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帝国的荣耀-第27部分
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龙凤二年七月，刘浩然在原御史行台府第设江宁学堂，请李习为学正，聘各名士文人为教授，广收学子。并随即在应天府、太平府、平江府、湖州府、杭州府开始推行国民普及教育。
同月，刘浩然在原集庆路达鲁花赤府设江宁陆军学堂，自任学正，以冯国用为教务，暂设步兵科，骑兵科。计划所有的将领都必须回来轮流学习，一边当学生，一边当教师，总结自己的前期作战经验，并教给轮流前来学习的军官们。
刘浩然又开始筹备开办江宁水师学堂，准备自任学正，以俞廷玉为教务，暂设海防科、海事科。
在陆军学堂里有一批特殊的学生，他们就是童子营。这些以各地孤儿和军中遗孤组成、视刘浩然为父兄的童子忠诚度是无可置疑的，而且他们绝大部分都选择了从军。刘浩然根据他们的特长和意向，选择了十二岁到十八岁的一批人送入陆军学堂学习，这些人将来是刘浩然控制军队的骨干。
而受此影响，军中各将领们也要求将子弟送入陆军学堂学习，而且很多文官也是闻风而动，要求将家中的老二、老三安排进陆军学堂。他们的算盘都很精，现在这年头正是军兴，而且江南的实力摆在那里，铁了心的官员们留下长子读书继承家业就好了，其他儿子送去从军，虽然危险性很大，可是一旦立下军功，那么家族有文武功勋支撑，想不兴旺都不行。
刘浩然顺势设立了江宁陆军童学，专门接受将领官员十二岁以上的儿子前来就读，然后直升陆军学堂。
刘浩然又设置了江宁工匠学堂，专门学习冶炼、锻造、机造等技术，对于儒生文人的一些非议，刘浩然回答道：“行省大行教育，而读书出来能考入高等学府，并成才做官只有少数。而国家正是用人之际，不能让大部分学子白白浪费，必须给他们也谋个出路。
儒生学子们也不好反驳，他们知道，就算是行省重开科举，那录取的人也太少了，要想让行省一边打仗，一边养着一大堆的读书人，这也不太现实。而且这些儒生学子在心里也认为，让大部分科举无望的学子去学习工匠这样“贱业”，正好与他们这些“高级知识分子”划清了界限，突出了他们的重要性。不过刘浩然就要花费更多的力气去鼓励学子们不要再往独木桥上挤，改为学习工匠技术。
刘浩然接着开始整顿土地政策，经过战乱，有些地方的地主被席卷一空，有些地主却依然拥有大量的土地。为了巩固自己的政权，刘浩然没有打土豪分田地，而只是找了些曾经与蒙古人、色目人狼狈为奸、祸害乡里、民愤极大的地主豪强出来镇压了一番，把他们的良田家产没收，以平民愤，还有元廷赐给江南各地寺庙的大量田地，也被找了借口没收，只留下少量田地让寺庙维持生计。但是这些人数太少，获得的良田也足以分配，刘浩然就大力开耕荒地，丈量无主田地，把治下的大批流民和贫穷百姓安置下来。
对于大部分依然保持现状的地主豪强，刘浩然从几方面入手，首先他确定了最高田租，保证佃农们的生计，而且刘浩然废除了按人丁收税，确定赋税按田地亩数收取，确保了国家能够最大限度从田产获利，所以江南行省虽然赋税定得低，但是收上来的总数却不低。
刘浩然接着又颂布了《赎奴律》，宣布行省出钱从地主豪强手里赎买因为战乱而卖身沦为奴仆的百姓，价钱比市价高三成，不过是分五年付清。而自愿被官府赎买的百姓可以分得田地，用粮食支付一半的赎买费用后就可获得自由，与一般百姓无异。刘浩然明白，经济的发展必须要解放一大批劳动力，让他们直接为自己的政权输送物产粮食。
按照行省陆续颂布的律法，行省境内的矿产、茶叶、瓷器、丝绸、棉等物资暂时必须或有官府开办，或由官府监管，私人不得随意出售。当然了，行省不会让各商户地主吃亏，大家都需要获利。在官府的统一管理下，这些东西获得了垄断地位，避免了恶性竞争，外地商旅或者海商必须付出高价才能购买这些物产，而这些东西在北方、在海外可都是暴利，商旅们为了能拿到货，价高也只好认了。于是行省官府获得了大量赋税，商户、地主们也获得颇丰的盈利。
