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　　　　李诚中所要做的，就是重树尚书省的权威。

　　　　天佑三年六月三十，冯道由幽州出发，正式抵达洛阳。李诚中在和冯道进行了整夜长谈后，以监国燕王身份，代天子发布了一系列诏书。

　　　　任命冯道为尚书令，迁张濬为中书令。

　　　　自太宗皇帝出任过尚书令后，这一官职已经成为了东宫太子的荣誉性加衔，并无实质意义，如今骤然再现，不由令群臣哗然。张濬原为尚书左仆射，如今迁为中书令，由从二品升格为正二品，在品级上算是一次极为荣耀的晋升，如果按照惯例来看，应当成为诸相之首。

　　　　但张濬有自知之明，虽说自己为李诚中出谋划策，先后立有游说缁青归附、劝说天子禅位的功劳，但比起冯道这个燕王身边年轻的“老人”来说，仍是不够“资格”的

　　　　。不要说冯道了，或许在燕王李诚中的心里，自己连韩延徽也大大不如。故此，面对众多贺客，他很有理智的谦逊相谢。

　　　　不得不说，张濬为人确实老道，他的低姿态确保了自己在李诚中其后的一系列任命中不至于丢掉面皮。

　　　　七月初一。李诚中任命齐王王师范为门下侍中。这道诏令是冯道的直接建议，先不提王师范本人的学识足以胜任，冯道最看重的。其实是这道诏令里蕴含的示范效应，因此也得到了李诚中的首肯。

　　　　同日。任命平州刺史张在吉为尚书左仆射，任命沧州刺史刘审交为尚书右仆射。张在吉是扶持李诚中发家的长辈，刘审交则是李诚中提拔起来的心腹，这两人加入尚书省，只能说明一个问题，尚书省即将在新的朝廷框架中握有大权。

　　　　七月初二，李诚中征辟赋闲在家的崔远出任中书侍郎。召被贬至濮州的韩渥为门下侍郎，各为正三品。崔远曾经一度为相，在朝廷官员中颇有威信；韩渥长期担任翰林学士，也曾短期入相。文采卓绝，诗词尤为出名，是为天下文宗魁首。让这两人进入朝堂担任重要官职，是李诚中恢复中枢权威的重要举措。

　　　　三省长官拟定，朝堂框架便大致恢复了起来。但李诚中紧接着对三省职权的授予。则有着与以往极为显著的不同。

　　　　三省之中，中令、门下侍中都是正二品，尚书左右仆射为从二品，中书侍郎和门下侍郎为正三品——与各部尚书相同。

　　　　其中，尚令张濬、门下侍中王师范、尚书左仆射张在吉、尚书右仆射刘审交入政事堂。明确以尚书令冯道为尊，大事不豫可一言而决。

　　　　原尚书省六部，吏部、礼部、户部、兵部、刑部、工部进行改革，吏部、刑部保留，一应职权不变。将礼部中的科举、教育职能划入九监中的国子监，仅掌外事、礼仪、祭祀等；将户部中的财赋职剥离，仅掌民事户籍；兵部仅管地方与军队的协调；工部则剥离了大多数职能，仅保留对工坊和营造的管理。

　　　　五监之中，国子监纳入尚书省，更名为学部，管理学校、科举等教育事业；将少府监更名为农部，掌管农林渔牧；将作监予以裁撤，一并职司并入工部；军器监则直接划入枢密院，成为后勤部的军器司；都水监升格为通部，除了保留水利等事务外，还将驿传、官道等等事务纳入其中。

　　　　九寺之中，鸿胪寺并入礼部，司农寺升格为计部，将原少府寺及户部中有关财赋的事务全权整合。

　　　　另将翰林院升格为文部，负责文教事务，管理修史、文辞及将来的宣传等。同时新设商部，专门负责大兴工商的事务。

　　　　至此，新的尚书省算是完成了雏形，成为三省之中的大省，内含吏部、礼部、户部、兵部、刑部、工部、学部、农部、通部、计部、商部、文部，共计十二部，几乎将原来的六部、五监、九寺全数囊括其中。

　　　　中书省仍然负责批阅各部及地方送达的表奏，并提出意见和建议，同时为天子草拟诏书，门下省依然具有封驳权，不经门下同意，不得移送尚书各部处置。但需要注意的是，政事堂中，已经明确尚书令为尊，同时政事堂五人中，尚书省又占了三个名额，至此，尚书省的权力得到了极大的加强，宰相的治权得到正式承认。

