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叶枫说到这个，在座众人都愣了一下，阿拉斯加的移民并非毫无限制，一般都是根据国内需求来进行移民工作的，如果以叶枫所说，那就表示需要放弃这个原则，只有这样，任何唐山人才可能无限制的移民到阿拉斯加。

“这样一来如何解决他们的工作，他们的生活来源问题，没有工作，没有生活来源，只会滋生一系列的社会问题。”岑义是内政部长，最为关心社会问题引发治安等一系列难题的因素。

叶枫摇了摇头道：“唐人安土得迁，这个观念在内地尤其深入人心，不是万不得己他们是不会考虑迁离家乡的，特别是远隔重洋移民到阿拉斯加，所以移民虽有增加，但不会呈爆发式增长，只会逐步增长，最有可能的情况就是，每当唐山发生一次比较惨烈的战争，移民潮就会快速增长一次，何况移民到南洋的也不会少，阿拉斯加气候较为寒冷，这方面对比南洋并不占优势，我们的优势就在于是阿拉斯加有大量的唐人，他们到了这里不会像南洋一样要受外国人和当地人的歧视甚至欺压，同时我们的经济发展迅速，人民生活水平也比较高，所以最后估计因战争、赋税等因素被迫移民的唐人中。只有五到六成会来阿拉斯加，何局长，你算算，这样的话，一年下来，阿拉斯加大概需要接收多少新移民。”

叶枫话音一落，大座众人都将目光移向了一直没怎么说话的何孟祺，何孟祺是移民局长，这个问题他当然最有发言权。

“除开今年的特殊情况，平均一年我们接收移民大概在一百万人左右，其中唐人占六成，当然如果放开限制，数目肯定可以翻番，按照叶部长所言，我们肯定要单独面对唐山放开移民限制，那么一年最少就有160万人，加上唐山大乱，愿意移民的数量本身会有一些增长，保守估计一年在180万人吧。加上这种乱局，各省各自为政，最后很可能发生大规模战争，甚至军阀互相混战，随着战争发生的就会有拉壮丁，加税，强买强卖，毁家流血这样的事情，除去迁往唐山别的地方的人，愿意移民到国外的一年估计还要增加七八十万人，如果是大规模战争，则可能还要增加，就算一年八十万可能额外增加的移民吧，按叶部长的分析，会有五到六成来阿拉斯加，那样我们一年需要接收的移民估计在220万至230万之间，如果我们在唐山国内进行移民宣传，弄些免费接送，免除部分税收等优惠措施，那么还会有一个很大的增长，如果是有大战的年份，再增加几十万，达到一年300万都有可能。”

随着何孟祺的解说，在座众人脸上越来越凝重，最后得出300万的数量，包括叶枫都倒吸一口凉气，就算今年有马更些淘金潮的原因，一个下来接收的新移民也不过200万人，一年三百万，如何解决这些人的工作，生活来源？

叶文德等人面面相觑，叶枫却突然道：“300万其实并非无法安排下去，只是需要修改我们的土地政策和就业政策，唐人当中很多都是农业高手，他们来了，不一定非要安排到工厂，各省市需要将适合耕种的土地清点出来，然后我们以低价转让土地使用权给那些唐山新移民就可以了，我们具体有多少耕地，乔治不在，我们不太清楚，但是我想以我们的国土面积，怎么样也不会少于2000万公顷吧，如果加上适合作牧场的，我们的农业用地至少都会有四五千万公顷，而我们现在利用的大概十分之一都不到吧，最适合耕种的南方四省二市目前还有大片大片的土地荒芜，这是绝对的浪费。一公顷有15亩，15亩地可以养活几个人？就算只能养活一个人，2000万公顷也能够消化2000万人口，一年300万移民根本就不算什么困难。”

叶枫一语惊醒梦中人，阿拉斯加人口不多，一年也消耗不了多少粮食，目前全国不过两百万人从事农业，但是人均都拥有超过二十亩的耕地，这些耕地生产的粮食加上还有大量的牧场生产的肉食，供应不过千四万人绰绰有余，甚至还有不少出口，所以这些年来阿拉斯加对于农业的发展并不如工业迫切，二五计划当中九成都集中在工商业，来阿拉斯加的新移民自然也多是安排到工商企业，倒是没有想到通过农业来安置这么多人口。

