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重生之衙内 全集 2-第144部分
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柳俊认为，这样的模式才是真正的体现了“民主集中制”。
“师范同志，你是常务副市长，在潜州工作的时间比较长，对市里的情况比我了解，请你谈谈你的看法吧！”
柳俊又等待了一会，依旧无人发言，就直接点了赵师范的名。
柳俊做惯了一把手，自然而然的对所有市长办公会议成员都以同志相称。一开始的时候，赵师范等远比柳俊年长的副市长们，心里头都不大舒服。随着时间的推移，也只能无可奈何的接受这个事实。年长归年长，尊卑上下还是要分的。官场，本就等级森严。开口闭口称同志，乃是领导的特权。
倒也没有一个副市长，敢于称呼“柳俊同志”，都是规规矩矩叫市长。
赵师范虽然一直没有开口说话，实际上脑海里已经转了好几个圈子。不管柳俊提出来的议案是何等的荒诞不经，何等的痴人说梦，既然在市长办公会上公然提了出来，肯定要有一个结果，不能无疾而终。作为常务副市长，市政府二把手，是一定要表明自己态度的。
而且，赵师范的态度也很明确。
你柳俊再是一把手，再是太子党，涉及到具体的经济建设措施，怎么也得多少切合一点实际，搞得太离谱了，瞎折腾，市里财政和老百姓，都受不了。
迎着柳俊的目光，赵师范咳嗽一声，端正了一下坐姿，脸无表情的开了口。
第1011章 没钱也要办大事
“市长，我对这几项议案。原则上是很赞成的，如果真的落实了，对我市的经济发展，无疑能起到很大的促进作用。”
赵师范一开口，还是照着规矩来的，先就来个“原则上赞成”，也是下级对上级说话的必须技巧。
柳俊微笑为礼。
赵师范说的是“如果真的落实了”！问题的关键在于，所有副市长都认为这几个议案不大可能落实得下去，尤其是第一个议案。
“市长刚才提到的第一项议案，全市改善公路交通网络，这个非常好。我简单算了一笔账，按照市长的规划，三年之内，要完成所有国道、省道、市级公路和县级公路的升格改造，最少需要投入四十个亿！”
副市长们顿时倒抽一口凉气。
赵师范停顿了一下，接着说道：“我们潜州市，去年的财政总收入，是七点三个亿。其中增值税和营业税，各是九千万左右，企业所得税四千二百万，个人所得税三千一百万。城市维护建设税两千七百万，房产税两千万，印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用税加起来大约一千万，屠宰税一千一百万，农业税四千万，农业特产税三千万，耕地占用税、契税加起来五百万，国有资产经营收益三百万，国有企业计划亏损补贴八百万，行政性收费收入八千五百万，罚没收入八千万，土地和海域有偿使用收入三百万，专项收入两千万，其他收入六千万。一般预算收入合计六点六个亿，另外还有基金收入八千万。去年全市财政赤字七千万！”
赵师范将市里的财政收入明细一一列举出来，柳俊听得很认真，不时微微颔首。盖因赵师范报出这些数据的时候，基本上都是脱口而出，并没有去看面前的笔记本。可见这些数据，已经深深刻在在他的脑海里，熟极如流。
对于这样工作细致的干部，柳俊一贯是很欣赏的。
不过欣赏归欣赏，赵师范的话却是说得明明白白，市财政在亏损。去年的财政赤字达到了财政总收入的百分之十左右。这是一个很惊人的比率。
当然，柳俊久历地方，知道地方政府还有一些额外的收入，不用在财政收入的统计中列出来。不过估计也就将将能补上赤字的窟窿。盈余是不会有的。
照这个财政收入的情况来看，潜州市的可用财力，基本枯竭。就算一分钱不花在别的地方，全用来修路，也需要五到六年的时间，才能完成柳俊所提出来的修路方案。
赵师范嘴里不说反对的话，却以实实在在的数据，直接推翻了柳俊的“宏伟蓝图”。
