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刀尖上跳舞-第9部分
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上经费安排了。
三、农村公路的管养建议
1、明确管养权限，纳入路网管理体系。
我们明确了农村公路的战略意义后，笔者认为将农村公路纳入路网管理体系，明确管养权限，建议采取“职能管理部门为主，乡村日常维护为辅”的三级联管模式。那就是大型的维修，灾后的抢险等专业性强，以交通部门为主。而平常的路政秩序，沟、肩维护，以乡村两级为主。职能部门仍然要强化“工班”管理模式，乡村两级将农村公路养护纳入公益范畴，予以制度化。
2、城乡统筹，多途径解决农村公路管养难题。
（1）将农村公路养护经费纳入政策允许“一事一议”制度。
考虑到农村公路的公益性，重要性，广泛性，建议将农村公路的养护经费纳入“一事一议”，可以搞“壹圆”工程，借村帐乡代理平台，建专帐，由村级统筹使用，解决村级公路日常维护维修，也可以搞“一日”工程，由各村负责，每人一年为养路投一个“工日”，即可让群众树立公益事业心，也可以解决投工投劳和以投代奖的问题。
（2）将农村公路养护经费纳入燃油税支出范畴。
税收是取之于民，用之于民，如果说交通干线是国家经济建设的主动脉，那么，农村公路无疑就是附在主动脉上的小血管了，小血管不畅了，大动脉也会有麻烦。建议将农村公路的建设、管理、养护经费列入国家燃油税支出范畴。
（3）将农村公路养护经费纳入城建维护费支出范围。
中央提出统筹城乡经济协调发展，加快推进城乡客运一体化进程，形成城乡公共客运资源共享新格局，那么将农村客运，农村公路纳入城建维护管理范围，安排相关专项经费以补充养护经费的不足。
（4）将农村公路养护经费纳入村级运转经费的常态支出项目。
村级运转经费要严格按用途使用，考虑到农村公路对农民、农业、农村的不可或缺现实作用，建议上级将农村公路养护经费纳入村级运转经费的重要组成。
（5）将农村购置的各类车辆税收先征后返，用于农村公路养护。
国家实施通畅工程后，农村交通工具的需求会受到调节，建议可将农村地区的车辆购置的各类税收返还，按属地原则先征后返，用于农村公路的养护。
目前，由于受自然条件差、经济基础薄弱等客观因素的制约，农村公路现状与社会主义新农村建设要求相比还有相当大的差距，部分地区对公路养护缺乏相应的政策支撑，管养责任落实不够，养护资金缺乏保障，甚至部分农村公路严重失养。特别是边远山区、贫困地区群众“无路可走”、“有路难行”的问题尚未得到根本解决。因此，农村公路的建设与养护工作急需各级政府及相关部门引起高度重视，明确管理主体，确保养护工作经费，为农村公路的发展提供制度保障。书包 网 。 想看书来
和平年代的中国更需要忧患意识
和平年代，我们缺失了一种最根本的意识就是忧患意识，一年以来，俄罗斯、美国、日本、韩国、印度等国家在我国的东海、黄海、中印边境等地区纷纷进行军事演习，一是西方国家长期以来的冷战思维所决定，二是中国经济的日益强大触动了他们的神经，三是通过军事行动谋求政治话语权。西方国家这些行动并不可怕，可怕的是我们国民的麻木不仁。国家的声音固然重要，然而同仇敌忾民众声援更不可少，穿越中国历朝兴衰历史的长河，我觉得和平时期的中国，最需要的是民族的自觉与自省，要通过各种手段强化民众的国家、民族意识，培养当代或下一代的忧患意识。长期以来，我关注了报刊、杂志、以及媒体等各方面的资料，我认为西方国家的对华政策具有长期性，系统性，针对性。
三管齐下，“ 三杀”中国。
