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总督府和坦噶尼喀总督府的管辖之下？”此事高尔察克是正管，自然最为关心这个问题。

“我的意见还是分置为好，毕竟新得的殖民地比较大，民族，习俗与东西非也大不相同，此前又经历不同的统治者，并入东西非没有多大好处。”图根道。

叶枫也点了点头，考虑了一下道：“不过考虑到行政开支的节省，再结合各殖民地的实际情况，我认为可以这样，像法属刚果这样人口不算太多，面积也不算很大的殖民地可以并入其他总督府管辖，加上赤道刚果本就原属法属刚果，分开不过年余，现在可以再合为一起了，原赤道刚果取消，由原法属刚果全境设立西刚果大区，仍由西非总督府管辖，而中间的原比属刚果的刚果河以北的近七十多万平方公里有数百万人口，也不算太少，且此地位于我们东西非结合的中心，虽处内陆，对我们而言却万不可轻视，因此可在此新设北刚果领地，这样就在东西非形成西非，北刚果，卢旺达，坦噶尼喀四个从西到东的海外领地，未来的东西非通道就由这四个领地分段负责，需尽快完成通道建设，让这个通道尽快的发挥作用。”

高尔察克三人闻言考虑了一下都深以为然，勒布雷道：“这样也好，不过卢旺达虽也算是海外领地，却是属于有自治权的，虽资源不多，但未来也是通道经过的重要地方，必须保证此地的政治稳定，我看可以让卢旺达在政治上接受坦噶尼喀总督府的监管，当然名义上可以说是卢旺达自治领接受坦噶尼喀总督府的援助。”

叶枫笑道：“我们似乎还忘记了一点，就是图西族，在通巴山以东，爱德华湖以南，基伍湖以西建立图西自治领，未来他们就是卢旺达的牵制力量，当然在我们统治下，内部政治必须稳定，边境也必须稳定，由不得他们胡来，我看图西自治领和卢旺达自领都可以接受北刚果的援助，不宜分开，要置于一个总督府监控下才能更好的解决矛盾，再说他们都是位于内陆，放在一起管理更好一些。坦噶尼喀本就是人口较多，面积较大的领地，事务繁多，且还要主持印度洋事务及与地中海诸领地的联系，不宜再加重他们的负担。”

高尔察克点头笑道：“我看可行，不过图西族可算是平白捡了个大便宜，就不知道他们领不领情了。”

“以他们现在的处境，有这样的好事，还会不领情吗，若真不领情，那可就怪不得我们了，让他们成为我们治下的普通一员算了，相信他们知道如何选择了。”叶枫道。

“不过这样一来，这个北刚果总督就要花了心思仔细挑选了，虽然深处内陆，对外事务要少一些，但有了图西和卢旺达两个自治领的事务，没有一点政治手腕和行政能力的可不合格。”勒布雷道。

叶枫也点了点头，考虑了一下道：“这个人选倒不是太难选，基本上能担任省市长和部长的都足以担当这样的位置，毕竟卢旺达和图西领地是自治领，不宜过多的直接插手，我看现在的西非总督府行政司长罗耀扬担任这个总督都没有问题，罗耀扬在非洲已经快十年了，一直担任司长，还曾代理过原加蓬总督，对非洲的情况比较熟悉，也容易上手，毕竟未来的通道建设要尽快进行。”

“是个合适人选”勒布雷马上点头道，说实话若不是因为此前加蓬总督身负重要使命，罗耀扬说不定早当了总督了，而北刚果处于内陆，东西两面有托马森和贺伯昌这样经验极为丰富的老手压阵，罗耀扬当这个北刚果总督足以胜任。

决定了北刚果总督人选，图根想了一下又有些为难的道：“行政上这样安排基本上没有问题了，可防务怎么办，北刚果现在是一分为二西部由西非联指管辖，东部为东非联指管辖，这不利于北刚果的防务衔接。”

叶枫也同样有些为难，光是北刚果不可能再设一个什么中非联指，而根据协议，阿拉斯加最多只能在东西非驻扎二十万军队，现在已经十八万多了，再增兵也最多增兵一两万。

现在西非联指军队八万人，且守护的地方也不少了，远的都到了西撒哈拉，不可能有能力再完全接过整个北刚果的防务，而东非联指也差不多，同属一个集团军外加一支海军陆战队师和海军，也不过十万人，但光是保护卢旺达自治领及未来的图西自治领就去了四万，目前也只有一个师布置在北刚果东部，想要完全接过北刚果防务也有些困难。

