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转折-第4部分
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到户的认识，而且把农村、农民和农业问题提到了一个高度重要的位置，大大鼓舞了农村工作干部的士气，提高了农民生产的积极性。过去，干部的走向是”一工交，二财贸，三文教，死（四）也不到农口去报到“。如今农村问题成为中央一号文件的主旋律，农业成为各行各业令人尊重、羡慕的产业，农村干部和农民都引以自豪，长期潜存的积极性迸发了，形成为促进农业生产发展的动力。
1982年底，全国农村喜气洋洋：农业总产值比上年增长11％，粮食比上年增长87％，农民收入比上年增长15％。实践再次说明，包产到户的政策合乎情理，中央文件顺乎民心。农村经济充满了希望之光，农民尝到了改革的甜头，中央增强了加大改革步伐的决心和信心。
1983年元旦，中央第二个一号文件……《当前农村经济政策的若干问题的通知》出台。文件讲了14个问题，它比前一个一号文件又进了一步，不仅指出：”包产到户是社会主义集体经济的生产责任制“，而且高度赞扬”是*主义农业合作化理论在我国实践中的新发展“，”是在党的领导下我国农民的伟大创造“。文件还要求对人民公社体制进行改革，”准备好一批，改变一批“，此后，风云一时的人民公社，就逐渐解体了。
为提高人们的理性认识，文件指出：联产承包制的迅速发展”绝不是偶然的“，”以农户或小组为承包单位，扩大了农民的自主权，发挥了小规模经营的长处，克服了管理过分集中、劳动‘大呼隆’和平均主义的弊端，又继承了以往合作化的积极成果……使多年来所形成的生产力更好地发挥作用。这种分散经营和统一经营相结合的经营方式具有广泛的适应性，既适合当前手工劳动为主的状况和农业生产的特点，又能适应农业现代化进程中生产力发展的需要“。
中央五个农村一号文件诞生记（10）
文件并就发展多种经营、商品生产、农业技术改造、农村建设等提出了新政策。通过贯彻执行这一文件，以”包“字为标志的多种形式的责任制又有新发展。一个”包“字把劳动者的劳动同生产成果紧密联系起来，把责权利联系起来，有效地克服了平均主义，推动了生产的发展。这一年，我国农业又传捷报，全国农业总产值比上年增长145％，粮食比上年增长51％，农民纯收入比上年增长147％，农村经济逐步向专业化、商品化、现代化发展。
年底，中央召集各省区市书记在京开农村工作座谈会，大家畅谈农村改革的大好形势，心悦诚服地赞美承包制的神奇威力，并通过了来年农村工作的重点。
1984年元旦，中央第三个一号文件……《关于1984年农村工作的通知》出台。鉴于上一年农村商品生产出现的好势头，因此文件突出强调”全年农村工作的重点是：在稳定和完善生产责任制的基础上，提高生产力水平，发展商品生产，抓好商品流通“。文件还指出：”由自给性经济向较大规模商品生产转化，是不可逾越的必然过程。“为消除农民怕政策变的疑虑，文件宣布：”土地承包期一般应在15年以上，生产周期长和开发项目，如果树、林木、荒山、荒地，承包期应当更长一些。“这不仅坚定了农民长期承包的信心，而且提高了他们向土地投劳、投资、投肥，加强农田基本建设，改善生产条件的积极性。
至此，党中央已连续3年印发了3个专讲农村的一号文件，深得人心。3年来，农村商品生产迅速发展。1984年，农产品商品率达533％，全国农业总产值比上年又增长145％，粮食增长51％，农民收入增长147％。
但是，农村经济在向商品经济转化中，确实也存在着种种不协调现象：农业生产不能适应市场消费的需求，产品数量增加而质量不高，品种不全，商品流通受阻碍，农产品统购统销制度的弊端日益突出，深化改革势在必行。