一是“捧杀”中国，通过GDP的炒作，各种组织的渗透，大肆渲染中国模式、扩大中国能量、抬高中国地位，意图将中国架到火炉上烤，目的只有一个，让中国在超越自己的国力范围外过多的承担国际职责与国际负担。二是“*”中国，在中国周边布阵，利用朝韩问题、日本防务问题、南海问题、台湾问题、越南问题，缅甸问题、西藏问题、中印问题、阿富汗问题等等问题大做文章，处心积虑，如围棋紧气，四路*，步步紧逼，不断压缩中国发展空间。三是“谋杀”中国，利用和武装中国的*分子、*功分子、*、热娜娅、*等民族败类，内外勾结，制造混乱，阴谋不断，企图分化中国。
软硬兼施，“六化”中国。
一是操纵*问题、援非问题歪曲事实，将中国国际形象进行丑化。二是利用台湾问题、西藏问题、新疆问题，意图把中国疆土分裂分化。三是高举*幌子，以自由思潮渗透中国国民生活方式，制造“美国月亮比中国圆”的迷像，致使部分国民崇洋媚外，力图彻底将中国国民西化。四是操控“地球村”，“全球化”，“世界一统”等美丽词语，以人人都是地球公民，经济无国界等似是而非的词汇，作为世界宪兵的美国正在意图在意识形态领域对中国民族意识进行淡化。五是腐蚀拉拢我各个领域的高官和社会精英，为*高官提供栖息地，还美其名曰“政治庇护”，对我中流砥柱进行不断腐化。六是假宗教自由之借口，混淆视听，扰乱政教，增加我们*的处理难度，力图对我行政管理职能进行弱化。
通过汶川地震、奥运举办，中国民众的民族忧患意识得到了两次有效的检阅，民族向心力、疑聚力得到了加强。“多难兴邦”固然很好，但是成本昂贵、教训深刻，国泰民安自然还是最理想的。但是我们还是要时刻记住，西方国家是断然不希望中国强大的，亡我之心是不会自然消失的，民众要时刻警醒，新时代还是会有民族败类的，我们要努力工作，常怀“天下兴亡，匹夫有责”之心，常存“生于忧患，死于安乐”之识。书包 网 。 想看书来
村级经济与农村党建如何在发展中良性互动
“三农”问题已经成为举国上下关注的焦点问题，如何实现农业增长农民增收农村致富，是农村基层组织建设的立足点和生命线。如何在农民增收中巩固与加强农村基层组织建设，如何在加强农村基层组织建设中反促进农民增收，实现好农村党建与农村经济发展的互动双赢，是当前加快社会主义新农村建设进程中亟待我们探索与研究的一个新课题。
问题及原因
近年来，我县农村基层组织在引导产业结构调整，促进农民增收方面确实做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成效，但是，在实践中仍然暴露出以下几个迫切需要解决的问题：
（一）村级干部中农村致富能人的比例偏低。“农村要想富，关键在干部；农村要腾飞，能人来带队。”。近年来，我县尽管在培养、选拔和使用村级干部时，坚持实施“能人战略”，大力培养选拔农村致富能人进入村级班子，但就总体情况来看，目前在村支两委会主要干部中农村致富能人所占比例仍然很低。究其原因主要有三个方面：
（1）在选拔过程中，部分农村致富能人在群众中的人格魅力不强、行政影响力不大、群众中威信不高，因此未被群众选中。
（2）部分农村致富能人被选中后本人缺乏进取意识和奉献精神，没有为村上做事的想法，不愿承担村干部的责任。
（3）农村致富能人受家人、亲戚、朋友等外界环境的影响不能顺利担任村干部。
正是由于诸多内外因素的影响和制约，造成农村致富能人在村级干部中的比例相对偏低。除此，相当部分村在换届选举中存在着受家族势力、金钱势力等因素的干涉和影响，导致致富能人很难进入村级班子。
