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帝国的荣耀-第82部分
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“国用，谢谢你了。”说到这里，李善长起身拱手向冯国用长鞠一躬，慌得冯国用连忙起身回礼。
“国用啊，这虽然只是丞相的一时感言，却是主公的心思，我要是不知进退，将来恐怕死无葬身之地。”李善长长叹道，这时他才感觉到冯国用对自己的这份情义，要不是他提醒，自己恐怕会越走越远。
“国用，我看丞相在分省议事会这般布置，怕是已经存了心思了。各省地方尚且如此，中枢就更不用说了。”李善长抚须说道，他也是聪明人，被冯国用这么一点，当然就明白过来了。
“百室，你明白了就好。你现在最重要的是抽身而退，不妨效前唐太宗皇帝即位，虚中书令的事。”
李善长不由眼睛一亮，抚掌赞道：“这是个好办法。”唐太宗登基前曾经当过中书令，后来他当了皇帝，大臣们没有一个人敢继任这个职位，只好将中书令空在那里，以左右仆射持掌中书省。李善长明白，只要继续获得刘浩然的信任，这丞相一职有没有都无所谓，自己还不照样是刘浩然麾下头号文官。
“百室已经有了定计，我也安心了。”
“国用，此情我牢记在心。”李善长点点头道，眼里全是诚挚的感激。
“你我二人不必多说了。事情谈完，我也该走了，这几日枢密院的事情也非常多，忙得我不可开交。”看到李善长心结已解，冯国用的心情也非常轻松。
“是不是改军服，定军衔一事？”李善长笑问道。
“正是此事，改军服还好说，这定军衔一事一传出去，众将都跑来招我，连我弟弟国胜从湖北也寄来书信，问道给他定了什么军衔？”
听到这里，李善长不由大笑起来，这是军方的事情，要忙也是冯国用的枢密院和刘基的陆军部、俞廷玉的海军部去忙，自己是不会插手的，只是听来一笑而已。
不一会，冯国用起身告辞，李善长连忙起身相送，刚走到书房门口，冯国用突然又说道：“百室，你还是多和翰林院那些庶吉士交往一二，其他的人少来往为好。”
李善长眼睛一转，立即明白了冯国用的意思，当即笑着说道：“那些都是天子门生，就怕他们看不上我这粗鄙之人。”
“你呀！”冯国用笑着说了一句便继续向外走。
将冯国用送出府门，李善长刚转身回来就碰到了弟弟李存义。
“见过兄长！”
“存义，你在这里干什么？”
“我与惟庸聊了几句，刚把他送走，回来的时候看到你送冯大人，我不敢相扰便站到了一边。”
“哦，这样。”李善长知道李存义与胡惟庸关系甚好，甚至已经到了要结亲的地步，胡惟庸准备将侄女嫁给李存义的儿子李佑。
“兄长，惟庸这次送来了一百金，还说你答应了，过两日再带两个同僚来见丞相你。”李存义得意地将丞相两字咬得极重。
“胡说，以后休得再提丞相两字，天下只有一个丞相，那就是主公，你记住了。下次再冒然失言我打断你的腿。”
李存义被李善长突然发火吓得不轻，连忙弯腰应道。
“还有那个门子李二，给我赶走了。”
“兄长，这是为什么呀？”李二是他一个小妾的表弟，很会来事，每次收到的红包都会孝敬一份上来。
“为什么？今天他可以刁难冯大人，明日他就会刁难丞相，陈修府上的事你忘记了吗？不要被一点钱财迷住了眼，到时犯下泼天大祸有钱也没有用。”
李存义连忙应道，但是心里却不以为然呢，陈修能和自己的兄长比吗？圣眷根本不在一个档次上，不过李存义不敢忤逆兄长的意思，还是把李二换个兄长看不到的地方吧。
当夜，一份密报送到内察司都司夏煜案前：“今夜酉时三刻有宋思颜、汪睿、汪河、胡惟庸造访李善长，谈及细节如下……，戌时两刻告辞，此后胡惟庸又与李善长弟李存义密谈半个时辰，细节不详，疑送有黄金贵重之物。戌时一刻，冯国用造访李善长，密谈半个时辰，细节不详。”
夏煜看完之后不敢怠慢，立即送呈刘浩然。刘浩然看完之后只是一笑便丢在了一边。