1985年元旦，第四个中央一号文件……《关于进一步活跃农村经济的十项政策》出台。文件规定：取消农产品统派购制度；大力调整农村产业结构；进一步放宽山、林区政策；积极兴办乡村交通；放活农村金融；扩大城乡交流等。因农产品短缺而在我国延续了20多年的统派购制度，基本取消了。这标志着我国农业生产发展迅速，农村已进入商品经济发展的新阶段。
这一年，农村产业结构调整迈出了重大一步，农村即农业的状况大有改变。乡镇工业、建筑业、运输业、商业总产值增长374％，所占比重由上年365％上升为423％，农业总产值比上年增长13％，农民纯收入增长118％。
但是，由于我国农业连续多年大幅度增产， 农村出现盲目乐观。不少地方对”无农不稳，无工不富，无商不活“缺乏全面理解，重工轻农，重抓钱、轻抓粮，忽视农业生产，以致当年粮棉种植面积减少太多，粮食产量全国下降7％，棉花产量下降337％。于是，有些人又对农村政策说三道四。对包产到户持反对、怀疑态度者，又借此责难：包产到户是”强心针“、”兴奋剂“，”一年快，二年慢，三年就完蛋“。为统一人们的认识和解决新出现的问题，中央特地将一年一度的农村工作会议提前到10月份召开，加紧研究新对策。
1986年元旦，第五个中央一号文件……《关于一九八六年农村工作的部署》出台。这个文件的指导思想是巩固、消化、补充改革取得的成果，解决好改革中出现的一些突出的问题。
文件针对怀疑改革的思想，重申：农村改革的方针政策正确，成效显著。农村中出现一些新问题，只有通过深化改革才能解决，后退没有出路。同时，针对盲目乐观者指出：必须始终坚持以农业为基础的方针，避免在工业化过程中出现的农业停滞现象，切实增加投入，依靠科技，加强服务，推动农村经济持续、稳定、协调发展。
中央第五个一号文件下达后，粮棉生产重新引起重视，这一年农村经济又出现新起色，农业总产值比上年增长35％，粮食总产量增长32％，棉花总产量也有增长，农民纯收入增长67％。
历史是客观而公正的。5个中央一号文件如实记录了我国农村改革中新旧思想的斗争，客观地反映了亿万农民的心声和要求，总结了农村改革的成功经验。它们在斗争中诞生，又在斗争中指导实践，成为推动我国农村经济迅速发展的强大动力，使我国农业和农村经济取得举世瞩目的成就。人们常讲中国用占世界7％的耕地，养活了占世界22％人口是奇迹，确切地讲，这个奇迹就是在5个中央一号文件期间发生的。正因为如此，1984年国庆节那天，当首都人民在天安门广场举行盛大*，热烈庆祝建国35周年时，北京市农民的*队伍，抬着”中央一号文件好“7个红色大字的巨型标语牌，由东向西，昂首阔步，走向检阅台，顿时广场上掌声、笑声经久不息，人们齐声欢呼：中央一号文件好！
原载《炎黄春秋》1997年第6期
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最高决策：中国创办特区始末（1）
◎倪振良
一、风云人物1992年初春，当代风云人物*来到了阔别8年的深圳。
百花颔首，千树起舞，座座高楼绽开了笑脸。
1月20日早上，国贸大厦里里外外楼上楼下，挤满了愉悦的人群。*一行在广东省委书记谢非、深圳市委书记李灏等陪同下，乘坐观光电梯，徐徐登向53层旋转厅。
一夜城满眼是高楼大厦，车水马龙，彩色的人潮。
进了国贸大厦制高点，坐在缓缓旋转的环形大厅里，透过明净的玻璃，看到的是立体的活动着的一尊尊巨雕，一幅幅彩图。多姿多彩的现代化楼宇，一幢幢、一群群、一片片，汇成了楼的山、楼的海、楼的森林，其间绿荫浓覆、人影憧憧。
仿佛就在昨天，这里还是个荒凉的边陲小镇。镇上除了破旧的平房外，只有几座旧楼，人口也不过两三万。多处是乱石、水沟，还有出没在水草间的青蛙、水蛇……转眼间，这里崛起了一座现代化锦城，已有两三百万人口，数千栋大楼，十几万辆汽车，还有纵横交错、数不胜数的林荫大道。
