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　　　　本来这些权利都是属于县令的，可是现在陈飞居然主动分给他们，这个让他们都非常稀奇。自古以来都是有抓权利抓得犹如守财奴一样的人，可是还是没有听说过有人能主动分权利，这个简直是令人感到惊讶。而且后面那个大家一起商议的方法，也就是遇到了重要事情大家一起商议投票解决，这个更是陈飞把决策权也都分了一部分出去。

　　　　本来在一个县衙里面，只有县令才有决策权，可是现在陈飞把决策权一分为四，然后大家都分了出去。到时候大家投票来解决，这样不就是等于大家也都能够获得决策权了吗？本来他们也都是只有执行决策的资格，可是现在居然一下子上升了一级，有了参与决策的权利。虽然这个决策权只是四分之一，可是好歹也好过彻底没有决策权！所以陈飞这是出让的权利蛋糕，也真是够大了。

　　　　“我打算这样，到时候如果有重大事情，那大家按照少数服从多数的原则，如果能够获得三票，那直接通过。如果二比二，那也就是我支持哪一方，哪一方也就能够获得通过。不过大家做出了什么决策，那都要把我们开会的过程记录下来，然后大家签字画押，这个是必不可少的。”陈飞说道。

　　　　大家也都没有意见，因为陈飞毕竟是县令，虽然他是外来的，可是县令名分已经定下来了。那人家有一定的优先权也是可以理解的，大家也都认可了。至于这三个家伙会不会勾结起来彻底反对陈飞，陈飞也不怕。因为这三个家伙都是本地人，只要陈飞是为了本地百姓好，再加上他们也都不是什么出身士族的人，那他们不会那么毫无原则的反对陈飞。毕竟都是乡里乡亲的，他们不可能彻底反对有利于本地百姓的政策。

　　　　“陈县令，那我们要做什么？”县丞张明德问道。

　　　　陈飞马上露出了笑容，他知道这几个家伙也不彻底是省油的灯。陈飞既然能够让出权利，可是天下没有免费的午餐，所以他们也都认为陈飞必定是有条件的。如果没有条件，陈飞也不可能让出权利。

　　　　“很简单，那就是在接下来我要在衙门里面进行一次清洗，然后把那些不能够称职的家伙踢走，所以我希望你们能够支持我！”陈飞说道。

　　　　陈飞也就是希望这三个家伙能够在接下来陈飞进行的衙门大清洗里面能够支持自己，毕竟他们是朔县里面入品级的官员，如果没有他们的支持，那这次大清洗也都是无法进行的。如果他们不支持，到时候陈飞能够怎么办？难道还要向上级请求，把他们调走吗？那个时候，如果连这三个同僚都无法搞好关系，那人家上级杜如晦他们怎么可能能够认可陈飞。到时候如果杜如晦也就认为你连几个下属都摆平不了，那你这个县令是怎么当的？连几个下属都摆平不了，那你还有什么前途呢？

　　　　不过，陈飞作为一个外来户，并没有本地的支持。而上面杜如晦也不可能跑来支持自己，因为距离太远了。在没有本地支持和上头支持的情况下也就是想办法把让这几个地头蛇支持自己，只要让这几个地头蛇支持自己，那陈飞也就在这里站稳脚跟了。不过陈飞一个新来的，既没有钱，也没有势力，既不能够利诱，也不能够威慑。那这样也就是只有拿出自己最大的东西，也就是权利了。既然自己没有钱，无法用金钱来让他们支持自己，那也就是只能够用权利来换取他们支持自己。

　　　　陈飞虽然没有钱，可他有一个非常重要的东西，那就是法理上赋予他的权利。他是县令，也就是一个县最高的一把手，任何政令没有他的同意和授权，县衙里面的任何人都不能够实行。陈飞也就主动把一部分工作都交给了他们，那也就是意味着直接授权给他们，作为代价他们想要获得这份授权，也就要全力支持陈飞。陈飞可是下血本了，不但把平常直接分管六房的权利分了四个房给县丞还有县尉，甚至还允许主簿审议大家的政令。最后还把重大事情的决定权也都一分为四，然后分给他们一部分。而陈飞也就不相信，自己画了一个大饼给他们，他们难道还不动心？过去他们只是能够负责执行县令的决策，可是现在他们也都有了参与决策的权利，这样他们还能不支持陈飞吗？陈飞也就是利用自己的权利，然后分给他们换取他们支持。

