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胡里改部原本是元朝的五万户之一，元朝丧失中原统治权后，胡里改部改附朝鲜，向朝鲜称臣纳贡，现在大明在辽东的控制力量正在加强，许多依附朝鲜、接受朝鲜官职的女真部落有心归附，如果利用阿哈出和永乐皇帝的翁婿关系，率先把他争取过来，古舟再做其他部落的工作就会事半而功倍。

对这样一个得力人手的到来，夏浔当然也是十二万分的欢迎。

张熙童则是主动请缨赶赴辽东的，夏浔决心在辽东设立儒学，一开始条件有限，则只教授辽东各部落首领子弟以及辽东武官子弟，逐步铺开，设教谕训导，颁经书，广文教，施王化教育。需要朝廷派一些文教官员过来。

辽东在中原的大多数人眼中，仍旧是野蛮落后的不开化之地，是流放的犯人才该去的地方，主动愿意来的不多，张熙童却是个例外。他在礼部待了许多年了，如今才只是个司宾官。那黄真原来是个什么货色，他也清楚，在都察院里，一个谁都不待见的人物，追随了辅国公没多久，居然混到了佥都御使的位置，这个升迁的速度堪称神速。

上一次辅国公杨旭与中山王府小郡主成婚，是他做的司仪，自忖与辅国公也算有了一点香火之情，如今主动请缨，赴辽东为他效力，纵然吃上几年苦，这资历熬出来了，辅国公也不会亏待了他，到时候保举回朝，当不上鸿胪寺卿吧，也能混个鸿胪少卿不是？

于是，这位张大人便打点行装，主动请缨到辽东来普及文化教育了。

至于黄真以佥都御使之尊赶赴辽东，则是投桃报李。

对于夏浔在辽东更改祖制的诸多举动，都察院颇有微辞，以陈瑛为首的一些御使，时不时就要上一道奏章弹劾一下，朱棣迫于舆论，需要派人来辽东监督政务。黄真就主动请缨，揽下了这份差使。陈瑛是左都御使，吴有道是右都御使，接下来就是他了，都察院的第三把手。

他主动请求来辽东，还有人比他更合适、更有资格吗？结果陈瑛的如意算盘偏偏就差在了这最后一部上，后来虽然勉强争取，又派来几个他那一派的御使，可黄真才是负责人，有他在这儿维护着，那些御使的嗡嗡声是很难对夏浔产生什么影响了。

“国公，下官来时，皇上有所训示！”

书房内，夏浔和黄真坐着，黄真微微欠着身，对夏浔道：“皇上说，边关立互市，所以资国用，怀远人，此利国利民之举，听之任之，勿使官民扰之。至于有御使弹劾，辽东互市贸易，海运经营，多有驻边将领家属亲眷参与……

皇上说，辽东贫苦，官兵仅凭俸禄难以养家糊口，势必不安心戍边，家眷们寻个营生做，没什么不可以，只是得立下规矩，不得以权谋权，甚或勒索坑蒙，以致激起民怨。尤其是国家不许外输之军用物资，若私鬻出境，反以资寇，宜严禁止，犯者虽勋戚不宥。”

夏浔听了松了口气，辽东其实自有富饶物产，貂皮人参木材鱼鲜之类，只因西壁近虏，为了箝制外族，在洪武朝时，是根本不许随意贸易的，尤其不许官僚参与，当时曾规定：“凡公差人员，不许捎带松榛等物进口渡海，违者一二斤、三五两俱分尸，号令所过，官司纵容，一体治罪。”

不要说贸易了，就是派遣辽东出公差的人员想带几斤辽东土特产回去给家人尝个鲜，都是杀头的罪过，待建文、永乐时候起，贸易的规矩已经松懈，可是官员家属参与经商，依旧是为人诟病之处，夏浔也不是不知道这容易造成贪污腐化，可他眼下要调动一切力量，把他们的惰性变成积极性，不能不让他们沾些利益。

有的贪，总比大家都一无所有，口袋里比脸还干净好一些吧？凡事有利必有弊，随着经济的繁荣，必然也会滋生一些不好的现象，这些可以通过完善法制来逐步解决，而不能因噎废食，为了防止贪弊，干脆大家都穷得一干二净，无从贪起好了。

可这些意思，有的是不能摆到台面上来说的，他上次上书的时候，也只是委婉地说明了一下现在需要官民一体参与的必要性，如今有了皇上这句话，总算彻底踏实下来了。

夏浔颔首道：“皇上英明，只是这监督、执法之事在关内宜办，在关外，就难如登天。这里没有行政司法衙门，只有挂靠在兵备司下边的六科，每科只有小猫三两只，就算长出七手八脚，能办得了甚么事？再说，他们本来就挂靠在军队里面，能监督得了军中将领们违法乱纪之事么？”

