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来书卷法令，拉拉杂杂弄出一大堆所谓的“故事”来，从番官官职设置，到往来使节的级别，书札格式，庞大的行政系统所牵涉到的方方面面，全部都有了成法可循。

说到派去宣谕郭药师等人，接受内附的使者，原本高强是想要自己亲自去走一趟的，毕竟他前后在辽东弄了那么多手脚，有许多其实是见不得光的，先打一个前站的话，可以把话柄清扫一遍。奈何现今他已然是位高权重，随着刘正夫向赵佶的进言，枢密院和政事堂之间的事权正待理清，御史台上下那些没有逮到机会参劾他的御史们都是憋红了眼，只要一找到他的岔子，弄好了黑材料，那定然是象一群恶狗一般上来抢食，誓要将他这个窃据高位的无德佞臣撕个粉碎，以正纲纪，厉风俗。似此，叫他怎么能前往辽东这块飞地？

无可奈何，只能退而求其次，好在辽东这么大片土地，又是地位特殊，寻常大臣也不好派去宣抚，总得是带两府职衔的才好。过往的宰执大臣中，还在世的多半都是蔡京的死党，如梁子美、林摅、余深、薛昂等人，赵佶既已决意不相蔡京，这些大臣自然也都靠边站了，现任的宰执大臣又多半不肯去位，只等着左相何执中一咽气，大家要重新划分势力范围。于是推来让去，就落到了执政班中地位最低，人也较为寡合的宗泽头上。高强自然是乐见其成，宗泽身为一手执掌参议司的大臣，对于辽东的具体事务恐怕比他本人都还要清楚，由他担任使节，再合适不过。

于是与燕青等人出使前后脚，宗泽也奉朝旨出京，以同知枢密院事带辽东宣抚使，往辽东去宣抚郭药师等人去了，成为中国历史上首任辽东宣抚使。其实原本按照西北成法，这职司应该是叫做经略安抚使的，可是高强一想到“辽东经略”这个字眼，禁不住就心里发冷，宗泽偏偏也是象熊廷弼一样，既有才而又不合群的人，这口采不妙之极，还是改作宣抚为好。

既云建立宣抚司，那就不是宗泽一个人的事了，除了从各处官署与部阙待任官中抽调了大批人手之外，更从常胜军调了韩世忠背嵬军全队，总计两万五千大兵，战马两万匹，作为新设宣抚使的直属大队。这兵威不是用来给郭药师、花荣等高级将领看的，乃是用以威慑他们下面那许多千户、百户，所谓耀武扬威，也就是这个时候用得上。至于辽东安定之后，宣抚使收编了花荣等部，手中有了实力，韩世忠这一部背嵬马军自可另派用场，因此将士家属此番并未随军，仍旧是住在大名府左近。

燕青、宗泽之后，便是第三拨使者，依照宋辽之间的盟约，须得遣使往女真国去，晓谕他罢兵休战，与辽国讲和。这一回可就没人来争了，众大臣也不是一味的傻，起码什么地方有危险，他们的嗅觉可是灵敏得很。这女真国乃是新起的势力，兵威强盛，又是蛮夷中的蛮夷，素来不懂礼义的，今番乍听万里之外的大宋朝要他们不可攻伐辽国。一旦受了刺激，指不定要作出什么事来，到那时，使节不免就首当其冲了。

当然士大夫们惯于弄文，就算是不敢去，也能找出一大堆理由来，譬如说这女真是辽国属国，虽然历史上也曾朝贡中国。然而道绝百年，邦交不修，因此彼此交往既不好同辽国一样用国书，也不好象对待奉大宋正朔的高丽国那样用诏书。结果为了这些东西吵了半天，末了竟有人弄出范仲淹作书答西夏国主元昊地旧例来，说是可以请国中大臣自己修书给女真国主。高强听得直翻白眼，这件事他也是知道的，范仲淹为此可是受了弹劾，怎么现今却成了可以依循的故制了？

末了还是定依西夏国例，往来用国书，以友邦论交，反正大宋朝周围的国家都不大买他的帐，彼此间平等论交的话，君臣都还能够接受。至于使节。则是马扩当仁不让，以曾经在女真中行商经年，通晓女真言语风俗而中选，赵佶御笔加了马扩一个武功大夫衔，择了良辰吉日，送他起程而去。

此时北的军情瞬息万变，两路往辽东的使节自是争分夺秒，好在一路上的水道运输早已打通，宗泽与马扩二使偕行，经汴水、梁山泊、济水而出大海。在登州水师的引导下，一路直航旅顺口，中间更不换船，又逢夏季南风盛时，端的快捷无比。