也就是说保证现在这样的局面也是可以的，但因为北刚果东西两部分属两种部队，又分属两个大军区级的联指司令部管辖，像现在这样就不可避免的会在防务衔接上出现一些漏洞。

为了保证未来通道的安全，北刚果至少也要驻扎三万军队才行，西非联指是不可能分出来的，毕竟一个西撒近三万军队是不能动的，西非联指真正布置在西非的本就只有五万左右，还有一部分是海军和空军，陆军总数也不过四万多人，要防守加蓬，刚果两块，现在能调一个师控制北刚果西部就不错了。东非倒是有九万地面部队，卢旺达稳定下来，就不需像现在这样驻扎四五万之多了，算一算东非联指勉强可以接过北刚果的整个防务。

叶枫考虑到这里，便道：“按照协议我们不是还可以增兵近两万吗，便从国内再调一支海军陆战队师过去加入东非联指，然后由东非联指布置三万人在北刚果，卢旺达自治领和图西自治领布置两万人，这样就还可以保证坦噶尼喀仍不少于五万地面部队，加上海空军也有近六万，差不多可以保证防务安全了。再说谭重德军衔要比冯可齐高，负责的防区最大一些，辖下部队高级军官更多一些也不会有问题。”

第六卷　问鼎之黄金时代　认真557危机初现

认真557危机初现

萨斯喀彻温省，阿拉斯加的国家粮仓，在这八九月的季节，正是玉米收获的季节，而在此之前的两三个月，大量的小麦、大豆也刚刚收割完毕。

若是往年，这种收获的季节里，像萨斯喀彻温省这种农牧业占很大分量的省市，人们脸上应该是笑容满面，到处透露着喜气的时候，但是今年不同，不管是普通农民，还是那些农场主，脸上更多的却是透露出一股忧愁。

叶枫深处田间地头，似乎能够深切的感受到弥漫在空气中的忧虑气氛，到这里几近一周时间，叶枫从萨斯温彻温北部到萨斯卡通再到这里——里贾纳，所见所闻莫不如是，总之难以看到以前那样收获季节的欣喜与满足。

柴凤鸣跟在叶枫身边，不时的看一看总统的表情，看到叶枫脸上虽然没有笑容，但并未脸色并不十分阴沉时，还是松了一口的气的。

柴凤鸣此前就是从萨斯喀彻温省省长任上调任农业部长的，对于萨斯喀彻温的情况他可说非常熟悉，农牧业在萨斯喀彻温占据着非同等闲的分量，同时对于国家而言，萨斯喀彻温就像是国家农业的晴雨表，萨斯喀彻温农业产量大丰收，是好事不是坏事，若放在往年，是值得大书特书一笔的，只是今年不同了，大丰收带来的是更大的压力。

但这是国际大环境使然，怪不得萨斯喀彻温省，谁还能去限制农业丰收不成。

站在叶枫另一侧的是商务部长彼得。韦斯勒和现任萨斯喀彻温省省长朴焕昌。

“年初以来，国际木材价格大跌，到今已经跌至去年的一半不到，对我们阿拉斯加而言，冲击非常大，没想到现在农产品价格也是大跌不止，这样下去，后果比木材价格下跌严重的多啊”韦斯勒叹道。

叶枫一言不发，朴焕昌只能苦笑，朴焕昌是目前全国唯一的朝鲜籍省部长高官，是朝鲜人的骄傲，从出身殖民地的朝鲜领地副总督兼汉城市长任上直接调任行政省长，这本身就是一个巨大的突破，对于两千万朝鲜人而言，这意味着朝鲜人已经逐渐能够光明正大的进入阿拉斯加主流社会，且直接担任这个国家粮仓的省长更体现出这个突破的意义之重大。

但现在看来，这个职务只怕不会给朴焕昌带来多少好处，虽然从25年上任，至今已至三年半时间，头两年农业大丰收，在农产品价格走势良好时，给朴焕昌带来了不错的政绩，但从去年下半年开始，农业特别是粮食价格大跌，而朴焕昌此前进一步大力推进萨省的农业开发，使得农业产量提高了近百分之三十，但价格去开始下跌，产量提高的大丰收，却对价格进一步造成冲击，最终连带着以前能从农产品大丰收中获利的企业和个人都遭到巨大损失。

