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帝国的荣耀-第159部分
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“现在是筹款问题，这样吧，第一，发行国债。”
“国债？”众人诧异地问道。
“对，国债，就是以大明官府的名义向大明内外借款，在规定期限内按期支付一定利息，期限一到归还本金，而国债为不记名制，谁都可以购买。中途也可以自由转卖。”
“陛下；这……”李善长等人对这个新生事物一时摸不清头脑，倒是对“金融”颇有研究的李道君开口问道：“陛下，这国债以何为抵押？”
“以大明官府的信用，也就是大明未来几年的赋税收入为抵押。”
“陛下，这风险是不是太大了？”
“这些国债全部用来投入修建那些大型工厂。你们都知道，在目前的情况下，这些工厂都是会下金蛋的母鸡，只要修好，就不怕赚不到钱。我们先用国债借钱修建这些大型工厂，然后再用这些工厂的利润归还本金，我们只不过是多负担一些利息而已。”
李道君、王侍尧、叶淙温等人眼睛一亮，这些在刘浩然教诲和熏陶下逐渐了解资本运作的“高人”已经听出门道来了，这就是国家进行“融资”而已。
“光靠国债是不够支持第一个五年计划的，我们再进行第二个筹款计划，银行贷款。”
“银行贷款？”
“对，对于那些中型工厂项目和大型工厂配套项目，国债资金是顾及不到，就让银行提供资金来支持。这些工厂也是赚钱的门路，虽然比不了大型工厂，但是也足以吸引那些逐利而行的商人。”
“光靠一个、十个、数十个商人是无法支撑这些工厂建设所需的资金，因此他们的资金必须集中起来统一使用，而银行就是最好的办法。承华、念祖，你们不是说江浙、安徽不少商人要求成立银行，告诉他们，只要他们资本达到规定，照章守法，一律都遵了。不过你们还要转告他们一句话，第一个五年计划里有很多赚钱的项目，但是需要的资金也大。他们的银行不能太小了，资金也不能太少了，否则是吃不下的，最后全部聚在一起，组成几家大的银行，这样才好行事。”
“陛下，臣等记住了，一定转告他们。”王侍尧和叶淙温拱手应道。
“现在大明银行贷款只是小打小闹，第一个五年计划一行，银行贷款可能会盛行，我们必须做出调整以便应对。大明皇家银行退出来，不再进行存款、贷款，只保留铸币权、监管权和存贷款利率公布权。”
“陛下，这是为什么？”李善长有些不解，第一个五年计划是个大蛋糕，实力雄厚的大明皇家银行完全有能力分得最大的一块。
“很简单，银行一活跃，竞争也便来了，就好比一场蹴鞠赛，你见过有人即当裁判又当球员的吗？既然大明皇家银行的身份就是裁判，就安心做好它的裁判一职，发挥更大的作用。”
众人眼睛一闪，明白过来了。李道君开口问及：“陛下，大明皇家银行如何发挥更大作用？”
“这里面的门道多了。如存贷款利率，为了刺激投资，大明皇家银行可以调整存贷款利率，有钱的人发现钱存在银行里所得利息还比不上物价上涨，自然会想办法去投资，如参股办个工厂，购买国债；而各缺钱的商人发现贷款利率降低了，远远低于自己做生意的利润，他们自然会去银行贷更多的钱，把生意扩大。获取更多的利润。”
“还有存款固留率，每家银行不能全部把存款放出去，必须留一部分钱放在金库里，以便储户取款。大明皇家银行调整存款率，如将此前四成的存款率调低到三成，那岂不是多了一成的存款可以贷出去生钱了吗？反而也是如此，如果投资太热，大家拿着钱没事就去囤积物品，一求暴利，开始影响百姓们的日常生活，甚至可以引起金融动荡，这时除了调整税率，还可以调整存贷款率和存款固留率，如调高存款率，吸引百姓们将钱收回来存入银行，调高贷款利率，商人们发现利率变高，向银行支付的利息要多不少，生意的利润大大降低，他们自然就不会去贷款了。而将存款固留率从三成提高到五成，那么银行能够贷出去的钱就少了，大家自然就拿不到多少贷款了。”
