成了农具。所以现在当务之急，是立即购买军械，以使江南各卫重新整备，以防不测。”

听了刘大夏的话，在座的不少人纷纷暗暗摇头，大家都知道军户所糜烂，没曾想到居然烂到这种地步。

叶淇冷笑：“军户所糜烂于斯，这是你们兵部的责任。”

刘大夏道：“现在不是追究责任的时候，再者说军户从未向国家问过一分的兵饷，国朝开创以来，都是靠他们自己养活自己，国家有事才想起他们，这难道是追究责任的时候？”

叶淇争锋相对：“军户不是农户，岂可与农户等同？说到底，还是平时懈怠。”

双方争得面红耳赤，柳乘风坐在边上听着，心里却在想，这也无怪乎到了在数十年之后，几十个倭寇可以追着数百数千的官军跑，几百几千人，就可以放肆的去攻打江南各地重镇，军户所已经彻底的沦为了农户，一群农民，拿着不像样的武器，怎么会有战斗力。

其实倭寇以一当十，并不是说倭寇的战力能有多高，事实上到了后来，戚继光等人开始招募军勇组织抗倭军之后，立即便在台州等地十三战十三大捷，可见其实倭寇也不过是一群乌合之众，可是之所以能为祸肆虐，只是他们面对的官军根本连军都算不上而已。

这样的军队指望打仗，柳乘风所抱的怀疑越来越大。

刘健眼看局面要控制不住，忙道：“诸位，现在我们要商讨的是平叛的事宜，叶大人说得不错，该追究责任的还是要追究，可是时雍说的也没有错，眼下当务之急是平叛，其他事，容后再说。”

这分明是有偏袒之嫌了，从刘健称呼上就可以看出，他称呼叶淇的时候，叫叶大人。而称呼刘大夏时，却称呼他的字，称呼叶大人虽然表现出了对叶淇的尊重，可是称呼刘大夏的字则显出了双方的亲昵，表面上刘健是在和稀泥，其实还是向着刘大夏的。

刘健倒不是因为和刘大夏亲密而因公废私，只是对内阁来说，解决问题才是当务之急，追究责任，这天下的赃官，天下乱七八糟的事多了去了，追究的了吗？

叶淇和刘大夏便不再吭声，刘健继续道：“其实兵部的章程，内阁也审阅过，里头的账目还是清楚的，问题也不大。户部这边呢，这笔银子也不是拨不出，所以内阁这边的意思，还是要尽快把事情商量下来，还及早拨出银两，做好平叛的准备，机不可失，时不待我啊，不能再拖延了。”

这句话没把叶淇气个半死，机不可失，早干嘛去了，从前这些人放任自流，睁一只眼闭一只眼，现在出了乱子就临时抱佛脚，叶淇的性子是出了名耿直的，是那种油盐不进的人，这时见内阁连通刘大夏施压，随即便道：“江南各军户所几十万人马，这就耗去了四百余万银子，银子花销出去老夫倒也不是舍不得，只是这银子是不是花在了不该用的地方。”叶淇冷笑，终于搬出了杀手锏：“几百万两银子砸在军户身上，诸位能保证这些银子花销出去，军户那边能担当起平叛重任吗？若是担当得起，老夫无话可说，兵部要多少银子，户部都照准，可要是担当不起……”叶淇别有深意地看了刘健一眼，语气加重道：“那么叶某人不禁要问，军户既是无用，却比边镇比新军要多数倍的花销，这银子叶某人不敢拨付，就算皇上那边点了头，叶某宁愿请辞，也不敢在这章程上加印。”

都说叶淇是个难缠的家伙，这一番话，顿时让刘健等人脸色都变了，这叶淇是逼着他们立军令状，问题是这军令状谁敢立？军户的战斗力谁都知道是出了名的低，让他们担当平叛重任，这不是开玩笑？

刘大夏恼羞成怒地道：“你这是狡辩，国家不用军户，还能用什么？边镇要负责抵御外患，京畿的军马不到万不得已不得随意调动，否则谁来拱卫京畿？新军人数不足，难堪大用，不用军户，那用什么？”

柳乘风突然冒出了一句：“不如这样，我来说一句公道话如何？”