就这么一个家当，您柳市长看着办吧。今年还遭了洪灾，各项收入必定大减，支出却是大大增加，中央和省里，会有一定的补助，不过与四十个亿的修路费用，相差不可以道里计。而且中央和省里的灾后重建补偿款，都是专款专用的，潜州市政府也没有那么大的胆子，挪去修路。
你把这些钱拿去修路了，嗷嗷待哺的灾民怎么办？
赵师范说完，端起水杯喝水，并没有接着对第二项第三项议案发表意见。光是第一项就通不过了。
副市长们都抬起眼睛望向柳俊。且看这位“口出大言”的市长同志，还有甚的言辞要说。
柳俊微微一笑，不徐不疾地说道：“师范同志对本职工作很认真，值得我们大家学习。潜州市的财政状况，如同师范同志所言，确实是很严峻的。我提出来修路，也没有想要打市财政的主意。”
听了此言，大家更是惊诧莫名。
修路不打市财政的主意，难道天上能掉下钱来？
赵师范想了想，很谨慎地问道：“市长的意思，是向上级求援？”
赵师范这个揣测，不为无因。市里没钱，又要修路，似乎只有向上面伸手了。可是中央财政和省财政，也不是你老柳家开的，四十个亿，说要就能要到的吗？就算你老子是副总理，也不能如此偏袒吧！
柳俊依旧带着温和的笑容，说道：“向上级求援，当然是必须的。中央财政和省财政的钱袋子，咱们肯定要打打主意，好歹叫他们支援一点。”
与会副市长们就露出了会心的微笑。衙内就是衙内，果然手眼通天。没有这个底气，也不敢胡乱开口说改造全市交通状况了。
“不过，上级也有上级的难处，中央财政和省财政，都不是十分的宽裕，全国全省要花钱的地方很多。他们能够支援一点，但大头还得我们自己想办法。”
柳俊又缓缓说道。
大家又愣住了。合着这钱，还得着落在潜州市？潜州市这头羊身上，能产出这么多羊毛？
稍顷，分管交通口的副市长季安东说道：“市长，是不是本地集资啊？”
季安东四十六七岁，在副市长中算是比较年轻的。他口里虽然提出了这么个办法，心里实则是不以为然。集资修路，在村级公路是可以的，很多村子为了早日通公路，村民们自觉集资，市里县里再适当补助一点，将公路先修起来。
但是县级公路和市级公路，就不适合用集资的办法了。可以向相关企业集资一点，也不会太多。潜州没有多少外来企业，本地企业盈利能力比较好的，都已经纳入税源，重点征收，额外集资，难度很大。企业也不是摇钱树。况且今年刚刚受了洪灾，无论村民还是企业，都急着等米下锅，哪来的余钱集资修路。
然而既不用市财政投入，又不能全部依赖上级的援助。除了集资，季安东也想不出更好的办法来了。
柳俊脸上浮现起赞赏的笑容，说道：“不错，安东同志提出来的也是个好办法。不过解决不了根本，大家再好好想想。一起出出主意。”
到了这个时候，大家更是惊疑不定。瞧柳俊的样子，是成竹在胸，仿佛这笔四十亿的巨款，就揣在市长大人的口袋里面，随时可以掏出来一般。柳市长只是在引导大家多开动脑筋而已。
这个市长办公会议开出了新意，市长竟然出“脑筋急转弯”题目了。
不过会议的气氛是被成功调动起来了。不再想刚才那样沉闷。副市长们当真一个个开动脑筋，仔细寻思起来。
说到钱，还有一个来路，就是向银行贷款。只是四十亿巨款，又没有抵押，哪个银行肯贷啊？这个主意，休要提起。
“市长，我听说沿海地区，有和企业合作修路的，收费公路……”
赵师范认真想了想，以不确定地语气说道。
“对，是有这样的先例。”
柳俊脸上的赞赏之意愈浓。怎么筹钱，只是他要考虑的一个方面，另一个方面，他就是想要逐步改变这些副手们按部就班的老思路，给他们换换脑筋，不要太死板。
潜州市两套班子，很明显存在着活力不足的问题。不改变一些陈旧的观念，经济腾飞永远只是镜花水月。一个好的领头人，就要担负起这个改造观念的重任。
赵师范的精神一阵振奋，似乎在黑暗中看到了一线希望的曙光。不过这个振奋也没维持多久，马上就黯淡下来，轻轻摇了摇头。