刘浩然的母亲是个股民，经常泡在股市里，工作之余没事就让头脑灵活的儿子帮忙分析政策和股市走向。因此刘浩然也清楚银行那点勾当，尤其是人民银行和税务总局等部门出台的各项政策，简直就是股市的发令枪和闷棍。
王侍尧三人听得是如痴如醉，这是他们从来没有想到过的新知识，原来对一个国家经济的监控可以这样去操控，真想不到皇帝陛下是怎么想到这些的。
“现在是第三个筹资方式，主要针对教育、医疗、工程等方面，这些东西是看不到利润的，靠国债和银行贷款是不可取，因为这些钱是要还的，还要支付利息，到最后官府还得垫钱进去。所以我们必须自筹资金，但是靠税收是不行的，每年官府的日常支出就是一笔大费用。因此我想该卖卖家产了。”
“卖家产？”李善长四位大学士心里不由一惊。”陛下所言的意思是？”
“我们从江南之时起，官府建立了不少钢铁厂、棉布厂、大商社等等，现在该是将它们卖掉的时候了。”
“陛下，此事万万不可！”李善长连忙劝道，这些工厂为官府带来了不少利润，他恨不得这种官办工厂越多越好，怎么能往外卖呢？
“百室，我问你，官府的作用是什么？”
“陛下，为百姓谋福祉。”李善长老老实实回答道，在儒家理学里，官府是放牧者，是为皇帝陛下管理老百姓的。可是自己这位君主却不信这一套，一直在强调官府是为百姓谋福祉，让大明百姓生活在安全、幸福、富足、公平的环境里。
“是啊，为百姓谋福祉，那我们怎么还要办工厂商社赚老百姓的钱呢？”
“陛下，这些赚来的钱最后都用到了老百姓们的身上。”李善长辩解道。
“百室，我知道你的意思。有人总是说官员是百姓的父母官，可是哪有父母赚儿女的钱然后又用在儿女身上？”
“陛下，这……”李善长的脑袋一下糊涂了，陛下这话是有点道理，可是又有点狡辩，他一时不知道如何反驳了。
“为百姓们谋福祉，就是让百姓赚更多的钱，生活过得更好，可是为什么不让老百姓自己去赚这个钱，还非得经过官府这道手呢？我们暂且不说其中有官吏贪墨挪用，多经一道手就要增加一道成本，落到百姓们手里的利就薄了一分。”
“而且我刚才也说过了，如果有人即当裁判又当球员，他就没有办法秉公处理。官府的作用也相当于一个裁判，他必须尽可能地保证百姓们生活在一个公平公正的社会里，没有公平公正，老百姓如何生活？更谈不上赚钱糊口。虽然这个社会是不可能公平的，但是如果我们官府连一个公平的姿态都不愿意摆出来，百姓们会对我们失望的。”
“官府开设工商，这是当年我们立足江南时无奈之举，现在大明已立，百姓安居，一切都走上正规，我们再设工商，就真的可能是与民争利。届时这些工厂商社与民间工厂商社争利，我们站谁一边？如果我们维护了官办工厂商社，那么有了第一次就有了第二次，长此以往下去，哪怕我们将赚来的钱投回到百姓身上去，百姓们也只会看到官府纵容官办工厂商社掠夺他们的钱财。”
“正如制造东西，最巧不过工匠，耕种农牧，最能不过农夫，工商谋利，自然熟过不商人。官办工商现在虽然看上去利大于弊，将来大明发展起来了就是弊大于利了。官府在心里自然把官办工商视作心肝宝贝，就如百室刚才那个样子。届时什么好东西都想让官办工厂去占一份，可是做生意岂是那么简单。就拿百室你来说，你可以将一个大明治理的井井有条，但是你能够让一个工厂商社赚到最多的钱吗？各有所长，各有所专，我说了这么话，只有一个意思，官府嘛，就做好官府的本职事，赚钱的事就让更懂的人去做吧。”
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第二卷 称雄江南 第二百零二章 第一个五年计划草案
第二百零二章 第一个五年计划草案
刘浩然还有些话没有说出来。大明官办工商就跟另一个世界的央企一样，在强大行政资源的支持下，赚国内的钱自然是手到擒来，可是这种没有竞争的企业一出去就是死鱼。官办工商的管事者都是官员，他最注重的不是该企业赚多少钱，而是如何在最短的时间内制造政绩，好让自己升官发财，当然私心重的趁机个人发财也比比皆是。
