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孙淡沉重地点点头，缓缓地说：“民间之所以隐瞒田亩数字，那是因为许多破落户都将田产依附在有免税特权的士绅头上。如此一来，许多官僚和豪绅兼并了大量土地，却想尽办法隐瞒土地的真实面积，拖欠田赋。这样，该上缴到国库的田赋就落到私人腰包之中。此风至仁宣始，到正德末年已经愈演愈烈。地方豪绅的土地也膨胀到惊人的地步。”

嘉靖意识到问题的严重，历朝历代，一旦土地开始大两兼并，就是一个王朝内部矛盾高度激化的预兆。他抽了一口冷气，沉着脸问：“那么，孙卿手头有没有一个确实的数字，地方上究竟隐瞒了多少土地？”

孙淡见皇帝虚心求教，心中不免有些得意。可他依旧保持着沉稳，又伸出一根手指。

嘉靖：“一千万亩？”

孙淡摇头：“一亿八千万到两亿之间，这还是耕地，却不包括山林、矿山和河流湖泊。”

嘉靖猛地一拍桌子，厉声道：“是可忍，孰……不可忍。每年，朕四成以上的赋税都这么落到私人手中去了。”

“只怕不止四成吧，依臣看来，至少五成。”孙淡觉得好笑，这个数字倒不是他从司礼监的文件中看到的，而是从自己手头的资料库中搜索而来。

在他的资料库中，有很大一部分是关于张居正的经济改革的部分，而他刚才所提出的三个建议，也是老张在未来提出来的。他所需要做的不过是将这场合改革提前几十年。明朝之亡，亡于经济，若能扭转明朝即将崩溃的财政现状，也算不白来明朝遭。

孙淡轻轻一笑：“陛下与士大夫共有天下，大家五五分成应该不过分吧？”

“五成！”嘉靖头发都竖了起来。

旋既，皇帝突然怒道：“孙卿，在朕面前就不要开玩笑了，说说……说说，该如何是好。若放任这种情形下去，也许百年之后，天下百姓只知有豪绅，而不知有朝廷了。”

说着，他指了指身边的锦墩，“坐下说话。”说完，一个盘腿，先坐下了。

孙淡这才想起嘉靖不是正德，在他面前开玩笑是有些不合适，便也学着嘉靖的模样盘膝坐在他身边。道：“刚才臣不是说过吗，需要清丈土地，让地方官们马上动手做。这事不是一两日就能弄下来的，臣估计怎么着也需要和二三十年才能彻底厘清。”

“对对对，这事耗时耗力，确实拖延不得。”皇帝连连点头，不过，他还是有些烦恼：“只怕地方官同豪绅上下勾结，给朕一拖二磨三敷衍，朕呆在宫中，又不可能成日守着他们。”

孙淡心道：我自然有法子，可是，这种得罪人的事情咱可是不能做的。清丈土地涉及士大夫的切身利益，我孙淡可不想变成第二个张居正，皇帝你还是另外找人干这种脏活吧。

见孙淡不说话，嘉靖微微皱了一下眉头，思索了片刻。突然一鼓掌：“有了，有法子了。清丈土地肯定会有阻力，因为涉及到很多具体的利益问题。要不这样，朕就以各地地方官清丈耕地的成绩好坏决定他们的去留和升降。就是你清丈之后必须要有所增加，如果清丈之后跟原来一样，或者说比以前还少，那你这个官员就是不称职的，要革职查办。”

孙淡心中“咯噔！”一声，赞了一声：好一个聪明的小皇帝，这不就是张居正的考成法吗？事实证明这一手非常管用，你想做官就得增加耕地。而在任何时候，都不乏有对功名心异常热切的官员。你不做，自然有人来做。无论怎么说，最后得利的还是国家。

聪明人之间果然有相通之处，张居正能想到的，嘉靖一样能够想到。

孙淡心中突然有些振奋，看起来，嘉靖也是一个有理想的君主，由他来做大明朝公司的董事长却也是个正确的选择。在他手下打工，可以充分施展胸中的抱负。

第二百章　一条鞭

可是，孙淡却想到一件很严重的事情。这事情不是不能做，是不能太急着做。

他道：“陛下还是太急了，这事得等到政局稳定下来再说。”

“恩，是这个道理。”皇帝显得有些兴奋：“朕是操切了些，那么，整顿税制应该可以马上实行吧？”

孙淡：“这个倒是可以马上实行，也能立竿见影见着成效。”

“好，快说，快说，朕都等不及了。”

