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生地震，这多投入的资金岂不是一个巨大的浪费。第二个办法，我估计最好的就是迁移，将我们的多数人口和建筑都逐渐迁往地震发生概率极小的地区，比如加拿大地区和西伯利亚地区，但是这在我看来，就是因噎废食的做法了，不说海外，我们本土六个地区都位于地震带中心，但这六个地震带所在地区，为何会有如此快速的发展，吸引如此多的人口，兴起如此多的城市？就是因为他们所具备的地缘优势，所具备的自然资源，所具备的土地资源决定的，难道就因为一个不知道如何发生，何时发生，何地发生的地震将这千余万平方公里的土地都扔在那里？”

这时叶文德也点头道：“是啊，虽然位于地震带，但历史所有记录表明，像关东地震这样的大地震发生概率还是不算大的，一些小地震只要加强防范，我想可能造成的损失会很有限，而大地震有时数十年甚至上百年也不一定会发生，因噎废食当然不可取，至于投入大批资金进行不知道是否会有用的防震建设，同样会是一个很大的浪费，在我看来，同样不可取，如果那样做，只怕这种投资还会远高于重建一个遭受地震灾害的大城。”

与会人员也都认可这种说法，亲自去过日本做调查灾情的勒布雷这时也马上道：“不错，这次在日本，我了解了一下，日本属于地震多发带，自其有历史以来，发生过的大小地震已经数不胜数，但像关东地震这样规模并造成如此重大损失的地震也是屈指可数，甚至可以说这是唯一一次让日本人遭到如此巨大损失的灾难，从中可以看出，就算位于地震核心地带，多发地带，能够造成强大破坏的地震发生概率也是极小的，当然一旦发生这种地震，从此次损失也可看出，其破坏力之大也不能不防，所以我认为，对付这种自然大灾，预防是肯定的，但应该量力而行，不应太过激进，否则这只会挤占大量资源而造成比地震爆发损失还要更大的浪费损失。”

九巨头当中，已经有三人明确表示了意见，其他人当然也都认同，其实便是叶枫自己也是认同的。

对于地震灾害的预测和预防都是一样，是一个很难彻底解决的难题。不说现在，就算在后世到了二十一世纪，这都仍然是一个难题。

就以后世的日本为例，关东大地震和地震次生灾害，特别是地震火灾的人员伤亡和财产损失是前所未有的。它使日本民族得到了血的惨痛教训，也对日本的防灾工作产生了深远的影响。从此之后的复兴计划和城市建设中，日本特别注意城市避难场所的设置、河川公园防火带的建设、各社区防灾据点的规划等，并且逐步形成了比较健全和完善的法制体系。

1961年日本颁布《灾害对策基本法》。在“灾害对策基本法”中，从防灾基础设施的建立、水土保护工程、防灾教育和防灾训练等方面，对灾害的预防作了详细的规定。并将关东大地震发生的9月1日定为全国“防灾日”，“防灾日”所在的一周定为“防灾周”。每年在“防灾周”举行全国范围的大规模综合防灾演练，以普及防灾知识和提高全民防灾意识。

东京都灾害对策中的地震灾害预测，也是以跟1923年9月1日的关东大地震同等规模地震的发生为前提条件来对现在的东京可能会造成多大的灾害来进行设定。

但是结果呢，在经济建设和防灾减灾的矛盾中，日本也还是走了弯路，认识也是逐步深化和提高的。事实上，关东大地震后，为了不使悲剧重演，在东京的复兴计划中提出了把东京建成不燃化城市的构想，以后。因为经济条件等原因，没有完全实施。结果，在第二次世界大战末期，美国对东京进行大轰炸时，东京又遭受大火席卷，火灾灾情甚至超过了东京大地震。战后重建中，东京曾成立城市不燃化委员会，国会也通过了城市不燃化决议。但东京市中心周围木造建筑仍然不断扩大，为当今现实的抗震减灾留下了不少的隐患。

而在这个时空，在东京大轰炸后，日本重建计划中，各大城市都得到了硬性规定，要求进行不燃化建设，可是现实却是，已经拮据的日本财政和大量无家可归的人民存在，让各地不得不抛弃这个规定，仍然建造了大量木制建筑和临时建筑，东京和横滨这些城市在四年前的轰炸中损失最惨重的城市更是如此，甚至现在的东京其木制，纸质建筑比东京大轰炸之前还多，而其结果就是现在，本次关东地震，再次给还未抹平伤口的日本再以重创。