这里面是对是错，就连朴焕昌本人也难以说明了，粮食等普通农产品作物与木材不同，木材价格下跌主要是因为苏联的木材无限制大采伐并流入国际市场造成的冲击，但木材价格下跌，却有一定办法避免损失，因为木材大部分都可以在林区留存，今年价格不好，便可以少采伐，不像粮食，到了收获的季节你不收也得收，难道还能让他烂在地里么。

“焕昌，根据现在这样的价格，你认为萨省损失会达到什么样的程度。”叶枫凝望田间，头也不回的问道。

“估计至少造成十亿以上的损失，但若价格进一步下跌，损失当然会更大，保守估计，若这样的价格维持两年，萨省起码有三分之一的小农场主将要破产，估计最少五万农场工人将要失业。反倒是那些个人农户要好一些，毕竟就算农产品价格不好，但少了工人支出，维持自己的温饱没有问题。”

叶枫叹了一口气道：“但这就是问题了，我们阿拉斯加真正的个人农户有多少？很多小农场主其实都算是个人农户吧，但为何会被称为小农场主，就是因为地太多，他们实际上是聘用了工人帮他们打理农场的，我们阿拉斯加个人农户最少的田产都有十亩以上吧。且不说最终聘用工人的支出，就算把工人都裁了，但机械耗费，化肥，种子等培植耗费同样不斐，收不回成本，他们就会欠债，还不起债就会破产，他们会像工人一样失去维生根本。”

“总统，这件事情我有责任，若不是此前我盲目扩大农业开垦，吸收了大量农业移民，也许情况要好的多。现在新移民固然得不到承诺的收益，却是把以前的农户利益都拖累了。”朴焕昌一脸惭愧道。

看到一旁的柴凤鸣也要说话，叶枫摆了摆手道：“农业丰产不算坏事，国际粮价大跌并非一个萨省的农产品就可以造成的，我们阿拉斯加一年有40的粮食出口，但相比美国我们这40可能连他们的一半都不到，美国法国等国都是粮食出口大国，这些年也都丰产，国际农产品供大于求，价格下跌是必然的，萨省这两年增加的一些产量放到国际大市场也不过是一些水花罢了。”

柴凤鸣想了一下道：“总统，现在国际上都批评是我们阿拉斯加盲目扩大农业生产，中南地区和贝加尔湖地区农业大丰收，并大批出口，才是致使国际粮价大幅大跌的罪魁祸首。

叶枫却冷笑道：“凤鸣，你可不是普通的农民，这些政治上推卸责任的说法也可以相信么，论扩大，这些年来，美国才是真正居于顶端的吧，自我担任总统以来，已经想了很多办法要将经济发展速度当然也包括农产品生产扩大速度降低了下来，甚至还因此在国会受到了质疑，以这种缓慢的扩大速度，与美国相比，谁才是粮价下跌真正的祸首还会说吗。”

韦斯勒这此也点头道：“是啊，根据商务部的调查，我们阿拉斯加虽是粮食出口大国，但目前也仅占全球农产品出口市场的12左右，而美国却高达40，美国指责我们有何理由？有本事他们自己减产把价格推上去好了。”

叶枫点了点头：“这些年全世界和平是主要基调，特别是几大国，没有了战争，都在大力发展经济，包括农业，工业在内的各项经济发展是跨越式的爆发增长，加上风调雨顺，农产品大丰收最终导致供大于求很正常，不止农业，你们看看现在的工业，哪一个行业不是如此，只是还没有像农业这样快速显现出来罢了。”

韦斯勒等人都相继点头，倒是柴凤鸣在心里苦笑，国家粮仓当中还有价值十数亿的来自苏联外贸所得的粮食储存，现在粮价下跌，这却是成了一个麻烦，而当初坚持同意苏联以粮食充抵交易资金的做法就是叶枫亲自决定的，为此总统及自己这个农业部长也是在国会受到了相当激烈的质疑。

