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　　罗马尼亚人自认为地位重要而且对和会怀有很高期望。早在1月8日，英国代表团的哈罗德·尼科尔森与两名罗马尼亚代表举行简短会谈：“他们说他们‘羞愧难当，不讲内政问题’。然而在外交问题上，他们毫无廉耻，竟然要求匈牙利大部分领土。”罗马尼亚还想要已经占领的俄国的比萨拉比亚以及北部奥地利的布科维纳。要求的确过分却不难实现，因为俄国军队无力阻止他们，匈牙利及奥地利也势力大减。罗马尼亚进军占领了匈牙利的特兰西瓦尼亚以及布科维纳，使和会的最终决议悬而未决。一切都必须等奥地利与匈牙利条约草签后解决。
　　在巴尔干地区，罗马尼亚索要匈牙利的巴纳特时面临更大困难，因为南斯拉夫也要求占有这部分领土。这块僻静的牧区从特兰西瓦尼亚境内的阿尔卑斯山山麓向西一直延伸到匈牙利平原南端，1919年曾引起不少争议。这是一块富庶之地：占地1万1千平方英里，土地肥沃，水源充足，勤劳的农民在这里生产出大量粮食；成群的长毛牛在草场放牧；肥硕的家禽、家畜在农场四处觅食。巴纳特基本上没有工业可言，也没有人口超过10万的城镇，伟大的历史遗迹更是少见。因此，与其说它壮丽，不如说它风景如画。
　　1919年1月31日，罗马尼亚及南斯拉夫代表出席最高委员会。一周以前，中国人、捷克人以及波兰人分别陈述了各自的情况，这个先例使劳合·乔治大为担忧，而且绝不止他一个人。在此之前的一天，他询问日程安排是否应该更加紧凑严格。“他认为有关捷克斯洛伐克和波兰的讨论是完全错误的。他没有用‘浪费时间’，因为那样太过挑衅，他已经看见威尔逊总统眼里的怒火！同时他认为那不是解决问题的最佳方案。”如果他们着手处理领土问题，就应该坚持下去并做出一些决定。在一次没有结果的讨论之后，委员会最终接受鲍尔弗的意见：不妨先听听罗马尼亚及塞尔维亚的想法，因为那样可以使他们更高兴。就像鲍尔弗的其他建议一样，这个提议同样华而不实。
　　那个阴冷的午后，夜幕逐渐降临，布拉蒂亚努向大会陈述罗马尼亚的情况。他的演说内容丰富，表达有力，言辞优美精炼，并且自认为自己很重要。他曾在巴黎的高等学院接受教育而且从不让任何人忘记这一点。他喜欢别人看见他拿本法国诗歌躺在沙发上欣赏。曾在和会一次午宴上见过他的尼科尔森对他印象一般：布拉蒂亚努是个长胡子的女人、高超的骗子、布加勒斯特的知识分子，很不讨人喜欢。他英俊潇洒，经常把头偏向两边，在镜子中捕捉自己的侧身像。他还乐于讲一些造作的文字笑话，以为是地道的巴黎风格。女人们非常喜欢他，有人说：他有“瞪羚的眼睛，老虎的下颚”。风情万种的罗马尼亚女王玛丽亚回想起一个月圆之夜，满月使他“多愁善感”。她不太客气地对威尔逊说他是一个“无聊、讨厌、乏味的人”。
　　尼科尔森说他“装腔作势”地打开公文包，然后贪婪地索要整个巴纳特。“很明显，他确信自己是在场所有人中最伟大的政治家。脸上不时浮现嘲讽和自觉的微笑，偏着头呈侧身姿势，他给人的印象糟透了。”他先用合法的理由论证：为了诱使罗马尼亚参战，1916年，协约国与罗马尼亚签订了《布加勒斯特条约》，其中有秘密条款许诺把巴纳特分给罗马尼亚。然后他又借助威尔逊提出的原则为自己撑腰：罗马尼亚人应该属于同一个国家。高谈阔论中，他提到民族学、历史、地理以及罗马尼亚战时做出的牺牲。他还暗示塞尔维亚人曾经倾向于奥匈帝国（塞尔维亚人也将以此指控罗马尼亚人）。
　　维斯尼奇和特伦比奇对此做出回应。他们指出塞尔维亚只要巴纳特的西部地区。虽然他们没有秘密条约，但却可以用罗马尼亚人所用的论据。维斯尼奇说：“中世纪以来，塞尔维亚所要求的那部分巴纳特领土一直与塞尔维亚人紧密相连。”从历史上来看，他接着说，“正如法国岛属于法国，托斯卡纳区属于意大利，同理，巴纳特属于塞尔维亚。”是它孕育了塞尔维亚复兴以及后来的塞尔维亚民族主义。当塞尔维亚皇室被流放时，他们自然而然地会去那里避难（针对这一点，布拉蒂亚努很在理地回击道，反复无常的塞尔维亚偶尔会把其统治者驱逐至罗马尼亚，但这不能作为索要罗马尼亚的理由）。
