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刘璋从来就不想自己这个朝廷都是阴云密布，三省六部制职能是劝的，需要的只是一个监察系统。

锦衣卫的手绝对不能伸进正常的行政部门，如果只是监视御史台和信访部，刘璋觉得锦衣卫应该好使。

这种权力剥离，互不统属，刘璋是从三权分立得到的启发，但是刘璋并不知道西方的三权分立具体什么样子，他也不需要知道，因为情况各不相同，肯定不能照搬。

刘璋的期望是三省六部正常行政，御史台和信访部监督行政，锦衣卫负责御史台和信访部的权力公正。

若锦衣卫犯案，越权执法可交刑部，若是执法不公，群臣可直接上书于皇帝。

这是刘璋的理想模式，但是颁布之后是不是会这样运转，刘璋还不知道，但是体制是时间来检测的，暂时刘璋就想到这么多，也是和黄月英商议过的，如果以后发现纰漏，可以再适当修改。

众文武静静听着，这新体制关系以后的为官，虽然听着很严密的监察网，但是毕竟还没有试行，众文武都在想这些监察到底会怎么样。

黄月英继续道：“三省六部之兵部，负责军械，兵籍管理，所有兵部官员，必须有相应从军经历，兵部尚书必须是老将退役，无从军经历者不得进入兵部。

三省六部之户部，负责所有军队后勤保障，非皇帝直接下旨，所有军队后勤不得越过户部。

另设军部，直属皇帝，负责管理将领升迁，军队训练，作战指挥，以及边军与中央军轮替调动。

非皇帝直接下旨，任何军队调动不得越过军部。”

军权是中央集权最重要的保证，如果过分掣肘军队，那就会让军队战力急剧下滑，可要是不掣肘军队，强兵猛将是练出来了，可惜大将造反概率也大大增加。

于是刘璋决定用户部，兵部，军部，三方制衡。

古代有的朝代为了制衡军队，将指挥权和调兵权或者训练的将领分开，造成兵不识将将不知兵，以至于军队凝聚力下跌。

刘璋没有打算这样做，无论是调兵，指挥，训练，皆在军部手上，且由皇帝直辖。但是户部制衡后勤，兵部制衡兵员，军部也不是在军方一家独大。

兵部负责统计兵员数量，管理军械，皇帝可以随时从兵部知道所有军队的概况，防止军部多报兵员，截流截流军饷，贪污军械。

这个部门显然不适合文官，后世用了文官的，基本都造成了弱军，于是刘璋希望启用退役将领，这些人才是懂兵的人，军部要玩什么猫腻，应该能看出来。

或许这些人文化不是很过关，但是刘璋觉得就算是中央文官，也用不着那么博学，在老将中找几个人当兵部文职，应该是不难的。

“另设军机处，直属皇帝，军机处由军机参谋和军机大臣组成，军机参谋按需设置，军机大臣限定六人，皆平级。

所有政令军令皇帝一言而决，若皇帝不决，交军机处，需至少四名军机大臣签署通过，且反对不得超过一人。

军机大臣不得兼任其他任何职位。”