争得不可开交的时候，柳乘风这家伙突然冒了出来，刘健眉头一皱，刘大夏的脸色也有些不好看。

不过柳乘风参加这一次内阁会议是皇上特意安排的，太子那边也是极力推荐，再加上新军是柳乘风一手筹建，平叛也确实需要借重新军，柳乘风要说话，谁也不能栏。

柳乘风笑呵呵的道：“其实嘛，以我的愚见，现在是事急从权，军户当然要用，可是柳某人也以为，四百多万两银子全部开销在军户头上实在不应当，军户和农户已经没有了任何区别，平叛也借重不到他们头上，不如这样，给军户所那边的银子打个折，五折吧，给两百万即可，他们不是种粮的好手吗？朝廷只负责他们的武器，再给些许赏赐，至于其他的他们自己负责。至于多余出来的两百余万两银子也得开销出去，用去做什么呢？用来募兵，可以立即遣使各方，征募一批勇士，仓促操练一下，这战力想必也不在军户之下，我听说有些地方民风彪悍，朝廷拿两百万多万两银子，把这些人征募起来，为朝廷所用，也没什么不可以，叶大人，平叛是大事，朝廷不必斤斤计较这些钱嘛。大人想想看，八百多万两银子开销出去，最后是谁挣了去？无非是官兵，无非是商贾，官兵们挣了钱就要花费，最后还是流向了商贾，商贾们要满足朝廷和官军的需求，就必须生产，生产就要招募工匠和劳力，最后这些银子，也都流向了寻常的百姓，百姓们有了银子也会开销，朝廷从商贾和百姓手里征税，这银子在下头转了个圈，其实最终还是又回到朝廷来了，叶大人，咱们也不说题外话，刘公等人不敢保证军户的战力，可是你叶大人担负得起平叛失败的污名吗？所以这银子非拨不可，现在争论这些，也是徒劳无益不是。”

第七百九十三章：争权

柳乘风的一番话让刘健几个的脸色更加不好看，表面上柳乘风似乎是在劝说叶淇，其实明眼人都知道，这个家伙是带着自己的目的。

改革军户制，这应当才是柳乘风的目的。

方才柳乘风所说，军户所那边所拨付的银钱减半，同时却拿出两百万多万两银子招募军勇，表面上似乎没什么问题，可问题的症结在于，两百万多两银子能招多少军勇，真要放手去招募，只怕十万人也是够了，十万的募兵等到平定了宁王的叛乱后呢，难道就地解散？这显然是不可能的，那么朝廷就得养着。军户所的官兵可以养，因为这些军户本身就不需要朝廷拨付银子，只要给他们土地自己耕种就成了，可是招募来的军勇动用的就是白花花的银子。

在新军的问题上，内阁显得很谨慎，虽然皇上和柳乘风一力争取，到现在所募的也不过万人，原因是什么？还不是不想改变这个成法祖制，若是放宽限额，让新军招募十万八万人，这军户制只怕就彻底完了。

现在柳乘风分明是想借着平叛招募起一支队伍来，这显然与内阁的想法是相悖的。

道理很简单，一旦是军户制成了募兵制，武人集团就会得以壮大，其实这个道理想想就明白，军户制里头所有人都是死的，千户的儿子是千户，军户的儿子是军户，武人们极少会有自己的想法，一切都是定制，按着朝廷所设立的轨迹运转。

可要是募兵制呢？最大的问题就是军将如何提拔，再就是军饷的问题，这其中所牵涉的东西实在太多，军户制下，所有的武官根本没有任何话语权，比如在宣府，便是贵为总兵，也得听从巡抚和督抚节制，募兵制就不一样了，募兵制容易养出不服管教的丘八，很多都桀骜不驯，这一点，翻遍史册就有不少，就说现在的这个新军，几句是成了直属皇帝的军队，内阁根本就拿捏不住，新军的将领也不受文官节制，若是所有的武人都这样，那还要朝廷做什么？要内阁做什么？

刘健皱皱眉，语气平淡地道：“我大明有军队两百万，再去征募，徒耗银钱，怕是大大不妥。”

谢迁几人纷纷点头，道：“不错，朝廷有的是兵，何须向外招募军马？这不是开玩笑，是什么？”

柳乘风看了刘健一眼，又看叶淇有些意动的意思，便冷冷一笑道：“我大明军马是多，可是真正可用的有多少？刘公说我大明有大军两百万余，既然如此，那就用这两百万军队去平叛吧，今日讨论的是军机，那我不妨说句不该说的话，今日不募兵仍用军户，若是这些军户平叛不力，这责任，柳某人是不承担的，谁愿意承担就谁去承担。”

他把话说完，随即抱着手，一副看好戏的样子。

他当然知道这些人的矛盾，一方面他们厌恶武人，对武人带着深深的歧视，可是真正遇到了事，却又不得不动用武人，没