单是修一条主干线，搞成收费公路是可以的。但柳俊提出来的，乃是一揽子的解决方案，总不能把全市的每一条公路，包括乡村公路，都搞成收费的吧？修路是为了交通顺畅，这搞得到处都是收费站，谁还愿意来啊？
而且设立收费站，是需要经过省政府批准的。
副市长们冥思苦想了一阵，纷纷摇头，确实想不出好办法来。
柳俊微微一笑，说道：“我给大家说说沿海城市和玉兰市长河区的一些做法吧，也许对大家有所启发。沿海地区建设工业区的速度很快，主要是当地政府和群众，自动自发的投入到工业区的建设之中去。先把厂房，公共设施这些东西都建起来，然后再出租出去，投资商不必一次性投入太多的固定的投资，相对来说投资成本就小了很多，大家也就乐意过来投资。我在长河区的时候，是贷款修路，以长河区未来的增值收益做抵押，向银行贷款，然后把公路、广场等基础建设搞起来，带动了房地产的升值，再通过土地转让的收益，归还银行贷款。其实操作得当的话，还有很多的盈余。也就是说，我们先把未来的钱提前透支了。”
副市长们都是一震。
“寅支卯粮”这个观念，他们以前不是没有动过脑筋。但是这个“卯粮”也是有限的，不能增值，把“卯粮”都支光了，也顶不了大事。
而柳俊现在要预支四十亿“卯粮”，大家实在想不出，潜州市哪来那么大一块“卯粮”。
柳俊略略顿了一下，眼神再次在副市长们脸上缓缓扫过，说道：“其实，我们有钱。潜州很有钱，不过暂时是死钱。得想办法，把死钱都盘活，变成活钱，才能起到立竿见影的效果。”
第1012章 开动脑筋想办法
潜州很有钱！
这句话若在平时说出来。副市长们必定摇头苦笑，以为柳市长故作惊人之语。只是现在，谁也不敢随意顺着老思路去想问题。
柳俊刚才的言语，给了大家一些启示。沿海城市到底如何运作，不是很清楚，再说也没有多少可比性。在大家心目中，沿海嘛，就注定是要发达的，不然叫什么沿海城市？上有政策，外有投资，再发展不好，丢死人了！
但是长河区和潜州市同在A省的区域之内，就很有可比性了。长河区具体的发展情形不是十分了解，但柳俊主政三年，愣是将一个发不出工资的高新区建成了玉兰新城，其繁华程度，直追玉兰市中心区域。这个却是摆在眼前的事实。看来这位年轻市长，是真有两下子的。
在座的副市长们，怎么说也已为官数十载，执政经验方面，该当比柳衙内丰富得多。被他如此耳提面命，若是再想不出一点好办法来，宁不汗颜？
赵师范试探着问道：“市长的意思，是要出售国有资产？”
潜州市有许多闲置的国有资产，也不能全都称为不良资产，只是缺少必要的合理管理。从这个意义上说，潜州确实很有钱。一大笔不动产搁在那，产生不了多少利润，还要市政府每年掏钱维护。
柳俊笑了，赵师范快想到点子上了。
“师范同志这个主意不错。我们要好好摸一下底，看市里有多少闲置的国有资产。这些资产就是我们的储蓄，一直以来没有产生实际的效益，闲置在那，可惜了。要全部都加以利用起来。”
副市长们如梦方醒。也不是说他们不知道这个死钱变活钱的理财方式。陈向洋在任的时候，思想比较保守，从来就不打这个“歪主意”。既然一把手不肯越过雷池，副手们谁也不敢力持异议。这个可是关系到上亿乃至上十亿的金钱，表现得太热心了，不免要被人怀疑居心叵测。当然是多一事不如少一事了。
副市长们都有些兴奋。只要你市长敢于拍板卖家当，这事就好办，确实能筹出一大笔钱来。
赵师范是个实干型的干部，与柴绍基有异曲同工之妙，当即说道：“市长，确实是要好好摸一摸底，那些不良的资产，不妨出售一些。如同市长所言，死钱变活钱。变废为宝嘛……”
柳俊微笑道：“师范同志，不良资产是要处理，不过，光是处置不良资产，换不来我们所需的巨额资金。都不良了嘛，人家商人也不是傻子，未必肯出大价钱。三年之内，要筹集这笔巨款，主意还要多打一些，那些运行良好的国有资产，也可以考虑出售！”