第二卷 称雄江南 第一百零二章 中枢二
第一百零二章 中枢二
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十二月初六，刘浩然又一次召开了朝会，不过这次会议参加的人比较少，只有几位重臣、各部尚书侍郎和十几位名士，地方重臣一个都没有，因为这次议论的是中枢改制的问题。
“丞相，诸位同僚，我先来说说。”待到刘浩然讲明这次议事的主题，李善长便抢先发言。
“中书省有吏、户、兵、礼、工、刑六部，但是江南这数年发展之后，这六部已经不适合了，例如江南工业大兴，这工业是属于户部还是工部？扯不清楚。”
户部是管江南钱粮的，这工厂挺挣钱的，户部就想把它归在自己门下，可是工部不答应了，它原本就是管江南营造工匠，这工场当然就该归自己管，于是两部没为这事少扯皮。
“还有江南商贸通达，这商务。又归何部管理？又是个大难题。刑部原本持掌江南刑狱，自丞相设按察司理问刑案，这刑部就只剩下管理监狱和巡检之职了。而且中书省只有六部却要治理数省，权柄太重且易生推诿之事。”
现在大家都摸到刘浩然的脾气，。改制动不动就把权柄太重挂在嘴边。
“因此我建议，中书省应根据需。要增设各部，并对刑部进行调整。我与汪大人等中书省同僚以及江宁大学几位教授商议之后，拟定的初步意见如下。汪大人，请你来给丞相和诸位同僚说一说。”
李善长这次学聪明，把光荣的任务交给了参知政。事汪广洋。
“丞相，诸位大人，中书省拟定的草案如下，从户部分。出计部掌管赋税、俸饷、铸币及一切财政事务，分出农部掌管天下田地、耕种、粮储事宜。户部改为掌管户籍、赈灾、救济等民政事务。”
听到这里，众人还以为户部尚书不知怎么得罪。了李善长和汪广洋，这一家伙把它最重的权柄全分出来了，变成了一个无关紧要的部门，可户部尚书一直是李善长兼任呀，不该如此呀，难道他不准备兼任了，所以干脆将它拆开。而刘浩然想了一下，觉得这户部跟他异世所知道的民政部、卫生部和社会保障部差不多了。
“工部分出商部。持掌商贸往来；分出营造部持掌土木、水利、交通营造工程；分出运转部持掌驿站、漕运、海运等运转事务；工部专职管理工场事务。”
“礼部分出学部执掌提学学务及科举考试；礼部专职执掌祠祭、修明礼乐、更定章制及藩属和海外之往来事务。”
“兵部分出陆军部，海军部，已经名存实亡，可撤并。刑部改为执掌巡检缉捕及监狱管理。吏部不变，掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、封爵、世职、恩荫、难荫、处分及议叙等事务。”
汪广洋的话一落音，整个议事堂一片寂静，大家都需要时间琢磨。过了一会，胡从宪起身言道：“丞相，诸位大人，六部乃秉承周礼六官而生，应天地四季而运，贸然增并，恐有违天和。”
“胡先生多虑了，想周礼时期疆域多大，百姓几何？而今我江南疆域东西南北数千里，百姓亿万，且俗事繁多，数不胜数，光六部而治天下，难啊！”
“老子曰，治国如烹小鲜，只要以仁德布天下，以孝为本，遵三纲五常，便可天下大治，六部足矣。”
“可是现在天下还没有大治，从孔圣人到今日已有上千年了，天下依然纷乱，我不想再拿天下和亿万百姓为了某些人的所谓理想去做试验，脚踏实地，让百姓过上富足安定的生活才是正道。”听到胡从宪又在买弄理学那一套，刘浩然的话就没有那么客气了。
“圣人之言秉承天理，岂是空谈，世道纷乱就是因为世人不读圣人书，不听圣人言，所以才有此祸乱。如果人人能遵礼循法，又如何生出众多事端？”胡从宪胡子一翘一翘地说道，看来他被刘浩然刚才那番话气得不行。
“胡先生，刚才我的话说得唐突，我向你道歉了。”看着老夫子那个样子，刘浩然心里不由觉得一阵好笑，这些夫子真是又顽固又可爱啊，但是为了让老夫子有个台阶下，于是拱手致歉道。
