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武医官道-第427部分
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所以，从全县情况来看，花罗的经济相当令人堪忧。
连续四年，花罗的财政收入仅仅增长了10％，分摊在四年，增长率不超过3％，可以说，花罗这几年的经济没有任何明显的增长。
县级政府的财政收入，主要分为非税和税费来实现。
就税费来讲，县域的税收主要来自两部分，一部分是工商业，一部分是农业。
工商业来说，县域缺乏适合大型企业生存的空间，而中小企业的县域也渐渐无法满足越来越激烈的竞争，这些中小企业发展受到限制，税费贡献减小，而90年代的改制热潮，使得县级政府基本将县域企业的联系切断，县政府丧失了一部分重要的非税收入，而县域内，很少出现国家级乃至省级的国企，即便有，县政府也很少有机会参与到税收分享。
农业来说，农业税费总体结构短期内很难变化，毕竟农业生产者不会突然爆发，或者生产力不会突然提高。农业税费缺乏潜力。几年甚至十年税费也不见得能增长多少。
在税费收入普遍萎靡的情况下。非税收入比例就大大提高了。
行政性收费、罚没收入以及其他收入，成为拉动财政收入增长的主体，这也是经常有报道县级地域乱收费现象严重的原因之一，实在是县政府缺乏财政收入，只能在非税收入上下功夫。
不仅仅是花罗，许多县都面临这个情况，税不够，费来凑。
只是花罗的财政赤字比较严重。五个乡镇，只有一个乡镇能保持收支平衡，其余都出现赤字。而县政府，若非国家每年的高额财政补贴，也早已陷入赤字当中。
花罗县的经济，到了非治不可的时候，至少就刘羽看来是如此。
请章雨坐下，给他冲了杯茶：“怎么有空过来？”
章雨呵呵笑着说：“最近有些事急需你签字，找不到你人，只能冒昧拜访了。”
“工作上的事儿啊？嗯……说吧。”刘羽沉吟道。
章雨张嘴就道：“一个要紧的事就是。有几笔县政府的欠债期到了，这需要你签字同意。”
微微思索了一会。刘羽摇头：“前几任留下的欠债，需要重新审核，先把这事办好再说，是我们的账，我们保证会偿还。”刘羽以前所在的单位还好，没有财政权，所以上任一个地方，几乎从来不用为欠债担心，因为债务都转移到有财政权的上级了，但是在县级，刘羽却不得不这么做。
现在拥有主体财政权的行政区行政首脑，不负责任的太多了！
在位时，不顾一切的举债，不管用什么方法，忽悠也好，欺骗也好，坑也好，只要能借到钱，不要命的借，借来了钱大力搞城建，把城建做得漂漂亮亮，他捞够了足够好处，拍拍屁股走人，后面的债务丢下不管，留给后任解决。这是一个恶性循环，目前组织提拔考核中，还没有对这一块有明确要求，一旦要求，那就是束缚了地方行政首脑积极性，谁也担不起这个责任，可不约束，一些行政首脑又瞎搞，越是没钱，越是喜欢乱来，然后丢下一地的烂摊子跑路。
花罗的情况，刘羽觉得恐怕十有**就是这么回事。
闻言，章雨没有觉得意外，每一任新首脑对上一任签下的屁股债都不认可，这是常识。
“好，我会着人审核债务，第二件事是新办公大楼，具体规划从前年就开始了，目前地质勘测，设计图已经出来了，就差动工。”
刘羽眉尖一挑，他刚来时还觉得花罗县政府低调，妈的，这是抬举上任了？那厮哪是低调？是来不及建新大楼！幸好他被打下去得早，这钱才没被吃掉。
“这事你把详细规划拿我看看，先了解下。”刘羽道，花罗穷得靠省里和中央施舍了，还特么有钱盖房子？有这功夫，我发展一下工商业，提高一下农业生产，不比你建一栋大楼强百倍？
章雨眼珠微微一转：“好，那我明天拿来给你过目，新大楼的建设，是经过上头同意，也是许多同志都建议的。”
