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我们相信变革-第7部分
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ㄉ枋澜缫涣鞯�21世纪基础设施。对此，他将采取以下措施：
创立一个国家基础设施再投资银行
为加大联邦交通投资力度，巴拉克·奥巴马将建立一个全新的国家基础设施再投资银行。该银行将成为一个关于国计民生的非政治专家指导的独立实体，来摆脱导致我们现有体系铺张浪费的专项拨款的影响。该银行将投资于美国最具挑战性的交通基础设施需求，包括联合运输能力。该银行将每年接收60亿美元的联邦款项，并与私人资金来源合作，为全国交通基础设施建设项目出资几十亿美元。这些项目每年将创造近200万个工作岗位，并促进约350亿美元的新经济活动。
空中交通管制的改善和现代化
过时的空中交通管制体系和安排过满的行程已使机场运营能力达到饱和。在2007年上半年，航班数目创下了纪录。尽管空中交通运营量有所增加，但2006年从事美国空中交通管制工作的空中交通管制员比前3年减少了近1 100人。巴拉克·奥巴马将与国会合作，促进国家空中交通管制体系的现代化。他将联合美国联邦航空局（FAA）负责人与一线的空中交通管制员一道重振士气，并改善工作环境和机构运营状况。
加强航空公司的安全和监管
在过去的几个月中，有报道称美国联邦航空局的负责人无视来自雇员们的警告，该警告称许多商用飞机没有遵循联邦安全指导。由于美国联邦航空局的信息传到了民众中，而商用飞机的安全具有广泛的影响，这就给航空业带来了巨大压力。巴拉克·奥巴马认为有必要恢复美国联邦航空局的竞争力、独立和信用。就任总统后，他将任命一位合格的、不在美国旅客的安全问题上玩弄权术的美国联邦航空局负责人，同样，他也将与国会合作强化美国联邦航空局的使命。
几年后，我们可以在新的公路上驾驶汽车，可以依赖安全的桥梁和更加坚固的大堤，高速铁轨将连接各城市……确保美国在坚实、公平和高效的基础上运行是我们义不容辞的责任。
—巴拉克·奥巴马，2007年6月26日，宾夕法尼亚州匹兹堡市
支持对美国铁路客运公司的资助和高速铁轨的发展
在美国的许多地方，美国铁路客运公司是城际交通唯一可靠的提供者。巴拉克·奥巴马坚决支持联邦对美国铁路客运公司的财政支援，认为我们需要改革美国铁路客运公司，建立更完善的问责制。就任总统后，巴拉克·奥巴马将继续为支持美国铁路客运公司、为新高速铁路而努力奋斗，使所有美国个人、家庭和企业拥有安全和可靠的交通选择。
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投资公共交通
公共交通不仅减少了个人花费在通勤上的时间，也对空气质量、公共卫生和减少温室气体排放有着重要意义。巴拉克·奥巴马将重新把联邦资源投入到全国范围内的公共交通运输项目中，并与各州和当地政府部门合作，努力创建一个新型、高效的公共交通系统，使老化的城市公共交通基础设施实现现代化。巴拉克·奥巴马也将改革税法，使个人自驾车或者搭乘公共交通所获得的税收优惠是相同的。
促进小型企业和制造商蓬勃发展并创造就业机会
小型企业是美国的就业增长点，平均每年创造2/3的新就业机会。这些就业机会更可能留在美国，稳固美国的家庭和社区。然而，小型企业和制造商们由于高昂的医疗和能源费用以及放缓的经济增长而受到冲击。它们在寻找增长所需的资金和技术方面常常会遇到困难，它们没有强大的竞争对手所拥有的权力和关系。如果我们期望参与全球经济竞争并获胜的话，我们国家必须让企业家的最佳创意变成现实。就任总统后，巴拉克·奥巴马将为小型企业和制造商改善商业环境，为它们创造能够留在美国的既新又好的就业机会奠定基础。他将采取以下措施：
免除资本增值税并为小型企业提供新型医疗减税