到了旅顺口，那岸上武松业已接了信，率领部下黑风营将士列队相迎。他与宗泽也曾会过，马扩更是往来数遭，然而此时相见却与往日不同，显得分外亲热。何故？原来这般孤悬海外，又有军纪约束不得随意往来，虽然武松所部多半都是和尚兵，在中原甚少家眷的，但是毕竟是身在异乡，若不是武松素得军心，所部纪律又严，这几年中不晓得会生出多少事来。作为这批军队的主官，武松的肩上担子可想而知。

而今总算盼到了中原朝廷的宣抚使者，也就到了论功行赏的时候，就好比是近代中国内战时期，南方八省游击队听说“中央来人了”，那般欢欣鼓舞，确实出于至诚。而宗泽在历史上恰恰是以善于统御杂牌军著称的，其个人魅力毋庸置疑，当下一一抚慰，再颁谕旨，诸军都头以上皆转两阶，武松授遥郡观察使，算是正式迈入高级武官的行列，士卒则多有银绢犒赏，军心登时大悦。

宗泽到了此间就不走了，此处乃是武松驻守，大宋人渡海而来的多半都在此间，安全和忠诚上都是全无问题。当下宗泽便在此间设立宣抚司，分遣使节告知辽东诸将，命他们约期来见，免得自己大队人马这么浩浩荡荡开过去，弄出什么误会来就糟糕。马扩的路可要比他远了许多，于是两下辞别，他轻骑数十北上，往女真国中去了。

消息传到各处，郭药师等人盼这一天也是盼了许久，当初原本说要和女真夹攻契丹地，结果中原朝廷却先攻燕云，后又与契丹讲和，弄得女真颇为恼火，连番遣使来责问辽东诸军的去向。今番好容易等到朝廷招抚使者，当即各率帐下精兵数百，来到苏州关下叩关而入，直至宣抚司，拜见宗宣抚来。

当下宗泽站在堂上宣读敕书，郭药师封武泰军节度使，加检校少保，同知辽东宣抚使；花荣封宣武军节度使，亦同知辽东宣抚使，以下大忭、徐宁、史文恭三人为承宣使，去节度使一级而已，栾廷玉观察使，其余各将授遥郡六任官及横行诸班等武职官，原任千户、百户等职司仍旧，赐银绢赏赐各有差。

其实宗泽在参议司这几年，对于辽东的事务也不陌生，当初陈规率了若干参议人员到辽东管理屯田事宜，也是他首建其事，至于郭药师和花荣等人这几年来的所作所为，他更是一清二楚，因此堂上见面之时，宗泽谈笑风生，认起人来一个不差，说起各人的才干所长，以及平生得意事来，更是信手拈来，毫不费力。

郭药师诸人心中本是惴惴，喜见中原宣抚竟是这般体察下情，大众尽皆感叹这一遭也不枉了，一体开怀谢恩。而如花荣、史文恭等中原旧人，这份心情更是极为复杂，出生入死几年间，终于守得云开见月明，竟有人欲流泣者。

初时的激动过后，便是喜悦，当晚苏州关下灯火通明，数十里连绵不绝，武松吩咐将仓库中的酒肉尽数搬了出来，用以分赐将士和百姓，大大热闹一场。

大堂上又是一番热闹，不过这座位却甚是有趣。当中是宗泽为首，而后郭药师坐了上首，其后便是花荣，这并没有异议。再往下的话，论官职该轮到史文恭，他是正任的承宣使，而韩世忠从高强定燕京之后，叙功封为果州团练使，比史文恭还差了三阶官。可是若论当初军中的资历，则史文恭离开大宋时又是韩世忠帐下营长。军职比韩世忠还差了两级。这老上级是不是要坐上座？

于是史文恭便不肯坐，定要韩世忠先坐，问题你一个人让了也罢。后面大忭和徐宁都是承宣使，与史文恭都是同级，韩世忠若是坐了这位次，便将大忭也给压过了，人家可不是旧时的军中袍泽吧？

最终还是宗泽定案，说道此际乃是官署设宴，为各位新任将官道贺，自当以现今官职为准，私宴之中不妨论旧交，众人方罢，便依照今日初封的官职来坐定。其实郭药师等人素来不知大宋朝的官制，哪里顾得许多？只是嘻嘻哈哈一团坐了便罢。

这辽东众人新获爵赏，看见大宋着实优待降人，深庆自己找到了一个好靠山，所饮的又是来自汴京的上好美酒，等闲也难喝到，故而不知不觉就多饮了几杯。大家武人，酒后便有些口无遮拦起来。吆五喝六地在那里耍拳行酒，宗泽在当中笑吟吟地看着，也不当回事。

