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重生之衙内 全集 2-第709部分
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“省长，必须进一步压缩行政开支，尤其是公务用车的规模，要降下来。这是个大项目，搞好了，控制到位了，单此一项，就能节省上百亿的资金。”
柳俊说道。
这个事情，柳俊曾经和老爷子详细讨论过，柳晋才深以为然，正在着手进行方案研究，准备在全国范围内进行调控。柳俊在D省先行一步，也是他们父子俩配合的惯例了。
魏宁生对此也有同感，当下毫不犹豫地答道：“好。这个事我们马上召开会议商讨，争取尽快拿出一套可行性方案出来，上常委会讨论。”
柳俊点点头，说道：“另外，辖区财政改革的问题，我看也要抓紧进行了。”
魏宁生脸色微微一变，没有立即接口，蹙眉沉吟起来。
所谓“辖区财政改革”，是去年中央政府提出来的一个思路。关键是在保持分税制财政体制基本稳定的前提下，围绕推进基本公共服务均等化和主题功能区建设，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。逐步建立县级基本财力保障机制，提高基层政府提供公共服务的能力。规范财政转移支付制度。完善转移支付分配办法，科学合理设置转移支付因素和权重。规范专项补助政策，属于中央事权的，中央全额承担；需要地方共同负担的，逐步实行按项目或按比例分担。
这个思路一提出来，便引起了很大的反响。
严格来说，是引起了省级政府的反响，大部分省市对这个思路持保留态度。
就具体情形而论，中央政府这个改革思路是正确的。目前我国各级政府之间的职责划分不清，不规范，即事权不清，在此情况下，各级政府间事权层层下放，而财权和财力却层层上收。基本公共服务的事权，主要由县乡基层财政来承担，像义务教育、公共卫生、社会保障和福利救济等支出大都由基层财政负担。偏偏基层政府的财权和财力均受到种种制约，很难承担起这个支付的责任。
中央财政的改革思路，就是根据各类公共服务具有不同的性质和特点，进一步明确中央政府与地方政府，以及地方各级政府之间在提供义务教育、公共卫生、社会保障和生态环境等基本公共服务方面的事权，健全财力与事权相匹配的财政体制。
说白了就是一句话：要让马儿跑，就得让马儿吃草。
既然基层政府承担了很大的责任，也便应该得到相应的财政权力。
然而理论是一回事，实行起来又是另一回事了。无论省级政府还是地市级政府，又有谁愿意将手里的财政权下放，宁愿自己过紧巴巴的日子？
魏宁生的迟疑，柳俊颇能理解。
省长管经济建设，手里一旦没了钱，说话就不是那么灵光了。有了资金才能搞项目，搞起了项目才能出政绩。道理就是那么简单。当年洪总理实行分税制，财权收回中央，令得中央政府的话语权大为增加。现在让省级政府将财权下放，谈何容易。
柳俊倒了一杯茶水，轻轻摆放在魏宁生面前，说道：“省长，必须要下决心改。仅仅我们省级财政日子好过是不够的。县级财政，尤其是西部北部地区的县级财政，均异常困难。这个对于推进西北部地区的快速发展不利，会影响我们的整体发展计划。”
柳俊的言辞带着商量的口吻。
魏宁生轻轻叹了口气。作为老资格的政府领导人，他也很清楚，基层财政全面困难的关键就在于我们目前实施的是“层级财政”。
所谓层级财政，是以假设每一级政府都具有相同职能为前提的，但实际上从中央到乡镇，每一级政府的只能并不一定完全相同。比如有些县乡，本身并不适合发展，没有条件发展，甚至按照主题功能区建设的要求，要被限制发展，甚至禁止开发。所以，按照层级来理解财政体制、政府间财政关系，有一定偏差。不能强调每一级政府都各吃各的饭，因为在这个前提下，再用转移支付的办法去弥补，一旦转移支付不到位，就会出现基层财政非常困难的窘境。