　　在讨论中，威尔逊惊讶地发现，巴尔干国家的代表“各执其辞，莫衷一是，总有些东西不太明确”。他说美国随时准备在事实的基础上批准解决方案。半睡半醒的鲍尔弗插进一个非常简单的问题：“有关于巴纳特民族混合情况的数据吗？”南斯拉夫人回答说，有，他们索要的西部地区绝大多数是塞尔维亚人，而且巴纳特地区的所有修道院都是塞族人。当然，那里也有大量德国人和匈牙利人，但他们宁愿属于塞尔维亚而不愿成为罗马尼亚的一部分。不，布拉蒂亚努反对说，如果把巴纳特看作一个整体（由于政治及历史原因，这是惟一的选择），罗马尼亚人就占多数；修道院既不在这儿，也不在那儿，因为众所周知，塞尔维亚人和所有斯拉夫人一样虔诚信教；至于德国人和匈牙利人，塞尔维亚人管理不好这么大的少数民族群体。
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罗马尼亚（2）
2月1日，布拉蒂亚努列出了罗马尼亚所有要求的清单：巴纳特、特兰西瓦尼亚、俄国边境的比萨拉比亚以及北部的布科维纳，他声称这些地方无论从历史上还是民族上讲都属于罗马尼亚。协约国对此表示默许，他们不想把比萨拉比亚移交给布尔什维克俄国，也不想把布科维纳移交给貌似布尔什维克的匈牙利。特兰西瓦尼亚地区更大，问题也更加复杂，协约国决定等开始讨论匈牙利条约时，再处理这个问题。
　　罗马尼亚警告说，大国必须在问题无法控制及“严重情况”出现之前解决其问题。“罗马尼亚需要协约国道义上的支持，如果它还将继续作为欧洲反对布尔什维克的据点。”当然，这是当时在巴黎非常流行的说法，但让地处布尔什维克俄国和革命中的匈牙利之间的罗马尼亚说出来，影响就非同小可了。地理位置帮助了罗马尼亚，它位置偏远，协约国很难对它施加影响。罗马尼亚在大战中也是协约国成员，但极不可靠，那些蹩脚的许诺是英法做出的。
　　巴黎所知道的罗马尼亚是玛尔特·比贝斯科公主时期那个繁荣世俗的罗马尼亚，她举办的沙龙在战前的巴黎非常有名。她漂亮的堂妹安娜·德·诺阿耶是当时最著名的诗人之一，嫁入了一个古老的法国贵族家庭。罗马尼亚的上层阶级热爱法国：他们让孩子在法国接受教育并在那里购买衣服和家具，法国也对它有所回报。据说，罗马尼亚也属于拉丁国家，罗马尼亚人是罗马军团的后代而且仍然讲拉丁语系语言。19世纪，法国支持罗马尼亚脱离奥斯曼帝国争取独立的斗争；1919年，法国政府预想一个强大的罗马尼亚作为牵制德国的武器，同时也是防卫俄国布尔什维克主义警戒线的重要组成部分。罗马尼亚人非常强调他们与西方的联系：他们是罗马帝国的继承人，西方文明的一部分。在和平谈判中他们可以方便地争论，原罗马帝国省份达契亚，包括原属匈牙利的部分特兰西瓦尼亚地区都应当归还给他们。
　　然而还有一个历史更加复杂的罗马尼亚：几个世纪以来不断受东方外族入侵，不断被中欧历史上各王国分割，而且与摩尔达维亚和瓦拉几亚一样，它从16世纪初以来就处于奥斯曼帝国的摆布之下。那些讲着优美法语，来巴黎购物的罗马尼亚贵族都持有其祖父母身穿有腰带的长袖衣服并佩戴穆斯林头巾的画像。
　　罗马尼亚社会深受腐败的奥斯曼帝国统治的影响。他们有句俗语：“从头部开始腐烂的鱼。”在罗马尼亚什么都可以卖：官职、许可证、护照；有位外国记者曾因为想通过正当渠道而不是黑市兑换货币而被拘留，因为警察认为他涉嫌狡猾的诈骗案。每项政府合同都有猫腻。虽然罗马尼亚是个富裕的国家，农田肥沃，而且到1918年石油业繁荣发展，但是交通条件差，公路、桥梁及铁路匮乏，因为政府的拨款全都进入私囊，如布拉蒂亚努家族。罗马尼亚人似乎认为一切都是阴谋。在巴黎，他们暗示最高委员会已经受制于布尔什维克主义，或者，它已经被邪恶的资本主义势力所收买。