胡从宪看到刘浩然居然主动向自己认了错，一时回过神来，这时旁边的宋濂拉了拉他的衣角，他回头一看，看到宋濂正在给自己的递眼色，当即明白过来了。中枢改制涉及到君臣之间权力的制衡，理学派要是不知好歹一脚踩进去，到时难免不被刘浩然和其他对手抓到把柄，那就大难临头了。还不如沉下心来在几个关键的部门占据位置，于是也不说话了，坐回自己的位置。
“易经云，凡益之道，与时皆行。周礼、圣人据我等已有上千年，连朱子也知道重发圣贤之义，如果我等还死抱着一些条条框框，却忘记了圣人微言精髓，忘记了与时俱进，那么我们迟早就会被历史抛弃在身后的。”刘浩然虽然道了谦，但是言辞还是非常犀利尖锐，而且他这次还拿出易经和朱子做例子，胡从宪原本就不想再争下去，听到这里也不好说什么了，刘浩然话里的意思很明白，圣人的精髓我们要继续继承下去，有些枝末细节该改的还要改，这已经足够了，胡从宪可不想又激怒这个原本对理学没有什么好感的江南君主。
“好了，转回到正事上来。”刘浩然挥挥手道，虽然他对士子文人非常客气，广纳益言，但是众人都知道他是个非常有主见，而且手段非常高明强硬，所以有些人就算有一点意见也憋在肚子里了。
“这个中枢分部的意见非常好，百室、朝宗和中书省都费了一番心思。”刘浩然先表扬了一番，“我做些补充。”
“按照中书省的方案，由六部分为吏、户、礼、刑、工、学、农、计、商、运转、营造、陆军、海军十三部，我觉得还不够。我一直坚持的想法是各司其职，但是如果连它的职责都没有明确，如何去监督它，所以分部确定职责是非常重要的。但是分部又不能太多，到时权责重叠，反而为误事，所以我们必须根据江南的实际情况来定夺。”
“在中书省十三部的基础上我建议再做些修改。官府有三大职能范围，一是国家经济发展，二是百姓民生，三是行政管理。”刘浩然的话里带了不少现代思想理念，也不管在座的诸位听不听得懂，但是他的异思怪论众人都习以为常了，而且他又是一个强势的君主，所以理解的要执行，不理解的在执行中理解。
“而官府的权力有两个，一是决策，二是执行。我们必须按照这三大职能范围将各部横向划分清楚，而在各部按照两个权力进行纵向划分。”
“丞相，这横向、纵向划分大致是什么意思？”刘浩然这次改制看来与以前截然不同，李善长听得有点头晕，但是这又跟他息息相关，所以必须问清楚。
“百室问得好，我举个例子，吏部管官员考稽升迁，户部管百姓户籍民生，计部管赋税度支，这是因为各部职能范围不同，所以说各部之间就是横向划分；而计部有尚书、侍郎，他们不会去亲自管收税，不会去亲自去管各省送上来的度支账簿，他们只管今年国家需要多少支出，而地方能收多少税，接着又要根据这些赋税按照每省的情况去调拨多少薪酬、钱粮下去，这就是决策。而这些决策做好之后就必须由左曹定赋税，度支司做预算，金司下拨钱粮，这就叫执行。”
听到这里，李善长和汪广洋不由连连点头，刘浩然的一句话将六部的运作讲得再明白不过了，而众人也不由心讶然，自己这位主公可真是天才，治政才干可不是一般的高呀。
“所以说，各部设置必须按照三大职能范围设置，而各部必须按照决策和执行来分设诸司，以前历朝总有贪墨渎职之事，就是因为决策执行不明，遇到精明能干的尚书，他亲力亲为，每件事都细细过问，但是这种人不是累死就是得罪人太多；遇到糊涂的尚书，那么下面的各司就上下联手、互相勾结，贪墨受贿，无所不为，所以才会有阎王好见，小鬼难缠的说法。”
“此后各部诸司要分工明确，决策失误，我找尚书、侍郎的麻烦，推诿拖拉，执行不力，那就是诸司的问题。”
李善长、汪广洋和诸部尚书、侍郎不由纷纷点头，这样一来权责分明，自己也用不着纠缠于琐事，可以安心负责自己的那一摊，到时出问题追究责任起来也能迅速找到人头，不像以前，关系复杂，追究起来错综难缠，最后不了了之。