刚才说了这么多话，不知不觉中，天已经暗了下去。

玉熙宫本就空旷，而嘉靖因为长期服用丹药，体内燥热，平日间穿得极为单薄，精舍的门窗都大敞着。清风入室，固然凉爽。可天一黑，风一大，倒吹得人有些凉。

现在虽然是八月初，正值盛夏，可孙淡却还是觉得有些冷，禁不住打了个激灵。

嘉靖见他有些冷，忙喊道：“来人，把朕的道袍给孙卿穿上。”

便有两个太监匆忙跑来，捧了一件道袍过来。

孙淡看了看袍子，心头苦笑，可却还是谢了恩穿在身上。虽然一身道士打扮有些不伦不类，可他却不想拂了嘉靖的心意。嘉靖这人是个虔诚的道教徒，不但自己一身道士打扮，更恨不得满朝文武都同他一样穿戴。夏言就是因为不肯穿道袍，还出言讥讽，才同嘉靖合作得非常不愉快，以至于后来惹来杀身之祸。

嘉靖的袍子比较宽大，可因为很新，穿着很不舒服。这天也怪，不穿厚衣服又冷，穿上却热。只片刻，孙淡身上就出了一层汗水。

正要说话，一个太监走到嘉靖身边：“主子，该进膳了。”

嘉靖这才恍然发觉天色已晚：“对对对，该进食了。朕也是个怕麻烦的人，随便进点就可。也不用换地方，摆在这里，朕一边进膳，一边同孙卿说话。”

他这么一说，孙淡也觉得有些饿了。

嘉靖的伙食其实很简单，也就一份炒豆角，一份凉拌腐皮，一盘炒豆芽，外加一盆豆羹。比普通人家吃得还简单一些，倒让孙淡有些意外。

回想起书上的记载，清朝皇帝每餐都一百多道菜，这个嘉靖道也简朴。

嘉靖用筷子给孙淡夹了一筷子豆芽，说：“朕平日都吃素的，不知道孙卿要来，也没准备。”

孙淡忙端着饭碗接了过去：“臣也是寒门出身，对吃穿倒没有什么讲究。”

同皇帝一起吃饭实在不是一件让人愉快的事情，尤其是这个皇帝还喜欢吃素。吃惯了肉的孙淡只觉得难以下咽，只用筷子扒拉着碗中饭粒，吃药一样往下吞。

皇帝：“孙卿，你且说说你的税制改革。”

孙淡正要放下碗，皇帝一摆手：“不用，边吃边谈。”

孙淡只能苦着脸道：“其实也没什么要紧的，就是将赋税和徭役折合成现钱。”

“这个我好象听说过，江南和山东许多地方好象都在实行。”

“对，臣本就是山东人。武宗皇帝在江南用兵的时候，军费匮乏，也征收过现银。”

“好，你仔细说说。”

孙淡：“以往的赋税是出粮食的，徭役则是出劳动力的，臣这个提议就是把这两样不相干的东西都变成银子，就是变成货币：赋税，不要粮食，你交银子来；徭役，我不要你的劳动力，你交银子上来，我去雇佣闲散人员来承担徭役。因此，全部征收银两。这个税法就像是两根草绳变成了一条鞭子，所以，臣就给它起了个名字，叫一条鞭法。另外，臣认为，在实行这一条鞭法的同时，也要将一部分人丁税转移到土地里面去，土地多的人，你就应该多承担一些土地税，从而逐步减少人定税。”

“一条鞭法，名字不错。”皇帝还是有些不明白的样子：“若全部征收现银，和征收实物有什么区别，税款的总量也没什么变化啊，何必多此一举呢？再说，实物税实行了这么多年，如今这么一改，不是扰民吗？”

孙淡笑了笑，皇帝毕竟是才亲政没几天，还不明白地方上的那些门道。其实，这个一条鞭法别说是嘉靖，他孙淡在现代也是看了许多资料，琢磨了半天才弄明白的。

他笑着放下碗，想借此机会罢吃这难以下咽的御用伙食：“食物税是比较简单，你如果是种地的，交粮食就可以了，你有山林，交木材吧。真若换成现银，还要预先变卖，受物价和市场的影响，遇到丰年，也有谷贱伤农的可能。但是……实际执行中，各级官吏很快发现，能钻空子捞钱的漏洞实在是太多了：比如你交地瓜，他可以挑三拣四，拿起一个，说这个个头小，算半个，那个有虫眼，不能算。你交棉花，他可以说棉花的成色不好，抵一半，你也只能回家再拉去。