　　去过罗马尼亚的西欧人都为其异域甚至东方风情感到惊讶，从大部分居民信仰的东正教的洋葱形屋顶的教堂，到身穿蓝色天鹅绒长袖衣服的出租车司机，一切都让他们觉得稀奇。另外，这些司机所属教派规定生育两个孩子之后必须做绝育手术。战前，首都布加勒斯特非常美丽迷人，但也很落后，大部分建筑低矮破旧，未经铺砌的道路上到处是卖鸟、水果、糕点及地毯的小贩。长着灰色眼睛的吉普赛姑娘大声兜售她们的花草；在夜总会吉普赛男子弹奏吉普赛乐器或者流行的“你知道吗你很美”。富裕的家庭带着家畜住在由阿尔巴尼亚人把守的地区。
　　尽管罗马尼亚一直声称其历史悠久，但相对来说却是个新国家。摩尔达维亚和瓦拉几亚于18世纪中期从奥斯曼帝国获得部分独立，并于1880年完全独立。罗马尼亚与这两个地区一起构成倒L形，富裕发达的瓦拉几亚沿特兰西瓦尼亚境内的阿尔卑斯山南侧呈东西分布，摩尔达维亚位于喀尔巴阡山脉东部。1866年，他们迎来了自己的德国王子，即后来的卡罗尔国王，他曾经化装成一位旅行推销员坐多瑙河汽船躲过奥地利的堵截。他的妻子是位著名的神秘主义者，以卡门·赛尔瓦为笔名写作诗歌和传奇故事。罗马尼亚经常有点让人不可思议。
　　罗马尼亚人是中欧的那不勒斯人。男女都喜欢用浓烈的香水。上层阶级，妇女们浓妆艳抹，男士会收敛一些，但即便如此，军方还不得不规定只有一定级别以上的军官才可以化妆。甚至在罗马尼亚参战后，外国人看到闲逛的罗马尼亚军官“涂脂抹粉，引诱妓女或互相引诱”还震惊不已。聒噪、感情丰富、喜怒无常并且喜欢争吵的罗马尼亚官兵甘于尽情纵欲享乐。“除了当地政治，谈情说爱是罗马尼亚所有社会阶层的职业和要务，”一位罗马尼亚女士说，“我的同胞从来不注重道德，但他们可以吹嘘自己美丽迷人、睿智、有趣味而且聪明。”甚至连罗马尼亚正统教会都对通奸管制不严，允许在双方都同意的基础上离三次婚。
　　布拉蒂亚努抵达巴黎前，罗马尼亚发言人是杰出的泰克·约内斯库。他欢快活泼，衣冠楚楚，体态偏胖，曾在索邦神学院（巴黎大学的前身）学习法律，说一口地道的法语。同样活泼的英国妻子贝茜是布赖顿一家旅馆老板的女儿。约内斯库从战争一开始就支持协约国，并为罗马尼亚加入协约国一方起了非常重要的作用。至于罗马尼亚的要求，他的态度比首相要温和得多。一位美国代表报道说：“他对塞尔维亚人非常友好：他说，保加利亚人行为恶劣；2万8千名罗马尼亚战俘只有1万人生还。”对于巴纳特问题，约内斯库赞成如下主张：他们必须与塞尔维亚人友好相处，他无意霸占整个巴纳特地区而愿意把西南部分给塞尔维亚。
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罗马尼亚（3）
事实上，早在1918年10月交易就已经做成了。约内斯库与南斯拉夫人会谈并达成协议，协议的具体内容和几个月后达成的基本接近，即罗马尼亚分得大部分巴纳特领土，其余部分属于塞尔维亚。罗马尼亚媒体攻击该方案背叛国家利益，布拉蒂亚努最终予以否决，至少是因为他憎恨这个对手。当罗马尼亚有资格参加和会时，布拉蒂亚努千方百计把约内斯库排除在代表团之外。
　　罗马尼亚对巴纳特的索取不可避免地强调民族因素；它还特别强调罗马尼亚在战争中的贡献。这也许并不是最英明的选择。战争爆发时，罗马尼亚并没有立即参加而是明智地在一旁静候观望。时任首相的布拉蒂亚努对同僚说他们必须等到最有利的时机。然而不够明智的是，他们表现得太明显了，用一位法国外交官的话说，“就像东方集市上的小商贩。”1916年夏，当协约国开始占上风时，罗马尼亚最终决定参战并要求协约国许诺：作为回报，它将得到整个巴纳特地区、特兰西瓦尼亚以及大部分布科维纳。俄国人与法国人私下同意等战争结束后再重新审视这个交易。
