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　　　　较年轻的老者，有些担忧，看他的容貌，倒是和贺子先有几分的想象。再听着他的言语，显然他和贺子先，是父子关系。

　　　　“儿啊，有些事情，你还不太懂！我贺家人，只管种田，不管其他的事情就行了。你要知道，不管这天下如何变乱，统治者最不敢得罪的，就是我们这些农民！要是没了农民，他们都得饿死！”贺子先说什么话，都感觉像是咄咄逼人的感觉，“要不是看在百里子明那个老家伙的面子上，我才不会把农政书给他们呢！”

　　　　“是啊，百里老先生是活活累死的！”年轻的老者不住的附和，“这个汉王也是挺够意思的，没想到竟然亲自抬棺，亲自祭奠。他这样子做，倒是收服了不少的人心。”

　　　　“帝王者，若是做不到忍辱负重，若是做不到礼贤下士，那他就不配做一个好的帝王！”贺子先继续说道，“刚刚我三番两语的试探挖苦他们，没想到这个汉王还是有点耐心的，竟然能够依旧那么对我恭敬。我也是有所佩服的，因此才决定心软下来，将农政书贡献出来，毕竟这也是一件造福百姓的好事。”

　　　　贺子先的这一番话，说的极为有道理。在这天下之中，无论是身为郡守，还是身为帝王，都极为重视农业生产。以农为本，是他们施展政策的根本原则。要知道，如果真的没有农人的话，谁来种田打粮，谁来渔樵捕猎？这些东西，都是一个郡城，一个诸侯国之中钱粮的主要来源！

　　　　“那父亲以为，这天下之中，所有的诸王里面，谁能够有希望恢复天下的大一统呢？”年轻老者似乎转移了话题，“乱世出英雄，如果不是这个战国时代，恐怕很多人都无法建功立业，光宗耀祖啊！”

　　　　“如果，这个汉王能够好生利用农政书里面的内容，励精图治，劝课农桑的话，相信用不了多久，巴蜀大治，那个时候的天下的局势，就会已经很明朗了。”贺子先并没有点明结果，“只是，那个时候已经不是我们能够看到的景象了。我都八十三岁了，也算得上是半截入土的人了。”

　　　　“父亲说的哪里话！”

　　　　这对父子，自是站在这亭子边上，一边闲聊，一边眺望着远方。三匹快马，飞驰电掣，最终在晚间的时刻，回到了蜀郡。

　　　　一路奔波，夏正平也顾不上休息，打发走何士元与左善言之后，便是仔细阅读起来农政书。这没有读倒是不要紧，一读起来，夏正平便是如痴如醉了。

　　　　一连半个月十五天的时间，夏正平都在阅读这本农政书，他连每日的例行朝会，都推脱了，交给何士元处理。这一下，倒是不由得引起众人的怀疑，这本农政书究竟讲了些什么，竟然让夏正平如此这般，连政务都推脱了？

　　　　要知道，当初百里子明去世的时候，也不过是停朝一次，守灵一夜。如此看来，只能说明这部农政书十分的重要。

　　　　而实际上，夏正平看完农政书只用了两三天的功夫，而剩下的十几天，则是用来根据农政书上所写的内容，来进行制定农业政策。

　　　　农政书，全书之中，提到最多的，其实是有关于一些农业技术方面的事情，这并不是什么重点。如果非要说的话，那给它的定位，只能是农业文明的一些科技结晶罢了。

　　　　重点的是，那些占据少量部分的农业发展办法，或者说是发展农业的意义，或者说是，那几句“固民之本，以民为先”等几句话。

　　　　这些东西，才是夏正平认为重要的事情。至少，他给了夏正平制定政策的方针，让夏正平能够明白制定农业政策的原则究竟是哪些！

　　　　他将这一系列政策制定结束后，便是在次日，召集了诸多官员聚集于政事堂。在处理完政务之后，夏正平便是依据农政书的一部分内容，开口道：“今日的最后一件事情，那便是众多农籍之人的发展。我大汉要想彻底富裕起来，真正的在将来能够统一天下，除了要吸收外来移民，奖励生养之外，更为重要的是，立足于我们的本业——农业。”

