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　　　　好在官田位置集中；都是连片的；进行水利改造；可以省下不少的银子。

　　　　不仅仅是官田；就是以前匡思明的耕地；同样没有什么水利设施。

　　　　时间还来得及；尚有几个月时间；进行必要的水利设施建设；整理田地；完全可以的。

　　　　回到县衙；有关官田的耕种事宜；成为了最为紧要的问题了。

　　　　这一天的早堂；时间延长了；主要是讨论官田耕种的事宜；包括巡检司的孙元坤、刘实亮、罗昌、马华彪等人；悉数都参加了。

　　　　讨论的主题；就是官田的改造；包括县衙没收的匡思明的一万公顷的耕地；足足三十万亩耕地；这可不是小数目；要对这些耕地进行大规模的改造；需要的银子是不少的。

　　　　大家讨论的意见；大大出乎了苏天成的预料。

　　　　所有人都同意进行改造；但这项任务；必须有承租耕地的佃户来完成；就连明白官田归属的孙元坤等人；也是这样的意见；他们认为；县衙要支付两万五千两的银子；这个负担很重了；继续拿出来银子；进行水利设施的改造；肯定是不合适的。

　　　　苏天成一直没有表态。

　　　　他的看法；肯定是不同的；耕地的改造；县衙必须拿出来银子；至于说银子的出处；可以找到盐商；暂时借一些；下一步；清理江宁县其余商贾的时候；将收上来的税赋；归还给盐商；就可以了；县衙不拿出来银子；耕地的改造；不可能达到预期的目的。

　　　　粮食至关重要；该投入的银子；必须要投入。

　　　　苏天成的府邸里面；还有不少的黄金和银子；但这些金银；他暂时不准备动用；留着今后有大的作用。

　　　　众人的意见说的差不多了；苏天成开口了。

　　　　“大家说到了很多；无非是县衙已经拿出来了足够的银子；没有能力继续拿出来银子了；改造耕地的事宜；佃户自行负责；我不是这么看的。”

　　　　“诸位都知道；粮食至关重要；缺乏了粮食；什么事情都难以做好；所以说；该投入的地方；必须要投入；又投入才有产出；才能够得到收获；不仅仅是耕地改造、修建沟渠的事情；还有耕牛和种子的事情；县衙都是需要考虑的。”

　　　　众人都安静了；要解决这些事情；需要多少的银子啊；这哪里是说说就能够做好的事情。

　　　　“我也考虑过了；做好这些事情；需要大量的银子；改造耕地；整理田地；修建沟渠、水渠；至少需要六万两的银子；两万公顷的耕地；至少需要两千头以上的耕牛；这也是四万两以上的银子；大家可能要算账了；一年的粮食收入；也难以有这么多银两的；这岂不是倒贴了；可我不是这么看的。”

　　　　“有了粮食；我们就可以稳定一方；若是遇见了灾荒；不用着急；可以从容应对；有一个观念；请诸位切记；取之于民；用之于民；县衙不是仅仅负责收取赋税的；还要为老百姓做事情；收上来的这些银子；还是要老百姓做事情的；今年在两万公顷的耕地上面；做好实验；明年的条件好了；还要在江宁县铺开；进行全面的改造。”

　　　　“至于说改造耕地的时间；一个月左右；必须要全面完成；县衙出具告示；如今是农闲季节；人手有的是；参与改造农田的劳力；必须是青壮；每人每天一钱银子的报酬；人数在两万人左右；这两万人；每人可以得到三两银子左右的报酬；这等于是让两万户的家庭；几个月的时间；生活有了保障。”

　　　　“查抄匡思明的府邸；得到的粮食；尚余七万石；开支一部分；供给生活。。。”

　　　　这一次；大家已经不是吃惊；而是震惊了。

　　　　按照规矩；改造农田；可以要求农民出徭役；县衙根本不需要出银子；而且生活也是自行负责的。按照知县大人的做法；估计前来整理耕地的农民；会挤破了县衙。

　　　　这样优越的条件；从来都没有听说过。

　　　　孙元坤有些忍不住了；官田的承租者；都是巡检司军士的家眷；县衙开支的这些银子；在他看来；实际上就是为兄弟们开支的。

　　　　“大人；巡检司的军士；可以参与耕地改造的；不需要报酬。”

　　　　苏天成摇了摇头。

　　　　“这样的事情；今后不要说了；军士的任务；是维持治安和杀敌；至于说蓬；就不要参与了；这是规矩；今后；江宁县的军士；一律都不要参与农田里面的事情了。”

