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大国问号:变局与布局-第8部分
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3、剑峰所指之一：恢复增长（2）
在警告关注保护主义的同时，世行也提出了一些具体建议，比如建议各国同意每三个月向世界贸易组织通报新的补贴或贸易限制措施。世行表示，4月初的金融峰会应该承诺，各国将向世贸组织提交有关新的贸易限制措施及农工业补贴的季度报告。
美国要“首倡”贸易保护主义？
有的时候人们会比较担心，我们说中国经常派出庞大的采购团去“买欧洲货”。而就是在这种时候，美国总统奥巴马签署的经济振兴方案中，却赫然写进了“买美国货”的条款，两厢形成鲜明对比。欧洲的领袖们和其他地方的人士，都严厉谴责奥巴马的这种贸易保护主义做法。不少人担心，美国为了尽快躲过金融危机，会全面转向贸易保护主义。
北京航空航天大学金融研究中心常务副主任王福重认为：人们这样的担心有道理，不过，这是一场虚惊。奥巴马不会竖起贸易保护主义的大旗，也不会真的搞贸易保护主义。
自由贸易政策，是在与贸易保护主义反复较量中确立和被接受的，美国自身就是自由贸易规则的主要鼓吹者和制定者。美国在其中发挥了实际的主导者角色。过去几十年的经历表明，美国遵守WTO的自由贸易规则的记录不错，尽管美国的规矩是“国内法”高于“国际法”，但是，美国尊重并遵守了WTO对它与其他国家贸易纠纷的有关裁决。美国人也深知，贸易保护主义是一柄“双刃剑”，“以邻为壑”，必然招致他人报复。美国恐怕也不想毁了他的“一世英名”，不想失去作为世界自由贸易领导者的地位。
再者，美国是自由贸易的最大受益者。正是基于自由贸易的分工，美国放弃了从纺织品、机电产品到计算机制造等传统产业，转而把资源投入到金融业、服务业和高新技术产业，在这些领域，美国才具有新的、更突出的比较优势。如果没有这种转移和新产业的开发，美国就不会一直领先世界。同样，美国也将是贸易保护主义的最大受害国。如果美国身体力行，力推贸易保护，其他国家就会仿效，最受不了的还是美国。因为美国对世界的依赖程度，不但远远高于中国等发展中国家，也高于欧洲。美国的人力资源成本太贵，如果美国生产电视，美国人是不是还能看得起电视，恐怕就是个问题了。
美国的老百姓，有一部分可能会支持贸易保护，如某些制造业的工人。但是，一旦真的要“美国制造”，就像那本畅销书《离开中国制造的一年》所描述的那样，他们会发现，离开中国制造，他们的日子没法过，最后还得回到自由贸易。美国人早已习惯了买中国货、日本货等外国货。
其三，美国的决策层，是由自由贸易者主导的。奥巴马政府的决策层，比如美联储主席伯南克、财政部长盖特纳等，受到的教育，都是主张自由贸易的主流经济学。即使个别政治家为了各种目的，会提出一些贸易保护主义的做法，但是就整个决策层来说，似乎不大可能把贸易保护作为一种国家决策。
比如金融业，是最具有美国特色的产业，也是美国最具比较优势的产业之一。即便有金融危机，美国还得依赖这个庞大的产业。金融危机之后，美国的金融业继续开放，外国资本继续自由进出美国。如果采取保护政策，美国的金融业反而会更危险。比如，美国人一直在动员中国继续购买美国的国债，难道就不怕我们要挟它么？自由贸易就是建立在相信对方跟自己拥有同样智慧的基础之上的。
最后，所谓“买美国货”的条款，不过是为了安抚某些受金融危机冲击的行业的“政治秀”，是一种姿态而已。比如美国汽车业，面临巨大困难，处于破产边缘。为什么？除了金融危机，就是因为自由贸易，外国车进入美国没有任何障碍。可是，即使如此，我们甚至还听到了克鲁格曼等人主张放弃汽车产业的声音，也没有听到限制进口外国车，鼓励买美国车的政策。因为美国制造的汽车没有比较优势，放弃这个产业是迟早的事。