　　　　“我们不重农抑商，但我们要做的是以农为本，以商为辅，从而加快我们大汉诸多百姓的富裕步伐。”夏正平的前世，身为历史系的大学生，自然明白重农抑商的后果，究竟是什么。

　　　　因为从根本的角度上讲，重农抑商，是不符合经济历史发展的规律的。经济是决定上层建筑的第一要素，没有经济，何来政治建筑之说呢？

　　　　而经济优势分为多种多样的，比如现在巴蜀之中的小农经济，处于一种自给自足的状态。但是，这种经济又是极为脆弱的，要是遇到个天灾人祸，兵荒马乱的时节，经济就要倒退。

　　　　就好比如前几年的那一场旱情，让中原的许多诸侯国国力大损，其中的原因，就是因为小农经济的脆弱性。

　　　　夏正平的思想里，自然有着前世关于这些经济内容的研究，自然明白如何应对。重农抑商，是导致小农经济脆弱的根本原因，这也是各个诸侯国目前实行的政策。

　　　　根据夏正平前世的经验，显然这种事情是不可取的。重农抑商到了一定时间后，就会因为其脆弱的性质，而导致崩溃。

　　　　事实上，在那一次大旱之中，若不是夏正平想到了办法，有了足够的粮食，最后的结果，也可能是国力大幅下降，和周边诸侯国一个样子了。

　　　　实际情况之下，巴蜀之地，交州之地，南蛮的境内，都是以重农抑商为政策的。现在，夏正平所要做的，就是依据农政书中的某些内容，在符合原则的条件下，裁撤农业的某些冗余的体制，以增加商业的比重。

　　　　为了符合实际的发展情况，也为了一种平稳的过渡，夏正平才决定以农为本，以商为辅的办法，进行一下缓冲。

　　　　夏正平要做的，其实是农商并举，而不是重视某一个，压抑某一个。相反的是，他两个都要重视起来，否则的话，他也不会和南方的一些国家，进行通商互市。

　　　　众人听着夏正平的说法，又是听着他的一番解释，皆是陷入了沉思。这些臣工，多是一些执掌农籍之人，管辖着农业诸事的官员，对于农业的重要性，自然是极其了解的。

　　　　“敢问主公，您之前设置六籍，对于商籍之人，征收极高的税收。如果现在要以商业为辅的话，那么就必须降低商籍之民的税收比例。但是，一旦这一块税收改变的话，那么就意味着我大汉的钱财税赋，也会大幅度的减少！”有人走出班列，神色凝重，“请主公三思而后行，不要造成无法控制的后果。”

　　　　“张大人担心的是！”夏正平对那人的建议，进行了肯定，“不过，寡人现在所说的商，并不是纯粹的自由商人。”

　　　　“嗯”众人再一次陷入了不解之中，盯着夏正平，想要知道他接下来想要说什么。

　　　　实际上，夏正平此时此刻，正在引入前世之中，市场经济的内容。不过，这个市场经济，倒是有些不一样。

　　　　他认真调查研究过，当今大汉王朝之地的一些经济结构，尤其是商业经济这一方面。商业经济活动中，自由市场是最为繁荣的，占得比重也是最高的。

　　　　自由市场虽好，但是容易造成一些经济灾难，比如说因为供求关系的缘故，而导致价格的忽高忽低，让百姓们吃不消。

　　　　夏正平想要做的，就是要引入官府的调控职责，同时对一些重要的资源进行调配，比如说盐、铁、铜等。这其中，尤其是铁，这是一种目前为止稀有的金属制品，自由市场运作之下的价格，奇高。

　　　　这个世界的文明发展水平，毕竟介于前世西周和东周之间，尤其是一些科技方面。哪怕是青铜，现在也没有大规模的应用，更不要提这么稀缺的铁了。

　　　　也是由于这一方面，夏正平才会想到，由官府调控价格，或者说，干脆官营资源类的商品，以作为一种商业存在。

　　　　“寡人给这种商业经济，取得名字叫做官营，或者说是官商，”

第197章　官商（）　
政事堂的诸位，听着夏正平说出“官商”两个字，皆是面露疑惑，有些不解。尽管在之前，夏正平已经做了解释，但是这官商毕竟是一种新兴的概念，这些官员，并没有接触过，因此不解。