叶枫估算的农业用地已经是非常保守的了，再说一公顷土地怎么可能只养活一个人，光是自己吃的话，十个人都能养得白白胖胖的。一年300万人口算什么，再多一些也不在话下，而且唐山人在国内大部分都没有自己的土地，都是给地主老财作劳力，来到阿拉斯加只要一个人分上几亩地，在国内那都是小地主的级别了，如果把这个消息宣传出去，加上唐山国内的纷乱局势，一年四百万甚至五百万新移民也不是没有可能。

叶文德等人想到这一点，脸上都浮起了笑容，阿拉斯加不就是人少地多嘛，李成玉笑道：“一年300万，因为有二五计划的许多新项目存在，本身对新移民的需求就差不多可以消化一百五十万人，实际上安排耕种的人口不过一百多万，这样看来，十年二十年我们都不怕。”

赫尔曼也点头道：“这确实是一个好办法，既开发利用了我们的土地，还能发展我们的农业，虽然我们自己可能消耗不了这么多粮食，但是我们可以卖出去，还可以发展农业加工，还可以带动我们的农业机械发展，毕竟一个人种十五亩地，光靠自己的双手双脚不太可能。”

刘楚雄道：“我们拥有八百万平方公里的土地，却一味的追求成为工业强国，反而忽略了农业发展，确实是一个巨大的浪费啊，我们不但要追求成为工业强国，还要成为农业强国，成为一个真正的具备全面实力的综合经济军事强国。”

叶枫笑道：“我们的耕地还未曾全面开发，很多都不可能直接耕种，所以在开发过程中一定不能胡来，像西部北部，因为气候、地质原因并不适合搞农业耕种，在那里开发农业用地本身就会造成巨大的土地资源浪费及损耗。农业用地主要还是在南部四省两市，而且这里也不能见地就开发，从最合适作为耕地的地方开始，逐步统筹安排。因地制宜，森林不能毁，漂流湖泊也需要保护，适合作牧场的草原不可能改为耕地，我们的选择就是各省市清理一下那些更适合作耕地的荒地，一年不过安排一百多万农业人口，耕地清理可以逐步进行，不能搞大干快上。”

叶枫可是记得后世天朝的退耕还林，退耕还湖之类的亡羊补牢政策，阿拉斯加有大片未开发的耕地，暂时也不需要靠大副提高耕地面积来解决民众的粮食问题，搞大踏步的大干快上就毫无必要了，只有因地制宜，作出统一规划安排，持续合理的发展方为正途。

会议开到这里，整个决策差不多也可以成形了，叶文德看了看一直没怎么说话的图根，雅克。勒布雷，吴鹤林，杰克。伦敦等人，等他们都相继发表了自己的看法后，叶文德才道：“我们要做三个工作，外交部要在唐山临时政府总统就职之后，以外交部的名义发贺电，立即加强与唐山新政府的沟通，另外情报部配合外交部加强对唐山的政治局势情报收集、关注和分析，以待国家即时调整外交方向。不需要出格，依照国际惯例操作就是。头一个就是要保证我们阿拉斯加在唐山的各项利益，特别是经济利益。”

等勒布雷，杰克。伦敦，史密斯等人点头，叶文德又看向刘楚雄道：“国务院相关各部要立即展开行动，配合各省市清查土地资源，做出统一的规划安排，已经利用的耕地也需要合在一起加以统筹，当然已经取得合法耕地使用权的不能收回，仍然要保障他们的权益。其实整个土地资源的清查早几年做过一次，各省市按图索骥对适合耕种的土地进行统筹开发就成，这应该不难。”

第三卷　淘金国之新时代　第275章　民国初立

第275章　民国初立

阿拉斯加的土地资源在行政区划调整后就已经进行过一次摸底。国土资源部都有相关档案，各省市要做的无非就是将登记为耕地，目前又还没有作其他用途的适合耕种土地进行规规划开发，然后造册登记，在向移民局申请接收移民的时候根据耕地面积另行申请一部分能够消化的农业移民就可，确实不存在多大难度，也许唯一的难度就是组织开垦，厘定面积分界线这些开发过程要耗费一些人力物力，不过到时从可以从税收中补偿回来，并不会吃亏，农业发展对当地经济只会有更大的促进作用。