当然，阿拉斯加的现实情况与日本还是有许多区别的，一来是国土面积大，自然资源丰富，随着阿拉斯加现代化进程领先全球，阿拉斯加的木制建筑已经极少，可以想像，在未来，这种木制建筑还会越来越少，而不会跟日本一样，发生大灾后，建造更迅速，耗费更低的木制和纸制建筑依然越来越多。

而且在叶枫看来，后世所谓的日本人也走了弯路这个说法并不可取，这到底是否弯路，仁者见仁，智者见智，不说日本，就算全世界任何一个国家，都不可能因为一两次大地震，就真的倾其所有，一切将防震做为城市建设的前提，就像刘楚雄所说一样，地震何时爆发，何地爆发，大小几何，这谁能说得清呢，不能解决这个问题，那么防灾就是一个大范围的事情，既是大范围，那哪个国家又有可能真去花费如此大的资金搞全面的防震建设。

所以勒布雷说的也没错，要防，但要量力而行，否则那还真不如让地震毁了一个城市，然后再去重建更为现实一些。

所以等大家都发表过意见后，叶枫也出人意料的点头道：“我当然也认可这个说法，一不可因噎废食，二不可无端浪费，但是我提出一点，那就是灾一定要防，当然在经济能力许可下应该有一定侧重，关东大地震是现代城市化进程中发生的的灾难事件。所以它的教训对城市化建设，特别是大都市发展中综合防灾规划应该具有指导作用。地震灾害，尤其是大震灾害，是一种综合性灾害。除了引起房倒屋塌，人员伤亡外，还可能引发火灾、水灾、瘟疫、生命线工程破坏、城市功能瘫痪、人为恐慌以至社会动乱等等。而且这种灾害往往具有多发性、多样性、同时性和诱发性。制定城市地震灾害对策，必须考虑震前预防、震时紧急处置、震后救治和震后恢复重建等方面。这是一个综合系统的工程，不可能仅仅是花费金钱去搞全面的建筑防震就能解决的。那也确实没有必要。所以我的意见是，制定相关的灾害基本法，这个基本法中，首先要侧重一切以保护人命为先，在资金允许的情况下提高建筑防震性能，而且应该制定一个相关的标准，当然是可以承受的标准，比如房屋支持结构，就算房屋不能完全抗震，会垮会塌，但若能加入一些防震设计，让楼房垮塌的时间慢一点都有可能挽救无数人的性命，在以后的城市规划中，应该将公园，花园城市广场的建筑与防震避难结合起来，将之建成一个城市广场或公园时，应该让其具备避难场所的能力，建成河川公园防火带，建成社区避难据点，当然同样要倡导在各种建筑工程中，尽量采用非易燃材料，比如木制建筑就应该尽量少建，最好是不建。我想这些规定，与平时的城市建筑规划结合起来，并不需要多花上多少钱，但一旦强震发生，却有可能挽救无数人的生命。”

叶枫的这个提议，立即就让在坐众人动心了，应邀参会的前副总统康拉德。赫尔曼在叶枫话音刚落时，就马上道：“不错，这个意见非常合适，将之当成一个标准，一部法律，强制各城在做城市规划，进行建市建设时，与防震防灾结合起来，多花的可能只是一部分人力，但对于财力的花费却并不见得多消耗多少，而且这样做，不只是面对自然灾害，对于未来可能的人为灾害比如战争，都会提高相当的抵御能力，灾难无法确切预测，但人命我们却可以通过种种方法尽量挽救，只要人在，那多大的损失也不可怕。”

叶文德，刘楚雄，李成玉，图根等人当然都不会反对，这种方法在未来可能只需要在审核规划时多加上一些标准，花费几乎可以忽略不计，在阿拉斯加城市绿化，城市公园是很多的，只是以前更加注重美观，并没有加入避难功能设计，未来加上这些东西，就算多些花费，但同样可以作为景观，休闲场所，并没有多大损失，何乐而不为。至于建筑材料，在阿拉斯加倒不算什么太难的事，木制建筑在城市本来就不算多，各种建筑材料也层出不穷，尽量选择合适的非易燃材料并非没有可能。

