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、姜苗监军汴州、钟韶屯兵下邳，随同前来洛阳的是张兴重和韩延徽。现在张兴重又在洛阳城外大营，整个洛阳城里。要说官职的话，也许十个人里有五六个都要比韩延徽高，但若论地位，他却算得上一人之下万人之上，恐怕在绝大多数殿下等候的官员心里，他韩延徽的身份。比天子都要高出一筹！

　　　　见韩延徽冲自己招手，张全义连忙颠了过来，连额头上的汗珠子都没敢伸袖去擦

　　　　“不知韩将军唤下官何事？”张全义小心翼翼的问。

　　　　洛阳朝官在迎候李诚中的时候，曾经议论过李诚中帐下随员，其中就属韩延徽的称呼最难摆平。韩延徽只是一个小小“都虞侯”。领的差遣又是闻所未闻的“统战处”，在朝廷上从来没有得过什么正经官职。朝廷如今发授“使相”比发卖白菜萝卜还要不堪，可燕王帐下竟找不出几个可以称呼“相公”的，也算是一个奇事。后来一个吏部官员翻遍了这几年所有的官员颁授名册，终于找到了天复元年朝廷分封韩延徽“游击将军”的诏书，这才给大伙儿解了围。

　　　　“听说主持修缮洛阳宫室的是张府尹？”韩延徽问。

　　　　“不敢，正是下官。”

　　　　“听说徽猷殿已经修缮七成，若是要修完，当在何时？”

　　　　一听要修徽猷殿，张全义提着的心立刻落了下来，这意味着燕王还有用得着他的地方，就算不能主持此事，至少也能沾个襄赞不是？

　　　　“若是征募一万民工，下官可保年底前完工；若是能有两万，则四个月内可告功成！”实际上张全义报的时间有点紧，真要恢复修缮工程，时间至少还要加个两成。但此刻非同平日，先得抢到机会不是？

　　　　“征募？唔，不是那么个修法……”韩延徽想要跟张全义解释幽州的“承包工程”法，一时间又不知该怎么说，干脆挥了挥手，让他退下，却弄得张全义刚落下来的心又提了上去，不知道自己哪儿说得不合这位韩将军的心意。

　　　　韩延徽在思考修缮洛阳宫室的时候，李诚中也在乾元殿上和天子拉家常，正在说宫室的事情。

　　　　“……陶光园向西扩千步，为寝殿；向北五百步，为园林。工期两年，建成后为陛下颐养之所。陛下放心，整个洛阳方圆百里，陛下均可出行，游猎也好、踏青也罢，总是随了陛下的喜好……”李诚中正在一张洛阳舆图上比划着，向天子讲解。

　　　　天子听得十分认真，一边听，一边喜动颜色。既然皇权已经定了归属，天子也就不再执着于此，当他忽然放下来的时候，竟然发现李诚中给他描绘的生活是如此美妙。

　　　　等李诚中讲述完毕，天子抬起头来，看了看对面的李诚中，又看了看正在何皇后怀中的太子李祯、昭仪李建荣身旁的唐兴公主，以及垂首肃立一旁的德王李裕、辉王李祚、虔王李褀、景王李祕、琼王李祥，寥寥十一人，这便是如今仅存的天家血脉了。

　　　　“李氏衰微，吾之失啊……”遥想当年继位之时，十王宅中上百宗亲来贺，现在沦落得十不存一，天子眼眶红了。

　　　　“七郎，今日天家团圆，就不要说这些伤感的话了……”何皇后搂着太子李祯向天子劝道。

　　　　“也是啊，不论如何，能够重掌九鼎，也算晋阳李氏不绝。”天子看向李诚中，叹了口气道：“今后这社稷，便看皇叔的了。”

　　　　李诚中是襄王之后，论辈分是天子的叔祖，但亲戚关系拉得太远，说起来血脉就不纯。宰相张濬早就建议天子直呼李诚中“皇叔”，如今天子也终于认可了。

　　　　“陛下放心就是，李氏中兴，正在今日！”对于这一点，李诚中现在很有信心。

　　　　“来。你们几个

　　　　。都过来拜见皇叔爷。”天子招呼着诸王等人。

　　　　德王打头，辉王、虔王、景王、琼王都上来向李诚中磕头，算是正式认亲。李诚中上前一一铲起。这些皇子大的快要成年了，小的尚自五六岁，却个个都感到欢喜。尤其是德王李裕，作为曾经被中官们扶上宝座的“伪帝”，这几年从来没有睡过一个好觉，如今帝位这一包袱终于甩了出去，他比谁都感到心头舒畅。