记得8年前，*第一次踏上深圳滚烫的热土，呈现在眼前的是一幢幢雨后春笋般拔地而起的建筑群。到处是来往的推土机，起落的起重机，灰色的脚手架。透过这一切，*看到了深圳的未来，看到了它的生命力所在，便欣然命笔道：
深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。
那次离开深圳后的第二个月，即1984年3月，在*提议下，*中央便作出了”向外国投资者开放14个沿海城市和海南岛“的决定。
中华民族奋进的航道已经开通，风帆已经扬起，定然驶向成功的彼岸。1988年6月初，*在会见”90年代的中国与世界“会议代表时，兴致勃勃地说：
中国发展战略所需要的时间是下个世纪50年。现在不仅有个香港，我们在内地还要造几个香港。
这个再造香港的构想，其实从70年代末80年代初开始，已在深圳率先实施了。经12年奋争，12年拼搏，深圳已建起七八十平方公里的新城，已看到了第二个香港的雏形，已显示出了它无限旺盛的生命力和无可比拟的优越性。
对面的香港，早已租给老牌资本主义英国，它的兴旺与繁荣也经历了漫长的岁月。50年代以后，随着太平洋地区民族解放运动的高涨，东南亚的一些华裔资本家将数百亿美元存入香港，香港的经济便急剧发展了起来。从那时至今，已有三四十个年头了。而深圳特区，刚创办12年，它的生产总值年均增长速度比香港经济发展最快时期的速度高出了26个百分点，难怪香港人惊呼深圳是”一夜崛起的城市“。
且看今日的深圳，在80平方公里新城内已建成9个工业区、50个住宅小区和一大批商贸、金融、旅游、文化、教育等设施；各类房屋竣工面积达3000万平方米，还建成了大型机场、大型铁路客站和8个港口码头、4个陆路口岸，300多公里市区通路。
大量数据证明了一个辉煌的事实：12年来，深圳的发展速度，深圳的经济效益，深圳的社会风尚，都要比香港高出一筹：
啊，深圳，不是香港，胜似香港，大海可作镜，高山可作证！
面对这一番情景，作为创办深圳特区的倡导者*，精神矍铄，喜形于色，侃侃而谈。他的目光注视着深圳市领导，语重心长道： 电子书 分享网站
最高决策：中国创办特区始末（2）
关键是坚持”一个中心，两个基本点“。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要讲一百年，动摇不得。
*一字一顿重复着这样一番话，是那样郑重，那样坚毅。这位久经磨砺，年近九旬的老人，似乎在给十几亿中国公民指点着赖以生存与奋争的道路，又似乎是在解剖着中国革命苦涩、曲折而又十分恢弘的历史……三起三落中国共产党与中国革命的历史是波澜壮阔而又跌宕起伏的，*在其中就经历了三个大起大落。
*第一次受打击是在1933年。任江西省委宣传部部长的*，突然被党内”左“倾领导撤了职，被发配到敌我交界的边远地区安乐县南村区当”巡视员“。
谁料到，33年后，担任*中央总书记的*被定为”党内第二号走资派“，又被发配到了江西，被安排在南昌市郊的新建县拖拉机修配厂劳动。
*日出而去，步行去一里路外的拖拉机厂接受劳动改造；日落而归，”闭门思过“。寒风侵骨，冷雨敲窗，多少战争年代里为国捐躯的战友、英烈的形象在他面前闪过。在黑白颠倒、是非混淆的一片喧嚣声中，他在苦苦思索：中国究竟该向何处去？社会主义的建设事业究竟该怎么搞？
70年代初，*折戟沉沙，自我爆炸后，中国似乎有了转机，*结束了3年多的”劳动改造“回到北京，恢复了国务院副总理职务，那是在1973年。到了1975年，经毛泽东提名，*当选为*中央副主席，并任中央军委副主席、解放军总参谋长。周恩来病重后，主持党和政府的日常工作，着手对各方面工作进行整顿，努力把国民经济搞上去。可是，树欲静而风不止。江青一伙大搞什么评法反儒批周公，把矛头指向病中的周恩来；紧接着又来个批邓反击右倾翻案风，硬是又把*打下去。
历史是最公正的判官，1976年10月，它终于把祸国殃民的”四人帮“钉到了历史的耻辱柱上。1977年七八月间，*第三次重上政治舞台，恢复了原任的党政军领导职务，领导中华民族进入新时代的重任，历史地落到了才略过人、力挽狂澜的*肩上。