这时叶枫又道：“当然，这个基本法不可能只有这些规定，防灾因为是一个系统工程，包含了灾害预测，灾时紧急处置，灾后救治，灾后恢复重建等等，比如对于地震的预测，我们应该设立一个专门的地震局专业部门，虽然预测地震很难，但总比什么都不做更好，而且这个地震局对于地震的科技监测，震灾处置，防震建筑审核，防震标准制定，水土设施保护工程标准都应有相当权利和职责，也就说以后在城市防震规划中的一些标准审核职能可以由这个地震专业部门来负责，当然相关责任他们也要承担，而且我们也可能将范围扩大一些，在这个灾害基本法中并不只限于地震，火山爆发，战争灾难，瘟疫，洪涝灾难，人为火灾等各种可能性的灾害都可以适用这个基本法的一些条款。比如救灾，不只地震，战争灾难，人为火灾，瘟疫，火山爆发，哪一样灾难不需要处置救治呢，有了相当的法律规定，有了标准，就有了章程，有了方向，这对于灾难的预防和处置都会有很大好处。”

叶枫停顿了一下又道：“当然，还有最重要的一点，就是对于防灾教育和训练，这是一个重要的环节，可以在基本法中设定一些具体规定，比如规定一年中至少有一周时间，设为全国防灾周，每年在“防灾周”举行全国范围的大规模综合防灾演练，以普及防灾知识和提高全民防灾意识。未雨绸缪，只有做好了这些必要的准备工作和预防工作，灾害真正发生时，我们才能真正将损失降到最低。同时也能以最快最有效的方式应对灾害，以最好，最快的方式安抚民心，进行灾后重建。”

第五卷　新世界之新秩序　第520章　你的表现我们很失望！

第520章　你的表现我们很失望！

地震，大火，海啸之后的东京，满目疮痍，1919的大火，让东京失去了大半个城市，在重建还在进行当中时，四年的重建努力又毁于天灾。如今诺大的城市就像破了无数个洞的衣服一样，找不到一块完整的地方，即便是皇宫都遭到了破坏，皇室成员损失了三名。

当然，破洞与破洞之间还是能够找到几栋完整的建筑，不过多在地下，就在日本皇宫的地下，那个曾经在1919躲过了大轰炸，成为了当时日本帝国的临时指挥部的地宫下，摄政的皇太子裕仁，治安警卫队司令福田正太郎大将，只有他们两人。不过两人来到地宫说话，并非是皇宫已经完全毁掉，无法办公了，而是为了隐密，因为两的谈话内容绝对不能泄露出去。

“皇太子殿下，你的交代我都已经完成，目前六万治安警卫队齐集东京，正在进行抗震救灾，当然，若殿下需要，这个抗震救灾的工作可以随时转化。”

裕仁与父亲大正天皇不一样，看上去，这是一个很有抱负的年青人，就连表面的长相看上去，都远比暴躁，身体状况不佳，甚或看上去极为庸碌的大正天皇精神得多。就像一头充满了力量，随时等待择人而噬的豹子。

不过此时的他看上去却有些焦虑，听了福田正太郎的话，并没有多少表示，沉默半晌才道：“那匹马还是没有动静吗？”

福田正太郎摇了摇头道：“没有，他们似乎在观望，当然也有可能是上头没有明确指示，而马功成并不打算介入对朝鲜人的屠杀，而且据我们的情报显示，阿国内似乎对于多达两千余万的朝鲜人并不放心。也许他们还很乐于见到我们为他们清除一些异类。”

裕仁却摇了摇头道：“不，这不能让人放心，坐视我们屠杀朝鲜人，并不能证明他们就可以坐视我们将责任逐步转稼到他们头上，而且那些人当中，并不只是朝鲜人，以他们的能力，不可能不清楚有华人被当成朝鲜人杀掉。”

裕仁接着叹了一口气，颇为忧虑的到：“令人担心啊，福田君，我们不能掉以轻心，没有万全把握，绝不能妄动”

福田一听却有些着急的道：“这，皇太子殿下，机会难得啊，阿拉斯加人的暴*，让天神降罪于我大和民族，给我大和民族带来无法弥补的伤害，目前千千万帝国子民都已经在等待，只需要皇太子殿下一个命令，大日本帝国就将解除头上的枷锁，帝国光复，重新崛起，明治荣光再次普照帝国的日子指日可待。”