　　　　或者说，这种官商的概念，实际上是夏正平移植前世国企的意思，本质上和国企没有任何的区别。换一种解释，是国有经济，而非私有经济。

　　　　在前世之中，国有经济掌控资源类的商品价格，在这里，夏正平也想要用官府的体制，去实现盐铁专卖等政策。

　　　　农业固然重要，也是根本，但是现有的农业属于小农经济的体制，很是脆弱。夏正平想要进行改革，依照农政书中对农业的一些指导原则，抓住根本，裁撤一些农业多余的东西，从而能够发展商业，也就是官商。

　　　　实际上，农政书的作用，也大抵是这样子的，夏正平原本就想要发展官商，只不过是以这个为借口罢了。

　　　　见着众人的不解，夏正平略微思考了一番，然后决定用通俗的话语，再次解释了一遍：“诸位臣工，所谓自由商人，那便是不受约束的。他们把控着很多的资源，以至于从民众身上榨取财富，而不利于百姓富裕的道路。这其中的资源，包括盐、铁、青铜等等。”

　　　　“如果将这些资源类的商品，收归官府的话，那就相当于是官府组织人员进行生产售卖，统一定价。最后的结果，就是官府获得的利润，自然是充实了国库，同时也是被用来造福民众的。所谓取之于民，用之于民，大概就是这种意思。”

　　　　“同时，官商经营盐、铁、青铜之类的，必然能够做到异地同价的目的，从而让民众不再有过多的抱怨。”

　　　　所谓异地同价，其实是为了维护民众的生活水平而定的。它与异地异价，有着完全不同的概念，而想要理解异地同价，自然要理解异地异价。

　　　　夏正平经过调查发现，无论是巴州还是蜀州，甚至是交州，乃至于天下的其他州郡。州与州之间，郡城于郡城之间，同样的商品，却是卖的价格相差极大。有些地方，猪肉的价格可以高达一两银子一斤，而有些则只是几十文钱就能够卖到相同重量的猪肉。

　　　　起初夏正平有些不相信这种调查结果，但是在他仔细分析了之后，又是实地考察了一番，不得不让他相信这些结果。

　　　　在分析这些结果之后，他原本以为，是因为地域发展不平衡造成的，富裕的郡城州府，物价自然高，贫穷的州郡，物价自然然低，也就是所谓的异地异价。

　　　　后来却是发现，压根就不是这么一回事。如果按照前世的一些指标来看的话，这大夏神朝天下疆域之中，几乎每一个郡城的繁荣程度，发展进度，几乎都是一样的。

　　　　就好比如说，位于西北地区的一些郡城，虽然苦寒，但是居民的富裕程度，郡城的繁荣程度，和位于沿海的，几乎一个模样。哪怕是天下之人认为最为富裕的荆襄九郡，也和西北的那些郡城，相差无几。

　　　　这就是一个问题了，既然每个州郡的发展程度差不多，居民的收入也相等，为什么会出现，异地异价？按照道理来说，相同的商品，即便是因为地域的不同，所制定的价格，也并不会相差太大。

　　　　这其中的缘由，自然是因为各地的自由市场不同而导致的。各地的商业经济发展的并不是很高端，存在着价格乱象而已。实际上是因为，现在的天下，商业经济，还并不成熟，彼此地域之间，并没有太多的联系。

　　　　这就相当于前世的经济全球化一样，只可惜，现在的这个世界，还没有达到那般程度罢了。

　　　　实际上，夏正平想要给诸多臣工表达的一个意思很简单，那就是制定一种官方认可的价格规则，而不让自由市场自由支配价格，那样子社会的财富分配，将会极为不公平。

　　　　故而，夏正平要引入官商的概念，除了资源类商品，进行专卖，还要对其他商品进行一种价格调控，以宏观手段，来实现商业经济的有序发展。这就是夏正平所认为的官商，脱胎于国企，但是其职能有高于国企。至少，国企并不能控制非国企之外的商品价格。

　　　　“主公，那既然如此的话。如果我们控制了盐铁之类的资源商品，那会不会引起原本那些掌握这些商品之人的反抗？”有人提问，神色之中，带有着担心，“据下官所知，很多郡城的大户，都是依靠售卖这些资源类的商品，而发家致富的！”