　　　　“陈县令果然有魄力，我佩服！”张明德说道。

　　　　张明德确实佩服了，毕竟自古以来抓权的领导人很多，可是能够有魄力放权的人，太少了。陈飞居然能够刚来不但不抓权，反而放权给别人，这样他们都人有些佩服陈飞了。

　　　　“好了，我们接下来都是一个衙门里面的同僚，还希望你们能够支持我，我们一起带领百姓发家致富。”陈飞说道。

　　　　“嗯！”三个家伙也都同意了。

　　　　陈飞知道，虽然自己没有通过什么方法能够震慑他们，可是陈飞却通过权力交易的方法让他们支持自己。陈飞在后世也都大概知道，在官场里面首先要做的不是争取，而是妥协。政治也就是妥协的艺术，如果不学会妥协那也就不会能够有争取的资格。现在陈飞没有太多的势力，那自然也就只能够向这几个地头蛇妥协，然后换取他们支持自己。

第七十六章　分权和放权（下）（）　
陈飞和几个同僚进行了关于权利的划分，很快也就达成了一致的想法。而陈飞主动把权利分给了他们，而他们也就是要支持陈飞，不要让陈飞灰溜溜的离开。因为陈飞所谓的“分权”，不过是陈飞个人的行为，并不是大唐官制法律上授予的。所以一旦陈飞离开了，那他们的权利也会被新任县令收回。所以他们想要持续的获得陈飞的授权，那也就是必然要让陈飞在这里坐稳了县令的位置，如果陈飞离开了他们也就反而会被收回权利。陈飞这个用权利来换取他们支持，算是初步成功了。

　　　　至于陈飞也不是没有办法制约他们，因为陈飞管理的是吏房还有户房，也就是负责管理人事财政。作为一个地方官，最重要的也就是人事权和财政权，只要那捏住了这两个权利，那也就是基本上非常稳定了。如果他们想要做出什么“大事”，首先在财政这里被陈飞掐喉咙。如果他们办了什么严重不合乎自己意思的事情，那陈飞也可以把他们手下的书吏都给换掉，这样他们也都要一事无成。不过虽然这种分权制约很多，可是他们还是屁颠屁颠的接受了，毕竟谁不喜欢权利。虽然权利还是要受到陈飞制约，可是好过他们过去一点负责决策的权利都没有啊！

　　　　“好了，各位书吏，大家也算是认识我这个新来的县令了。而我现在在这里宣布一下，我们几个县里面的官员经过商讨，大家做出了一个决定。我们决定以后把决策权力进行一部分的下放，以后普通的小事情，也都有各房的书佐也都可以自己自行决定，不用什么事情都来请示我们几个县官。只有那些重要的事情，那采用过来请示我们几个县官。而以后我分管吏房还有户房，县丞张明德负责分管礼房还有工房，最后县尉方程西负责分管兵房还有刑房。至于最后也就是孙家栋主簿负责审议审核我们县里面的各种政令，如果没有通过主簿审核的政令，都会交给我们几个县官一起商议决定！”陈飞主动说道。

　　　　而那些县里面的书吏也都是议论纷纷，显然对于县里面这个放权的行为非常惊讶。本来他们这些书吏并没有自己决定事务的权利的，那些书吏想要做什么事情，都要跟县令来请示，只有县令批准之后才能够执行。而这个情况一直以来都是自古流传的，而很多县令也都是把所有决策权也都收拢到自己手里面，一丝一毫的都不分给其他人。这样才能够体现一个县令的权势，而这样好像才能够体现县令的地位。

　　　　可是陈飞作为后世人，却不这么看。在古代的政府好像巴不得什么权利都往高层来收拢，巴不得下属的行政单位没有任何权利，一切都要来请示中央。可是陈飞这个后世人当然知道，这样子其实是一个病态的权利结构。自古以来权利讲究该放的放，该收的收。而军队的调动权利，一定要收归中央，这样能避免出现军阀。而财政权也要把大部分财政权收归中央，这样才能够避免地方做大。如果地方政府都比中央政府有钱了，那恐怕就是国家分裂的开始。