　　　　李诚中加强政事堂诸相的另一个重要举措就是，三省长官可提名各省除副职以外的所有官员。比如尚书令冯道可提名任命十二部尚令张濬可提名任命中书舍人、右散骑常侍、右谏议大夫、右补阙、右拾遗、起居舍人等，门下侍中王师范可提名任命左散骑常侍、、左补阙、左拾遗、起居郎、典仪、城门郎、符宝郎等

　　　　。上述提名经政事堂通过后，报天策府批准，一般情况下，李诚中无有不准。

　　　　这项举措，等于让政事堂掌握住了极为关键的人事任命权，对于政令的快速发布和通畅执行有着重要作用，一定程度上消除了各级官吏的推诿和扯皮现象。

　　　　对于这样的制度，冯道当然是十分欢迎的，但李诚中提出来的时候，他仍然有些不可置信。李诚中对此的解释是，让官员担负职责的同时，必须给予相应的权力，这叫权责相当！当然，李诚中暗地里并没有向冯道进一步解释什么是“宰相组阁”，那玩意有些太超前，没必要多说，先一定程度上办起来再说。

　　　　政务框架搭建起来后，欣喜的冯道立刻召集政事堂诸相商议，很快拟出了部分任命名单，这份名单报送至天策府后，李诚中全部予以批准，尽数实施。

　　　　实际上包括冯道在内，绝大多数人到现在已经几乎快淡忘了有“天策府”这么一个机构，所有人都把天策府等同于了燕王李诚中本人。

　　　　这样的理解在此时看来有一定道理，但很快，随着另一项重要人事任命的公布，所有人又开始琢磨起这个机构了。

　　　　七月五日，李诚中终于发布了对韩延徽的任命，韩延徽加尚书左丞衔，以正四品的身份出任天策府长史一职，同时意味着天策府长史为正四品，位比各部侍郎。紧接着，韩延徽提议了一系列任命，将天策府的框架初步搭建了起来。诸项任命中最引人注目者，当属李振被授予天策府司马，位在从四品尚书右丞衔，仅次于韩延徽。

　　　　李诚中对于天策府的定位，实际上与如今的朝廷革新是息息相关的。朝堂的最新鼎革之变，等于将天子手中的处置权大部分交回给了政事堂，相应的，李诚中就必然要加强自己的决策权。枢密院、宣徽院的改组、五监九寺的裁撤，都令李诚中手头可以直接管理的事务机构变得少之又少，所以他需要一个可以沟通内外，同时拥有决策权的机构。这个机构就是天策府。

　　　　成为上位者久矣，李诚中对于权力的掌控已经圆润自如，当然明白事情必须一步一步来，心急吃不了热豆腐。因此，在他的长期规划中，天策府是需要两个大步骤来完善的。

　　　　在李诚中的心里，初期的天策府应当是后世的中办这样的机构，专门沟通内外，既是李诚中培养亲信官僚的学校，也是伸张他政策的部门。至于后期，李诚中不会告诉任何人，什么叫做“常务委员会议制度”。

　　　　实际上，让天策府掌握三省各部官僚任命的最终审批权，就是为了将来完善后的天策府做准备。

　　　　穿越而来的李诚中没有那份“家天下”的自觉，相反，从子孙后代的角度考虑，他更羡慕那些传承千年的西方国家皇室。李诚中自己是穿越者，能够从一定程度上控制大势和方向，但这并不意味着穿越者的后代具备同样的眼光，穿越者的后代一样是“土著”，这一点没有什么可质疑的。

　　　　君权是个诱惑，但同样是个烫手山芋，李诚中不敢保证自己的后代不会把这个东西玩砸。因此，他可以实行君权的集中，但却必须现在就做好准备，为分权打下制度性基础，尽量拿出一个各方都能够接受的权力划分机制，保证现在的贵族共和制度能够顺利传承下去，甚至能够顺利转变为资产共和制。

　　　　枢密院管军、政事堂执政，其实这只是政权结构的半壁江山，还不完整。李诚中接下来的诏令，是个穿越者都懂——重树御史台权威！

第一百三十七章　中枢之要（七）（）　
天佑三年八月初九，经千里奔波，新任门下侍郎韩渥来到了关内重镇凤翔。

　　　　凤翔历为中华文明的发祥地之一，是古九州之一的雍州，曾经一度为秦国的国都。到了汉代，属右扶风，与左冯翊、京兆尹合成三辅，乃“国之根本”。至本朝初，因传说穆公之女弄玉于此吹笛，引来华山隐士萧史，夫妻二人乘凤而翔，故更名为凤翔。