根据现有的“官场生态”来看，转移支付不到位，几乎是必然会发生的情况。往往一笔正常的拨款，都需要基层的领导到上级衙门求爷爷告奶奶，还不一定能够要得到。这中间，请客送礼等等一系列的“运作”，不但增加了行政开支，也滋生出大量的腐败现象。
“省长，此事关系到我们党和政府的声誉，甚至是关系到生死存亡，不改不行啊。”
柳俊此语，不算是危言耸听。事实上，基层财政一旦困难，绝不仅仅是无法提供必要的公共服务那么简单。基层政府为了维持自身的运转，必定会巧立名目，从老百姓身上打主意。各种各样的收费名目，层出不穷。这个财政困难，最终一定转移到普通群众头上。
这些年来，许多基层政府与群众矛盾突出，干群关系极度紧张，其根本原因就在于此。基层政府财力不足，与民争利。
所以，必须要财力和事权相匹配，事权下移，财力也必须下移，各级政府都去分担解决基层财政困难，这个问题才有可能得到根本解决。
魏宁生端起茶杯慢慢喝着，双眉紧蹙，沉吟良久，才下定决心似的说道：“好，改！”
柳俊便欣慰地点了点头。
魏宁生属于那种严谨型的领导干部，轻易不表态，一旦表态，也就轻易不会“毁诺”。这一点，正是柳俊十分欣赏的。
魏宁生离开的时候，柳俊握住魏宁生的手，很诚恳地说道：“省长，谢谢！”
这一声“谢谢”，魏宁生很清楚，是针对三衡公司和廖有清去的。谭其功很得力，在魏宁生吩咐之后，果然找到了廖有清，成功说服他主动向省纪委交代问题。
根据廖有清的情况，他只要主动坦白，处理结果是大不相同的。柳俊感到很欣慰。
“不客气！”
魏宁生微微一笑，说道。
第两千零九十六章 溺爱
“哎，这件好不好看？”
沈娆穿了一件玫瑰红的时尚羽绒服，在柳书记面前转了一个圈，笑吟吟地问道。
时间已经进入了十二月，南方的冬天也有丝丝寒意了。薄薄的羽绒服能穿得住。沈娆也和普通年轻女孩子一样，对于逛街买衣服之类活动情有独钟，兴致勃勃的。当然，沈老师如此开心，关键还在柳俊身上。
这人，还是一如既往的陪她一起逛街，看电影，似乎压根就没有因为身份地位的不同而发生什么变化。
在沈娆看来，这就是柳俊在意她的“明证”。
沈娆再不明白官场上的道道，却也清楚政治局候补委员是个什么概念。柳俊的名字，出现在报刊之上时，照例要在前面加上“党和国家领导人”这么一个定语的。
不过柳书记每次陪沈娆逛街，总要“改装易容”一番，除了眼镜之外，必定要把自己打扮得十分年轻，充满朝气，不是和他十分熟悉的人，万难将在商场里碰到的这么一位年轻人和政治局候补委员、省委书记联系到一起。
倒不是说柳俊很在意被人家“识破”，只是不想引起混乱而已。虽然他还是会经常抽空陪沈娆逛街，但这个“经常”只是相对柳书记自己而言。较之其他情侣，柳俊抽出的时间，实在太少了些，几乎可以忽略不计。
好在这么多年，沈娆也已经习惯了，并不随便朝柳俊撅嘴巴。至少柳书记在陪伴她的时候，还是很真心诚意的，绝不敷衍了事。一般都是和她聊些女孩子关心的，有趣的话题，绝口不提政治。这一点，很是难能可贵。
据沈娆所知，一般的男女朋友呆在一起的时间，固然比她和柳俊呆在一起的时间要长得多，但那些男孩子，通常也不会陪着女友絮絮叨叨的“说故事”，讲些女孩子感兴趣的话题。他们只会讲足球或者带着羡慕的语气述说某某发了大财的传闻。只怕很少有男孩子知道，这些话题，其实女孩子们一句也不愿意听。或许他们知道了，却不愿意改，还是依然固我。
有几个男孩子在陪伴自己女朋友的时候，是真心实意想要让女朋友快乐的？而不是在“尽责任”？
但柳俊却是真真正正的想让自己开心，这一点，沈娆从不怀疑。
无论什么时候，柳俊望过来的目光，均是满怀溺爱之意。
用一句很酸的话来形容，那就是沈娆每次均会沉醉在这种目光之中。
“好看！”