江南行省在境内实行关税制度，也就是除了购买和出售，商贾不用交以前数目繁多的苛捐杂税，一下子降低了他们的成本，使得他们趋利而至，云集江南。而行省可以利用不同物产的关税不同，控制物产的流入和流出。例如最重要的粮食，“出口税”居然比瓷器、茶叶还要贵上好几倍，运出去几乎没有任何盈利，而“进口税”却极低，甚至还有补贴。只要能从日本、暹罗、越陈收集粮食运到江南，就能收获颇丰，然后再收购瓷器、丝绸回去，又是一笔利润。而在规划中做为刘浩然战略扶植的棉花出口税就定得很高，而成品棉布却定得极低，而且还有越来越低，有退税补贴的趋向，算上赋税，收购棉花还不如直接采购棉布。刘浩然相信，逐利而生的商人会算清楚这笔帐的。
在刘浩然的指导下，江南行省的工匠，加上张士诚送过来的精英工匠，江宁、当涂两地的工场发展得越来越好，钢铁工场开始成型，大批机械被研制出来。尤其是刘浩然关注的纺织机，经过近两年的研发，终于获得了成功。在前宋和现在所用的几十锭水力大纺车的基础上，加上刘浩然对机械的指点，将纱锭由横向改为自立，并立了上百个纱锭，不但效率提高，纺出的棉纱质量又好。而跟进研制出来水力织布机更是把棉布织造提上了一个新的台阶。
刘浩然将松江府确定为棉布织造的重点区域，这个出黄道婆的地区，不但出产大量的棉花，棉纺历史也悠久。行省将民间的织工集中起来，在河边择地修建了巨大的厂房，应用新技术新机器，开始棉纺织业的迅速发展。
随后还有新开设的水力榨油场、水力丝绸纺织场、水力造纸场、水力印刷场等等相继在江南各地开设，看着这些工场源源不断输出的产品，然后换成滚滚的钱财，众多的地主富商把这些工场看成了聚宝盆。
看到把大家的馋劲都勾引起来后，刘浩然宣布这些民用品工场官府准备全部放开，交由民间经营，只要遵守官府的关税制度和监管就好了。听到这个好消息，地主富商们蜂拥而至，纷纷要求分一杯羹。但是入股的条件却让他们有点踌躇，行省官府不要钱财，只接受田地折价入股。
几经犹豫和争论，有些开明的地主富商咬着牙转让了很大一部分田地，入股这些工场，而更多的地主富商却在继续犹豫着，毕竟在中国传统思想里，土地是最重要的。过了几年，随着南北海路的开通，棉布、丝绸、纸张等物品需求大增，入股的地主富商数钱数得手软，而坚守土地的地主富商由于行省慢慢恢复了元气，加上各处荒地大量开耕和军屯，粮食、棉花等农作物连连丰收，粮价、棉花价格持续下降，他们的收入反而降低了。
有了教训和例子，在行省新一轮增设工场的时机，大批地主富商纷纷转让良田，入股工场，就这样，在刘浩然挥动的经济大棒下，江南各地开始向资本社会的雏形转变，数量巨大的工场主、大商家涌现出来，形成了一个新的庞大群体，开始向传统的地主群体发起挑战。
龙凤二年十月，刘浩然颂布《权利律法》，宣布所有为行省交纳赋税的人，包括普通百姓、地主、工场主、商人都是在为国家做奉献，他们用自己的赋税和义务支援着驱逐鞑虏、光复中华的大业，所以也应当享有相应的权利，而这些权利包括享有人身安全和财产的保护权、享有对官府支配赋税的知情权等等。在这部律法中，刘浩然首先明确提出了权利、义务和责任等概念，他指出，如今各地义军纷起，为得就是推翻元廷残暴的统治，如果行省不重视和保护民众的权利，那么与元廷旧有的体制又有什么区别。
这一律法在大江南北掀起巨澜，有说好，有说不好，议论纷纷。而刘浩然利用一批御用文人，在新设的《江南邸报》上撰文，评论前唐宋和元廷的体制不同，指出唐宋朝时政治清明，权利制衡，百姓享有充分的自由和权利，而元廷完全以一种奴隶主和奴隶的关系和思想统治天下，蒙古人以外，无不是其奴隶，谈什么自由和权利。