黄真笑眯眯地道：“我的国公爷，您就别诉苦了，皇上说，复立衙门，乃是一件大事。若废而复立，立而不稳，将来再度裁撤，那朝廷威信就荡然无存了。可国公所言也是道理，而且皇上也希望，辽东能够重新设置府吏流官，以牧地方，所以皇上这里还有一道旨意，是要国公设立辽东幕府的。”

黄真说着，从袖中摸出一卷黄绫画轴，郑重地捧在手上，递与夏浔。

夏浔接过，心中一片茫然：“幕府？那不是日本人搞出来的玩意儿么，我中国也有幕府么？”

他却不知，幕府在中国古已有之，明载于册的是汉代，而且汉代对这种制度的称呼就叫幕府，后来改了名字，制度还是一样的，唐代的藩镇就是幕府的一个极端代表，幕府的基本特征有四项：一、便宜置吏。二、财政上的自主权。三、军功赏罚的自主权。四、军事上决策指挥权。

这其中最重要的一项，就是根据需要，自行设立官署和官吏。自秦汉以来，幕府的权力有时大有时小，后三项权力时不时的会有其中几项收归朝廷，可是第一项是必须保留的，只有这一项制度存在着，它才可以称之为幕府。

幕府制度在宋朝的时候基本取缔了，官吏任免权全部上收朝廷，说是基本取缔，是因为一些特殊地区，仍然有幕府，比如宋初戍守边疆的折家，就是自行任免官吏，而且到了北宋中后期乃到南宋时期，这种制度也未完全杜绝。

建炎年间，由于宋辽开战，朝廷诏“河北招抚、河东经制及安抚等使，皆得辟置将佐官属；行在五军并御营司将领，亦辟大小使臣。诸道郡县残破之余、官吏解散，诸司诱人填阙，皆先领职而后奏给付身。于是州郡守将皆假军兴之名，换易官属”。

南渡之后就更不用说了，这家军那家军的，哪家没有自命将吏的权力？顶多事后报备一声。本来的历史上，明朝也是有幕府存在的，抗倭将领胡宗宪、俞大猷、戚继光等都曾招幕私人以为幕客，佐理军政事务。只是同前代不同，这都属于临时的差使，有职无署，事了即撤。

朱棣不想冒冒失失地在辽东重新开辟官署，以免立不住脚，重又裁撤贻笑天下，但是面对夏浔禀报的情形，也知道这是在辽东复立官署的极好时机，所以便想出了这个折衷之策，立辽东幕府，进一步放权给夏浔。幕府官署若站不住脚，那只是辽东总督个人的行为，如果站住了脚，朝廷一道诏书，幕府的官署与官吏，就摇身一变成了朝廷的府衙。

“我这位连襟还挺聪明啊，这么谨慎的招术，既可以解决辽东目前急需解决的问题，一旦失败，又没朝廷什么事儿……”

夏浔捧着圣旨咂巴咂巴嘴儿，忽然想起了电影《碟中谍》的经典台词：“如果……政府将不会承认与此事有关。这个录音将在五秒后销毁，祝你好运……”

第579章　辽东开幕

辽东总督奉旨开幕府的消息一经传开，立即在整个辽东引起了轩然大波，虽未封疆，却拥有开府的权力，这是何等的尊崇荣耀。

随即，夏浔便下了招贤令，招贤令不仅面对辽东，而且是面对整个大明。天下间不得志的读书人有得是，其中有一些写不好八股文章，却不代表没有做事能力，而且其中大多数人仍旧一生视从仕为唯一的人生目标，这些人里面肯定有一些在听到辽东开幕的消息后，愿意赶来投效的。

在辽东，也有不少世家子弟、将校子弟、乃至部落酋长子弟拥有很高的学识，而且由于所处的环境，自小耳濡目染，拥有很强的办事能力。固然，对他们的任用会带来一定的问题，比如亲亲相顾必然带来一定的贪腐问题，夏浔如今正在用人之际，也是不拘一格。

隔离和对立必然带来一系列隐患，先融合再校正，是夏浔的主张，反正幕府官员非朝廷委派，来去方便，不合适的人随时可以叫他们卷铺盖回家。当然，对这些人还需要一定的考察和测试，这方面的工作就由黄真御使和礼部的张熙童负责了。

还有一部分官吏来员，就是流放的犯官及其家眷。明代流人，往北流放的主要集中在三万卫、辽海卫、铁岭卫。这三卫中有两卫就在开原，铁岭卫也近在咫尺，这倒方便了夏浔的选拔。