　　罗马尼亚没有选择好时机；等其部队准备好行动时，同盟国已经重整旗鼓了。1916年末，该国一半以上领土被德国及奥地利占领；同年冬，600万罗马尼亚人中有30万因疾病和饥饿而死，其盟国却指责罗马尼亚应该对此灾难负责。1918年，根据与同盟国签订的一项新条约，罗马尼亚退出战争。虽然此举可以理解，但却影响了它对领土的索求权。因为根据1916年签订的《布加勒斯特条约》，罗马尼亚答应不再另行签订和约，因此协约国认为他们已不再对罗马尼亚有任何承诺。克雷孟梭从未原谅过布拉蒂亚努的背叛。为了应付尴尬局面，布拉蒂亚努辞职，让其继任者（他亲自挑选的）承担责任。他在国会得以推迟对新条约的批准，并于1918年11月10日重新对德宣战。他高兴地宣布，这意味着与协约国的交易依然有效。罗马尼亚讲和只是为了保存实力：“罗马尼亚从未真正在法律上、实际上以及道德上与敌国讲和。”然而，为了以防万一，他暗中与急于限制塞尔维亚的意大利达成一致，两国将齐心协力要求坚持战时条约。
　　最高委员会认为罗马尼亚的要求非常过分，与南斯拉夫在巴纳特问题上的争吵也沉闷乏味（布拉蒂亚努抱怨说有的代表在他发言期间睡着了）。令人欣慰的是，调停人采纳了劳合·乔治的建议，即把罗马尼亚的要求包括对巴纳特的索求转交附属委员会的专家解决。他乐观地补充道，等他们研究了这个问题，找出真相，最高委员会的问题就少多了。威尔逊表示同意，但他认为专家不会从政治角度看待这个问题（什么是“政治”却从未界定）。克雷孟梭，也许是受了威尔逊的干涉，保持缄默；奥兰多请求将国界问题保留给最高委员会处理，但没有成功。因此，巴纳特以及中南欧其他小块领土的前途问题就移交给了特殊领土委员会。这些委员会在解决各方纠纷，使其达成一致时并没有什么成效。罗马尼亚及南斯拉夫事务委员会处理南斯拉夫的所有国界问题，但和意大利的边界除外，因为它坚持要求由最高委员会处理。
　　虽然最高委员会专家（最终有六个）不可能知道，几乎所有他们提出的建议都原原本本地写进各种条约，因为那些要人根本没有时间考虑细节。罗马尼亚委员会最终扩大了其范围，专家们解决了南斯拉夫、罗马尼亚、希腊，以及保加利亚的边界问题，确定了巴尔干地区匈牙利及其邻国以及苏维埃俄国与中南欧的权力平衡。英国专家尼科尔森写道：“在这里人很容易犯错！一张地图——一枝铅笔——一张描图纸。一想到我们划的线会把人民强合或分割，关系到千万人的幸福，我就没有了勇气。”
　　最高委员会没有说明怎样才是公正的解决方案。它是指提供可防御的国界吗？铁路网络吗？贸易路线？最后，专家们只同意尽量沿民族界线划分国界。引发此问题的巴纳特也就其困难发出警告。它的民族组成复杂，包括塞尔维亚人、匈牙利人、德国人、俄国人、斯拉夫人、吉普赛人、犹太人甚至一些散居的法国人和意大利人。因此在民族身份意识很不明确的地区，如何计算人数就是个问题。在法国外交部装饰有挂毯的镀金的宴会厅，罗马尼亚委员会拿出地图，阅读上交的意见，听取证词，然后试图在混乱的世界推行理智的秩序。
　　他们也始终将祖国利益牢记在心，至少欧洲人是这样。在巴纳特问题上寻找中欧盟友的法国希望罗马尼亚和南斯拉夫强大而友好。另一方面，意大利为了阻碍南斯拉夫的要求在程序问题上无理取闹，并暗示只有意大利在亚得里亚海的要求得到满足，它才会同意部分条款，对此美国人惊骇不已。虽然他们本可以宽宏大量地做一个无需任何代价的姿态，表示接受南斯拉夫对奥地利克拉根福地区的索求，他们也不愿这么做。耶鲁大学一位年轻的历史学家认为他们“缺乏外交手腕”。一位法国同僚更直接：“我不介意意大利人的狡诈，但我的确受不了他们的笨拙。”美国人试图勇敢地压制这个难以捉摸的方案，英国人竭力使美法和解。西摩报道说：“一开始就有许多阴谋，还有许多争夺地位的肮脏勾当。英国人与我们一起坚决扼杀这种风气并诚实公正地开展工作。”
　　

罗马尼亚（4）
南斯拉夫人又