忽然，张晖站起身来，持着酒碗走到堂中，先团团作了罗圈揖，叫道：“宣抚相公，列位大人，可否听我一言？”

史文恭是他直属的上级，登时呸了一声，笑骂道：“今日大好的日子，你这厮莫要掉白，仔细回到营中教你吃军棍！”余众轰的一声，俱都大笑起来，纷纷跟着起哄。

张晖涨红了脸，连连摆手，好容易安静了些，他便大声道：“史大人说得不差，我们今日归了大宋，大家得其富贵，小将感念君恩，亦无以为报。想近年来女真逞强夸盛，几千兵就敢起兵击辽，如今打下煞大江山，也只得三万多兵。我辽东现今兵马七万，粮草称足，又有大宋为后盾，如何不能与他争竞？依小将之见，我等何不去吞了大辽，再灭女真，至于高丽诸国，亦可一鼓荡平，为大宋朝开辟万里疆土，我等亦得一场大大的富贵，何其快哉！”

他这话一出，堂上斗酒笑闹的声音霎时安静下来，众人都有些不知所措，只把眼睛去看宗泽如何反应。

只见宗泽微微一笑，神色一如平常，举杯笑道：“为将者当思进取，某这一杯，便敬张刺史煞大志向！”说着一饮而尽。

张晖大喜，亦饮尽了，还要再说话时，史文恭跳了起来，指着张晖叫道：“好胆，竟敢去哄宣抚相公与尔对饮，且先来过某家这一关！”一面说，一面提着两个酒坛直出堂中，一把塞到张晖怀中一个，棱着眼睛道：“你敢不敢饮？”

张晖虽是他的下属，自家亦有兵力，平素大家也只作兄弟相待，如何不敢？当下接过酒来，咣咣咣几口喝干，酒水淋漓撒了满身都是，史文恭亦在那里仰头痛饮，余众笑闹拍手欢呼，堂上一片吵闹之声。

宗泽微笑着看着这些武将厮闹，眼光却是颇为沉静，缓缓从诸将的脸上扫过去，却见花荣与武松俱都向他以目示意，郭药师亦是一副若有所思的模样。

宗泽何等样人，一看就知道张晖或许是个无心之人，但他这番话的内涵却更为深远，单看刚才大众听到他说话之后的反应，就可知此事在辽东诸将的心目中，绝非等闲笑语而已。当下心中已有了计较，又饮了几杯之后，便佯作不胜酒力，离席而去。

等了半个多时辰，郭药师、花荣、武松、大忭、韩世忠等五名现今辽东最高级别的武将，全都借着各种各样的借口来到后堂，宗泽吩咐人倒了茶水，为诸将醒酒，便道：“适才张刺史所言，不知诸将意下如何？不妨直言，言者无罪。”

郭药师和大忭新降，不敢先说话，便把眼光去看花荣。花荣微一点头，遂道：“宣抚相公好眼力，此事果然干系不小，只因我兵镇抚辽东之后，四方百姓纷纷来投，以故辽东区区之地，竟有十三万户百姓，胜兵七万之多。然而北地贫瘠，田土所出不及江南，委实养不下这许多兵民，全仗着高相公历年用钱粮接济，才保得辽东不乱。然而兵力既众，便多有人欲四出攻掠，取田地金帛子女以自肥，又可立功邀赏，近年来辽东不事征战，诸军无用武之地，多怀怏怏之情。”

宗泽皱起眉头道：“似此说来，确乎可虑，然诸军自有赡给，衣食无缺，何事须出掳掠？”

花荣苦笑道：“宣抚相公久历太平，不晓得这北地民情，俗尚武勇，剽掠之事不以为耻，反以为荣，而以战败为耻。如今我辽东兵力雄强，却不向外征伐，军士中多有怨言，道是我等军将自有南朝富贵，却不思他等身家全系军中，一旦己身败没，无物留贻子孙。倘若只是军士怨言，还则罢了，又有那一等女真人往来，俱都夸说他们攻伐契丹，掠夺得田土金帛无数，以此致富，我兵见了，如何能平？月来已有数起，边兵擅自攻杀往来女真商队，我等虽能弹压，然怏怏者甚众，万一女真相机来劝诱，兵变者有之，倒戈者有之，某等忧虑久矣！”