“嗯，我先了解情况再说。”刘羽重复一遍，心里暗笑，花的不是你们钱，你们当然同意建设，若是向“同志”征集这笔钱，恐怕“同志们”就有意见了，咱们简朴作风都去哪了？形象工程有意义吗？咱们不带这么劳民伤财的？其实，不过是伤到他们的财罢了。
章雨微微皱眉，心知刘羽对这事怕是有几分意见，正愁苦呢，蓦地又有人敲门。
有人来了，章雨只得走了，随着刘羽站起来：“那我先走了。”
刘羽点个头，顺道开门，门外站着陶林佳，与出门的章雨不咸不淡的点个下巴，算是打招呼，这俩人还是同一镇的，就此来看，似乎关系比较浅嘛。
直到陶林佳来，想起章雨、陶林佳和王江南的复杂关系，刘羽方才意识到一个问题，或许，章雨今天来的目的，并非债务和新大楼的事。章雨跟王江南可是一直都过不去啊，如今王江南一去不回，是生是死，最着急的怕是章雨了，他今天来，其实很可能是来打听王江南的下场，只是来不及罢了。
“进来吧。”刘羽转个身，桌子上稍微收拾了下，重新冲了杯茶。
陶林佳当过兵，说话就显得更直白：“刘县长，我是来汇报工作的，有几件事需要你批示。”
“说。”刘羽颔首道。
陶林佳说道：“就一件事，是明长镇的铝锅公司，资金缺乏，希望政府能帮助贷款。”
一个铝锅公司资金链断裂，找政府帮忙贷款？这事听着新鲜，在花罗却说得通，铝锅县是投资三千万兴建的公司，生产铝制锅和电水壶，在去年以前效益很好，是全县的创税大户，不过去年以后，据说是销售渠道出了点问题，造成资金紧张，现在都求到政府头上要贷款，可见资金恐怕已经相当紧张了，当然，不排除铝锅未雨绸缪，先贷着款再说，或者明明不缺钱，借这次危机要贷款，民企贷款艰难，但凡能要钱的方式，如何稀奇都不为怪。
“哦？要怎么帮？”刘羽道。
“希望我们政府做担保，或者减免一些本季度税费。”陶林佳道。
刘羽沉吟了一会，微微摇头：“治标不治本，明天……后天吧，后天下午让对方负责人来一趟。”铝锅是创税大户，他亲自见见也不为过。担保贷款，或者免税，这些法子肯定不行，他们能要第一次，就能要第二次，只要他们还处于“资金紧张”阶段，就能重复这么干了，县政府不能陷入被动，他要弄清楚症结，对症下药。
“好，我这就去安排。”陶林佳说道，聊了一阵，他就起身告辞，刘羽把他送到门口。
临走时，陶林佳又道：“章副县长刚才说过新大楼的事吧？希望刘县长要好好考虑，很多同志都不同意，浪费资金，据说，投标该项目的公司里，有一个是章副县长外甥，同志们对此很有意见。”
“嗯，知道了。”刘羽面无表情道，陶林佳点头离去。
嘿，一个新大楼的建设，又涉及到多少利益争夺呢？刘羽不会天真的以为，陶林佳真就替政府的资金着想，他分管的工商业，可是资金大缺口，他分管的工作需要的钱，比别人都多。（未完待续。。）
第六百八十一章 正牌不如假冒
送走俩人，刘羽稍稍琢磨，章雨和陶林佳能来，说明刘羽的“威”显现出来了，对他该有的敬畏，他们都有了，周璇和林正一样，这两天应该会找机会与他沟通。但，有威还不够，威，只能让人敬畏，而不能让人敬佩。
以往，刘羽可以不买任何人面子，大家只要怕他就行，但现在却不行了。
在公安时，刘羽不需要外人的敬佩，只需要他们的畏惧，需要他们感受到震慑，不敢作奸犯科。但是身为一方县长，他不仅需要下属畏惧，还需要下属愿意跟随他，也就是尊重他。这个尊重，并非传统道德意义上的尊重，这不现实，都几十岁的人，让他们打心眼里尊重一个人，并且只比他们高出半个头的年轻人，这是科幻世界。
要得到他们的尊重，首先刘羽要有他们尊重的资本，这资本便是利益！说到底，人与人的关系，往往都是利益维系，不过有的直白，有的晦涩罢了。所以，想得到他们的尊重，刘羽必须拿出足够多值得他们尊敬的利益。