叶文德最后对着何孟祺道：“马更些省淘金潮已经三步调控完毕，移民系统恢复正常，其他制度比如随机分派制度保持不变，唯一的就是重新全面放开移民限制，除了有不良记录的移民，其他移民不管是拖家带口，还是独行侠，反正来者不拒。另外与外交部配合，进行移民宣传，凡是愿意移民到阿拉斯加并且愿意从事农业耕种的，我们可以免费提供一人五亩耕地。头一年免税收，第二年开始，分五年每年缴纳30％的税收充抵政府开发费用和农业税收，此后税收按阿拉斯加国家及地方税收政策按实缴纳。另外没有财力缴纳移民费用的不管是来阿拉斯加后从事工商业，还是农业等其他行业的移民都可以由阿拉斯加政府代垫，甚至免费接运，所有移民过程中发生的代垫费用在以后的税收当中抵扣回来。”

何孟祺先是点了点头，然后问了一句：“是否只针对唐山宣传？”

叶文德连忙摇头道：“消息放出去，不特意针对哪一个民族，愿意来我们都接收，既然我们有这么多耕地，不在乎多一些移民。”

叶文德的意思很清楚，这次的移民限制再次放宽，不只是针对唐山，就是其他国家的移民也享受同样的优惠，看似政策同等，非是故意增加唐人数量，压低其他民族的比例，但事实上，目前全球虽然气氛紧张，但大战并未爆发，暂时乱的就是唐山，这个政策宣传出去，最动心的自然是将受战争困扰的唐人，就算其他国家也有看中这个政策移民的，数量却绝不会太多，最后的情况就是唐人移民大幅增加。其他种族的移民小幅增加，阿拉斯加的唐人比例只会加大，不会减少，根本没有必要违反自由原则刻意去压制其他种族的移民。

虽然明知会出现这样的结果，但是叶文德说出这番话后，雅克。勒布雷，赫尔曼这些白人似是很高兴，至少国家没有采取区别政策，而是一视同仁，最后的结果他们无法控制，但是至少大家的机会是均等的，以后其他国家暴发战争，同样可以跟唐人一样的政策移民到阿拉斯加就是。这么多耕地，就算一年三百万移民全部安排为农业移民，十年也不可能把所有耕地利用起来。

“爸，你给的政策这么优惠，又面向全球，只怕一年就不只三百万移民了。”散会后，其他人都要去忙会议上决定的事情，叶枫这个军职却没有太多干系，干脆跟着叶文德来到了叶文德的办公室。

叶文德笑道：“有什么办法。只能这么做，难道搞歧视性政策，要来就来吧，我们严阵以待，来多少都不怕，再说，别的国家现在好好的，哪有这么多人会被人均五亩地打动，而且别的国家可不是唐山，很多人都是有地有工作的。我估计其他外国移民能增加个五十万就不错了，这样，我们预算的三百万人里面有二百六十万是唐人，外国移民只有四十万，加上这五十万，一年也不超过百万，算起来，唐人比例高达70％有多，比现在全国的唐人比例还要高一些，怕什么。”

叶枫扬了扬眉，然后呵呵一笑道：“这样也好，人多，我们各项计划都不用考虑人手的问题了，不过对移民的教育我们必须跟上去，一年数百万移民，没有几年新移民就要超过老移民了，必须让这些新移民对国家产生更多的认同感，否则大乱一来，我们只会举步维坚。”

听了叶枫这句话，叶文德神情却是凝重起来了。虽然阿拉斯加本就是移民国家，但是以前的老移民经过这么多年，特别是经过独立战争的老移民，对国家的认同感是没有问题的，但是新移民过多，他们到底对如何看待这个国家很难说。

“嗯，你有什么办法，移民教育可不是短期就能完成的。”

叶枫考虑了一下道：“双管齐下，一是各地政府必须组织一个移民教育机构，新来移民经过三个月国情教育才能正式获得居留权，同时获得居留权后必须继续接受语言，阿拉斯加历史人文经济等系统国情培训，三年后，移民必须能够简单的使用官方语言也就是汉语交流，熟悉国情，进行考核之后方能获得正式的公民身份。”