柳俊点头答道，并不敷衍。沈娆肤色极佳，穿这种玫瑰红的羽绒服，颇能衬托出气质。若是肤色较黑的女孩子穿了，那就不好看。
沈娆就笑了，说道：“那好，就要这件吧……小妹，给我打包。”
卖衣服的小姑娘一边打包一边羡慕地说道：“小姐，你男朋友真疼你……”
沈娆自从进了这个服装店，前前后后试了五六件衣服，每一次柳俊均是认真打量，给出“中肯”的评价。与其他男孩子敷衍了事的态度迥然不同。
沈娆便笑着撅了撅嘴，说道：“他呀，装的！”
柳俊微笑摇头，自也不会去辩驳。
不一会衣服装好，沈老师随手将袋子交到柳书记手头，自己空着双手，优哉游哉。用政治局候补委员做“挑夫”，整个D省甚至整个共和国，也就沈老师有这般“气魄”了。
依照沈娆的性子，这才刚刚开始，不买个五六件衣服，沈老师是不会罢休的。也不是说沈娆那么喜欢买新衣服，关键是她要享受这个过程。
牛啊！
大牌啊！
柳书记一手拎着袋子跟在后头，标准“跟班”形象，若是叫人认了出来，不免要惊得眼珠子都掉落下来了。
沈娆兴致勃勃，走路都带着点蹦跳的意思了。
“咦，沈娆？”
沈老师正在东张西望，忽然耳边响起一个惊喜的声音。
这个声音，柳书记也是熟悉的。
“呀，小敏？”
沈娆先是吃了一惊，随即大喜过望，冲上去就给了小敏一个拥抱。这位在商场偶遇的漂亮女孩，自然就是沈娆大学时代的室友小敏了。
“小敏，这么巧啊……”
沈娆兴高采烈地嚷嚷。
自从上回被民航总局副局长桂可安的儿子桂永乾纠缠，刚好被柳俊碰到之后，小敏换了一个航空公司工作，总部在南方市。她和沈娆，一直都保持着联络的，两人偶尔也会聚个会，如果有同学朋友来南方市出差或者旅游，一般也是她俩负责接待，尽地主之谊。当然了，多数时候是沈娆接待。小敏现在飞国外航线，呆在国内的时间比较少。
“是啊，你也逛街呢……啊，柳……您好！”
小敏立即便认出了跟在沈娆身后的“搬运工”，正是省委书记柳俊同志，这一惊非同小可，顿时整个人都有点发呆，无所措手足。
所幸小敏十分聪明，情知在大庭广众之下，绝对不合适叫破柳俊的身份，便含含糊糊的问了声“好”。
事实上，小敏与柳俊见面的次数也不是很多，如果不是在沈娆身边见到，凭柳俊眼下这个装扮，小敏也未必就敢确认柳俊的身份。
在商场偶尔碰到省委书记的几率，实在是太小了。
柳俊微笑着朝小敏点头。
与小敏在一起的是一位年轻男士，长得十分高大俊朗，对小敏忽然之间的变化，自也察觉到了，心中颇为不解，望向柳俊的眼神，不免带上了一点点戒备之意。眼见得柳俊也是如此俊朗，隐然有一种“人上人”的威严气度，谁知道他以前和小敏是何种关系？
沈娆却依旧没心没肺的，笑着说道：“哎，小敏，这是你男朋友吧？不给介绍一下？”
小敏这才回过神来，忙即说道：“啊，这是赵友涛……我们是同事。”
“你好，我叫沈娆，是小敏的大学同学……我们还是室友呢。”
沈娆笑嘻嘻地朝赵友涛伸出了小手。
赵友涛忙即伸手和她握了一下，笑道：“久闻沈老师大名，小敏时常和我提起你，说你们是最要好的同学。”
赵友涛一开口就叫出“沈老师”三字来，可见并非随口敷衍，小敏此前一定和他提起过沈娆。
“这位是……”
赵友涛与沈娆寒暄过后，主动问起了柳俊。
沈娆笑着说道：“这是我男朋友，姓柳。”
“你好，柳先生。”
“你好，赵先生。”
柳书记微笑着和赵友涛握手，没有丝毫异色。
赵友涛问道：“请问柳先生在何处高就？”
柳俊微笑答道：“省委。”
“哦？柳先生在省委哪个部门上班呢？”
赵友涛似乎来了兴趣。他有点拿不准柳俊的年龄，看上去应该是三十几岁的样子，既然是沈娆的男友，估计也大不到哪里去。
小敏忙即说道：“干嘛呢？查户口啊？”
赵友涛便尴尬地一笑，果真不再追问。第一次见面就刨根究底，显然是不大合适的。不过听说柳俊是沈娆的男朋友，赵友涛心中那一丝怀疑之意，自也淡了。如果柳俊此前真和小敏有什么纠葛，沈娆也绝不会和小敏保持那么好的朋友关系。