　　　　所以对于分权和放权，陈飞有自己的一套理解。普通的权利也就可以下放给下面，让他们自己决定也就可以了。而如果把一切事情的决策权也都提升到自己这个县令身上，那到时候不但自己这个县令累得跟死狗一样，而且到时候工作效率将会降低。所以陈飞把一部分的决策权尽可能的下放，这样才能够让整个县里面的官府运转效能提升。而且如果把权利下放了，那些下面的那些书吏也才能够支持自己。毕竟他们平常也都是没有太多权利的，可是现在陈飞分给了他们权利，那也就是可以获得不少好处。只要能够分享这个权利的蛋糕，那他们才会真心的支持陈飞。

　　　　“陈县令，我们一定不会辜负您的期望，一定会好好做事！”那个吏房的书佐杨家祥说道。

　　　　这些各房的书佐都是激动万分，显然差点也就要跪下效忠陈飞了。陈飞居然主动分配权力给他们，这样他们当然也就是真的非常高兴。谁不希望自己手里面有权利，毕竟自古那么多人都使劲把权利抓紧，可是很少有人能够主动授权的。现在陈飞居然如此“大方”的广泛对下属授权，这个让他们都感恩戴德，简直差点都是感激涕零了。

　　　　陈飞在后世的军队里面的图书馆，曾经看过一本管理学的书。那里面提出来了只有分享权力，才能够让你获得更多权力。因为你分享了权力，那下属也都会真心真意的支持你，他们才能够坚决的站在你身后支持你。如果你把一切权利都抓得很紧，那下属也就会对你消极怠工。一旦你为了权利而让下属消极怠工，那整个团队的效率也就会差了无数倍。一个健康向上齐心协力的团队能够创造的效益比起一个怠工的团队好得多，到时候一旦创造了更大的效益，那随之带来的好处也就更大。到时候加入你的团队的人也会越来越多，而你这个团队的影响力也将会越来越大，这样才能够让你这个作为团队领导者的人获得更多权利。

　　　　所以陈飞深刻认可这一句话，那就是想要获得更多权力，首先要做的第一步也就是要学会分权和放权。你只要抓住几个重要的核心，你就能够控制住全盘。何必要把一切权利都抓在手里，这样你不但效率低下，还会让下属消极怠工，那你得到的远比失去的要多。

　　　　“现在，我还要宣布一件非常重要事情，请大家认真听好了！”陈飞再次说道。

　　　　大家这次真的认真听了，毕竟陈飞刚刚下放权利，那接下来大家都不知道陈飞想要说什么。

第七十七章　尔俸尔禄，民脂民膏（）　
“朱大宝、牛大力、李大帮……你们十个人出列！”陈飞说道。

　　　　而下面有十个人看了看旁边，他们不知道陈飞这个县令叫自己出来，有什么事情。不过他们还是最终被迫摄于陈飞这个县令的权威，只能够缓缓地走出来。而他们看向陈飞，不过陈飞没有给他们好脸色，显然非常不客气。

　　　　“陈县令，你有何事？”为首的朱大宝问道。

　　　　陈飞说：“你们去多领取一个月的工钱，给我滚吧！今后我们县衙不再雇用你们，你们可以走了！”

　　　　“为什么？”朱大宝问道。

　　　　陈飞接着说：“难道不行吗？你只是一个书吏，并没有成为朝廷入流的官员，我身为县令，自然有解雇你们的权利。所以你们可以离开了，我能够给你们多领取一个月的工钱，那已经是仁至义尽了。”

　　　　“陈县令，我们做错了什么？如果我们没错，那你也不能解雇我们啊！”朱大宝问道。

　　　　“问我为什么？前两天，我召集大家来开会，说过了巳时一刻到，不能够迟到。可是我等待了八刻钟，你们都没有到齐。而你们等到了八刻钟，你们居然也都没有来。我们朔县县衙每月要花费三贯钱的工钱来养着你们，难道就是让你们如此消极怠工的吗？你们既然如此不负责任，不把自己的职责当回事，那我们也没有必要留着你们了！”陈飞说道。

　　　　而他们这才知道，前几天县令召集大家开会，可是他们两个小时都没有到。这种已经不是工作能力问题了，简直是态度问题了。陈飞好歹也是县令，县令召集他们这些书吏来开会，本来就不应该迟到。不过看在第一次的份上，陈飞也就没有计较那些迟到的。至于朱大宝这些人，直接也就是旷工了。既然他们如此不给陈飞这个新任县令面子，那陈飞何必要给他们面子呢！