这些要从长计议，刘羽现在摆在眼前的是一堆被他们扔过来的麻烦。
拖欠的债务、待建的新政府大楼、即将倒闭的铝锅公司，这些确实急需处理的，他们俩汇报工作是其一，把问题丢过来看刘羽的处理手段才是关键。刘羽不能在这上面露出不足。
前两者都好说，先拖拖看，铝锅公司却拖不得。所以。刘羽很爽快的在后天约见对方负责人。具体谈谈情况。
做好决定，刘羽心底有了谱。
晚上**点时，刘羽给白洁和庆渔歌几人相继通了电话，最近个把星期一直在下面乡镇跑，没怎么跟他们联系，现在困难的局面打开一点，刘羽松了口气，跟他们联系起来。
虽说才半个月不见，可真正隔着电话说起话来，浓浓的想念油然出现，从白洁开始，最后到小鱼，挨个说，光是永乐这打下来，足足就打了一个小时，似乎半月不见，大家都有很多话要说。
挂掉打向首山的电话。刘羽忽地接到了本地电话，不是旁人。是县委书记，廖宝根。
廖宝根的嗓音抑扬顿挫：“小刘啊，明天下午有空的话，我们来锦江饭店碰个头，怎么样？”
“成，廖书记订好桌子，约好时间。”刘羽爽利说道，这才像话！总算知道亲自联系我，而不是刚来那会，找我谈话，居然让下面的县委办公室主任帮着喊。
至于廖宝根找刘羽谈什么，这就不好说了，也许是关于最近打黑的事，毕竟闹得沸沸扬扬，廖宝根坐不住在情理当中，也许是某些棘手的事，需要跟刘羽关说清楚。
第二天，刘羽赴约，再度来到锦江饭店。
对锦江饭店，刘羽始终抱着恶感，尤其是这里面提供隐形的色情服务，更让刘羽反感，好好一个国企被你们给糟蹋成什么样子了！
到门口时，由于廖宝根在里面就餐，该避讳的酒店自然会避讳，掩饰了一些不雅的东西，不仅增加了迎宾小姐，好派了大堂经理蹲在门口，专门守人。
这不，刘羽的出现。对方立刻就认出来了。自从在电视上露过几回脸，凡事有心的都记住新来的年轻县长啥模样了。
“刘县长，您来啦。”姓段的大堂经理陪着笑走出来，迎接刘羽。
刘羽摆摆手，跟此人说话的兴致都无，锦江这座饭店，刘羽迟早要收回来。
大堂经理一阵尴尬，心知自己不讨喜，便安静的领路，将刘羽带到廖宝根所在的包厢。
进去时，廖宝根一人，没带外人，这让刘羽一阵意外，怎么，要谈的是还比较重要？
“来来啦，坐，坐。”廖宝根笑了笑，稳稳坐着。
刘羽拉过他对面一张凳子，点了个头，待酒菜全上，廖宝根跟刘羽碰了杯：“县里打黑打得好啊，早该来这么一场了。”今天廖宝根，能单独请刘羽吃顿饭，并且率先敬酒，足以说明，刘羽突然跟市里联合搞打黑，让廖宝根重新审视刘羽，如今稍微客气了些。
而且政府搞这么大动静，事先都没跟他这位书记通过气，这种情况下，廖宝根能说打黑打得到好，足以说明问题了。
刘羽谦虚：“呵呵，哪里，市里的行动，我配合而已。”对廖宝根，刘羽第一印象就不是很好，虽然眼下明知道应该加一句“是在县委领导下”给对方点面子，可坏印象差在前，刘羽懒得再多恭维。而且，既然成为一方的行政首脑，有机会大展拳脚，刘羽不希望再束手束脚，哪怕是书记也不行！
书记管好党务就行，行政工作少插手！
全国绝大部分地方，书记既是党务工作的一把手，也是行政工作的实际上一把手，这是中国特色，普遍如此，可放在刘羽身上就未必凑效。
闻言，廖宝根果然是愣了会，心道这小子是故意还是忽略了什么？微微摇头，将这份不愉快压在心底，说道：“以后市里有类似重大活动通知，务必要汇报，以免引起不必要的恐慌。”
汇报？刘羽冷笑，表情则淡淡道：“若是党务思想通知的话，我一定转告县委。”意思是，行政的话，县委就靠边站。
廖宝根被气到了，刘羽摆明了跟县委对着干，不，不是对着干，是不听从命令！廖宝根心里冷哼一声，毛都没长齐，就想学一些地方的行政首脑跟党委斗？不知死活！