　　　　这岂不是和朝廷的规定违背了。

　　　　渠清泽看着苏天成；yù言又止。

　　　　“改造耕地的事宜；户房和工房具体负责；各司其职；三天时间；拿出来全面的计划；十一月一rì必须要动工；不能够耽误；一应的组织工作；县衙所有官吏；都要协助办理。”

　　　　早堂之后；渠清泽留下来了。

　　　　“大人今rì的安排；是不是有些不妥啊。”

　　　　“我知道你的意思；巡检司军士不参与农桑；是不是不合适啊；这与朝廷的规矩；是不相符的；这件事情；我认真考虑过了；你看看南京京营的官田；糟蹋成什么样子了；放着如此好的官田；不能够好好管理；这里面；究竟存在什么问题。”

　　　　“我一直都认为；军士的任务；就是保家卫国；他们需要刻苦的训练；养兵千rì用兵一时；等到他们在战场上流血的；你就明白我的意思了。”

　　　　渠清泽默默的点头；他也注意到了；巡检司的五千军士；这里面；包括刚刚编进去的两千盐丁；没有其他的事情；每rì里就是训练；而且训练的强度；超出了一般人的想象；每rì里消耗的粮食和银子；毫不心疼的就拿出来了；可见苏天成对军队的看法；不同于其他人。（未完待续。如果您喜欢这部作品；欢迎您来起点投推荐票、月票；

　　　　。。。

第一百八十八章　官吏也要吃饭（）　
卢天明实在不明白；苏天成为什么这样的安排；他对于全县的赋税以及所需要的开支；是非常熟悉的；几乎可以背出来了；难道说县衙的官吏；不用吃饭了；县衙也不给朝廷上缴一钱银子了。

　　　　或者说苏天成个人拿出来这么多的银子；那就更加的不可能了。

　　　　他是苏天成的佐官；有些问题；是必须要弄清楚的。

　　　　卢天明进入二堂的时候；苏天成正在看状纸。

　　　　“卢大人是为了整修耕地的开支而来的吧。”

　　　　“大人；江宁县全年的赋税；不过十三万两白银；改造耕地；购置耕牛；就需要开支十万两的白银了；县衙官吏每年的俸禄和补贴；需要一万两千多两银子；上缴两大营二万五千两白银；五城兵马司五千两白银；巡检司有了如此多的军士；亦是需要开支银两的；这算来算去；收缴的赋税；维持开支都是不够的；更不要说上缴朝廷了。”

　　　　苏天成的脸sè变得严肃了。

　　　　“卢大人说到了关键的地方；没有银子；是无法办事情的；这就需要我们多想办法。增加收入了；本官还想到了。县衙的开销；也是需要大幅度的增加的。”

　　　　卢天明看着苏天成；说不话来了；开支已经不够了；还要增加县衙的开支；难道这银子；能够从天上掉下来啊。

　　　　“江宁县乃是富庶之地；这南厩就更不要说了。rì常开支；都是需要银子的；县衙的官吏；俸禄太少了；养家糊口都是有困难的；我们队官吏严格要求；他们的银子居然不够用。这岂不是笑话了；若是一味这样的维持；谁敢保证；他们能够一直清廉啊。”

　　　　“大人考虑的是；唯有从常例方面来想办法的；可县衙拿不出来银子啊。”

　　　　“人是活的。总是要想办法；我考虑过了；想要县衙官吏努力办事情；必须增加常例；否则就没有资格要求他们竭尽全力办事情。”

　　　　卢天明有些糊涂了。看苏天成的态度；似乎是很有把握的。

　　　　“常例的标准。我也考虑过了；知县、县丞和主薄；每人每月四百两银子；典史、巡检司巡检、副巡检；每月三百两银子；司吏每月一百两银子；典吏每月八十两银子；书办每月五十两银子；衙役全年五百两银子的补贴；从下个月开始；按照这个标准执行；每月都发放下去。”

　　　　卢天明的身体开始颤抖了；苏天成说的过程中；他已经开始算账了；按照这样的标准；毛算了一下；全年需要的银子；接近三十万两银子；这是天文数字了。

　　　　“大、大人；县衙实在是没有那么多的白银啊；下官刚刚估算了一下；县衙有两百名书吏；其中司吏三十七人；典吏四十二人；书办一百二十一名；还有两百的衙役；要是按照这个标准发放；需要二十八万多两白银了。”