流官的罪名五花八门，有站错队的、有表错情的、有贪污受贿的、也有倒霉催的，这些人为官多年，如果利用好了，这些宦海老手，就可以带着那些毫无为官经验的新人迅速搭建起他的幕府班子了。

这些人由夏浔亲自挑选，已经初步具备规模的户科，现在改称司民署，仍旧由莫可领导，莫可把流放辽东的犯官及其家眷的全部资料都给夏浔送了来，堆了齐人高的两大摞，夏浔就在书房里逐份看着。两个还没送出手的罗斯姑娘暂时充当了他的侍婢和助手。

这两位姑娘既不通汉文，也不会汉语，只能给夏浔打打下手，侍候饮食，不过用她们帮忙，倒是不虞泄密，现在想要挤进幕府的人多了去了，都在千方百计的打听消息，这种人情攻势连夏浔也吃不消，用这两个完全不懂中文的姑娘帮忙，谁也别想从她们那儿打听到什么消息。

再说，两位姑娘身材出挑，前凸后翘，栗发蓝眼，皮肤奶白，起码忙得头昏脑胀的时候，瞧瞧她们挺赏心悦目的。

“沈谷贾，福建道监察御使，因纳贿荐人升授知县，事发，杖责一百，枷示各衙门，三月后谪戍开原三万卫。嗯，不要，贪污受贿的，一个不要！”

夏浔大笔一挥，把他pass了。

“李锐翼……建文一党，不要！”

夏浔根本没再往下细看，因为政权更迭而落马的官员，哪怕他能力再强、品格再高尚，他也一个不能用，除非是皇帝有意起复，这是原则问题，绝不能飘飘然的乱作主张。有些官员本人不合格，夏浔还会着意地看看他的家眷，也许从他的子弟中能找出一个可用的人才来，但是对这种政治犯，夏浔连他家眷的档案也不看了，直接封起，丢到一边。

“岑灵，举荐失当，所举荐县丞索贿，受了牵连，这个可以用！”

夏浔把岑灵的资料放到一边，又拿起一份：“汲县县尉封风，在衙宿值，以婢自随……哈哈，这人倒是风流！”

夏浔看了封风的犯罪档案，忍不住开怀大笑，这封风是河南汲县的县尉，在衙门里值宿的时候，把家里的俏婢带了去。中国古代家庭里，有一条不成文的“潜规则”，那就是婢女可以成为男主人除妻妾之外的性伴侣，也就是收房丫头。

这封县尉是汲县的公安局长，家里有几个收房丫头不稀罕，问题是衙门乃庄严神圣之地，这家伙值宿的时候还嫌寂寞，居然把自己的收房丫头带到了衙门里云雨一番，啧啧啧，办公室激情一夜啊！很久不曾与妻妾亲热的夏浔不禁想入非非：“我都没试过呢……”

夏浔左右扫了一眼，唔……他的办公室里也有美人儿，萨那波娃正在他身后为他打扇，另一个姑娘的名字他也记得了，叫日拉塔，日拉塔正在另一侧的矮几前，跟他调制着冰镇酸梅汤。

那柳腰儿，纤细得跟要折了似的，那翘臀，浑圆紧绷，那双长腿长得……

“咳咳！”夏浔咳嗽一声，赶紧收敛了心神，再心猿意马的话，是要犯错误滴，办公室恋情的后果太严重了，这封风从河南都流配到开原了，他现在就在开原，还不得流放到贝加尔湖去牧羊么？

夏浔赶紧低下头，继续审查流放犯官的资料：“施南宣抚司土官覃大胜造反，捕其家眷、乱党，谪戍开原，这个也没用！唉，人渣真多啊，想从里边找几个能用的还真不容易。这个……福州知府万世域，才刚流放过来的呀，什么罪过？”

夏浔仔细一看，不禁呆住了……

※※※※※※※

烈日炎炎，往远处一望，由于空气温度高，热浪产生波动效果，远处的土堡和矮山时不时的会荡漾一下，产生一种隔着水纹观看的效果。

黄真张开双臂，兴奋地道：“天气真是凉爽啊！”

夏浔瞄了他一眼，加快了脚步，心道：“这个白痴！”

黄真倒没说谎，他就是这种感觉，关外虽然热，但那是一种干热，由于空气湿度不及江南那么高，哪怕稍稍流动的风，也能轻易带走体表产生的热量，给人一种清凉的感觉，夏浔在这儿待得太久了，黄真却是刚从江南赶来，自然觉得这里凉爽无比。