历史的转折面临的国情是极其严峻的，拥有10多亿公民的泱泱大国，国民经济濒临崩溃的边缘，人均收入只是发达国家的百分之几，几亿公民的生活尚在贫困线上徘徊。难道中国向来就那么穷吗？不。远的不说，就说1955年，中国的国民收入占世界的65％，而日本只有25％；到1960年，日本与中国并驾齐驱；到了70年代，日本成了世界第二经济大国。而中国的经济，一落千丈。也就在六七十年代，正当中国这条巨龙被无休止的运动、斗争折腾得精疲力竭、回天乏术的时候，在中国的周围出现了群龙腾飞的局面，与中国大陆同祖、同根、同一文化圈的香港、台湾等，以世界震惊的速度发展了起来。雄辩的事实告诫我们：疯狂的口号喊不出高速度，无休止的斗争斗不出”灿烂的经济之果“，得赶快悬崖勒马，否则中国就有被开除球籍的危险。全党的思想观念、中心工作必须要来个根本的转变，转移到经济建设工作上来！
经济建设怎么搞？闭关自守，夜郎自大，勒紧裤带，蛮干苦干？殊不知，当我们津津乐道于既无外债又无内债时，世界已在拥抱日新月异的高科技了；当我们闭门高喊要解放全人类时，人类已经登临月球，飞向宇宙了。当今的中国，只有革除一切不适应经济发展的旧体制，扫除一切阻挡经济发展的障碍物，彻底解放生产力，才有望实现经济的腾飞。只有打开国门，引进外资，引进高科技；同时，走向世界，走向国际市场，让中国汇入世界经济大循环的洪流，才有望尽快实现四个现代化，赶上世界发达国家。
最高决策：中国创办特区始末（3）
于是，经*提议，中央决定：把全党工作重点转移到建设社会主义现代化强国上来，实行改革开放、搞活的政策。要实现这个根本的转变，需要足够的勇气、胆略，还需要必要的试验田、排头兵。农村的家庭承包责任制，首先在安徽、四川等乡村开始了；城市的改革、开放、搞活，该选择哪里做”排头兵“、”试验场“？
*浏览着色彩斑斓的雄鸡形的中国地图，渐渐把希望的目光移向了南方……二、二十年怀胎中国的南方，连着大海，向着东南亚。
自从140多年前，帝国主义用坚船利炮打开中国的南大门后，有多少洋人洋货从这里拥进华夏；又有多少中华儿女从这里漂向海外，走向世界。
到了40年代末50年代初，摆脱了半封建、半殖民地桎梏的中华民族，以极大的热情与干劲，投身于自力更生、艰苦奋斗的建设事业。
可叹50年代中期以来，中国经济建设的巨轮，在剧烈的政治风浪中颠簸震荡，失去了多少赖以腾飞的良机，将多少极其宝贵的岁月付诸滚滚浊浪！
坐失良机1955年4月18日至24日，在印度尼西亚万隆举行了震动世界的”亚非会议“，这是从殖*义压迫下取得独立的亚非国家第一次在没有殖民国家参加下，讨论与亚非人民切身利益有关问题的大规模的国际会议，显示了亚非人民团结一致、反对帝国主义和殖*义，争取和维护民族独立，保卫世界和平的英勇气概。太平洋地区的民族解放运动随之高涨了起来。
这个时候，亚非国家的资本家惶惶不可终日，其中的不少华裔巨富，纷纷将资金转入较为自由、稳定的香港避风，一时间，数百亿美元从印尼、马来西亚、泰国等似洪水般涌进香港的银行。香港的银行家不得不将沉积的资金，以极低的利息贷出。
香港的大小企业家们，便张开口袋来借用大笔的低息贷款，去建大楼、办工厂、开商店，随之财源滚滚而来。
目睹香港这种情况，我港澳工委负责人饶彰风、黄施民等坐不住了，即向*中央华南分局书记、广东省委第一书记、中南局第一书记陶铸汇报。陶铸觉得机不可失，时不再来，与省委书记林李明议定即向毛主席、党中央汇报，计议利用香港银行低息贷款，发展我南方的工农业生产。
说来也巧，正是这个时候，毛泽东主席到南方来了。陶铸忙招来了饶彰风、黄施民等，赶到了珠江畔的毛主席下榻的一座小岛宾馆内�
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