叶文德沉吟了一下，点了点头道：“这个办法可以，对于移民我们一直都有国情和语言方面的培训，只是没有进行考核，现在加上考核一关，应该不算太大的问题，而且对于语言，更多的是针对其他国家的移民。不过三年学会简单的汉语交流应该没有问题，毕竟阿拉斯加只有汉语是官方语言，三年时间他们逼也要被逼得学会一点。第二个办法呢？”

“第二办法就是移民安置，对于新移民要尽量采取分开安置，特别是农业移民，我们原有二百万农业人口，这些新来的移民必须与这些老移民混合，不能把新移民都安置在一起，同时对于老移民愿意去耕种的我们也适用同样的政策，这样一来，老移民去耕种。新移民就需要更多的转向工商业，最后情况保证五五分吧，新移民一半当工人，一半当农民，我们有这么多耕地，不需要一次安排到一个地方，一个乡镇大小的地方一次安置上一两万人就行，等这一两万人成为公民，再安置下一批移民到这个地方，那时原来的移民差不多也就算是老移民了，对国家的认同感肯定已经大大加强，又可以对后来的移民形成影响。”

叶文德点了点头，同意了叶枫的这两个办法，然后突然笑着道：“马更些淘金潮已经得到控制，不过现在陆续又有不少大发现，有些超出我们的预计了，只怕一两年内，这里都还会有很大的吸引力，甚至范围逐渐扩大了北洋省西部，我准备在北洋省西部实行土地矿产权益竞买，价格不会很高，主要是想固定一批人口在荒芜的北洋省西部地带，你认为怎么样。”

三个月前调整了马更些省的行政区划之后，紧接在十月底国家陆续颁布了一系列规定，其中就有两条关于留驻马更些省工作生活的企业或个人的优惠措施，一是凡是愿意留驻在马更些省的移民政府将免除其三年内的所有个人税收，同时工商企业税收也将免除一年，第二年，第三年则只要缴纳60％的税收，第四年才恢复正常；

第二是公布了一项土地矿产权益竞买规则，凡是愿意将户籍迁往马更些省，留驻马更些省工作、生活的个人，都可以持迁移后的户籍证明向当地县以上政府申请竞买土地矿产权益，起始价仅为一元一亩，但是一个人只能限定100亩以内，在这个土地上如果发现矿产，政府将按照矿产价值征20％的个人所得税。远低于谁发现谁获得原则下的30％税收。

当然为了预防一些人胡乱起价，限定了最高价不会超过10元一亩，如果同时有两人以上出价相同，则以抽签决定最终归属。

同时对于企业竞买也有规定，只要企业设立在马更些省，且注册资金超过十万元，就可以竞买不超过10000亩的土地矿产归属权，但是企业竞买最低价为30元一亩，且没有最高价限制，价高者得，但是这块土地上发现任何矿产政府都不会另外征收所得税。

最多10元一亩的地，虽然只是矿产权益，不是土地使用权，更不是土地所有权，不能改变土地用途，如果发现矿产，矿产开采完后，土地仍然需要收归政府，但是一个人最多只要出1000元就能获得100亩土地上的矿产权益，就算没有任何发现也不过亏上1000块而已，发现矿产不过征收20％的所得税，这个风险可实在不高。虽然与先前谁发现谁获得相比，要花上一点钱才能取得土地矿产权益了，但是相比这个原则下高达30％的所得税，哪个亏，哪个赚一目了解。

这些规定指明了需要迁移到马更些省的移民才有资格，所以这个规定一颁布，当即就有不少人开始行动，迁移户籍，转移社保档案，然后火速向政府申请竞买，要知道越快，面临的竞争对手就越少，说不定只要一块钱一亩就能拿下100亩土地，有些合伙的，数十个人组合在一起，可能不过数千元就能拿下几平方公里的矿产权益，基本上稳赚啊。

随后政府又紧接着颁布了几项补充规定，将这些条例进一步完善，比如竞买成功的土地，权益所有人可以向政府提出购买使用权，只要符合政府规划要求的都有可能成功，而且价格相比其他省份同类土地要低上许多，总之此后的一些主要规定条例都离不开将这些人留在马更些省的意思，这些淘金客虽然也明白政府这么做的理由，可是这些人里哪个不是富有冒险精神的，付出一点代价，却有可能