（二）村级党组织引领党员群众发展产业的组织化程度不高。目前村党支部在组织党员群众创建各类合作经济组织、专业协会过程中存在资金短缺、方式不多、措施单一、力度不大等情况。此外，村级干部思想意识落后、商品经济意识不强，村级集体经济薄弱、农村产业集约化程度不高等也是重要要原因。所有这些都严重影响和制约了各类农村经济组织的创建不规范，运转不协调，组织化程度不高，在市场谈判地位中处于弱势地位。市场交易费用较高，导致农民群众的增收没有与企业的效益捆绑在同一条船上，使得农民增收处于“忽高”、“忽低”的摇摆之中 。这种现象大大降低了基层干部在群众中的威信，直接影响了村干部的执政能力的发挥。
（三）农村党员干部自富、带富能力不强。首先，村干部特别是村两支委主要干部的年龄偏大、文化偏低、意志偏弱，普遍缺乏创造性开展工作的能力，带领群众增收的创新意识不强，担当风险的胆量太小。很大一部分村干部在思想意识方面仅仅停留在完成上级分配的日常性工作任务上，对本村的经济发展缺乏整体的、长远的规划和合乎本村发展的思路，对村上的主导产业缺乏科学的定位与有效地组织和管理。其次，党员干部的自富能力不强，不能很好地发挥党员的先锋模范带头作用。导致这种状况的客观原因是农村党员干部对各级组织的培训活动不够重视，只重视培训过程，不重视培训转化，致使培训的作用不够明显；主观原因是农村党员干部的学习自觉性不高，不能很好地与村情、社情、民情有效结合起来开展学习与工作，导致自身的带富能力不强。
（四）村级干部队伍的工资报酬相对较低。随着经济社会发展进程的不断加快，农民群众的生活水平不断提高，在土工一百块钱每日的今天，村级干部的工资报酬与群众的收入水平越来越不相适应。太低的工资报酬对村级干部带领群众增收的积极性产生了一定的负面影响，导致了一些村级干部的工作积极性不强，抱怨声强烈，应付式工作态度日益成为一种工作发展态势。
方法与对策
加强农村基层组织建设，总的就是要按照*同志提出的“三有”要求，做到“有人管事，有钱办事，有章理事”。 针对上述问题，我们觉得可以采取以下对策。
（一）加大村级干部培养选拔力度，注重把农村经济能人选进村级班子。一、要选好配强村支两委会主要干部。要坚持公开、公正、公平原则，重点在务工经商返乡人员、产业致富带头人、农村商业经纪人等农村致富能人中大力培养选拔村党支部书记、村委会主任，真正把政治素质好、群众威信高、带头致富能力强、能够带领群众致富的农村经济能人选拔到村主要干部岗位上来。同时，积极推行村党支部成员和村委会成员通过合法程序，实行交叉任职，实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。二、严格按照《村民换届选举法》把致富能人吸引到领导班子中来，注意挑选年纪较轻、文化程度较高的优秀青年作为后备干部；做到公正选拔、正规培训、动态管理、大胆使用，为下一步农村经济发展提供强有力的基层人才保障。
（二）强化村级党组织的服务功能，不断提高村级党支部组织群众发展产业的组织化程度。一是创新农民增收模式，引领群众创建各类经济联合体，不断完善“支部＋协会＋农户”、“支部＋产业＋基地＋农户”等模式，为群众提供产前、产中、产后服务，不断提高农民群众的市场组织化程度和抵御规避市场风险的能力，让农民从农业产业化经营中得到更多实惠。二是创*建工作载体，搭建农民增收新平台。积极创*建工作新载体，实现党建与经济的紧密结合，为农民增收提供有利条件。同时，积极开展“结对帮扶、助农增收”等活动，助推农民增收。三是发展壮大村集体经济。结合村情实际，创新发展思路，积极探索建立新型农村集体经济合作组织的有效方式，采取闲置资产租赁承包、招商引资、创办经济实体等一系列措施，不断发展壮大村集体经济，为村党支部开展助农增收活动提供坚实的经济基础。