　　　　这一家子在殿上又闲谈片刻，让何皇后等人回避后，李诚中便让张茂安去传百官上朝。

　　　　天子居于龙椅之上。两侧分别加了张靠榻，左侧端坐太子李祯，李诚中则坐在右侧。

　　　　文武百官依次登上乾元殿，分裂两厢站好，在韩全诲的吆喝声中，天佑三年六月初一的大朝会终于拉开了序幕。

　　　　大朝会是在韩全诲朗朗的诏书中展开的。这份诏书是天子自责的罪己诏。

　　　　“立政兴化，必在推诚；忘己济人，不吝改过。朕嗣服丕构，君临万邦，失守宗祧。越在草莽。不念率德，诚莫追于既往；永言思咎，期有复于将来。明征其义，以示天下。小子惧德不嗣，罔敢怠荒。然以长于深宫之中，暗于经国之务，积习易溺，居安忘危。不知稼穑之艰难，不恤征戍之劳苦。致泽靡下究，情不上通，事既壅隔，人怀疑阻。犹昧省己，遂用兴戎，征师四方，转饷千里。赋车籍马，远近骚然；行赍居送，众庶劳止。力役不息，田莱多荒。暴令峻于诛求，疲民空于杼轴，转死沟壑，离去乡里，邑里丘墟，人烟断绝。天谴于上而朕不寤，人怨于下而朕不知。驯致乱阶，变起都邑，贼臣乘衅，肆逆滔天，曾莫愧畏，敢行凌逼。万品失序，九庙震惊，上累于祖宗，下负于蒸庶。痛心靦面，罪实在予，永言愧悼，若坠泉谷。赖天地降祐，人祇协谋，将相竭诚，宗藩宣力，群盗斯屏，皇维载张。将弘远图，必布新令。朕晨兴夕惕，惟省前非，乞之鼎器，托付宜人，东宫淑华，堪丕大宝……”

　　　　长长的罪己诏，自述天子登基以来的过非，承认自己执政以来，弄得“天谴人怨”，致使“贼臣乘衅”，“敢行凌逼”之事，因此愿意将大宝托付给“淑华”的东宫太子，从此后退位，不再视事。

　　　　罪己诏宣读完毕，早已心中有数的群臣全部跪伏于地，呜咽声中恭送天子。天子起身，摘下十二垂珠通天冠，置于宝座之上，然后洒洒然离开殿堂，自屏风后转出，自有人将他接往后宫安置。

　　　　天子去后，李诚中起身，来到太子面前，将太子的小手挽起，拉到宝座之上让他坐下。张居翰和张承业上前，一人手托天子摘下的通天冠，一手怀捧五龙衮冕。李诚中亲自动手，将大衮冕给太子披上，又给太子带上通天冠，然后回到自己的靠榻之上。

　　　　百官三跪九叩，向新天子朝贺。

　　　　韩全诲再次展开一卷诏书，当堂宣读，却是新天子的第一道旨意。

　　　　新天子布告天下，继续使用天佑年号。这一旨意在懂行的朝臣心里都明白，这是李诚中要接过天子大宝的象征。

　　　　尊李晔为太上皇，尊何皇后为太后，封李渐荣为皇太妃。这是上一任天子李晔的遗愿，李渐荣伴驾二十年，也终于算是修成了正果。

　　　　封李诚中为监国，加天策上将，开天策府，总揽天下诸道军政事，可佩剑上殿、宫城走马，与天子对坐而不拜，天子以“亚父”相称，自今往后，朝堂可一言而决！

　　　　后世史学界一致认为，天佑三年六月一日的洛阳大朝会，为李诚中夺取皇权做好了最后的铺垫。

第一百三十五章　中枢之要（五）（）　
ps：

　　　　感谢eagle周和乌云踏雪的打赏。这章写得很艰难，和大伙儿探讨探讨三省六部吧。

　　　　武德四年（公元621年），尚未登基的太宗皇帝平灭王世充后，受封为天策上将，准开天策府，由是开启了一段为期不到五年的“幕府”统制时代。

　　　　天策府既是朝廷承认的正式官署，同时也是太宗皇帝私人的幕僚机构，按照高祖诏令，天策府掌“国之征讨”，可自行委任官员，其中长史、司马各一人，从事中郎二人、军谘祭酒二人、主簿二人、录事二人、记室参军事二人，功曹、仓曹、兵曹、骑曹、铠曹、士曹等六曹参军事各二人，并配有令史、书令史、参军事（杂）若干。实际上将整个大唐的所有军事事务尽数容纳于其中，成为朝廷之内的小朝廷。