此言一出，赵师范等人又一次晕头转向。
运行良好的国有资产，也要出售？
合着柳市长是真要把潜州卖光，折腾个底朝天？
柳俊见这个“耳提面命”的启发，也进行得差不多了，不能过为己甚，一次性转变太大，这些“老”副市长们，只怕一时难以消化。
“师范同志，各位同志，其实这是一个思想观念的转变问题。关于第一项修路的议案。我们可以仔细分析一下。全市公路网络改造，师范同志计算的总投资额基本是准确的，大约需要四十亿到四十五亿资金。但是也要分开来看，国道线和省道线的改造，市里掏一点，中央和省财政，我们也要争取他们援助一些。另外市级公路的改造，该当由市里掏钱。县级公路和乡村公路的改造建设，就要着落在各区县头上，市里不大包大揽。如此一来，资金压力就分散了，不完全压在市财政一家身上。这是第一点。”
柳俊说着，停顿了一下，眼神在诸人脸上扫过，副市长们都点头称是，一个个全神贯注。以往的市长办公会，可很少有大家都这么专注的时候。反正要商议什么，大家心里都有底，举手不举手而已。
“这个资金的筹集，市里面要想出一个行之有效的操作模式，以便在全市推广。师范同志刚刚说过了，国有资产要盘活，这个就是筹集资金的主要途径。我举例说明，譬如潜州宾馆，我们可以整体出售……”
副市长们顿时又面面相觑。
潜州宾馆其实就是以前的市委招待所，是潜州接待重要领导的所在，称为潜州市的门面也不为过。现在柳市长却要整个将它卖掉。大家心中的疑惑，就不用说了。只是官场规矩，上级正在讲话。下级不能随便插嘴问话。
且看小柳市长有何解释！
“潜州宾馆论客源，是我们潜州最有潜力的宾馆。所以，也是最能卖得起价钱的国有资产。我们整体出售产权，但不出让经营管理权。简单来说，就是卖出去，换一大笔钱，然后再从买主手里租赁使用，每年支付租金。这个其实就是将潜州宾馆今后若干年内可能产生的利润，一次性提前支取。当然，这只是最简单的解释。有了大笔的资金，我们可以投入一部分，用以对潜州宾馆进行改造升级，增强它的盈利能力。那么支付的那部分租金，实际上就是多赚到的，市政府每年应收的利税，一样不会减少，或者减少不多。同志们，只要城市加速发展，经济会越来越活跃，今后市里的税源财源，都会比以前更多更广，来钱的门路多了，我们就更有底气进行集中投资。逐步扩大！”
柳俊缓缓说道，每一句话都说得很清楚。
“这只是举一个例子，我们市里还有很多类似的资源，都可以适用这个模式。操作成功的话，有了经验，就可以在全市各区县推广。这样各区县也能筹集到大笔的资金用来投入基础建设。”
赵师范最早从震惊中回过神来，双眼闪耀着光芒，欣喜地道：“如果以后市里财政大幅度改善了，我们可以考虑再买回来！”
“对了。”
柳俊展颜微笑。
“可是，市长，到哪里去找这样的租赁公司呢？”
赵师范兴奋了一阵。马上问到另一个关键的问题。
柳俊微笑道：“这个我来想办法。我们先推出这个模式，只要获得了成功，就会有很多的租赁公司闻风而至，对于市里的招商引资，也是一个利好的消息嘛。”
赵师范高兴地说道：“市长，你这是硬生生的把我们潜州搞出一个特区模式来啊……”
柳俊笑道：“特区有政策优势，国内国外的资金蜂拥而去，我们不是特区，没有那么优惠的政策，但是我们有办法，开动脑筋，一样能把国内国外的资金吸引过来。光靠潜州本市的造血功能是远远不够的，按部就班的发展，潜州就会落后，被人家越抛越远，所以一定要开动脑筋，多想办法。”
赵师范率先鼓掌，会议室里顿时响起一片掌声，副市长们望向柳俊的眼神，明显就多了几分钦佩。
“好，现在我们来讨论一下第二项议案。关于成立一个正处级的高新技术开发区。这个高新区，我的意思就不用另起炉灶了，就在现有的两个市级开发区里，挑一个出来，按照高新技术开发
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