在国家、民族大义上，坚持旧思想的儒生文人就不好正面反驳了，只好从君臣、父子伦理上进行辩论，这下又被御用文人抓住把柄了，他们撰文指出行省的《权利律法》不是要建立一个无君无父的体制，而是要恢复被元廷废弃的民重思想。他们高举圣人旗号，尤其是孟圣，开口闭口就是“民为贵，社稷次之，君为轻”，说江南行省的《权利律法》正是在执行和贯彻这一思想，而开口闭口君臣伦理，剥夺他人权利和自由的简直就是在为蒙古鞑虏摇旗呐喊，为他们招魂。
这顶大帽子扣下去，把那些保守儒生文人打得晕头转向。现在愿意出山的儒生文人都清楚现在的元廷残暴无德，已经失去天下民心，在这种形势下被扣上元廷走狗的帽子，的确让他们觉得自己有点冤。
做为幕后主使人的刘浩然却以这是学术争论，坚决不表态支持哪一方，其实在心里却暗自偷乐。现在正是风云激荡、改朝换代的年代，必须要抓住这一时机，在大家思想混乱的时候把有利于自己的思想广播开来，他不愿意走上历史上朱元璋的老路，蒙古鞑虏赶跑了，却继承了不少糟粕，结果搞得朱明王朝又被一帮奴隶主给灭了。
第二卷 称雄江南 第四十二章 治内政二
在《权利律法》引起争论的时候，刘浩然于龙凤二年十一月开始着手将行省司法机构独立出来。刘浩然一向认为司法独立是人类文明和政治体制的一大进步，所以他恢复前宋提点刑狱民事机构体制，改称为提刑按察司，主理行省刑名、诉讼事务，设提刑按察使五人，提刑按察副使九人，成为行省刑狱民讼、核准死刑的最高机构。刘浩然借口刑讼重事，关乎生死，不能以一人之意而左右，因此规定行省所有刑名诉讼必须交按察司审核，一般刑事案件，三名副使合议即可批复，重大刑事案件，必须五名以上副使合议，再由三名以上按察使合议方可批复，并拥有最后裁决权，凡行省丞相以下不得干涉审案判决。
并每一府设按察佥事若干名，分巡辖下各县，做为第二级司法机构，负责审核下一级刑事民事诉讼以及接受不服上诉者，百姓如对按察佥事审判不服，可再上诉行省按察司，由按察副使做出最终裁决。
每一县设判官三人，推官五人，负责地方刑事和民事诉讼，构成第三级司法机构。而整个按察司自成体系，无论俸禄经费、官吏升迁都是独立的，行省各级官府都无权干涉，而按察使、副使等法司官吏一般都是终身制，除非有失职渎职方可免职，而判官、推官一般都是三年期满就换地再任，以免在地方形成了利益关系而影响司法公正。
刘浩然建立独立完整的司法机构后，开始在吏治上下工夫。元廷败落，贪官污吏横行，搞得百姓民不聊生是很重要的一个原因。而整顿吏治，靠官吏自身的品德操守是行不通的，必须建立一整套完整的监督系统和完善的制度。司法体制的完善是一方面，刘浩然决心树立几个典型，鼓励百姓们敢于民告官，纠正他们民不与官斗的思想。
他让李善长找到一户百姓，许以重金，让他借口江宁学堂扩建时侵占了他的宅地，把主持操办此事的江南等处行中书省给告了。江宁判官接到诉讼不敢审判，交给了应天府按察佥事，按察佥事转手把这件案子交给了行省按察司，被按察使秦从龙接下来了。
消息传来，江宁一片哗然，《江南邸报》更是连续跟踪报道，将影响扩散到各地。
龙凤二年十二月，秦从龙在按察司公开审理此案，那名户主吕又四和行中书省丞相刘浩然分别做为原告和被告列席公堂之上，并有上千江宁百姓围观。在公堂之上，刘浩然只是默坐，而副参知政事汪广洋洋洋洒洒陈言，说占用宅地是为了扩建江宁学堂，为国为民，而且行省也愿意支付赔偿，所以请按察司判吕又四输。
吕又四在大庭广众之下表现得差强人意，半天说不出话类，被秦从龙一喝问，差点尿裤子，最后结结巴巴说宅地是祖传的，并有江宁官府地契为证，而且他不愿意接受行省补偿，坚持要保有祖业。