面上，廖宝根装作没听懂，微微颔首，话题一转，语气略微严肃：“小刘，不瞒着你，有消息说。王县长被纪委调查。可能回不来了。”
“这我知道。”刘羽淡淡道。当然回不来。
“我又听说……可能有一位副县长从市里下来。”廖宝根眼神微微眯了眯：“我的消息来源，可能性很高。”
刘羽无所谓道：“既然是组织的决定，那我们就好好尊重，热烈欢迎新来的同志吧。”
廖宝根搓了搓牙花子：“新同志，我是欢迎的，对方肯来，说明我们花罗是有吸引力的，但问题是。一些同志觉得组织对王县长处罚过重，对此很有意见呐。”
嗯？刘羽眉毛挑了挑，怎么搞得像是我把王江南戳下去，也是我在安插人手似的？反应过来的刘羽大喊冤枉，一般人觉得是刘羽搞掉王江南，刘羽觉得还情有可原，毕竟只是县一级的层次不了解市里面的动态，可廖宝根，一方县委书记，上头必然有市里的人。这事一打听应该就打听得到，王江南是挡了谁的路吧？怎么把责任推到他刘羽头上了。以为是刘羽想暗中插人手呢？
难不成，要下来的新副县长，跟我有什么关系不成？可刘羽死活想不通。那个可能下来的姜成，跟刘羽有几毛钱关系。
“噢？既然同志们有意见，大可以向组织反应，我也很好奇，组织会安排怎样一个新同志下来。”刘羽说道。
闻言，廖宝根眉尖一挑，什么意思？不是你安插的人么？是谁下来，你会不知情？
廖宝根此行的终极目的，就是警告刘羽，不要妄图在人事安排上动手脚，这是廖宝根的底线，刘羽在花罗折腾得再厉害，廖宝根都可以视而不见，但动了他手里的人事权，就不是他能容忍了。
事实上，副县长的豁免权，还轮不到县委书记负责，他能做的是建议权和表决权，向上级党委建议任免，并且在花罗人大上拥有表决权。总之，真正能任免是上级的事，但实际上，县委书记的建议权往往含量很重，市级如果没有特殊理由的话，对县委书记的建议权还是比较看重的，这就造成了，没有权利任免的下级，行驶了上级的权力，并且，这并非个别现象，而是在全国看来都极为普遍。
所以，刘羽动了廖宝根的奶酪，触碰到对方底线，当然急了，这不，先礼后兵，好声好气把刘羽请出来，陈述利害关系。
尽管刘羽很坦然的告诉对方，他连谁下来都不知情，然而，廖宝根却仿佛抓到了什么真凭实据，固执的认为就是刘羽在安插人手。联想到自己忍气吞声，好声好气的跟你商量，你不知好歹，非要触碰我的底线，廖宝根便终于怒了。
“呵呵，是么？原来刘县长也不知道。”到了他这份上，喜怒不形于色如同家常便饭，轻而易举。
刘羽如何感受不到廖宝根肚子里那股没来由的恨意，一阵恼火，妈的，老子都说了跟我没关系，你倒是跟我卯上了哈？
“是不知道，如果知道，我觉得也应该服从组织决定。”刘羽故意道。
这话把廖宝根气到了，刘羽的意思是，别说不是我安插人手，就算是我，你姓廖的休想阻拦！
可想而知，这顿饭会有多么不欢而散！
说到这里之后，两人的态度很明显，后面几乎没再正经说过一次句话就散了，刘羽知道，廖宝根是含着深深的愤怒去的。
“莫名其妙！”望着廖宝根甩门上车的背影，刘羽嘴里轻吐一声。
离开锦江，刘羽没有急着回去，而是到处走走转转，打黑之后城关镇是怎样一个状态，他需要了解一番。
不知不觉，刘羽来到了商品批发城，这里全县的城镇商贩都来这里进货，曾经这里是黑势力扎堆的地方，主要是行业中的恶霸，欺行霸市，经过整顿，抓了一大批黑势力，如今不知道效果如何。
刘羽迈着步子进去，一般民众对本县政治人物关注度并没有多高，倒不用担心轻易被认出来的可能，这也算是微服私访吧。
批发城本就冷清的生意，经过扫黑之后，略微繁盛了一些，部分被当地黑势力压得抬不起头的正经商贩有了自由，重新大�
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