在刘浩然看来，这样的企业还不如不办。因为这样的官办企业所有的利润很多都是通过行政手段从老百姓手里聚敛的，虽然作为利润上缴官府后会被用于地方建设回到百姓们身上，可是其中的成本太高了。庞大的管理费用，贪墨挪用的可能性，没有限制的挥霍浪费，相当于从老百姓手里刮了十块钱最后还给老百姓一块钱，这样发展下去可能会是个祸害。尤其是现在的大明，市场经济不发达，官办工商实力强大，再加上大商人、大财团，要是两者一勾结，足以让刘浩然设计的健康发展的道路完全被毁。
“百室，既然官府赚的钱要全部用在百姓身上。那就是直接藏富于民吧，我们要的是国强民富，而照官办工商这个路子走下去，很有可能是国富民弱。”
“陛下，臣会好生思量。”李善长觉得刘浩然说得有些道理，但是一时还转不过弯来。不过出于对刘浩然的敬畏，他告诉自己，这事先听从命令再说，不懂自个再慢慢去琢磨，犯不着在这里顶牛。
“当然了，我们不能把官办工商一竿子全部卖掉，而是要循序渐进，而且有些关键重要的工厂我们不能卖，比如说军工厂，火药厂，化工厂，精密机械厂，太平钢铁厂。”刘浩然缓了一口气说道，这些东西当然不能卖，现在是什么时代？刘浩然可没有那么昏头冲动，恨不得把大明建设成二十世纪的美国。
“我们从官办工商中选出合适的一些卖掉，例如部分煤矿，部分钢铁厂，水泥厂、纺织厂以及所有的商社。我初步想出的章程是先找弘文院商务研究所、南京大学商学院等教授算出这些工厂商社的现值，然后全部折成一圆一股的股份，公开发售，只限大明子民购买。此后每年该厂利润按股份分红。”
“百室。其实我们是赚的，这些工商，大部分本钱都回来，还盈利不少，现在再翻着倍卖出去，怎么能说不赚呢？”
听到这里，李善长等人也笑了，的确，这里外里官府还是赚了不少，而且这些工商卖出去又不是完全与官府断绝往来，只要它还在赚钱，就得给官府纳税，不过要是亏本了，却与官府无关了。
“不过还有几个问题，那就是规章律法要跟上。比如说这些工商一圆一股，一个工厂有五十万股，百姓们可能买了三十万股，某大商人买了二十万股，看上去百姓占了大头，可是这三十万股分散在上万百姓手里，二十万股集中在一个人手。届时这个商人为自己牟利，损害百姓的利益，官府该如何阻止，该如何保障？还有这些工厂卖出去后，该如何打理，不能在官府手里是个赚钱的金疙瘩，卖出去后却变成了赔钱的臭篓子，百姓们会骂我们的，这些问题都要想清楚。”
“陛下，臣有几个建议，一是限制购买的数量，例如任一百姓凭借个人证贴最多只能购买五百股，任一机构凭借执照只能购买一万股，尽可能避免卖股时这些股份过于集中；二是该厂卖出后建立理事会，各持股者以持有多少投票选举理事，打理工厂的日常运作，这些理事必须是该厂持股者，他们可以从外面聘请能人当掌柜的，经营该厂；三是允许这些股转卖，一个厂子要是红火，避免不了有大富人要占有它，与其让他耍手段去侵占那些股份，不如允许买卖，只要他出得起高价，自有持股百姓会心动，将股转卖出去，这样富人即能获得股份，百姓们也获得了好处。”
李道君的这番话让刘浩然不由笑了起来，自己这位国务秘书看来对金融这块还真的有天赋。想出的办法居然是公司股份化合股票市场化，有点意思。
“你们有什么补充的？”刘浩然转向其他人问道。
“陛下，俗话说无规矩不成方圆，官办工厂一旦卖出去后将有多人持有，而陛下此前所说允许多人组建银行，这些东西都是前所未有的，现有的工商律法可以顾及不到，一旦出事，按察司那边也不好判定，所以臣建议先修法，那么是简陋一些也要先把大的原则和框架搭起来。”王侍尧接口道。
“嗯，这个建议不错。新的东西必须要有新的律法。”