为了给小型企业提供有效的税收减免，同时鼓励创新和创造就业机会，巴拉克·奥巴马将对创立初期的企业和小型企业免除资本增值税。针对那些为员工提供高质量医疗保健的小企业，他还将提供50％的税收抵免。就任总统后，巴拉克·奥巴马还将努力增加对小型企业的联邦贷款，创建一个新型的全国公私企业孵化器网络为企业家创立新公司提供便利。最后，由于意识到每年在全国范围内进行投资的2 500亿美元的风险资本中，仅有不到1％的资金投资于美国440万少数族裔创建的企业，奥巴马政府将强化小型企业管理项目，该项目将为少数族裔创造的企业提供资金，支持帮助少数族裔企业家申请贷款的延伸计划，鼓励少数族裔创造的企业发展并扩大其生产能力。
支持农村经济发展
小型企业为美国农村地区创造了大部分的新就业岗位和自主创业机会。为了刺激小企业和增值农业的发展，奥巴马政府将增加对增值生产资助计划的投入，为农民提供创办增值企业的资金，比如，针对高附加值的作物、家畜及农民自有的加工工厂的合作营销举措。他同样将为农村小型企业提供培训和技术援助，并为针对小型业主经营的企业所进行的投资提供20％的税收抵免，金额达到5万美元。巴拉克·奥巴马也将为那些把土地出售给处于起步阶段的家庭式农户的土地所有人提供资本增值税减税，并为新型农民提供初次购买者所享有的税收抵免。
刺激区域经济增长
从北卡罗来纳州的“研究三角区”到纳什维尔繁华的娱乐休闲地带，创新和经济增长不仅存在于某个城市或县城，而是在所有主要都市区。就任总统后，巴拉克·奥巴马将支持全国各地的创新集群—区域创新中心和新一代产业区。他将提供经费用于规划这些集群并促进其增长。补助款将支援各州开展各项活动，包括建设研究所、吸收劳动力、支持与集群发展相关的区域交通项目并促进当地职业培训。
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投资新一代制造业创新
制造业支撑着美国1/6的就业机会，该行业的平均薪资水平和福利比其他经济领域的要高出23％。然而，在布什总统任期内，美国丧失了370万个制造业的工作岗位（下跌了21％）。这一跌势不仅损失了就业机会，也威胁到美国在创新方面的领先地位。就任总统后，巴拉克·奥巴马将通过加倍资助制造业扩展伙伴关系（Manufacturing Extension Partnership）计划来对制造业进行投资。制造业扩展伙伴关系是一个通过与全国制造商合作来提高效率、采用新技术和巩固公司发展的创新计划。巴拉克·奥巴马也将创建一个高端制造业基金（Advanced Manufacturing Fund），以鉴定和投资于最为可行的先进制造战略。
将我们的制造中心转变为洁净技术领导者
美国拥有全世界最高技术的制造业劳动人口和先进的制造设施，为美国几十年来的经济增长提供了动力。巴拉克·奥巴马认为，美国企业和劳动者应该开发未来亟需的技术，他将通过成立联邦投资项目来帮助实现制造中心的现代化，让美国人民学习生产绿色产品所需的新技能，以实现美国在洁净技术制造方面的成功。联邦拨款项目将把款项分配至各州，鉴别、支持那些拥有最可行计划的当地企业，实现现有或已关闭的生产设施的现代化，以生产新型先进洁净技术。这项投资将提供中小型制造商所需的关键预付资本来运用这些新颖的技术。每年10亿美元的投资将与在研发和应用先进技术方面增加的联邦投资一道，刺激全国各社区经济的持续增长。
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在全球经济中参与竞争和实现繁荣
巴拉克·奥巴马将致力确保美国国际经济政策传达了我们的价值观，促进了劳动者就业及其收入的增加。他认识到当我们融入全球经济大潮、开放商品和服务市场并同时保证我们能享有一个公平竞争的环境时，美国的经济就会繁荣。然而大多数时候，我们都在为服务特殊利益集团而签订贸易协定，忽视了我们的社区和劳动者家庭。履行贸易协定的失败和无法保证像中国那样的国家按规则出牌，已经导致了无数美国劳动者不必要的失业，并对众多社区造成了打击。