　　　　如尉迟敬德、秦叔宝、程知节、刘师立、长孙无忌、房玄龄、杜如晦等等名臣，都在天策府中效力过，甚至干脆就是天策府培养出来的卓杰之士。

　　　　太宗登基之后，天策府烟消云散，但其中的佼佼者，则作为太宗皇帝的发家班底，由幕后走上了执政的舞台，开创了灿烂辉煌的盛唐之世。

　　　　将近三百年后，天策府再次出现在了世人面前，不免引起群臣们的诸多联想

　　　　臣僚们施展浑身解数，无不争先恐后的想要加入这个刚刚宣布恢复的官署，成为当今监国燕王的“亲厚班底”。就连如今政事堂排名首位的张濬，也忍不住寻了个机会当面试探李诚中的口风，想要辞去相位，出任天策府长史一职，但可惜的是，李诚中始终没有松口，让包括张濬在内的几乎所有人都迷惑和不解。

　　　　就在大伙儿猜测谁能够成为第一个“从龙之士”的时候，李诚中却首先向枢密院动手了。

　　　　代宗永泰年间。大唐正式设立了枢密院这个机构，但此枢密院却非朝堂官署，而是内廷衙门，以中官掌枢密使之职，负责接收朝臣及地方表奏。并且宣达帝命。说白了，就是沟通内外朝的机构。

　　　　枢密院非文非武，其实并没有什么实际权力。主要就是跑跑腿的事情。第一个执掌枢密事务的是代宗年间的宦官董秀，那时候董秀还不是枢密使，因为并没有这个官职，直到宪宗朝的宦官梁守谦执掌枢密事的时候，才被任命为枢密使。

　　　　随着后来天子羸弱，宦权日重，枢密院才逐渐成为堪与政事堂抗衡的内廷机构，到了宦官废立天子成为“制度”之后的时期，左右枢密使常常代行天子权柄。朱批表章，其位更在诸相之上。这是宦官政治最兴盛的年代，左右枢密使与左右神策军中尉并为“四大内相”，可谓权倾天下。

　　　　天复三年，梁王迁东都于洛阳，前后不到两个月间。将内廷中官几乎斩尽杀绝，从那以后，枢密院便名存实亡，而韩全诲、张居翰、张承业、张茂安这四个硕果仅存的宦官，也算是回到了本职岗位上。重新干起了伺候天家的勾当。

　　　　李诚中重建枢密院之前，先恢复了宣徽院，作为服侍天家的机构，扮演“大内管家”的角色，将四个太监都安置在其中。然后，便以监国燕王的名义，代天子下发诏书。

　　　　首先，李诚中重新设定了枢密院的职责，以枢密院掌全**事，凡军国机务、兵防、边备、马政、军令、侍卫诸班直、内外军士招募、阅试、迁补、屯戍、赏罚之事，皆掌之。这条诏令相当于正式给枢密院赋予了军事职能，也就是将原来的燕王府军事参谋总署的职能转化过来，成为大唐的“军事统帅部”。

　　　　在枢密院下，将原军事参谋总署已经较为完善的各司照搬过来，各升一格，设立虞侯部、教化部、作训部、后勤部，各部主官称为尚书，比照文官例，与六部尚书平级。

　　　　原调查统计局一分为二，剥离非军事职能后称为军情寺，主官称正卿，加侍郎衔。原中南海警卫局改组为侍卫亲军司，主官称总管，加壮武将军衔。军情寺和侍卫亲军司受枢密院辖制，但直接向天子负责。

　　　　枢密院下新设秘协调转运之事，直接向各枢密使负责。主官称为正监，同加侍郎衔。

　　　　由此，枢密院等同于军政方面的尚书省，其权之重，堪与尚书省持平。但军权非比民权，李诚中也不可能让人独居枢密使之职，故此，他设立了前后左右中五枢密之职，除中枢密使由自己兼任外，前、后、左、右四枢密使并列，无大小之分，遇事共决。四枢密使无法形成一致时，由自己判决，当自己不在枢密院时，可指定一位枢密使裁夺。

　　　　天佑三年六月十五日，李诚中下达任命诏书，张兴重为左枢密使、姜苗为右枢密使、周坎为前枢密使、赵宏德为后枢密使，其中，张兴重兼任虞侯部尚书，姜苗兼任教化部尚书，周坎兼任作训部尚书，赵宏德兼任后勤部尚书，时人称为“枢密四相”。后来，李诚中在离开枢密院的时候，大多指定张兴重临时负责裁夺枢密事，因此形成以左枢密使为尊的惯例。