（三）建设高素质的农村党员干部队伍，为增加农民收入提供人才支撑。一是强化教育培训，增强党员干部引领农民增收本领。要围绕党员干部素质状况的实际需求和农村工作中亟需解决的问题，积极开展“菜单式”培训，突出抓好关于农民增收的新知识、新技能的培训，着力提升农村党员干部带头增收、带领群众共同增收的实际本领。二是创新培训方式。各级党组织要制订明确的培训计划，采取专题辅导培训、“走出去、请进来”的实际考察培训、实践基地培训和党员电化教育等方式，组织党员干部开展培训，真正把党员干部培训成有技能、会运用、有产业、促增收的农村经济能人，推动产业升级和群众增收。三是丰富培训内容。在重点培训种植业和养殖业方面技术的同时，要拓宽农民增收渠道，把“守土”培训和“离土”培训创收有机结合起来，帮助农民群众开展外出务工性的非农行业培训，引导农民向加工业、商业、运输业、服务业等二、三产业转移，增加农民群众的工资性、经营性和资产性收入。四是加快“能人”党员发展步伐。要加大党员发展力度，重点在种养业致富能手、农村经济能人、外出务工返乡致富能人中培养发展党员，壮大农村党员队伍，示范带动群众增收致富。
（四）加大涉农部门的协调力度，充分发挥涉农部门在农民增收中的职能作用。
一、各级党组织要精心组织涉农部门积极开展为农增收活动，要发挥牵头抓总、综合协调的作用，整体规划，分类指导，逐步实施，集中优势“兵力”，重点解决一个区域、一个行业中影响农民增收的制约因素，帮助农民群众增收。
二、深入开展“部门帮村、党员帮户”活动，大力落实帮扶措施。每一个部门（单位）都要确定一个帮扶村，每名党员干部都要帮扶一个被帮扶村的困难家庭，开展各类帮扶活动。坚持“思想扶志、发展扶业、生产扶技、政策扶贫”原则，帮助其理清发展思路，制定发展规划，推进农业产业化经营，加强基础设施建设，抓好技能培训，提高*管理水平，实现生产发展和农民增收。
三、加强引导，发挥典型示范推动作用。要变行政推动为示范带动，通过培养典型和典型示范，引导群众调整农村产业结构，发展新兴产业，增加新的行业收入，从而推动农民增收。四、提高农民收入的最大“瓶颈”是资金短缺，因此相关涉农部门中的财政、信贷部门应该为农民创业提供更多得财政、税收政策的优惠，金融部门应该大力加大推广小额信贷的扶持力度，为农民增收发挥出“四两拔千斤”、“一石三鸟”的功能。
（五）适当增加村级干部报酬待遇，激发村干部带领群众增收的活力。首先，对现任村干部的工资实行基础工资和绩效工资，每月底由县财政局将村干部月工资总数拨付给乡镇，基础工资由乡镇按照标准按月发放给现任村干部，绩效工资由各乡镇党委结合各自实际制定发放办法，根据村干部的年度考核情况进行一次性发放，奖优罚劣，激发活力。其次，增加报酬提高待遇肯定会起到一定的促进作用，但更重要是相关领导应给予基层干部更多的人文关怀，为优秀的村干部及其家庭提供更为宽松的发展空间，在适当时候可以考虑他们的养老保险，做到事业留人，感情留人，待遇留人，让他们深有体会的感到：在农村基层工作虽然很苦、很难，但只要脚踏实地，还是可以大有作为，是有想头和奔头的。
总之，解决“三农”问题的根本是提高农民群众收入，也是加强农村基层组织建设的根本出发点和落脚点。二者具有相互影响、相互依存、相互促进的关系。正确处理好二者的关系，就必须在科学发展观的指导下，根据农村生产力发展的实际，把村集体经济组织建设和村基层组织建设有机地结合起来，相互配套，逐步形成具有中国特色的农村基层组织体系。 txt小说上传分享
山区经济如何在经济危机中杀出一条血路
伴随着世界全球金融危机的影响，工业经济出现大幅滑坡，财源建设受到一定程度影响。山区乡镇经济发展尤为重要，经济结构调整势在必行，根据乡镇经济发展的特点：把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专�
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