　　　　“陈县令，你也不过是刚来几天，怎么能够认得出我们没有去呢？”朱大宝问道。

　　　　陈飞回答：“你们这些人，谁来了我不一定知道，可是谁没有来，我一眼就看得出来！”

　　　　朱大宝面如土色，因为陈飞说的也是真的。就像是后世很多官员生病了，大家都急急忙忙的跑去看望。而那些不去看望的人，后来有不少人都被调整职位了。很多人也就好奇了，为什么他们能够知道谁去了谁没去。而他们的回答很简单，因为他们不一定记得谁去了，可是谁没去他们一眼就看得出来。现在陈飞也是如此，当时开会是去了陈飞不一定知道，可是谁没去陈飞只要在衙门里面转几圈，那一定能够看出来。

　　　　“张县丞，你们帮我们求求情吧！”朱大宝说道。

　　　　可是县丞张明德却说：“这点我和陈县令是一个意思！”

　　　　“我们也是！”主簿孙家栋和县尉方程西也都是如此。

　　　　之前陈飞也就和他们约定好了，那也就是陈飞要进行清洗，他们获得了权利之后也就要支持陈飞进行县衙里面清洗。现在正好是他们实现诺言的时候，所以他们也都没有支持这几个家伙。

　　　　而那些县衙的书吏看到了这个情况，也都一阵阵的胆寒，幸好前几天自己只是迟到了，并没有旷工。如果旷工了那可是就和这些人一个结果了，那就是要被开除。

　　　　而且这些书吏也都佩服陈飞的手段，这才来几天，就能够把这几个县里面的官员都给收服了。而中国官场上面，最怕的也就是一二把手一条心。下属不怕一二把手闹僵，因为这样才有他们发挥自己精明才智，在两边左右逢源的机会。可是现在上面一把手二把手已经一条心了，甚至三四把手都一条心了，他们还能够做什么？他们只能够服从了，毕竟人家都是以哥俩好的模样，你再怎么蹿腾你也不可能能够左右逢源。

　　　　当那几个家伙被赶走之后，陈飞带着大家来到了县衙门口前面的空地上，然后对着两块木牌说：“大家看好，这两块木牌，也就是我给你们大家的警告”

　　　　“尔俸尔禄，民脂民膏。下民易虐，上天难欺！”

　　　　“今后，你们每天来工作的时候，都要集体大喊三次这两句话。你们要把这两句话记在心里面，绝对一时一刻都不能够忘记。县衙花费钱财来养活你们这些书吏，而你们应该要对县衙负责。而县衙的钱，来源于国库，而国库的钱，来源于百姓所缴纳的税赋。所以，你们必须要对百姓负责。你们的每一个铜钱的收入俸禄，包括我的俸禄，也都是来源于百姓的民脂民膏。如果没有百姓出钱养着你们，养着我们这些官吏，我们都得饿死，更别说什么荣华富贵了！所以，我们今后一定要记住，尔俸尔禄，民脂民膏。百姓就是我等的衣食父母，如果谁对自己的衣食父母不敬，那你们就不要吃这碗饭。听明白了吗？”陈飞喊道。

　　　　“明白了！”大家也都喊道。

　　　　陈飞接着说：“现在跟我大喊三声，然后才能够开始工作。尔俸尔禄，民脂民膏。下民易虐，上天难欺！”

　　　　“尔俸尔禄，民脂民膏。下民易虐，上天难欺。”“尔俸尔禄，民脂民膏。下民易虐，上天难欺。”“尔俸尔禄，民脂民膏。下民易虐，上天难欺。”

　　　　大家也都开始高呼了三次，不过陈飞对于他们能记住多少，心里面也不知道。不过这个毕竟是一个好的开始，让他们能够初步的把负责廉政的思维树立起来，然后才能够谈别的。不过陈飞也都会继续设立一定的监督规定，这样才能够真正的杜绝这帮油滑的书吏。

　　　　而陈飞认为如果没有监督，那再好的人也都会堕落，只有持续不断的监督，才能够让官吏能够时刻保持廉洁。可是，古代想要有人监督，这个也不是一个容易的事情，所以陈飞打算接下来也要下放监督权。

第七十八章　百姓公仆（）　
一天之后，在朔县县衙门外的柱子上面挂了一块红布，而这块红布马上吸引力不少人。因为在这个时代都没有揭牌的所谓仪式，所以大家也都不知道这块