　　　　“这有什么好担心的呢？”夏正平微微一笑，嘴角的弯起弧度，显示着他内心的自信，“即日起，当成立官商总管府衙，为官办商业司，公羊忠为其总督！‘

　　　　“若是有人敢闹事，那就让寡人亲自出马，派遣兵马强行实施这一政策！“为了大汉的发展，夏正平也只能这么做了。唯有不同的是，他新设置了一个府衙，总管这些政务。

　　　　众人听着夏正平如此坚决的语气，明白他的决心，也就不多说话。他们听着夏正平之前的言语，也已经明白了什么是官商。

　　　　夏正平见着众人如此反应，不住地点了点头，继续说道：“既然诸位如此拥护实行官商的决定，那就进行其他事情的安排“

　　　　这一日，夏正平安排了许多的事情，主要是关于如何办好官商的政策。这是一项重要的国策，其目的，通过对农业的削减，而发展一些官办商业，来调整社会的经济结构，从而实现汉王之地居民百姓的富足。

　　　　商业改革，农业改制的消息，自然是不胫而走。这一件事，对于农业的冲击，并不大。实质上，夏正平并没有制定什么削弱农业的措施，而是发展农业。他只是削减了农业上的一些多余的事情，比如说设置了亭正，而取消了田正、村正之类的官员。将农业的管理，进行了精简。这就是，夏正平口中所谓削减农业多余事情的政策，也是农政书中所体现的一些原则。

　　　　与其让官府监视到田间地头的农业生产，倒不如放权让农民自己拥有土地，自己去生产。这样子一来，就能够充分调动农民的自主性。而不是，指望着官府指定某块土地生产什么，农民就得种什么。当然，屯田的军户除外。说白了，自今以后，一切都得靠农民自己。

　　　　天灾到来的时候，官府会帮扶农民，除此以外，官府也就不会再过多干预农业生产了。实际上来说，在此之前，不光光是汉王之地的农业，包括天下其他地方的农业，都是或多或少有着官府干预的存在。

　　　　夏正平之所以会选择削弱农业的比重，这是相对而言的，因为商业发展了，那么商业的比重就会上升，农业的也就自然而然的下降了。他之所以这么改革，也是因为官府干越的因素，农政书上的原则，就是要减少官府干预农业的程度，将自主生产的权力，交给农民自己解决。

　　　　农业上受到的冲击不大，但是商业上的冲击就更大了。

　　　　政策实行颁布的第二天，一群人便是聚集到了蜀郡的郡城中心广场处，他们的人很多，一边等待着什么，一边在大吵大嚷着什么。

　　　　“你们说说看，我们这些盐商容易吗？那些盐池中的盐，都是我们辛辛苦苦发现的，怎么能说交给就交给官府呢？这些东西，可都是我们的产业啊，我张某人不服！”一位大叔很是气愤，从他的言语之中，可以听得出来，他是售卖盐资源的，“这汉王之地的百姓，缺什么都行，唯独不能缺盐！官府那些鸟人，哪里懂得什么技术，竟是瞎扯淡！”

　　　　“张老弟，你家在巴郡的那些盐池盐井都被官府没收了？”有人试图问道，“你说，这汉王是怎么一回事？咋就突然宣布了盐铁青铜等资源类的商品专卖了呢？而且，不许私人买卖？”

　　　　“我哪里知道？这汉王倒是古怪起来了，我家是卖青铜的，那些铜山说封就封，那可是我的私有财产啊！”

　　　　人们纷纷议论，抱怨之声，传遍了各处地方。很显然，这些人都是资源类商品的持有者与售卖者。

　　　　他们是这些资源的最先发现的人，掌握着源头，就是夏正平需要青铜制作军械，也得依靠他们。如果他们坐地起价，夏正平必然无话可说。

　　　　实际上，促使夏正平进行设立官商制度的另外一个原因，就是因为那些私营商贩，控制了青铜的价格，让他很多时候，都受制于这些商人。

　　　　战争之中，消耗最大的钱财，就是军备上的东西。一旦军备所需要的青铜为外人所垄断，就相当于是把军队的生杀大权，交予了那些商贩。

　　　　这是夏正平最为不愿意看到的事情，因此他想借助专卖制度的建立，从而夺取一些资源的控制权。

第198章　专卖（）　
蜀郡的中心广场处，聚集了大量的商人，发出了许多的抱怨之声。蜀郡郡守一看不对劲，立刻前往了汉王府衙，寻到了夏正平：“主公，大事不好了，巴蜀之地的各处商人，都就