　　　　对于韩渥来说，凤翔在他的人生历程中算得上一处磨砺之地，就在几年前，他曾经跟随天子李晔在这里度过了一年半饥寒交迫的战乱生涯，若非他慎言惜身，恐怕此刻已经成了冢中枯骨。因为签署了立太子的诏书，天子李晔加授了韩渥“同中书门下平章事”的差遣，但获得梦寐以求的这一荣耀之后，韩渥却忽然感觉到如履薄冰。其后被贬至濮州一事，其实便有着韩渥自请去职以避祸端的用意。

　　　　韩渥十岁便能与大诗人李商隐作诗唱和，现在已经六十四岁高龄的他，早已成为享誉海内的文魁词宗，曾经在幽州书院引发河北学子争相拜访的渤海大诗人裴頲，在提及韩渥的时候，也要恭恭敬敬的双手揖礼，以示崇慕，可见韩渥文名之盛。尤其是这样的文士，对于太平治世的渴望，才远甚于常人。若非如此，他也不会在李诚中入洛阳之前，便私底下自濮州挂印而去，前往洛阳默默等候，一俟朝廷征辟他的诏书下达，便立刻起复

　　　　大半辈子都活在乱世之中，韩渥深深明白，中枢权威的重塑，至关重要的一点，便是必须掌握足以话事的力量。李诚中手上有这样的力量，更何况这位监国燕王还是宗室，有此两点，便足以令韩渥投身效命。

　　　　能够晋身门下侍郎的高位。韩渥并不意外，以他享誉天下的盛名，就算直接为相，也没有人会说出个子丑寅卯。韩渥欣喜的是，从加入朝堂后短短的一个月内，他便看到了一种全新的气象。无论是入相的冯道、张在吉、刘审交也好，还是燕王身边的亲近官吏韩延徽、李振也罢，行事的风格都与之前数十年朝堂上那种死气沉沉的风格截然不同，专心任事而不勾心斗角，勤勤勉勉而不敝帚自珍。就连张濬这样的朝堂老人和王师范这样的藩镇大帅。似乎都被带动了起来。走路的速度都要快了许多。

　　　　这是一种新朝气象，如果能够始终如此，重现开元盛世，也许并不是一种奢望吧。

　　　　记忆中的凤翔并没有什么大的改变。城墙依然残破，那些投石打出来的窟窿和碎石至今不曾修补，吊桥桥身顶端的破洞仍然没有填充，甚至城门楼子上还依稀能够看到插着的箭矢。

　　　　迎候韩渥的郭启期苦笑着解释：“关中困苦，西川的蜀军又从来没消停过，还得防着甘州回鹘，故此凤翔破败，至今未为修缮。不过王爷听说相公要来，还是将馆驿粉饰了一遍。也将就能够住得，却是委屈了相公。”

　　　　韩渥手捻长须摇了摇头：“住所好坏倒是无妨，岐王也算老友了，不须讲这些虚礼。蜀军滋扰关内的事另说，只这甘州回鹘。现如今也开始闹腾了？”

　　　　郭启期叹了口气：“唉，自天复年与宣武大战之后，凤翔军陆续向东，甘州回鹘便开始隐露不臣之心，这些年局势要更坏一些……王爷这两年头发都熬白了，既要防着蜀军趁火打劫，又要提防回鹘人侵扰陇右，委实困顿不堪。”

　　　　韩渥点头道：“如此，某正要和岐王商议商议，今日的大唐已经不同往日，总不能叫化外跳梁真个欺我朝中无人。”

　　　　郭启期见韩渥神色间满是自信，也明白韩渥的言外之意。在上党见识了燕军的强势，他其实已经对朝廷的重新振作有了心理预期，平常与岐王李茂贞闲谈之时，都有了燕王不可挡的意识。韩渥这次来凤翔，明摆着就是劝说凤翔归附中央，对于这一点，李茂贞和郭启期倒是没有太多抵触。

　　　　岐王本身就不是擅长打仗的大帅，凤翔的崛起，主要还是源于僖宗皇帝的赏识以及如今的太上皇早年的提拔。与天下藩镇有所不同的是，凤翔的跋扈更类似于内廷宦官，嚣张的时候常常兵入长安，言谈间都是天子的废立，但李茂贞很少有过诸如梁王朱全忠、蜀王王建、吴王杨行密之流完全自立甚而改元建极的想法，李唐皇室虽然懦弱衰败，但在凤翔人的心里，却始终是权势延续的依靠。没有了李唐皇室，整个凤翔的文臣武将们，都会感到茫然而无所适事。这一点在天复年间与梁王的大战中体现得极为明显，在宣武军的强势面前，没有天子的名头在前面挡着，他们早就遭遇了灭镇之祸。

