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　　　　再说了，卫所的设立，虽然远远落后于社会的发展需求，但养活了一批军官，这些军官依靠着喝兵血、吃空饷富裕起来，已经成为了一股不容小觑的势力，朝廷划拨给卫所的土地也是不少的，这些官田，也成为了卫所军官的主要收入来源。

　　　　如此的改革，稍微不注意，可能引发陕西最大的骚乱，要是陕西卫所的军官，都主动去投靠流寇，反对朝廷了，形成的影响，是致命的。

　　　　但这样的改革，必须要进行。

　　　　苏天成面临的最大两个难题，一是银子短缺的问题，目前已经解决了，第二个问题，就是土地兼并的问题，这个问题更加的致命。

　　　　陕西的土地兼并，无非是两大块，一是士绅富户兼并的土地，其次就是官田了，包括卫所占据的耕地，统计的数据已经在苏天成的手里了。

　　　　陕西省卫所有些特殊，占据的耕地，与南方是完全不能够比较的，特别是靠近宁夏卫一带，以及靠近榆林卫一带，卫所占据的土地，是天文数字，附近府州县的所有耕地，几乎都属于都司和卫所，这种情况，在靠近边关的地方，是普遍的情况，这些地方，在明初的时候，主要是用来驻扎边军的，用于抵御蒙古的入侵，府州县也主要是为都司、卫所服务的。

　　　　这种体制，延续了几百年，到了万历年间，完全不符合实际情况了，朝廷曾经准备进行改革，但牵涉到方方面面的利益，最终作罢了，加上这些地方，属于贫苦之地，粮食产量不高，也没有谁特别注意，慢慢的就拖到现在了。

　　　　陕西全省共有耕地六十四万顷，折合六千四百万亩，其中有官田二十一万顷，占据了耕地总是的三分之一了，真正的民田，不过三十万顷，不到二分之一，这是极其不正常的现象，放在南方，这样的耕地情况，府州县衙门早就崩溃了。

　　　　就算是在土地兼并最为严重的时候，南方的耕地，民田还是占据六成左右的，也就是说，六成左右的土地，承担了所有的田赋，就是如此，南方的百姓都感觉到赋税太重了。

　　　　可在陕西，民田数量，仅仅占据四成左右，也就是这四成左右的耕地，承担了所有的赋税，百姓头上的田赋，增加了一倍多。

　　　　考虑到陕西粮食产量不高，每亩耕地平均收割粮食，不过是1。2到1。4石，每亩少了南方一石以上，可以想象，这里的老百姓，承担的赋税有多重，不客气的说，就算是风调雨顺，老百姓也是举步维艰，更不要说遭遇灾荒了。

　　　　官府的态度一样值得玩味，官吏想到的就是盘剥百姓，不仅仅是正常的赋税，还在此基础上，征收了很多其他的赋税，比如说什么剿饷、练饷、战马税等等，上缴朝廷的赋税，收不起来关系不大，反正拖欠着，可加征的其他赋税，必须要收起来，不能够有丝毫的拖欠，因为这些银子，是官府和官吏的小金库。

　　　　贫穷是恶性循环，官府穷了，就在老百姓的身上盘剥，老百姓没有活路了，就起来造反，如此的情况下，陕西的情况越来越糟糕，几乎走进了死胡同了。

　　　　这也难怪陕西会有那么多的人造反。

　　　　这也难怪朝廷里面的官员，打死不愿意到陕西来。

　　　　苏天成必须要破除掉这个怪圈，破除的唯一办法，就是推翻原来的制度，另起炉灶，修修补补是没有丝毫作用的，投入再多的银子也没有效果。

　　　　几百年思想的积累，加之对历史情况的熟悉，令苏天成知道经济杆杠的作用，他必须要大刀阔斧的改革。

　　　　改革是要命的事情，特别是牵涉到权贵阶层的利益了，那更是难上加难，古往今来的改革，很多都是通过流血才能够推行或者是实施的。

　　　　在陕西省改革，看似简单，但将这样的事情放到整个大明来考虑，放到朝廷里面讨论，那就会掀起轩然大波，这牵动了权贵的利益，可能遭遇到疯狂的反扑。

　　　　苏天成第一次犹豫了。

　　　　他不想触动根本，想着通过大致温柔的手段，来发展经济，进而增强朝廷的实力，让大明朝变得强大起来，以前在府州县这样做，问题还不大，因为牵涉到的人不多，地方也不大，不会引起朝廷的特别注意，加之老百姓的日子好过了，朝廷也充实的府库，所以能够得到支持，能够得到大家的赞誉。