　　　　卢天明还没有说出来；加上前面的开支；包括上缴朝廷的赋税；至少要有六十万两白银；才有可能维持的；这是不可能想象的。

　　　　这还没有算巡检司军士的开支。

　　　　“卢大人；这些银两；全部由县衙开支；但发放了这个常例银子；就决不允许官吏收取其他的银两了；若是有人贪赃枉法；一律开革；没有任何的理由可说；丑话也是说在前面；卢大人若是出现问题；本官是一定要弹劾的。”

　　　　“大人定下了这个规矩；下官完全赞同；可下官实在是找不到这么多的银子啊。”

　　　　“银子的事情；我来想办法。我还有一个想法；设立一个专门的监督机构；时刻监督县衙官吏的行为；那些碌碌无为、不办事的吏员；同样可以开革。”

　　　　“这次改造耕地、整修沟渠；就是试金石；若是不能够好好做事情；耽误了工期；可就不要想着在县衙做事情了；卷铺盖回家去了。”

　　　　卢天明连连点头；这么高的待遇了；若是还不能够好好的办事情；那就真的不要想着在县衙做事情了。

　　　　“每年需要消耗数十万两白银；想必卢大人是有些疑虑的；我的话还没有说完。”

　　　　“户房的力量必须要增强；要设立一支专门收取赋税的队伍；名额核定为五十人左右；户房抽出五人；余下四十五人；在衙役队伍中间挑选；任务就是专门收取赋税；待遇与书办完全一样；经费要充分保证；此次挑选的人；必须是jīng干的；能够完成收取赋税的任务；否则；每年县衙那么多的开支；就没有地方能够出了。”

　　　　“有关考绩的事宜；卢大人直接负责；这件事情；必须要切实抓起来；县衙安排布置的任务；每一件的事情；都要有牵头人；卢大人只是全面负责；下面还有具体办事情的司吏、典吏和书办；若是不能够很好的完成任务；或者是出现了什么偏差；县衙一定是要追求责任的；按照这样的办法执行；只要我等齐心协力；一定是能够做好江宁县所有事情的。”

　　　　大致的设想；苏天成基本上都说出来了；当然；这里面牵涉到细化的问题；这就需要卢天明去落实了；一旦制度确定下来了；必须严格执行；这就是所谓的吃的不少、打的不饶。

　　　　苏天成的想法；我满足你所有官吏的生活要求；让你在县里过上等人的生活；让你在县里风风光光的；名誉给你了；银子给你了；但你要是不做事；对不起了；所有的我都要收回来；你也不要有什么怨气；机会给你了；你自己不珍惜。

　　　　治理任何一个地方；依靠的都是经济利益的推动；不给足人家待遇；要求别人舍命做事；那是不可能的；人家凭着一时的热情；踏踏实实做事情了；也坚持不到多长的时间；千百年来都是一样的。

　　　　地方的建设；这是zhèng　fǔ的责任；所谓取之于民、用之于民；zhèng　fǔ是不可能造出来银子的；只能够是平衡资本；促进资本的流通；用创造出来的价值；改善地方的环境；让大家都能够享受；如此循环之下；也让一个地方的商品尽快的流通；从而创造出来更大的剩余价值。

　　　　这些道理；卢天明是不可能明白的；苏天成也是不会说的。

　　　　县衙官吏增加常例银子的消息；刚刚传出去；就引发了巨大的轰动；大家做梦都想不到；会有这么多的常例银子；不管是司吏、典吏还是书办；每月拿到的常例；超过全年的俸禄了；不少人不敢相信；以为这是天方夜谭；县衙没有银子；大家都是拿不到的。

　　　　早堂的时候；为了这件事情；大家的争论；一样是很激烈的；增加待遇；当然是好事情了；可也要有地方出银子的；否则；开出来了空头支票；不能够兑现；也是白搭。

　　　　还是苏天成一锤定音；决定下来了这件事情。

　　　　渠清泽再次进入二堂的时候；神sè是异常严肃的。

　　　　“大人；发放如此多的常例；是否想过；在周边会造成什么样的影响啊；应天府；包括南直隶；上元县和江宁县都是在南厩的；若是江宁县执行了这样的标准；上元县会怎么想啊；这等的待遇；远远超过应天府官吏的待遇了。”

　　　　渠清泽隐隐知道；苏天成能够想办法弄到银子的；所以说；他担心的事情；不是银子从哪里来；而是造成的影响。

　　　　“这件事情；我的确考虑过；可你要想想；江宁县要做这么多的事情；若是县衙的官吏；饭都吃不饱；不能够养家糊口了；他们怎么做事情；再说了；这开支的银两；是江宁县自行收上来的；没有依靠朝廷；而且每年还要按时上缴赋税；难道说其他人；还能够提出来什么意见吗；两权相害取其轻；不能够进行变革；就难以成事。”