裕仁似乎也被福田正太郎的话说的很动心，是啊，机会难得，错过了这次机会，只怕未来永远也不可能再像现在一样有机会让整个帝国子民听从皇室号召，帝国光复崛起的日子不知要等到何年何月，甚至永处于黑暗之中都有可能。

但是十六阿拉斯加陆军主力，庞大的西太平洋舰队和空军第七联队的存在，让裕仁很忌惮，若这支军队有一个明确的动向也好，偏偏他们没有任何动静，甚至在关东地震爆发前两天，他们莫明其妙的把驻关东平原的军队都调走了，这虽然给治安警卫队后来大部齐集关东提供了机会，但这太奇怪了，裕仁有时都在想，难道这些该死的阿拉斯加人得到了天神的庇佑，不然为何他们会突然调走驻关东平原的所有军队而因此躲过地震的灾难。

现在他们除了把附近的不足万人军队投入到了关东平原的抗震救灾当中，其余军队都驻守原地，仿如坐壁上观，这虽然也是裕仁秘密指令有心人散布消息，指责阿拉斯加无视日本人的生死存亡的依据之一，但实际上裕仁在这个方面却不敢指责过头，因为此前他怕阿拉斯加人真的派出大军进入关东平原抗震救灾，那么六万治安警卫队就什么作用都没有了。

只是阿拉斯加军一点动静没有，同样让裕仁担心，足足近二十万海陆空大军，帝国方面就算采取任何行动都有可能遭到阿拉斯加人的迎头痛击。

“不，必须让他们的军队调动起来，一定要让他们的部署打乱，只有他们乱，我们才有机会，否则我们就算民心可用，也没有了可利用的地方。必须让他们动起来，制造机会让他们与帝国子民发生冲突，只有那样我们才有机会将这支军队赶出大日本帝国”裕仁考虑半晌，最终还是否决了福田正太郎立即发起行动的建议。

福田正太郎满脸失望，最后摇了摇头道：“可是，殿下，没有办法，阿国军队的动向根本不是我们可以控制的。若一直这样等待下去，机会稍纵即逝，殿下，当断不断，反受其乱啊”

裕仁却突然咬了咬牙道：“不，我们虽然不能控制他们的动向，但费城可以，福田将军，你立即以皇室名义，向费城发电，请求调动阿拉斯加驻军进入关东平原帮助我们抗震救灾，并加强治安”

“什么”福田闻言大吃一惊，不由惊叫道：“不，殿下，这样做，将使我们好不容易集结在一起的治安警卫队处于弱势，也许未来根本发挥不了任何作用了。而且他们进入，关东平原治安好转，我们可利用的机会只会更少。”

“不”裕仁真正下定了决心，手扶双膝站起来走到福田正太郎面前笑道：“福田将军，谁说他们进来治安就会好转，正好相反，他们进来，治安只会更乱，你要知道，混乱有时候是可以制造的，但只有他们走出他们的军营，才能制造这种混乱我们需要的、可利用的不是帝国子民之间的矛盾，我们需要的、要利用的是帝国子民和阿国军队的矛盾”

看到裕仁嘴角那一丝冷笑，福田正太郎突然明白了裕仁打算做什么，这一次他没有再反对，不错，那样他们的机会只会更多，六万治安警卫队对二十万阿拉斯加大军不可能是对手，但当千万帝国子民也加入其中，那么二十万阿拉斯加大军不管再强大，也只能望风而逃，起码他们不敢下狠手，福田相信，只要阿拉斯加敢下狠手，敢屠杀日本平民，那么一直在找机会重新进入日本的英美法等国会很高兴给大日本帝国提供帮助，名正言顺的帮助。

“殿下英明，我马上去办”福田心里高兴，马上低头恭敬的道。

裕仁点了点头，又道：“不妨把我们的困难说的严重点，要尽可能的向费城要求他们派出最多的军队，让他们集结最多的军队进入关东平原，并参与维护大日本帝国其他非震区的治安，毕竟我们大部分治安警卫队现在都在关东平原，其他地区的治安也不太好”

裕仁的笑容很邪恶，但在福田看来，那是自信的，成竹在胸的笑容，不管是进入关东平原，还是其他军队走出军营参与非