　　　　但在陕西省动手，地盘大了，形成的影响也不一般了，甚至有可能触动权贵的根本利益了，这样的时候，他就必须要考虑到影响了。

　　　　办法无非是两种，第一是通过募集银子的方式，制造表面的繁荣，甚至是放纵走私等等，来筹集到大量的银子，这样的局面，可以糊弄一时，大家皆大欢喜，这样的办法，不会触动到税的利益，但最终吃亏的，还是百姓，而且这种虚假的繁荣，造成的危害是长期的，甚至是致命的。

　　　　第二是进行改革，开始的时候，不需要那么的彻底，但最终的出路，还是要建立起来成熟的制度，用经济杆杠来撬动市场，也就是几百年之后的市场经济，要做到这一点，可能是要付出巨大的代价的。

　　　　苏天成感觉到，自己陷入到两难的选择之中，究竟是对历史负责，还是做一个纯粹的政客，这个抉择，是很艰难的。（未完待续。。）

　　　　。。。

第五百零九章　刺激（1）（）　
来到陕西快两个月时间了，一直以来，苏天成都是在忙于高层建筑的事情，几乎没有下去看看基层的情况，这也是因为陕西的情况特殊，加上苏天成的身份发生了改变，毕竟是巡抚了，需要考虑的是方向性的问题，具体事宜尽量的少插手，那样累死了戏也不好看，陕西府州县这么多的官吏，总是要做事情的。

　　　　秉持这样的想法，苏天成决定做甩手掌柜，除开起步的时候，多操心一下，其余的时候，他就是从大处着眼，比如说制定什么样的政策，提出来什么样的基本要求，下面的府州县该如何做等等，至于说牵涉到三司的事宜，苏天成有信心搞好协调。

　　　　蒲开强等人，如果聪明的话，应该是默默跟着做的，在这个过程中，他们想着得到一些便宜，或者是有一些小的贪墨行为，苏天成不会说话，听之任之，要求官吏百分之百的清廉，这不符合人性，没有丝毫的好处，谁还想着当官啊。但蒲开强等人若是想着找麻烦，或者说被朝廷里面的某些大人蛊惑了，成为了唱对台戏的急先锋，苏天成就不会客气了，官场上整人的那一套手腕，他还是知道的。

　　　　如今的苏天成，遇到了最为关键的问题，陕西的改革究竟该走什么样的道路，是铺开彻底改革的路子，还是仅仅从经济上下手，这里面的利弊太明显了。

　　　　苏天成不是什么伟人，也不想做那种所谓特别高尚的人，穿越了几百年，来到了明朝，能够做事情的情况下，尽量多做一些事情。可若是牵涉到自身的利益，甚至可能将自己置身于险境之中的决策，他还是要考虑的，几千年的历史表明，改革者若是没有强大的支持，结局都是很惨的。

　　　　处于烦恼中的苏天成。决定下去看看，当然了，他只可能在西安府附件的村镇去看看，不可能跑得很远，陕西还不是很太平。

　　　　距离最近的有兴平县、武功县、泾阳县、咸宁县，往兴平县方向，可以到凤翔府和汉中府，这条线路，也是流寇经常活动的线路。遭受的肆掠要严重很多，所以说，苏天成决定了，还是到兴平县和武功县去看看。

　　　　如何出行的问题，他仔细考虑过了，巡抚出行可是大事情，府州县衙门都是要好好准备的，知府、同知、通判等一大帮的官吏陪同。到每个县，知县、县丞、主薄等官吏。夹道欢迎，眼里看到的都是好的方面，这一点与几百年之后的情况，是相似的，谁也不愿意见自己没有做好的一面展现出来。

　　　　若是微服私访，造成的影响可不一般。这都是因为明朝几百年以来的惯例形成的，除非你是刚刚上任，一路走来，可以了解下面的情况，平日里是不能够搞什么微服私访的。这样的做法也得罪了下面的官吏，让你自身成为了大家忌讳和防备的对象。

　　　　好在陕西的官员经过了大批量的调整，所有的知府，都算是苏天成的心腹了，所以说，他这次到下面去看情况，没有多少值得担心的，再说了，陕西的情况，众人都是知道的，就算是微服私访，发现了什么问题，与新上任的官员，也没有多少的关系。