一番别出心裁的辩词过后，秦从龙宣布五日后做出判决。见识到新玩意的江宁百姓们就此议论开了，而《江南邸报》更是连版大书，几乎快写成一部演义了。不过大部分民众都认为吕又四输定了，行省占用他的宅地是为公事，而且人家是官府，小百姓能斗得过吗？不过倒有少数江宁学堂的学子坚决支持吕又四，说国家当以法为重，并宣扬如果按察司判吕又四输他们就退学。而吕又四更是后悔莫及，不该贪图李善长的钱财允诺，惶惶不可终日地坐在家里待死。
第五日，案件如期进行，秦从龙的判决结果出乎众人意料，行中书省输了这场官司，按照秦从龙的判决，行省必须停止对吕宅侵占，出钱恢复被扒掉的吕宅围墙，一切恢复原状，并赔偿一笔损失费。
这时，刘浩然站起来表示接受按察司的裁决，并发表讲话道：“国有常法岂敢不遵，而行省的设立就是保民权安民生，与民争利已是大错，有法不遵更是不可饶恕，所以我身为行省丞相，不但无条件接受按察司的裁决，更要在这里向吕又四郑重道歉，请他原谅行省的过错！”
消息传出，江宁一片哗然，而报道案件结果的该期《江南邸报》更是被抢购一空，江南民众在议论这件事情的时候，也隐约看到了一丝不同和希望。接着，杭州四家商人将提点杭州关税司告上了公堂，说他们因为自己不愿意送贿赂，所以故意拖延关税审核时间，结果无故拖过了律法规定的十五天最长期间，使得这四家商人的货品赶不上船期，损失惨重。
杭州府按察佥事接下了这件案子，经过十余日的审判，虽然认为没有证据证明提点杭州关税司索贿，但是其渎职罪名成立，判决关税司赔偿商人损失。
案件上报到按察司，被合议审定维持原判。接到按察司移文，行中书省表示愿意接受判决结果，先赔偿商人损失，然后处理有关涉案官吏。
刘浩然趁机颂布《吏治律》，宣布凡是被按察法司判决有罪者，终身不得担任公职，并制定了连坐法和责任制，凡是失职、渎职者造成的损失，必须由责任人负责赔偿，不够的再由官府出资赔偿，而下一级有过错，上一级主官必须承担监察不力的责任，而且赔偿金必须由整个责任机构连带负责，从俸禄和经费中扣除，而举报者就可以免除，为了避免打击报复，行省还会将其迁任他地，加以保护。
行省接着强化了以陶安为御史大夫的都察院，增加都察御史分巡各地，体察民情，弹劾官吏。一旦官吏被弹劾，必须进行自辩，用证据说明自己并无过错，否则视为默认罪行，行省可以进行处置。
刘浩然鼓励各地大办报纸，一可以颂布行省律法，让百姓知法受教育，二可以公布商情，加强商贸流通，还可以刊登民情，监督地方吏治。
很快，江南行省在安宁和惊喜交加中度过了龙凤二年，迎来了龙凤三年，即元廷的至正十七年（公元1357年）。元旦，刘浩然在江宁举行了欢庆仪式和阅兵式，各地的将领纷纷赶回了江宁，并各自带回了自己的立功部队，准备接受检阅。
在东华门，刘浩然率行省、行院各级官员迎接回来的部属。最先走过来的是常遇春、傅友德、丁德兴、冯国胜和邓友德，他们是过去一年中功勋最卓著的五人，后面是胡大海、胡海等人。
他们兴高采烈地策马走向在十里亭迎接的官员，刚下得马来发现一身素袍的刘浩然走出人群，含笑走向自己，纷纷慌忙弯腰行礼。他们原本以为这里只是中低级官员迎接，想不到刘浩然亲自来了这里。
刘浩然要为诸位将领卸甲，众将纷纷拒绝，刘浩然执意道：“诸位在前线浴血奋战，我却在江宁坐享其成，不为功臣们卸甲，我于心不安。”常遇春等人知道他的性情，只好同意了。
当为胡海解甲时，刘浩然发现这员猛将又负了新伤，只是匆匆包扎了一下，连忙唤过随从副官，取来绷带药粉，重新为胡海包扎。
细细包扎后，刘浩然看着胡海裸露的上身不由开始清点其伤疤：“这道伤疤是在定远营攻打王猫虎庄园时留下的，这道是伏击滁州官军留下的，这道是在和州之战留下的，这道是攻打当涂时留下的，这四道应该是在东南战事时留下的。”
听到刘浩然能清楚历数着自己的伤疤，胡海不由泪流满面，哽咽着说：“能跟随护军南征北战，是我胡某最大的幸事，负点小伤又有何妨�
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