事情本不该如此。巴拉克·奥巴马意识到当我们别无选择，唯有融入全球经济大潮时，我们可以选择改革过去8年间的政策，确保我们的贸易和国际经济政策结构将提升国内外劳动者们的期望值和地位，并且不会引发向环境、薪资、职工权利和美国竞争力妥协的“向下竞争”。就任总统后，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：
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开放外国市场，支持美国良好就业机会
巴拉克·奥巴马认为贸易协定应为劳动者生产的商品和提供的服务开放市场，同时确保我们在全球范围内推行严格的劳工标准和环境标准。巴拉克·奥巴马将在协定符合上述标准时推进贸易。他将坚决反对如《中美洲自由贸易协定》这样允许其他国家违背公平原则继续保护本国市场，妨碍美国产品出口的协定。就任总统后，巴拉克·奥巴马将再次确保美国政府拥有决心利用世界贸易组织执行贸易协定并防止各国给予出口企业不公正的政府补贴、利用非关税壁垒阻碍对美国产品的进口。他将努力加强保护美国知识产权，防范假冒。尤其对中国而言，他将结束使美国企业处于长期不利地位的人为货币贬值问题，终止对我们的子女和家庭有危害的产品的进口。美国劳动者应该在公平环境中竞争，不允许像中国这样的国家打破规则。
帮助受贸易和全球化影响的劳动者
为帮助所有劳动者适用迅速变化的经济，巴拉克·奥巴马将实现贸易调整协助（TAA）的现行制度的现代化和进一步扩展，使其覆盖所有因不断变化的贸易格局而受到损害的劳动者—包括从事服务行业的劳动者以及前往那些与我们尚无贸易协定的国家（如中国、印度）工作而失业的人们。他将创建灵活的教育账户使劳动者们可以接受再教育，为那些失业前在陷入经济混乱的行业工作的劳动者提供再就业培训援助，并额外援助劳动者负担医疗费用。他也将签署一项最新的通知法案，要求大雇主在工厂倒闭前90日内通知其员工—在如今标准之上增加30天。他将扩大并全面资助学徒培训计划，帮助劳动者取得工艺证书和技术，以实现中产阶层的收入和福利。
取消将就业机会送至海外的企业的税收优惠
巴拉克·奥巴马认为我们不应该为那些在海外发展的企业提供数十亿美元的税收激励，它们将利润隐藏在避税港，或者将总部迁至国外以避免向美国纳税。我们必须收回那部分资金，并用于奖励给在国内创造就业机会和投资的企业。就任总统后，他将取消将就业机会送至海外的企业的税收优惠，努力将公共规约给予为美国劳动者提供机会的企业，作为对其的奖励。
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奖励在美国投资的企业
巴拉克·奥巴马认为我们需要鼓励企业在美国投资。就任总统后，他将为在美国新创办的或者在美国扩大业务的公司削减公司税，以此来创造就业机会。他认为有成千上万企业希望在本土发展业务，我们必须尽量鼓励这种想法并为其提供便利。
加强《贸易实施法案》，保护美国就业
为了在世界经济中竞争，美国劳动者需要一个公平竞争的环境，在这个环境中，所有规则都是公平、平等的。作为总统，巴拉克·奥巴马极为重视《贸易实施法案》，将其列为美国贸易代表办公室（USTR）的优先考虑事项。他将增加美国贸易代表办公室的资源，使其履行职责，保护美国人民的利益。就任总统后，巴拉克·奥巴马将进行谈判的贸易协定限于：对美国劳动者有利，且协议本身具有强有力的、可执行的劳动力和环境标准。
修正《北美自由贸易协定》
巴拉克·奥巴马将与加拿大和墨西哥的领导人合作修订《北美自由贸易协定》，使其为美国劳动者阶层服务。《北美自由贸易协定》言过其实，并未创造所承诺的就业机会和财富。巴拉克·奥巴马认为我们能够并且必须通过开放外国市场，促进美国商品出口，并将严格的劳动力和环境标准作为该协定的核心内容，使贸易为美国劳动者服务。就任总统后，他将依照上述重要原则对《北美自由贸易协定》进行修订。
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确立美国无可争议的全球科技领先地位