进一步地来说，在全球化时代，根本没有纯粹的“国货”，比如芭比娃娃和波音飞机，被认为是美国货，可是芭比娃娃在十几个国家合作生产，波音飞机，由几十个国家共同制造，都不完全是美国货。
所以，美国不会真推贸易保护主义，最多不过是来点小儿科。
一个小小的“买美国货”条款，就掀起轩然大波，也从反面说明，人们并不真的相信奥巴马真要推行贸易保护。要是换了其他国家，人们会有如此激烈反应么？其他国家类似条款也有，或者闷声做，没有写成条文，谁敢说自己就那么干净。
必须承认，如果没有自由贸易，没有开放，中国经济不可能取得如此骄人的成就。可是，金融危机是个提醒，不管有没有贸易保护主义，把一个大国的经济过分建立在外部需求上，至少是比较被动的。把经济的拉动力量，建立在内需，尤其是居民的消费需求上，经济的增长才更可靠、稳妥。
可是，为什么中国内需一直不振？因为在整个国民收入的分配格局中，居民的收入份额过低。调整收入分配的结构，是保证中国经济继续健康成长的必须。
所以，一方面，我们不必过分担心外国推行贸易保护主义，另一方面，也不要把自身存在的问题，都归结为外国搞贸易保护。不管别人搞不搞贸易保护，我们的分配结构都要改变，只有富民，才能真正强国。
4、剑峰所指之二：金融重构（1）
解铃还须系铃人，金融风暴引发的全球经济动荡，最后解决这个问题还是要落到金融领域来。国际货币体系每隔三十年便会有次比较大的震荡，事实也似乎证明了这一点：牙买加体系下汇率风险急剧放大；缺乏约束的储备货币过多发行为全球流动性过剩提供了必要条件并极大的增加了通胀上行压力……这一切所造成的严重后果在于，极大地拉升了经济周期波动的幅度，并使之不断趋于恶化。所以改革现行国际货币体系已然实在必行。
在本次伦敦G20峰会上，“全球金融重构”的话题也成为各国剑锋所指。这里面就包含了两个重要的问题：美元地位的改变、全球金融监管的改革。
周小川一石激起千层浪
央行网站于2009年3月26日刊发中国人民银行行长周小川署名文章《关于改变宏观和微观周期性的进一步探讨》——这已是G20金融峰会前夕，周小川在央行官方网站上发表的第三篇文章。
此前的3月23日，周小川发表第一篇文章，指出目前的“储备货币发行国无法在为世界提供流动性的同时确保币值的稳定”，提议创造“超主权储备货币”，倡议“必须创造性地改革和完善现行国际货币体系”。
3月24日他又发表题为《关于储蓄率问题的思考》一文，认为“解决储蓄失衡问题，需要综合药方”，并再次强调“长期内稳步推动国际货币体系向多元化发展”。
3月26日周小川发表的文章则提出，“需要在微观层面安排更多的逆周期机制，以确保金融体系更为稳健”。同时，他认为，综合比较世界上主要国家应对金融危机的政策措施，中国政府在出台重大举措时，“决策及时、果断、有力，体现了独特优越性”。
周小川一周连发三文“备课”G20，其中力挺新国际储蓄货币的思想跃然纸上，引发全球热议。美国总统奥巴马高调回应称，他并不认为有必要设立一种新的全球货币。美联储主席伯南克和美国财长盖特纳也纷纷在第一时间做出回应。断然拒绝了周小川的最新建议。
“此次金融危机的爆发并在全球范围内迅速蔓延，反映出当前国际货币体系的内在缺陷和系统性风险。”周小川认为，“创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币，从而避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷，是国际货币体系改革的理想目标。”