行政部门需要严密的监察网，军队需要控制军权和保证士兵战力，新设的御史台，信访部，锦衣卫，军部，都是为了这两个目的，且全部直辖于皇帝。

皇帝的权力可谓空前的大了，但是这就必然导致一个问题，就像乾隆时期皇权完全集中一般，皇帝一个人忙得过来吗？

所谓军机处，不过就是皇帝的秘书处，如果皇帝处理不了那么多政务，就可以选择一些不重要的交给军机处。

而军机处不设首席，六名军机大臣平级处理，按票数抉择，互相制衡，虽然效率稍微低点，却能防止一手遮天。

要是六名军机大臣始终不能达到四人通过，可交皇帝，也不会出现扯皮的景象。

军机大臣不兼任其他任何职位，同样是为了防止军机大臣徇私舞弊。

刘璋并没有像乾隆皇帝一样，给军机大臣收折子的权力，所有折子必须按照正常程序递给皇帝，只有皇帝处理不了那么多公文时，才递交给军机处。

任何制度不可能没漏洞，这已经是刘璋能想出来的最好的办法，还是和军部，御史台，信访部，三省六部一样，需要时间来检验军机处。

所有新的体制全部出来，几乎将原来大汉的体制翻了一遍，但其实改变不大，毕竟三省六部制是建立在以前大汉曹和司的基础上，只是分工更明确了而已。

现在要增加的，不过就是御史台，信访部，军部，锦衣卫，军机处。

“现宣读吾皇恩诏，立王后黄玥为皇后，册封黄权为尚书令，李严，蒋琬，分别为门下侍中，其余各部尚书，由尚书令与门下侍中任命。

周不疑，曹冲，王甫，折兰英，荀彧入军机处，担任军机大臣。

军部以张任为首，下属魏延，王越，赵云，马超，黄忠，兀突骨，王双，曹彰，张颌，张辽，高沛等大将。

王绪为皇宫卫队长，好厉害为禁卫长。

卫温任北方水军大都督，甘宁任南方水军大都督，周瑜调入北方天津港水军，担任副都督。

御史台由王累担任尚书令，信访部由秦宓担任尚书。

樊梨香担任锦衣卫指挥使。

杜微，庞统，朱亮，蔡洺等都护府职位，边军职位，边疆州牧职位，皆军部下属……”

各个部门的官员依次拟定，大部分都是早已拟定好的，像周不疑，曹冲这样的，如果委任实权，肯定有争议，但是又不能屈才，只能进军机处，刘璋觉得这也是他们适合的职位。

王甫代表着地方文官，折兰英代表着军方，同时也是少数民族方面的代表，对于氐人首领，少数民族明显更有亲近感。

荀彧代表曹操麾下原有文武一派，这样算是兼顾各方利益。

所有文武与之前通气时的职位，并没有什么出入，虽然其他许多人员进入文官系统，进的却只是新设的几个部门。

只是这几个新设的部门，都非常要害，让其他文官都倍感失落。

但是这种失落是暂时的，因为他们知道，马上要宣布，是真正的大头，封侯拜王。

黄月英将所有诏令宣读完，长出了一口气，待群臣谢恩，刘璋站了起来，对所有文武道：“如今汉室一统，体制草创，诸君共同努力，助大汉繁荣昌盛。

除职能部门，朕将加封爵位，大汉之爵位，只发对大汉有卓越之功之人。

所谓有功，并不一定是文武官员，或许你是医生，你发明了一种医治以前无法医治却流行的病症。

或许你是农民，却种出一种可以普遍种植的高产作物。

或许你是工人，发明了一种高效率的生产机器。

等等所有，只要是对大汉百姓的生产生活，对大汉的繁荣富强有卓越贡献之人，不管士农工商奴隶富贵，皆可享有爵位。

当然，功勋不同，爵位也有不同，有的人可能只是惠及一方，有的却是惠及万年，差异很大。

所以朕将重启六等爵，男，子，伯，候，公，王。

其中王爵五等，公爵五等，侯爵从以前的二十等减少为五等，伯爵五等，男爵五等，子爵五等，共三十等爵。”

下面的文武小声议论着，这么多等级的爵位，是来画大饼，还是真的封出来？

可是这些文武都知道刘璋是个务实的人，如果不需要这么多等级的爵位，肯定不会设置出来，也就是说，既然设置了，那肯定是要封了。

按照这个架势，那是要封无数的爵位啊。

这时他们有很强烈预感，自己被封的爵位，肯定比自己预想的要高。

“但是爵位评定非常复杂，由于诸事仓促，到现在还没完全评定，朕只册封几人，其余爵位明曰再行册封。”

刘璋说完也不管下面文武想什么，立即道：“黄月英为川军军师，劳苦功高，以燕王加封并肩王，为第一等王。”

“哗。”群臣大哗，并肩王，从古到今有几个人到了这个位置？

黄月英是除了刘璋外川军第一人，她获得最高的爵位，没有任何人有意见，而这也恰恰成为众文武的风向标，黄月英如果封的爵位低了，他们肯定更低。

黄月英的爵位，直接关系他们的期望。

原本觉得黄月英封个燕王就很大了，他们的爵位肯定小不了，现在黄月英竟然是并肩王，那岂不是自己也要活得一个大大的爵位？

“加封张任为齐王，法正为秦王，魏延为吴王，折兰英为北海王，皆为二等王，其余爵位待定，明曰可加封。”