现在本土生产的粮食大丰收，国际市场又供大于求，只会进一步造成积压，这可如何是好。若是少了苏联的那些粮食，阿拉斯加的农产品过剩压力会要小上很多。

叶枫看了柴凤鸣一眼，似乎知道他在想什么，马上便道：“问题出现了就要解决，这里我提两点意见，一是宁愿积压，不得销毁，我知道现在有部分农场主联合起来，为了保证价格，情愿将多余农产品销毁也不愿低价卖出去，这不好，这是严重的浪费，甚至在我看来是严重的犯罪，所以这一点，几个农产品生产大省要妥善解决，凤鸣，此事你也要引起高度重视，第二点，就是吸取教训，在这种情况下，不但不能再盲目扩大生产，还要合理的梳理此前的一些盲目扩张项目，同时要妥善解决一部分可能失业的农场工人，不久国家的移民政策会要做出适当修改，外来移民将会减少，对内的就业需求当然要优先这些可能失业的农场工人，务必要保证不因农产品市场疲软，而造成大量农民失业。要知道失业民众增长的结果是很严重的，他们失业，就会失去更多购买力，带的后果必然是造成工业性生产的疲软。”

柴凤鸣和朴焕昌都点了点头，好在阿拉斯加粮食产量虽高，但机械化程度同样很高，真正的农民并不算很多，加上一部分小农场主，全国约只有10的人是从事农业生产，农产品市场疲软可能造成部分农民破产失业，按现在的农民比例计算，最终失业的可能数量会在100万人左右。

100万人若是以前，很好解决，哪年阿拉斯加各省市不是有大量就业机会啊，只是这两年随着银行紧缩资金，工业投资也大幅减少，阿拉斯加的经济增长在这几年已经进入低谷，随之产生的就业机会也大大减少。就业性移民也逐渐减少。今年至现在，总共也才消化不过100多万人左右的工业就业性新移民，从中国来的那一年数百万新移民大多去了亚洲各省市成为开垦拓荒性移民，或者成为普通农民。

倘若农产品价格仍如今年一样，在明年不会增长甚至进一步下跌，百万农民失业，如何再就业就会成为大问题，不过叶枫说了会调整移民政策，将会大幅压缩外来移民的数量了，那么一年约百万的工业行业就业机会就可以用来解决可能的失业农民。

叶枫看到两人神色，心里不由暗叹，哪有这么简单啊，农业疲软，接下来工业也风光不了多久了，到时莫说百万农民失业，更多的工人失业才是更大的问题。

让叶枫稍为放心的就是，因为自己此前的一系列调整，阿拉斯加在叶枫上台后几年经济发展速度逐渐下降，盲目扩张远不如美国等国。虽然这让叶枫不可避免的遭到许多诟病，但叶枫相信，到明年，就会有人认识到叶枫的先见之明了。

以眼下阿拉斯加的经济状况，虽可能逐步出现生产过剩了，但还在可承受范围内，到了明年，即使进一步恶化，也远达到美国那样的地步，而且随着银行的整合，阿拉斯加的投机风潮被扼制下来，所以即使发生危机，像后世美国那样导致百业凋敝的情形却不太可能出现。

当然这么大的危机风暴，以阿拉斯加现在与全球经济紧密结合的情况来看，影响仍然会很大，不可能置身事外，农民失业，工工失业仍然会成为必然，所以从现在开始控制外来移民数量，增加内需将成为叶枫需要考虑的事情了，叶枫希望能够保证阿拉斯加未来的失业人口不超四百万，那样的话，叶枫有信心通过其他办法消化这些失业人口，至少保证他们的温饱。

倘若超过这个数字就会有麻烦了。阿拉斯加毕竟太年轻，相比美国要脆弱许多，如果像后世的美国那样产生千多万近两千万的失业人口，那就可能让新生的阿拉斯加完全垮掉。

回到里贾纳市政府，叶枫只召来柴凤鸣和韦斯勒两人对于农产品疲软问题的解决办法交换意见，不过叶枫的意见让柴凤鸣很难接受。

“总统，我们的国家粮仓已经积压了上十亿苏联的农产品，若还要进行收购，这些粮食积压在国家粮仓，可如何消化，光是储存管理都要消耗巨大的资金和人力物力。”柴凤鸣听到叶枫要农业部及国家粮食局按市价收购国内过剩的农产品时非常吃惊。

“这也比由农场主直接销毁要好上许多，也有利于维持一下国内的粮价，避免过剩粮食在不允许销毁的情况下流入市场进一步拉低价格给农业造成的更大损失。”叶枫说道。

“可是国家积压这么多粮食如何消化，不可能一直放在仓库当中，粮食可不是汽车，机械，用不上放在仓库也能多保留几年，需要时拿来用，粮食放久了