“好了，现在我根据三大职能范围对各部设置提出一些建议，国家经济发展方面，首先是计部，它掌管度支赋税，最是重要，因此我建议下设度支司负责预算、国库司负责钱财收入支出、军备司负责军费支出、国内税务总司负责赋税征收，再设一办公厅负责计部日常事务，组织重要会议等事项。当然了，还可以根据情况再增设诸司，而诸司除了执行决策之外，还必须收集地方的情况，参与和协助尚书、侍郎的决策。其余各部也按照计部分设下属诸司。”
“工部和商部我觉得可以合并为工商部，工厂产出必须经过商贸才能转为钱财，所以两者息息相关，有时候工场的政策必须根据商贸情况来定，而有时商贸政策又必须根据工场产出的情况来定，所以两者离一不可。”
“农部，农是国之根本，百姓如果连饭都吃不饱，谈什么国家富强，百姓安宁？所以农部也是重中之重，而农除了耕种之外，还有山林渔牧，都是一种补充，因此农部可称为农林部。”
“运转部和营造部可合并为运造部，国家营造主要是什么，无非是城郭、道路、河渠、水利，而这些又与运转息息相关，路没有修好，马车往哪里跑？河渠没有疏通，船怎么走？还有一个问题，如果运转部和营造部分开，那么路修好了是归营造部修缮维护呢？还是归天天使用的运转部负责呢？因此合并为一部为好。”
“现在北洋海路已经连通，南洋海路通达也迫在眉睫，随着海商往来，与我朝交往的海外诸国会越来越多，而我朝子民出去的也越来越多，如何处理与这些海外诸国的关系，如何保护我朝海外子民的安全，这些都必须单设一部进行管理，因此我建议从礼部分出外务部，负责理藩及海外子民管理。而邸报书刊发行一事，我看可以交由礼部管理。”
听到这里，胡从宪不由脸色一喜，不由向宋濂多看了几眼，到江南几年，他已经知道邸报书刊的厉害，那怕你是闻达天下的名士，只要被邸报书刊抓到一点把柄，几天功夫就能让你臭名满天下。如此重要的利器现在归礼部管，岂不是正中下怀。要知道宋濂虽然只是礼部侍郎，但是他学问好，又颇得刘浩然的尊重，所以在礼部权柄很重，管理新划进来的邸报书刊还不是手到擒来，一旦掌握了这些东西，岂不是可以大肆宣传理学思想。
宋濂注意到胡从宪的眼色，但是依然端坐不变，可是心里却在暗暗叹息，邸报书刊的威力是刘浩然推动发展出来，他岂能不知道其重要，按照他的性格，江南官办邸报只能有一个声音，那就是他的声音。自己看来在礼部待不久了，指不定会被调到哪里去。
“刑部不应该只承担管理监狱、缉捕事务，还应该承担更大的责任。我一直强调，江南是以律法为根基的，一切以律法为准绳，所以刑部改为法务部，负责保障律法的施行，维护官府的律法利益和保障律法对所有百姓的权益。其下属机构应该为典狱司，负责监狱管理；民权司，负责保障律法对所有百姓的权益；法务司，负责律法宣传；巡检总司，负责管理各省巡检司；调查局，通过调查违反刑事律法的行为来维护律法，保护我朝免受敌对势力奸细破坏活动的威胁，在律法允许的范围内为中枢、各省、府、县官府提供执法帮助。”
众人顿时对法务部尚书一职眼热起来，这可是个重要职位，与吏部、计部尚书不下上下，不知会落到谁家。
“因此，我暂定吏、计、户、礼、法务、学、工商、农林、运造、陆军、海军、外务十二部，大家有什么意见？”刘浩然环视了一眼众人，大家能有什么意见，他们现在还沉浸在刘浩然刚才那番高谈阔论中不能自拔，按照他的想法，江南中枢将发生翻天覆地的变化，与历朝截然不同。
“那好，大家就议一议各部尚书的人选。”刘浩然喝了一口茶淡淡地说道，众人立即打起精神来，尤其是胡从宪、宋濂等理学派人士，更是目光炯炯，全神贯注。
“丞相，诸位大人，我提议宋景濂可为礼部尚书。”胡从宪记住上次分省议事中吃得亏，不顾矜持抢先开口。
准备说话的李善长不由一笑，书生就是书生，上次分省议事中，如果没有丞相的首肯，我会提出那些布政使的人选来吗？还真以为是我在擅权�
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