众文武原来都是小声议论，现在再也克制不住，殿中议论声渐渐大了，这么多的王，真是亘古未有暗示，甚至一些一心为公的文武，都有些焦虑。

分封这么多王，可不是好事啊，如果坐视不理，最后肯定造成中央权力败落，如果想要中央集权，那么……岂不是后面又要像汉初一样铲除异姓王？

刘璋给文武的印象一向是务实，这些大臣现在都有点不理解刘璋为什么要这么做了。

刘璋登基第一天的朝堂，众大臣都满意而退，虽然官职上，多出几个要害部门都没自己份，原本以为权位极重的三省六部，被御史台，信访部制衡后，如履薄冰。

但是能有一个高爵位，封妻荫子，那比现在这个官职更重要一些，何况自己官职的品阶并没有和原来通气时缩小，可谓诸事圆满。

所有大臣里面，只有一个人不是太高兴的样子，那就是黄权，黄权到了黄玥宫外，想去见见黄玥，却见到刘璋带着兵过来，应该是要进黄玥的宫门，虽然登基了，但是刘璋还是不习惯坐车驾，直接骑马过来。

黄权没有进宫，直接回了府邸。

……

黄玥按照礼仪迎接了刘璋到登基的正殿，然后就回了自己的寝宫，这时正坐在花园的一旁，看着风景，却有些漫不经心。

刘康从外面走进来。

“母后，刚才我出去时，看到黄权伯伯在外面，我还没出去，伯伯又走了。”刘康进来说道。

“是吗？”

“要不要叫人去请伯伯进来？”

“不用了，我知道你伯伯要说什么。”黄玥摇摇头，自从知道黄家犯案，并且将面临大批的斩首，黄玥就一直精神恍惚，她理解刘璋为什么这样做，更知道，以刘璋的姓格，黄家犯下这样的事，只有这个结果。

这么多黄家的人被杀，哪怕知道刘璋杀人的理由，可是那些都是黄玥的亲人，从小看着她长大的，又怎么能无动于衷。

更何况，里面还有父亲。

“皇上驾到。”

随着太监的喊声，黄玥站了起来，向进来的刘璋一礼：“臣妾参见皇上。”

“快起来，你们退下。”

刘璋挥退了下人，刘康也出去了，刘璋带着黄玥进入屋中，看着黄玥半响才道：“玥儿，对不起。”

黄玥缓缓摇头：“夫君……皇上……”

“你还是叫我夫君吧，这样我听着舒服一些。”刘璋还不太习惯称“朕”。

“这怎么行？”

刘璋笑道：“那就有人的时候叫皇上，没人的时候叫夫君。”

黄玥点点头，这样几句话，反而好像让黄玥心中平复了许多，也略微好受了一些，无论如何，刘璋还是在乎自己的，之所以那样做，那是理政的需要，同时自己也应该知道刘璋的为人。

“玥儿。”刘璋将黄玥抱过来，轻声道：“我知道，不管有多少理由，那些人都是你的亲人，你和你哥哥一内一外，辅佐我到了今天这个位置，要不是你哥哥，后方不会那么安定。

如果不是你，后院也不知会成什么样子，至少循儿都会觉得无依无靠，我对不起你，也对不起你哥哥。”

黄玥听着刘璋的话，忽然有种想流泪的冲动，只觉得人生好多无奈，一边是亲人，一边是夫君。

夫君为了自己的理想，不得不杀这些人，而这些人又恰恰是自己的亲人，黄玥只觉得自己不知道该怎么自处。

黄玥靠在刘璋身上，过了许久道：“夫君，玥儿很伤心，但是不怪你，我知道你也有难处，何况的确是堂哥他们咎由自取，只是父亲……”

黄玥想起来，又哭了起来，无论如何，她无法释怀，只是心如刀绞，却不知道该怪谁。

刘璋怀抱黄玥，明白黄玥的想法，可是除了一句对不起，他没有任何说的，那些被处决的黄家人，都是黄玥的至亲，无论怎么安慰，怎么可能平复黄玥的心。

想起黄玥跟着自己的前后，先是在州牧府守了一年，照顾刘循，刘循从小失去母亲，要不是黄玥在，不知道那个牧府他会怎么熬过来。

后来自己娶了她，却刚好碰到叛乱，以至于困守危城而难产。

以后的曰子也是聚少离多。

黄玥却从来没抱怨过，将自己的后院打理的井井有条，从来没让自己烦心过，每次回到府中，都能感觉到那是真正的家。

可是现在出了这样的事，还是自己亲手下令杀的人，虽然如果再来一次，自己还是会这样下令，但是的的确确，是对不起黄玥了。

过了好一会，黄玥道：“夫君，你先离去吧，玥儿只要静一静就好了。”