　　　　李诚中赋予枢密院军事职能的同时，意味着变相削减了政事堂诸相的权力

　　　　三省六部制发端于西汉末年，最早形成的是中省，门下省则成型于三国。经过历朝演变，至隋文帝时，这套官职得以正式确立，本朝则发扬光大、日趋完善。后世人一般认为三省六部制中，尚书省权力最大，但其实不然。有唐一代，三省六部制的核心，不在尚省。

　　　　尚书省是没有单独接纳表奏之权的，所有的表章和奏本，都要首先送到中省进行批阅并附上摘要和执行意见后，再送门下省审批。这里面，最重要的就是“提议”之权，也是治权的核心。

　　　　门下认为不妥，则予驳斥，发回中书重拟，如果门下通过了中书的提议，则交付内廷，由天子圣裁。一般到了这个地步，天子无有不可，于是批“可”，这个时候，尚书省才能见到文书，然后依照内容予以实施。

　　　　中书省除了批阅奏章外，还承担着为天子拟诏的职责。天子有什么想法，必须经由中书省草拟，然后再发到门下省审批。比如天子说今天晚上我想吃鸭子，好吧，中书省据此草拟诏书，发给门下，门下省看了以后，如果觉得鸭子很贵，咱买不起，就可以直接驳回，那么天子晚餐就吃不到鸭子。当门下觉得鸭子不贵，可以吃的时候，这份诏省，由尚书省去采买。

　　　　因此，大唐的圣旨里面是没有“奉天承运，皇帝诏曰”那一套的，那玩意不合法。正式的诏书里，开头就两个字——“门下”，意思就是告诉门下省，我想干什么，能不能干，你看着办。就好像现在写请示，抬头直接写你要发送请示的部门，比如“某某司局”、“某某领导”之类。皇帝向臣子写请示，这是制度！

　　　　三省六部制的特点就在于将过去的相权一分为三且相互牵制，变相的削弱相权。发言的人多了，皇帝就能利用起来，分而化之，这就是施行三省六部制的好处。

　　　　但无论如何，中书省握有执笔之权，仅此一项，就令分化的相权又有了集中之势。本朝三百年来，中书令一直位兼首相之尊，这是不争的事实。（当然，李诚中穿越前后的这几十年，大唐朝廷已经差不多废了，属于不按常理办事的年代，可以暂时忽略不计。）除了门下省侍中可以勉强和中书令争一争外，尚书省的两个仆射几乎被排斥在了权力的边缘。如张说、裴炎、姚崇、李林甫、杨国忠等，都是以中书令而兼首相，以至权倾朝野。

　　　　安史之乱后，大唐找到了防止中书令形成权臣的方法，即绕过中书省，直接授予低阶官员相位。比如委任某部侍郎、给事中、翰林学士、御史中丞等相对低阶官员以“同中书门下平章事”的差遣，赋予他们可以在中书省、门下省断决处理事务的权力，也就是授予他们提议权和封驳权。由此将三省长官高高挂起，进而逐渐成为虚职，然后天子便可任意行事。

　　　　看上去似乎抑制了相权，但其实质，却是对制度框架的极大破坏。一国宰相可以由皇帝随意任免，乃至小人幸进，这样的执政方式，能不乱套吗？按部就班有按部就班的道理，该走的程序必须要走，一名官员的能力和他所经历过的事务在绝大多数时候是成正比的。没有执政的丰富经验和对官吏体制的深刻认知，怎么做得好宰执天下的活计？

　　　　因此，李诚中不打算沿用“同中书门下平章事”那一套，他打算恢复旧制，想要进入政事堂，可以，先当上三省长官再说。

　　　　李诚中折腾枢密院的目的，就是将军事职能从政事堂剥离，等于是对相权的进一步削弱。哪怕再有执笔权的中书令，在连番削弱下，权势就算很盛，却也无法做到总揽全局的地步。经过削弱后的相权，李诚中想要做的是，重新赋予其新的内涵——加重治权。

第一百三十六章　中枢之要（六）（）　
ps：

　　　　谢谢几位兄弟的月票了。

　　　　相权如果要细分的话，实际上应该包涵两层，即决策权和处置权。其中，处置权也就是通常所说的治权。

　　　　大唐政事堂的相公们，因为三省分立的缘故，权力主要集中于执笔的中书令，也就是以中书令为尊的相权。中书令没有处置权，也就是没有治权，有的是提议权，也就是决策权，这样的权力结构，导致大唐的宰相与前朝相比，在治权上要差很多。因此，朝廷对地方的执政能力是弱化的。

　　　　李诚中所要做的，就是重树尚书省的权威。

　　　　天佑三年六月三十，冯道由幽州出发，正式抵达洛