“小敏，你们逛街买衣服吗？”
沈娆笑着问道。自然，她也是想要转移赵友涛的注意力。虽然赵友涛是小敏的同事，也在航空公司上班，对官场人士或许接触不多。毕竟柳俊是省委书记，出镜率很高，“纠缠”久了，难保不被赵友涛认出来。
“是啊，天气冷了，该换装了。你们也在买衣服？”
小敏说着，瞥了柳俊手里拎着的袋子一眼，心里头暗暗叹息，真不知道沈娆何来偌大本事，柳俊竟然对她这般宠爱，以堂堂政治局候补委员的身份，甘愿充当“跟班”。
“是啊，我们已经买好了。”
小敏说道：“呀，我们还没买呢，就不陪你们了……”
其实在商场偶遇好友，小敏是很想和沈娆一起逛逛的，只是碍着柳俊在，却不好提这样的要求。还是尽早“脱身”为妙。小敏如今年岁大了些，见的事情多了，很清楚如今的柳俊是何种身份。与柳俊在一起逛街买衣服，只要想一想都让人忍不住紧张无比。
“哦，那好吧……”
沈娆其实也是一般心思，拿眼睛瞥了一下柳俊，还是忍住了，有点不情不愿地点头。
柳俊笑道：“好朋友难得碰个面，一起逛逛吧，大家还能相互做个参考。”
赵友涛马上说道：“是啊是啊，一起逛逛……热闹。”
他不清楚柳俊的身份，对女朋友的心思还是清楚的。
小敏不说话，只是望向柳俊，眼神颇为忐忑。
柳俊笑着点点头。
沈娆大为欣喜，拉住了小敏的手，说道：“走吧走吧，一起逛。我想买件皮草衣服呢，你正好给我做参考。”
见柳俊点了头，小敏自不会再拒绝，也笑嘻嘻的和沈娆手拉着手，一起逛了起来。
柳书记依旧不徐不疾地跟在后头，一副颇为尽心尽责的跟班模样。至于时时刻刻散布在四周不远处的胡浩然等几名卫士，就没有几个人能察觉到了。
第两千零九十七章 别惹祸
小敏逛街的时候，明显有些心不在焉，不时回头瞥赵友涛一眼。
这种两男两女的组合，女孩子手拉手了，两位男士自然而然会走在一起。小敏这是担心赵友涛不明就里，无意间得罪了柳俊。
小敏很清楚，有些人是无论如何都得罪不起的。以前在学校甚或刚刚参加工作的时候，小敏颇为心高气傲，从未有过这种想法。但是随着社会阅历的增长，尤其是经历了桂永乾纠缠她的那件事，小敏算是见识了什么叫做权力。
未经“许可”，小敏又不能将柳俊的身份透露给赵友涛知道，哪怕只是透露一点点，都是不行的。赵友涛是航空公司最年轻的机长，学历高，人也很聪明。小敏只要给他泄露一点风声，没准赵友涛就能猜到柳俊的来头了。
沈娆一开始压根就没往这个上头去想。实在柳俊和她在一起的时候，对她“溺爱”太甚，沈娆丝毫也感觉不到柳俊身上那股在别人而言无所不在的沉重压力。政治局候补委员，对于沈娆来说，很多时候仅仅只是一个模糊的概念，没有什么实际的意义。
见小敏回头瞥了几次，沈娆才有点恍然，压低声音说道：“没事，不要紧的。当他是普通朋友好了……”
小敏便微笑点头，心里暗暗叹气。
能当他是普通朋友吗？
赵友涛对柳俊也着实有几分好奇，眼见得此人似乎比自己大不了几岁，气度却异常沉稳，一声不吭地跟在两个女孩子后边，赵友涛不开口，柳俊绝不会主动说话。似乎他现在不是陪女朋友逛街，而是在思考着什么国家大事一般。
事实也确是如此。
只有自己一个人陪伴沈娆逛街的时候，柳书记很是“尽心尽责”。不然老是走神，只怕沈娆的嘴巴要撅得老高了。如今与小敏意外相遇，沈老师有了伴，兴致勃勃的，柳书记便不妨偷一下懒，走神一会，去想想自己的国家大事。
时间马上就要进入二零一零年，对于柳俊来说，已经是一个全新的世界，前生的记忆，在几个月前“戛然而止”，无法再给他提供任何参考。最现实的一点就是，柳书记的“神棍生涯”到头了。好在这基本上对柳俊毫无影响。随着他发挥的作用越来越大，重生的蝴蝶效应也是越来越明�
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