　　　　至于说蒲开强等人的想法，苏天成暂时不去考虑，这次借到了三百五十万两白银之后，苏天成给三司衙门各五万两白银，解决了他们的大难题，蒲开强等人高兴还来不及，绝不会在这个时候，找什么麻烦的。

　　　　安全还是第一位的，苏天成这次下去视察情况，挑选了江宁营三十名将士，这些都是身经百战的将士，有着万夫不当之勇，绝对能够保证苏天成的安全，身边的王大治，全面负责安全事宜，经过了这些年的磨砺，王大治的认识也不同了，知道该如何做好安排。

　　　　苏天成带着渠清泽，毕竟渠清泽是西安府的知府。

　　　　兴平县和武功县距离咸阳都不是很远，快马不过一天时间，就可以到兴平县，苏天成一行轻车简从，卯时出发，天尚未黑，就到了兴平县。

　　　　王大治早就安排好了住宿的地方，按照苏天成提出来的要求，住宿安排在集镇上面，一行人并未进入县城住宿。

　　　　一大早，苏天成等人在集镇上面转悠，不过，转悠的过程中，众人的脸色渐渐的不好看了，他们见到的景象，不能够简单的用悲惨来形容了。

　　　　这个集镇，距离县城不过十来里地，按说应该是很不错的。

　　　　集镇不大，一条青石板的道路，走完也就是一袋烟的功夫，但就是在这条路上，苏天成的心慢慢的沉下来了。

　　　　很多年以前才见过的人市，苏天成再一次的见到了。

　　　　集镇上有着好几个人市，有买卖小孩的，有买卖女人的，临时搭建的小木台上面，小孩和女人作为商品，头上插着草绳，双手被绳子绑着，悉数都跪在木台上面，看看这些被标价出售的女人和小孩，头发乱蓬蓬的，满身的污垢，难闻的气味传出来好远。

　　　　乞丐更是多的数不过来，一路走过去，满地都是坐着或者跪着的乞丐，有老人、小孩，也有年轻人，蓬头垢面，身上一样散发着臭味。

　　　　苏天成的脸色微微变化了，一边的渠清泽，更是脸色铁青，虽然他才刚刚上任，但自己管辖的地方，竟然出现了这样的情形，那是难以容忍的。

　　　　进入到一家酒楼，苏天成等人坐下来了。

　　　　这是一家很普通的酒楼，应该说算不上酒楼，一楼是吃饭的地方，二楼有着几间客房。

　　　　一下子来了这么多的主顾，酒楼的掌柜有些手忙脚乱了，不知道多少年没有见过这样的情形了，这可是一笔大生意。

　　　　王大治点了几个菜，要了三壶酒。

　　　　很快，布置好一切的掌柜，来到了苏天成的面前。

　　　　“客官，很快就上菜了，您老稍等一会。”

　　　　“掌柜的，不要着急，坐下来说话。”

　　　　或许是苏天成等人的气质不一般，掌柜的带着拘谨的笑容，小心的在苏天成对面坐下了。

　　　　“掌柜的，我们是第一次到这里来，刚刚在集镇上面转悠了一下，怎么这里有人市，还有如此多的乞丐啊。”

　　　　掌柜的叹了一口气，摇了摇头。

　　　　“客官，您是不知道，这样的情形根本就不算什么的，要是开春以后，这里更加的热闹，县城会来好多人，在这里挑选女人和小孩，吃不饱饭，没有活路了，还能够有什么办法啊。”

　　　　“哦，这么说县城里面，也有这样的情况吗。”

　　　　掌柜的仔细看了看苏天成，确信苏天成的确不知道情况。

　　　　“客官，看样子您是真的不知道啊，县城里面，不可能有这样的情况，官府厉害着呢，要是有人在县城这样做，早就被当做流寇抓起来了，就是在这个小镇上面，县衙的官吏也时常来看看，若是那些交易的人贩子，不给官吏银子，也会被抓起来的。”

　　　　苏天成的脸上，依旧没有什么神情。

　　　　“掌柜的，你这话就有些不对了，既然官府不准有人市，那就要全面禁止啊，这里距离县城，不过十来里地，怎么在这里，又允许人市的存在了。”

　　　　掌柜的脸上露出了笑容。

　　　　“客官，我看您年轻，大概是读书人吧，不知道这官府的事情，也没有什么稀奇的，官吏还不是爱银子啊，这下面的人都要饿死了，能够卖到大户人家去，总能够混口饭吃，县城里面，要是有人市了，知县大老爷不好交代，至于说着集镇上面，睁只眼，只要能够得到银子，谁不高兴啊，不瞒您说，有些人市，背后就是官府的人。”