第十四卷　三朝北盟　第二七章

花荣所说的，乃是一个关于辽东民心的问题。一般来说，辽东气候寒冷，庄稼每年的生长期较短，造成了庄稼的单产较中原为低，于是若要养活相同的人口，在辽东就需要比在南方更多的土地，而单位土地上投放的劳动力减少，反过来又使得田亩间的精耕细作成为不可能，又加剧了这样的情形。

正常的条件下，一旦人口膨胀的速度超过了田地所能承载的限度，就会发生战乱，无论是中原还是塞外，其实每次改朝换代的根本原因都是这一点。然而对于塞外的民族来说，除了内部动乱消化这种人口膨胀的压力之外，他们还有另外一个选择，就是向更为富饶的南方中原进行劫掠，用自己的鲜血和生命作为代价，来换取粮食和金钱。

当然，塞外民族甚众，也很少能团结起来，因此那些不能和中原接壤的民族，自然就会去向较为富庶的民族进行劫掠，通常这种现象，随着经济发达程度越往北越低，则呈现出越是北面的民族就越会向南侵略。譬如最近发生的女真攻辽战事，就是很明显的例子。

此种现象落到后世人的眼中，往往会去从表面观察，于是看上去，就是生活南方的人们较为腐化堕落，而北方的民族则强悍勇武，甚至有人很抒情地说什么北方民族每隔一段时间，就会给南方人的基因中注入新的活力云云。其实全是放狗屁，无非就是穷人抢富人而已，光脚的不怕穿鞋的，战死总比穷死强吧？而农耕文明所能创造的剩余价值较少，养活一支职业军队的成本过高，于是每每被这些不怕死的北方穷邻居们给拖垮，演出了一代又一代的悲歌，直到工业文明的时代来临，军队的职业化不再成为社会的巨大负担。这一切才算结束。

当时的人们，如宗泽、花荣等人，自然不会有这样的视野，但是身当其境，作为辽东民众的领导人，他们却也发觉了辽东所蕴涵的动乱因素。前几年辽东大灾的时候，饿死的人成片成片，而郭药师等部落由于得到了高强从南方运去粮食的接济，得以渡过难关，并且随之壮大起来，可以说今日辽东常胜军之盛，其实都是由于他们背后有一个强大的经济实体在支撑。

然而，随着北的战事的连年不决，辽东既没有大的战乱，又能够吃饱饭，这样一块土地自然吸引了四方灾民的涌入，而高强出于削弱女真战争潜力的需要，又对于这种灾民采取来者不拒的态度。因而短短数年之中。辽东的人口膨胀到了一个极为可怕的程度。十三万户这个数字，放在中原并不算多，大宋朝现今全国户口超过一千两百万户之多。按照辽东常胜军治下的土的计算，人均拥有的土地甚至两倍于大宋。

但是放在辽东，这些土地就远远不足以养活这许多人口了，更何况辽东还有大片大片的沼泽，根本不能用来种庄稼。前几年灾荒之时，还可以单纯发放粮食，或者募工作役，来进行安抚。然而这两年日子好过了些，人总不能光吃饭，这地少人多的矛盾就日益突出。

偏生辽东这块地方，四面都没处发展，北面是如狼似虎的女真，西面契丹人自己都吃不饱饭，而且一直在打仗，也没人敢去，东面更不用说，女真和高丽人在鸭绿江边好容易划定了势力范围，大家都守好自己的一亩三分地，哪容他人窥伺？

百姓自己的力量不足以垦殖新地，自然就要诉诸政府，也就是常胜军高层。然而很不幸的，常胜军并没有权力决定向外征伐事宜，一切都得遵从南方那位高相公的意旨，偏偏这种状况又不好对下面的兵民明说，于是这一年多来，郭药师和花荣等人为了稳定境内的局面，安抚民心，同时镇服蠢蠢欲动者，已经伤透了脑筋，今次对于大宋的宣抚，众人这般情绪高涨，个中也有这种“总算到头了”的情绪在内。

向在场诸将征询之后，宗泽总算是了解的情况的严重性，如今的辽东看似是一片平静乐土，其实由于许多百姓和屯兵自行向外垦殖扩张，边界上已经发生了无数大小冲突，对手则分别为契丹人，女真人，高丽人，凡是能得罪到的人，辽东全都得罪了一个遍。这还是旅顺口由武松的黑风军把守，辽东人过不得关，否则的话，这股风都得吹到隔海相望的大宋登莱去。

“宣抚明鉴，因有高相公严令，我等皆不得以军马向外征伐，逢着百姓有与周边诸国争竞事，亦往往不好相助，他们却有甲兵为恃，故而年来我辽东之民向外拓殖土地屡屡被拒，甚至有成村的百姓在外被人屠