“国公，您慢点，您慢点儿啊，下官这腿脚可跟不上您。”

一看夏浔走远了，黄真忙提起袍裾，兴冲冲地追上来：“国公爷，您用不着这么礼贤下士吧。那万世域是因为弹劾国公您才流配辽东的，这等不开眼的东西，就应该让他烂在这儿，国公您肯起复他，这是外举不避仇啊，何等的慷慨无私，他居然还不愿意。您当他是诸葛亮呐，还得三顾茅庐不成？”

夏浔道：“少废话，你要是不愿意来，就回衙门里歇着去。”

“好嘞好嘞，我这不是都来了么？”黄真嘟嘟囔囔地跟在夏浔后边。

夏浔相继成立了司法署、司民署、廉政署、司商署等衙门，并从流官、将校子弟、辽东汉人世家、部落酋长子弟以及一些寒门读书人中挑选出了一些人，充入幕府，担任了各种差事。发现福州知府万世域后，夏浔很高兴，在他所任用的犯官里面，无论是资历还是地位，万世域都是最高的。

这个人原来是福州知府，福州乃是大明领风气之先的所在，通商贸易方面，哪怕是在大明朝廷严厉禁止海市的年代，也是私商泛滥的，他一直在福建做官，这方面的治理经验非常丰富。

再者，从他上书弹劾自己的内容来看，他对沿海走私贩运是抱着同情和偏袒的态度的，这个官儿显然更重视的是治下百姓的饭碗，而不是朝廷的规章制度。他的秉政态度、他的治政经验，一旦为我所用，必是得力帮手，将在辽东产生大作用。

所以夏浔毫不犹豫地圈上了他的名字，没想到这老家伙还挺倔的，放着这么一个重新做官的机会不要，居然拒绝了，这一来夏浔反而更觉得此人可用了，于是便效仿刘大耳朵，想来个三顾茅庐，此刻黄真御使所扮演的，分明就是一旁唠唠叨叨的张飞的角色了。

“罗城卫吏万世域，在哪儿呀？”

夏浔今天是穿便装出城的，反正大罗城、小罗城紧挨着开原城，并不远，随行的侍卫也都穿着便装。所谓便装，也只是并非公服而已，人家一眼依旧能够看出他是朝廷的官员，侍卫们也没有刻意地扮作普通百姓，依旧拱卫在身边，身上还佩着刀剑。

那守罗城的门卒瞧了不晓得这位大人是谁，却知道官儿一定不小，忙讪笑着答道：“这位老爷，万世域现在已经不是罗城卫吏了，而是一个屯夫，您要找得，得去城北角儿，他正在那儿呕肥呢。”

“哦？怎么撤了卫吏之职，他犯了何罪？”

那小卒道：“那谁晓得啊，只听说，好像上边有大官儿要用他，这姓万的不识抬举，营指挥大人恼了，便撤了他的卫吏之职，轰他去做屯夫了。”

夏浔和黄真对视了一眼，又问：“他家在哪儿呀？”

“也在北城，您顺着中间这条大道往北走，到了北城头儿上，倒数第二排房子，往左的胡同口儿进去，尽头那一家就是。”

“好，有劳了。”

夏浔笑笑，与黄真一起进了罗城，走到那守门兵丁所说的胡同口儿时，夏浔对黄真耳语几句，黄真哈哈一笑道：“下官这就去，国公放心，下官一定办得妥妥儿的，下官就爱干这种事儿。”说完兴冲冲地就奔着胡同里去了。

“什么人呐这是！”出主意的夏浔很鄙视地看了眼依计行事的黄真背影，把胸一挺，做正人君子状，循着那粪肥的臭味儿，继续向前走去……

第580章　爽快

罗城虽然称之为城，实际上除了前边的几座兵营和临街的几处商铺，其余地带都很空旷。北城一带尤显荒僻，一排茅房，一块菜地，旁边不远就是一座小山似的沤肥堆。

一个穿短衣、担粪桶的老苍头儿，从那茅房后边用粪勺子舀了金汁出来，盛满两桶，便担上肩，摇摇晃晃地沿着菜地中间的小径走到沤肥堆处倾倒下去，再把铡碎的野草混着泥土和粪汁和在一起，夏天温度高，沤肥只需一两个月就能发酵成熟，这座粪肥堆的另一边朝着北门，屯夫会用小车把沤好的粪肥从那边装车运到地里去。

屯夫也是兵籍，却不负责做战任务，只是负责屯田，与一般农民无异，只不过农民是给自己家种地，他们屯的田却是国有，生活境遇较之一般农民甚至佃户还要差些，