　　　　苏天成点点头。

　　　　“我确实不知道这些事情，不过既然老百姓穷苦了，官府总是要想办法解决啊，难道就这样看着老百姓冻饿致死，或者是人市猖獗吗。”

　　　　这一次，掌柜的忍不住笑出声来了，不过是苦笑。

　　　　“客官，您真是有趣，官府哪里会管这些事情，不将这些人当做流寇，抓进大牢就算是不错了。。。”

　　　　一个满脸横肉的女人走出来了，径直到了掌柜的身边，伸手揪住了掌柜的耳朵。

　　　　“作死啊，说这么多，当心官府抓你了，说你是乱党流寇。。。”

　　　　掌柜的满脸通红，想着挣扎又不敢挣扎。

　　　　苏天成笑了笑，从身上掏出来一锭银子，放在了桌上。

　　　　“老板娘，我们是外地人，偶然路过这里，和掌柜的聊天，知道一些情况。”

　　　　女人看见桌上的银子，眼睛直了，放开了掌柜的耳朵，上前一把攥起了银子。

　　　　“客官，看您说的，要问什么，我们都说。。。”

　　　　不等苏天成开口，女人就噼里啪啦的开始说起来了，虽说女人的话多，但这个女人的思路还是不错的，说到了小镇上面的许多情况，包括县城里面的一些情况，原来这两人以前在县城里面开酒楼，因为生意不好，加之官府的盘剥，实在维持不下去了，所以回到了小镇上面，继续开酒楼客栈，勉强维持，在小镇上面开酒楼，开支小了很多，至少给官府上缴的银子，要少一大半的。（未完待续。。）

　　　　。。。

第五百一十章　刺激（2）（）　
说者无心，听者有意，女人啰啰嗦嗦说了很多，一边的掌柜，时不时的注意苏天成等人的脸色，看看是不是不耐烦，毕竟女人的叨唠是出名的，有些话都重复好几遍了，不过看情况还不要紧，苏天成等人，没有露出不耐烦的神情。

　　　　酒菜很快上来了，这个时候，掌柜的老板娘都笑着离开了，脸上带着恭谦的笑容，两人都是哈着腰，要知道，苏天成拿出来的这一锭银子，足足有五两，在这个小镇上面，他们就是勤爬苦挣两个月，也不能赚到这么多的银子。

　　　　走到后面的厨房之后，掌柜的有些犹豫的开口了。

　　　　“当家的，你说他们吃饭的钱，我们还收吗。”

　　　　女人显然是没有想到这个问题，男人开口之后，女人楞了一下，随即点着男人的头开口说话了。

　　　　“你怎么这么没有出息啊，吃饭是吃饭，要是客官给钱，当然就收了。”

　　　　“要是客官不提到给钱的事情呢。”

　　　　“蠢货，要是他们不给就算了啊，一顿饭钱还不到两钱银子，这可是足足的五两银子啊，老天正是保佑我们了，看我们可怜，送来了大财神啊。”

　　　　女人边说着话，边念着阿弥陀佛，大概她以为，自家的运气开始好起来了，有了这样的大主顾了，一定是要开始赚大钱了。

　　　　苏天成基本没有怎么动筷子，不过还是喝了一些酒。

　　　　要说他的胃口也是有些刁了，小镇上的手艺一般，有些不入他的法眼。吃饭是次要的，关键是掌柜的和老板娘说到的诸多情况，看起来陕西的很多事情。他还是不大了解，这里的官吏贪墨成风，不管是什么事情，都要伸手，都要得到好处，人市不过是一个方面。最大的威胁还是来自官吏的认识。

　　　　一旦官吏完全钻到钱眼里面去了，产生的后果是很可怕的，陕西流寇肆掠，官府长期与流寇斗争，若是官吏都是为了钱，压迫百姓，只要百姓稍微有反抗，就当做流寇来对待，那岂不是杜绝了百姓的活路了。

　　　　掌柜和老板娘的遭遇就是很明显的。两人以前在县城里面，开着一家不错的酒楼，也就是按照要求上缴所谓的保护费，还能够维持，可后来官府收不到赋税了，不好过日子了，就将眼光盯准了这些商贾，特别是那些无权无势的商贾。成为了官吏眼中待宰的肥羊，官吏不断的加重费用。盘剥商贾，商贾不敢反抗，否则就要被说成是流寇，如此的情况下，谁还能够呆在县城里面。

　　　　这看起来是一个单独