这还是轻的，最大的麻烦是徭役。因为田赋和人头税多少还能见到东西，县太爷赖不掉，徭役可就不好说了，修河堤、给驿站当差、整修道路，这都是徭役，完成了任务，就算完成了徭役。么谁来判定你是否完成任务呢？——县太爷。

这就是所谓的黄鼠狼看鸡了，遇到良心好的，还能照实记载，遇到不地道的，就要捞点好处，你要没钱，他就大笔一挥——没干，有意见？这事我说了算，说你没干就没干，你能咋地。”

孙淡本就是穷人出身，如今接触的都是上层建筑，眼界开阔。有高屋建瓴的理论基础，又有地方生活经验，可说是理论和实践都来得。

他笑了笑，石破天惊地说出一句话来：“陛下，依臣看来，大明朝的官除了一小部分品行较好的人外，大多数朝廷官员还是不地道的，是不值得信任的，有漏洞不钻，有钱不捞，这个要求实在有点高。臣老家有句俗话：有钱不要王八蛋。

所以，旧有的税制对朝廷没有好处，全被地方包干了。”

嘉靖面色突然一白，骇然道：“吏治真的崩坏到这等地步了？”

孙淡也不回答是否，只道：“没有相应的制度，好官也会变成坏官。陛下应该做的不是去品评官员的品德，追究其责任，而是消灭可能导致贪污的土壤。”

吏治是得罪人的活儿，孙淡不想涉入其中，便打了酱油，将话题扯到另外一方面，又道：“陛下，其实实物税还有一桩坏处。”

“孙卿你说。”嘉靖平息了胸中怒气，总算镇静下来。

孙淡：“食物税最大的问题是成本太大，由于收上来的都是东西，且林林总总，花样繁多，又不方便调用。比如江浙收上来一大堆粮食，京城里吃不了，本地人又不缺，听说西北缺粮食，那就往那边运吧？一算，粮价还不够运输费。那就别折腾了，放在粮仓里喂老鼠吧。更头疼的是，各地虽然上交了很多东西，除了粮食，还有各种土特产，中药药材等等，却没有多少银两，这些玩意放在京城里又占地方，每年光仓库保管费都是一大笔开支。”

嘉靖猛地将饭碗摔在桌子上，怒道：“孙卿不说，我还真不知道这里面有这么多问题。依朕看来，国库中的很大一部分都消耗在物资转运保存和调集上面，这么显而易见的事情，前些年怎么没人想着要改一改。朕手下这些官员宁可让这些东西烂在库房里，甚至用来抵扣官员们的俸禄，也不肯想着变革。都是一群废物，国家每年花这么多俸禄养了他们，他们却不肯为君父分忧，要他们有何用处。”

饭碗碎开，听到这一声巨响，太监们才慌忙跑过来收拾。

嘉靖焦躁地站起身来：“不吃了，不吃了，吃了一肚子气。说一千道一万，根本还是在吏治上面。难怪杨廷和要朕整顿吏治，淘汰多余的官员。”

孙淡巴不得快点结束这场晚餐，道：“杨阁老的手法激进了些。臣以为，官员的不作为同他们的品德和才能无关，实在是现在的税制有大问题。”

屋中总算掌了灯，照得明晃晃地。

接过茶杯漱了口，皇帝这才道：“税制改革也不能急，太快实施也是要出问题的。”他虽然还是个十五六岁的孩子，可心机深沉，是个做事稳妥的君王。

孙淡也觉得皇帝说的对，毕竟，对皇帝来说，当务之急是稳定权位，至于改革一事，也要等他权位巩固以后才谈得上：“陛下所言极是，不过，如今虽然不实行新税法，却也可以先做些调查，手头的资料多了，才能做出正确的判断。”一条鞭法虽然经过后来的张居正实施后，效果极好。可孙淡也不过是道听途说，具体实施起来是何情形他心中也是无数，话也不敢说得太满。

“对，先调查下也好。”皇帝颔首：“孙卿，你就替朕在顺天府调查一下，朕给你一个特权，允许你查阅户部和顺天府积年的档案。你四处看看，再拟个章程上来给朕。”说着话，他走到案前，抽开抽屉，拿出一大堆东西，一边整理，一边说：“本来，以孙卿的功劳，朕应该给你一个出身的。不过，孙卿志存高远，将来是要做朕的阁臣的，还是依正途入仕吧。这一副王命旗牌给你，也方便你调阅相关文档。”