在过去，政府对科学研究的资助引领了创新，这些创新使美国人的生活前景更加光明，例如互联网、数码摄影、全球定位系统、激光手术、化学疗法等技术。如今，我们面临着能源安全、气候变化等新一轮挑战。然而，美国正逐渐失去其科技主导地位。在所有的工业化国家中，美国在国家科学、数学竞赛方面的分数分别排名倒数第三和倒数第五。在过去的30年中，对物理、数学和工程科学的联邦资助日趋减少，与此同时，其他国家却在大力增加其研究经费预算。然而，80％以上发展最快的职业依赖于科学和数学的知识基础，一些经济学家预测，第二次世界大战后美国经济增长的一半成果源于技术创新。
巴拉克·奥巴马认为，为了创建全面繁荣景象，美国不能失去其技术竞争力。他承诺对21世纪新一代的创新者进行投资和授权，确保他们能够拥有需要的资源以在全球经济中竞争，同时为美国劳动者创造新的工作岗位和就业机会。就任总统后，他将采取以下措施：
部署新一代宽带
美国曾一度在宽带部署方面处于世界领先地位，但现在我们的排名却滑落至第50位。巴拉克·奥巴马认为必须改变现状，就任总统后，他将努力让美国在宽带普及率和互联网接入方面重返世界领先地位。无论美国经济状况如何，我们已确保每一个美国人都能获得电信和电力服务，巴拉克·奥巴马将类似做法运用到宽带网络接口上。奥巴马政府将通过改革“普遍服务基金”（Universal Service Fund），开放全国无线频谱，将宽带运用于学校、图书馆和医院，从而将宽带切实推广到美国各社区。
保护互联网的开放性
互联网之所以能取得成功，一个关键原因在于它是历史上最开放的网络。巴拉克·奥巴马认为网络需要保持这样的开放性。他鼎力支持网络的中立原则，维护互联网的公开竞争。用户必须能够自由存取内容、使用应用程序、加载个人设备，以及接收关于服务计划的准确、真实的信息。此外，巴拉克·奥巴马将鼓励广播媒体所有权的多元化，促进各抒己见的新媒体机构的发展，并明确覆盖全国范围的播音员的公益性职责。
保护隐私
在数字时代，巴拉克·奥巴马将加强对隐私的保护，并将利用技术力量让政府和企业对保护个人隐私不受侵犯负起责任。为此，他将增加联邦贸易委员会的执行预算，加快合作查获网络犯罪，并确保包含美国公众信息的电子医疗记录和强大的数据库不被误用。这些数据都是打击恐怖主义的必要工具。巴拉克·奥巴马同时支持授权父母对子女进行上网引导。就任总统后，巴拉克·奥巴马将鼓励创办“大众传媒”（Public Media ）。作为新一代大众媒体，它将创造数字时代的“芝麻街”（Sesame Street）和其他有关教育和宣传的视频及互动节目。他同样也将协助父母保护子女免受作为网络一部分的网络掠食者、有害信息以及暴力和性等画面的侵害。
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加倍资助基础科学研究
自1970年以来，美国联邦在物理科学和工程研究方面的投资占国内生产总值的比例已经降低了一半。为促进本土创新，确保美国以技术为基础的企业的竞争力以及21世纪的工作机会能够并将会在美国发展，巴拉克·奥巴马将加倍资助基础研究。同时，他也将通过国家卫生院、国家科学基金会等渠道对生物化学研究、医疗教育及健康等相关领域培训进行投资，包括加倍资助艾滋病研究。此外，就任总统后，巴拉克·奥巴马将延续“研究和实验税收抵免”政策，为各行各业提供亟需的稳定保障，促进其对国内研发的长期投资。
促进干细胞研究
尽管最近在诸如人体干细胞和血液替代物的研究方面取得了进展，但对胚胎干细胞治疗各种疾病和维护身体健康方面的潜力研究还非常不够。长期以来，巴拉克·奥巴马一直支持加大干细胞研究力度。就任总统后，他将在扩大干细胞的研究范围方面加大联邦政府资助。
加强数学和科学教育
培养各个阶段在数学和科学方面成绩优异的学生是美国竞争力的关键。就任总统后，巴拉克·奥巴马将强调技术能�
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