　　　　“可如此做了；造成的影响；可能影响到江宁县的诸多事情啊。”

　　　　“不一定；常例银子的多少；你我是心里有数的；知县每年的常例银子；不会少于万两白银；至于说县丞、主薄、典史等等；也是几千两银子；下面的吏员；更是能够想到各种各样的办法；与其暗地里得到这些银子；不如拿到明面上来；这样公开化了；大家能够有什么话说；有人贪赃枉法了；查办起来；堂堂正正。”

　　　　渠清泽有些说不出话来了；有些暗地里的东西；大家都是知道的；但不会摆到桌面上来；苏天成这样做；岂不是将自己当做了标靶；被他人攻击吗。

　　　　不过苏天成惩治了周顺清；也不见有什么大事情；或许这件事情；也是能够应付过去的。

　　　　看着渠清泽皱着眉头离开；苏天成轻轻叹了一口气；既然想着做大事情；就必须要做出来一些变革；这样才可能有成效；按部就班的去发展；恐怕还没有来得及运作；大明已经轰然倒塌了。（未完待续。如果您喜欢这部作品；欢迎您来起点投推荐票、月票；

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第一百八十九章　前期准备（）　
大地主和士绅的利益；就算是皇上也要维持的；他们是维持社会统治的基础；就算是几百年之后；那孝展的很好的资本主义社会；也是如此；社会总是由顶尖阶层的人来把握的；权力总是在少数人的手里；社会的发展；产生的不同效果；无非是个人的觉醒；对权力加强了监督；人民群众的话语权渐渐的多起来了。

　　　　苏天成做出来这些决定；包括查抄匡思明的府邸；都是经过了认真思考的；特别是下一步；从商业税上面做文章；更是需要营造良好的环境。

　　　　江宁县有大大小小两千多家商铺；全年的赋税；才一万三千两银子；其中盐课八千两；海关税四千两；真正的商税才一千两；这和没有赋税有什么区别啊；说起来是笑话了。

　　　　江宁县的情况；与其他地方；没有多大的区别；堂堂的京畿县江宁县；居然养活不了收税的人。这些负责收税的人；没有正式的编制；因为赋税太低；拿不到俸禄；无法养家糊口；只能是散伙；国家到了这个份上；难怪要灭亡了。

　　　　所有人的眼光；都集中到了田赋的上面；这是一种很奇怪的现象；与经济发展规律背道而驰的情况；真正赚钱的商业领域；受不到重视；却老是在农民的头上打主意。

　　　　从商税上面来突破；也是需要有着坚实的基础；做好充分的准备之后；才有可能动手的。简单的说；就是加强商品流通。扩大内需；让商贾能够赚到更多的银子；他们才会心甘情愿的缴纳赋税；否则；江宁县增加了商税；人家可以搬走；不再你这里做生意了。

　　　　前面商议的；给县衙官吏增加常例银子。就是一种明确的举措；大家有银子了；有了购买力；能够买下诸多的物品；商贾才有银子赚；才能够上缴更多的赋税。

　　　　县衙的官吏增加常例银子；可以促进消费。但这不是重点；最大的方面；还是要让老百姓富裕起来；他们的手里有银子了；参与了消费；江宁县就能够以火箭的速度。往前发展了。

　　　　商业流通需要平衡；一旦江宁县的商贸发展；进入了良xìng的轨道；迸发出来的巨大能量；会震惊整个的大明。当然；这需要时间。

　　　　宋思军来到县衙。

　　　　他已经是这里的常客了。匡思明被抄家之后；余下的十六户盐商；每家拿出来百万两的银子；几乎都是伤了元气；接下来的时间里面；赶忙做了几单的生意；才慢慢的复苏过来；不过现在做生意；有了很大的好处了；那就是少了诸多的sāo扰；县衙也不过问了；包括军械方面的交易；这其实是最为赚钱的事情。

　　　　到了这个时候；宋思军已经明白了；知县大人的做法；明显是杀鸡儆猴。

　　　　匡思明遗留下来的市场；也让诸多的盐商尝到了甜头；特别是朵甘都司一带；盐价高的惊人；这一块；以前是匡思明独霸的。

　　　　总之一句话；按照目前的势头发展下去；短时间之内；盐商能够很快的恢复元气；比过去赚更多的银子；每年上缴县衙十万两的捐银；也不算什么了。

　　　　与苏天成接触的次数多了一些；