　　　　藩镇虽然得以延续，甚至去年初还得了一个“岐国”的分封，但李茂贞和郭启期等人都体会到了“立国”的艰难和无奈，面对燕军的强势崛起，面对蜀军的咄咄逼人，面对甘州回鹘的不停滋扰，整个凤翔上下都心力憔悴。

　　　　岐王和燕王关系还算维系得不错，以前就是反梁同盟的重要伙伴，燕王在上党大战后又释放了郭启期带领的岐军，算是显示了足够的诚意，所以李茂贞和郭启期等凤翔官吏都有了依附中央的意思。现在等的，就是韩渥带来的条件了。

　　　　韩渥刚在馆驿安顿好，岐王李茂贞便亲自过来拜访了，身为“一国之主”，“王爵之尊”，至少在礼节上已经将韩渥真心奉为了“天使”

　　　　闲谈几句后，韩渥也不兜圈子，直接讲出来意：“燕王殿下的意思，是要重振朝堂，恢复大唐盛世之象。如今河北、河东、河南都已在朝堂治理之下，韩某此来，便是希望岐王殿下能够顺应天下人心，重归中央。”

　　　　李茂贞是粗人，如果韩渥跟他来文的，他或许不知道该怎么应对，但既然讲的那么明白，他也就刚好顺势而为，直接问：“燕王的要求是什么？”

　　　　韩渥伸出三个指头：“去国、整军、收官。”掰着指头，韩渥一条一条解释。

　　　　去国，就是去“岐国”国号，取消天佑二年的分封。因为刚刚荣升“太上皇”的天子在禅位之前颁布了《罪己诏》，其中就有自承分封天下是大罪的意思，依据这份诏书，封国便当取消，这也是新朝堂对天下诸侯明面上最强硬的要求。按照李诚中的话来说，“这是历史的倒退，朝廷决不能允许国中之国的出现，割据和分裂是对大唐犯下的大罪”。

　　　　整军更容易懂，将凤翔军队整编为朝廷的军队，直属枢密院管辖，给予岐州军和延州军两个整编军建制，郭启期暂代岐州军统制，延州军统制由岐王提议（韩渥暗示，燕王建议由在范阳军校毕业的李继唁担任）。两军军制按照枢密院的军制进行整改，各级军官暂时留任，但所有教化官和部分虞侯官由枢密院派遣。整改完毕后，一应军需供应比照枢密院乙种军配备。

　　　　收官就是将所有州县官员的任命收回朝堂，学部在长安开设书院，原有官员保留品级，分批次赴书院学习半年，然后视学习情况重新任命。

　　　　这三条是李茂贞早就料到的，他更关心自己的将来，因此道：“听说齐王入了朝堂，却不知近况如何？”

　　　　“齐王秉承大义，如今缁青已在朝堂掌握之中。齐王仍享王爵，位在门下之长，在政事堂行走，参与中枢决策。”说着，韩渥从袖中抽出一份书信，递给李茂贞：“殿下，这是齐王的亲笔书信。”

　　　　李茂贞是大老粗，升居高位后学者念了点书，但王师范的文笔岂是他能看懂的？当下告了个罪，说是出去宽衣，其实是出门找幕僚一起研究去了。韩渥知道他的学识水平，也不戳穿，只在屋内喝茶静候。

　　　　等了良久，李茂贞一脸不可置信的神色回到了屋内，还没坐定，就喃喃了起来：“原来他还真是当了相公啊，啧啧，燕王这份肚量，没得说，孤着实佩服！”

　　　　李诚中不仅授予曾经的藩镇大帅以门下侍中的高位，而且让他入政事堂，全权赋予王师范这个官职应当有的权力，就这一点而言，别说李茂贞，就连韩渥也是十分钦佩的。

　　　　李茂贞带着一丝期许，问道：“却不知燕王如何待孤？”

　　　　韩渥一笑，道：“燕王殿下说，只要岐王顺应天下大势，则王爵不夺，仍为‘岐王’。岐王殿下若是不放心，可以仍居凤翔，朝堂年底前将在关内设关陇荣勋院，以岐王为院首，可对关陇的政事问责，也可就大唐决策提供建议，具体条陈岐王到时候看过诏令便会明白。”

　　　　岐王对幽州的荣勋院也有所了解，知道荣勋院并非虚设的养老衙门，影响力很大，听说自己能当关陇荣勋院的院首，当下大为心动。不过听韩渥意思，似乎话里还有未尽之意，便追问：“若是不愿呢？”

　　　　“若是岐王愿意迁居洛阳，燕王殿下说，可以御史台