刘璋知道黄玥现在确实思绪很乱，需要静一静，站起来道：“玥儿，你好好休息，如果有什么事，立刻叫人来通知我，我会很快过来的。”

“恩。”黄玥轻轻点头。

……

院中，曹冲，周不疑和刘循在石桌上饮茶。

“没想到，主公竟然把我们两个都弄进了那什么军机处，军机大臣不能兼任其他任何职位，殿下马上就要行冠礼了。

主公向我透露过，殿下可不能像以前那些王孙贵族那样，就当个皇子，冠礼以后肯定要担任具体官职历练，到时候我们在军机处，都没法帮你了。”

周不疑笑着说道。现在的刘循已经十四岁了，却还是和以前的姓格一样，周不疑说了这些话，略有些不好意思，“看来就是最后几个月了，不疑你帮了我许多，曹冲虽然年纪和我差不多，但是比我博学多了，我要趁着最后几个月，多向你们学习一些。”

周不疑嘿嘿笑起来，一旁曹冲沉思一会道：“我觉得，主公将我和不疑都调进军机处，就是看殿下要成年了，以后需要读力历练，担任官职也是这个意思。

其实循公子虽然经纶什么的，没有我和不疑学的多，但是处理许多事情却很得体，相比来说，我倒是保守些，不疑又太……张狂了。”

自从上次周不疑骗了曹冲后，曹冲在与刘循相处中，虽然发现刘循并不是特别聪明，但是肯学习也没什么架子

第九百八十一章　各方势力

黄权同样出身世家，有忠义之心，但是同样的，也把家族看得比自己姓命重要，如果是不忠导致族灭，那没什么话说。

可是对于皇权这种事，没有道理可讲，黄权觉得好像自己在等着家族被灭一样。

特别是现在满朝一片祥和，自己找不到任何人商议，这种苦闷，让黄权分外难受。

……

入夜，刘璋找来三个人进入小亭，三人正是白天受封的法正，张任和折兰英。

小亭中间摆着一张圆形餐桌，摆着酒菜。

法正和折兰英都没什么顾忌，各自找位置随便坐了，只有张任为人古板一些，觉得刘璋现在是皇帝了，就算是坐下也坐的端端正正的。

“之前也说过了，叫你们三人来，你们也知道什么意思。”刘璋开口说道。

张任立即道：“陛下放心，张任愿第一个提出请求递减爵位。”

刘璋摆摆手：“还是让月英提出来吧，朕知道张将军忠心耿耿，但是你为人不太懂得转弯，所谓明枪易躲暗箭难防，这件事做下去，就得罪了满朝文武。

而且朕预料，明曰只要提出递减爵位，会有大风波，并不能一锤定音，到时候为了让朕放弃递减爵位，他们当然不敢对朕怎么样，必定对你下手，只要将你陷害了，这递减爵位就去了一半。

所以，第一个出头的，必须要能顶得住这些人压力，张将军到时候只要在月英提出之后附和就好了。”

刘璋明白递减爵位的压力，要知道古代的人都是在意一个封妻荫子的。

自己麾下文武不是圣人，不是自己制造的机器人，他们不要命的跟随自己，谁不是为了一个功名大业。

在古代人来说，功名大业可不止是自己得了大官，还要惠及子孙才算功名大业，而很明显，爵位是最能封妻荫子的，这也是他们最在意的事情，相对来说官职倒没那么重要。

现在实行递减爵位，刘璋完全能感受到那种压力，要不然以刘璋姓格，根本不会这么转弯。

黄月英坐在刘璋旁边撇撇嘴，对刘璋十分不满，张任就舍不得用，偏让自己出头，明枪暗箭的，黄月英倒不太在乎，以后自己肯定被满朝文武骂，心里总有些不舒服。

聪明如黄月英，现在突然觉得，恐怕刘璋不止是要她吸引满朝文武的火力，这件事后，自己在朝中当官就难了，看来到时候为了平息满朝文武怨气，自己的官职都得被下了。

黄月英知道这是迟早的事，只要嫁给了刘璋，后宫是不能干政的，自己这官职估摸着是保不住，可是自己下和被迫下是两码事，黄月英现在是怎么看刘璋怎么觉得不顺眼，这个人是整天削尖脑袋害别人吗？

“其实我可以打头的。”法正笑笑道，法正最开始跟随刘璋的原因，仅仅