第二百零一章　宁向直中取

孙淡慌忙走上前，定睛看去。却见眼前是四件木牌和四件三角小旗，上面印着一个“令”字，用蓝缯制作，牌用椴木涂以金漆。

他有些吃惊，这东西可是等同于尚方宝剑一样的存在，是皇帝授予地方大员，作为便宜行事时的标志。一般来说，只有总督和巡抚一级的官员才有此特权。因为古代法制混乱，很多时候依靠人治。加上信息不通，遇到紧要事务时，需要总督们临机决断。所以，需要一种凌驾于法律之上的权威。

当然，皇帝临时派出钦差的时候也需要授予王命旗牌。像孙淡现在的情形，也有些类似于钦差。他只不过是一个小小的秀才，若没有这种东西，根本没有权利阅读皇家档案。

能够被皇帝授予如此大权，孙淡惊讶的同时也感觉到身上的压力。由此可见，朝廷的财政恶化到什么程度，也由此可见皇帝意欲扭转正德以来糜烂的财政状况之决心。

谢了恩，接过旗牌，收进一个漆木盒子之中，皇帝又问他什么时候能够拿出一个确实的章程来，还需要做什么准备工作。

孙淡整理了一下思路，心中已有定计。若说是章程，这个倒难不倒他，到时候大不了从张居正的改革中抄几条就可以了。不过，张居正的改革那是在四十多年以后的事情。时世不同，社会形态不同。若生搬硬套，未必适合如今这个时代。为了保险，还是先做些社会调查为好。而且，皇帝现在威权不重，匆忙改革，未必有一个好的结果。

摸着石头过河是最佳选择，实在不行，可以先在顺天府的一个县城做个试点看看效果，如果可行，等以后再推广也不迟。

孙淡把自己这个想法同皇帝简单地说了说，嘉靖点了点头，赞道：“孙卿虽然年轻，却是个老成之人。先在顺天府弄个偏远县份试试也好。一边试，一边斟酌，几年下来，大概可以摸索出一套切实可行动的办法。”

说在这里，他眼睛突然一亮，看着孙淡，嘴角带着一丝微微的笑意。

被皇帝用这种古怪的眼神盯着，孙淡心中有些不安。可表面上还是一副云淡风轻状：“陛下圣明。”

皇帝嘴角的笑容绽开：“要不，孙卿你选一个县试试，你来做这个县令？”

孙淡吓了一跳，内心中，能够在地方上独挡一面固所愿也。如果能够借此机会在地方上磨练几年，有了基层工作经验，将来回中央，也算是一笔从政资历。可是，他现在小秀才一个，真去做七品命官，天下文人的唾沫喷也将他喷死了。

孙淡忙道：“不可，孙淡如今是一个小秀才，如今突然做一县的县令，于朝廷制度不合。”

“如果朕下恩旨呢？”

孙淡不动声色：“会被内阁驳回的，休说内阁，只怕吏部那关都过不了。”

皇帝有些失望：“那些文官们也实在有些难缠，有没有其他法子呢？”

孙淡也觉得无奈，只道：“臣马上就要参加恩科考试，只有等明年中了进士才能为君父分忧了。”

“这倒是一个好法子。”皇帝兴奋起来了，背着手在屋中走来走去，喃喃道：“还有几天就是顺天府乡试，等孙卿中了举人，就有资格做县令了。到时候，朕一道恩旨下来，谁还敢说三道四？”

乡试考中了以后就称为举人，举人实际上是候补官员，有资格做官了。按明朝的科举制度规定，举人可以到吏部注册，可以取得一定官职，可以当县官了。当然这个职位很少，每年大概就四十人到一百三十人的名额。举人的名额很少，那么举人当中候补做官的人就更少了，这样就往往有候补官。

正如皇帝所说，到时候，只要他下一道圣旨，吏部的人也不好说什么。

孙淡脑子有些发蒙，不知道该如何应对。

皇帝使劲地搓着手，笑道：“反正秋闱结束到春帷也有三四个月时间，孙卿一边做官一边在你所管辖的县中实行新政，一边准备考试。到时候再去考进士……呵呵，朕突然想起一件事。”

孙淡禁不住问：“陛下突然想起什么事？”

皇帝：“若孙卿你在会试的时候中了会元，然后殿试的时候中了进士甚至进了三甲，朕若就不得不让你进翰林院，到时候，你那个县令可就做不成了。”说着话，嘉靖竟然有些发愁起来。

孙淡心中好笑，道：“陛下，科场上的事情谁也说不清楚，大才如唐寅者，中了解元之后不也