大明以前的工商企业都是几个人凑在一块办的，或者是几个大家族、大基金会搭伙成立的，一是人少，二是各自实力相当，可以互相牵制，现在官办工商一拍卖，这参与其中的人就多了，实力也是参次不齐，如何保护每一个人的利益的确是个大问题。
“承华，念祖，嗯，还有之明。你们与弘文院律法研究所、商务研究所好生探讨一下，将这些律法确定下来。”
“是，臣等遵旨。”
“百室，你们也要尽快将第一个五年计划修正草案拿出来，时间不多了，还要提供给百姓们讨论，听取意见。，所以你们要抓紧。”
“陛下，臣等遵旨。”
明历四年九月，刘浩然下发诏书，宣布将大明皇家银行改制。退出存贷款业务，专门负责金融监管事务，以王侍尧为都承事，补领直学士，一跃成为重臣。同月，皇室、养老基金会、军人基金会共同组建的富国银行，二十五位浙江大商人参股组建的通商银行，一百六十七位浙江商人参股组建的通丰银行，十六位江苏大棉厂主参股组建的广发银行，有淮西集团背景、安徽钢铁劳工联合会参股、温州商人出面组建的太平银行，两湖、江西三十七位大商人、大工厂主参股组建的汇通银行相继成立，此外还有上百家家中小银行也宣布成立或由原钱庄银号改制。
十月，经刘浩然签署，《大明工商机构组织法》，《大明银行法》（第一修正案），《大明有价证券流通法》，《大明契约法》（第四修正案），《大明劳工法》，《大明劳工福利法》，《大明社会保障法》、《大明市场监管法》一口气都颂布成效。同月，大明劳工联合总会成立，接着大明钢铁劳工联合会，大明煤炭劳工联合会，大明纺织劳工联合会等十几家各行业劳工联合会相继成立，并在各省成立相应的联合会作为分会。
十一月，大明内阁终于将酝酿了大半年的第一五年计划草案公布，刊登在《大明邸报》上，各省邸报相继转刊，并声明大明百姓、机构均可提出各自的建议。
草案一出，大明南北一片哗然，众人皆惊叹这个计划的庞大，按照计划，大明在五年内准备在大江南北十三省（重点是北方省份）兴建十五个大型、超大型煤矿、铁矿、钢铁厂、机械厂和水泥厂，七十九个中型煤矿、铁矿、硝石厂、水泥厂、呢绒厂、棉纺织厂，三十二个其它配套厂矿；修建南京至东京、洛阳的直道，武昌至洛阳的直道，洛阳至西安的直道。洛阳至太原的直道，东京至济南的直道，济南经保定至北京的直道；对黄河、淮河修建长达三千里的堤坝；在河南、山西、山东、陕西修建十五条引水渠、排洪渠；复建前宋都城汴梁城，使其成为河南、山东、山西、陕西四省的中心城市；修建北京供水工程，提高运河北段运输能力，使其成为顺天府、河北、辽宁以及即将新设的绥远、辽西省的中心城市；对南京进行新的一轮扩建；完成医疗和社会保障建设等等。
草案之后还公布了完成这些工程项目的筹款方式，大明内阁以未来五年的税收为担保，发行一千万龙凤圆的国债，全部用于十五个大型、超大型工厂建设；七十九个中型工程其中七十一个由各商业银行单独或组团贷款建设，另外八家涉及军工的则由官府直接投资；道路桥梁水利、城市建设等工程全部由官府投资，分期分段建设；医疗和社会保障建设则出售二十一家官办工商企业筹款建设。
从此以后，大明百姓议论的话题不再是漠北草原上快要断气的北元，也不是南洋将越陈打得快没人的陆上战事和将麻喏巴歇国打得片板不敢下海的海上战事，全是有关第一个五年计划。讨论来讨论去，加上邸报上的宣传引导，普通老百姓都发现一个发财的机会到了。保守一点的去买国债，胆大一点去买二十一官办工商企业的股份。百姓们都知道，现在的大明愁的不是货品的销路，而是怎么才能生产出更多而货品。国债不用说了这么大的工厂怎么可能不赚钱呢？再说了，官府说了，就是万一，砸锅卖铁也会还上的，大明百姓对刘浩然和其政权还是很相信的。这股份就是香饽饽了，二十一家官办工商有九家大型商社，四家大型茶厂，五家瓷器厂、三家丝绸厂，全是挣钱的门路，就算邸报上提醒购买可能有风险，�
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