由基金组织集中管理成员国的部分储备，不仅有利于增强国际社会应对危机、维护国际货币金融体系稳定的能力，更是加强SDR作用的有力手段。
针对中国人民银行行长周小川提出的创立一种与主权国家脱钩的国际储备货币的观点，各方人士作出了不同回应。分析人士指出，该观点最终可能成为一个需要进行认真研究和考量的长期问题。
国际货币基金组织总裁斯特劳斯·卡恩说，中国方面提出探讨创造一种可以替代美元的新型国际储备货币的建议是“合理的”。他还表示，关于新型国际储备货币的讨论其实并不是“新事物”，而当前的危机“再次激起了人们对这一问题的兴趣”。不过，斯特劳斯·卡恩还表示，他并不认为美元已经丧失主导地位，中国方面也持同样看法。
3月24日，欧盟委员会负责经济和货币事务的委员阿尔穆尼亚表示，所有人都认为IMF应该在世界经济中发挥更大作用。不过，目前并未发现美元作为一种主要储备货币所发挥的作用在结构上发生了重大变化。现有的全球储备货币仍是美元，且将继续存在很长一段时间。。 最好的txt下载网
4、剑峰所指之二：金融重构（2）
澳大利亚总理陆克文24日在华盛顿表示：美元作为储备货币的地位仍无可争议。美联储前主席、奥巴马的高级经济顾问沃尔克25日表示，建议“不切实际”。
德意志银行中国区经济学家马骏25日在一份报告中指出：超主权储备货币的想法可能是导致全球货币体系在未来几十年发生最深入的改革之一，值得认真考虑。而从长远来看，可能有助于结束中美之间巨大的双边失衡。这个想法的实施面临巨大的技术性障碍。不过，可能会慢慢获得发展中国家和一些发达国家的支持。
苏格兰皇家银行经济学家辛芬德费尔认为：周小川的观点显示，中国央行正在更加积极地推进将人民币作为储备货币。此前，中国已与马来西亚、印度尼西亚和白俄罗斯等国家和地区达成货币互换协议。
俄罗斯的高调和欧洲的妥协
而在当时，随着4月2日第二次全球金融峰会的临近，与会各国都在加紧“做功课”和协调立场。有迹象显示，经过前一周末的G20高官会后，原本在财政刺激和金融改革问题上各执一词的欧美双方开始主动弥合分歧。而俄罗斯则提出了俄版的金融峰会“路线图”，克里姆林宫在其中大胆建议，创设一种美元之外的新的储备货币，以防止类似的危机在今后重演。
虽然萨科齐和默克尔前一周公开抨击美方提出的峰会政策主张，令欧美两大经济体在下一步行动措施上的分歧显露无遗。不过，两天之后，双方似乎都有意淡化这种分歧，并表现出愿意相互让步的意愿。
在白宫会见巴西总统卢拉时，美国总统奥巴马否认G20成员国就如何应对全球金融危机上存在分歧，并称“不知道这种看法是哪里冒出来的”。
欧盟委员会主席巴罗佐公开表示欧美双方已就峰会立场达成基本共识。在接受G20金融峰会官方网站采访时，巴罗佐表示，欧盟已经在接下来的春季首脑会议前达成了内部一致，在所有应对金融危机的关键政策立场上，欧盟各国是“团结的”。19日和20日，欧盟27国将在布鲁塞尔召开春季首脑会议，确定欧盟在下月伦敦金融峰会上的立场，同时讨论采取更多措施应对当前的经济和金融危机，尤其是就业问题。
巴罗佐坦言，他也注意到了近期媒体对于欧美在财政刺激问题上的不同意见，他表示：“事实上，我们可以达成一致，即我们需要采取这样的进一步财政刺激措施。我们双方在包括采取更多财政刺激在内的很多问题上都取得了重要的共识。”
对于法德主张的金融改革，美方的立场似乎也有所松动，白宫正在积极酝酿一系列修复国内金融市场监管制度计划的大致轮廓，其中的一些亦可能在国际上带来连锁反应。
奥巴马之前就峰会提出的两点主张中，也包括了金融改革的内容，只不过他不赞成产生一个“超级监管者”。奥巴马再次表示，美国支持进行金融监管改革。
根据美国媒体披露，白宫已经制定了金融监管改革的大致框架，这些变化可能影响到从跨国银行运营到消费者保护的方方面面。据称，正在制定的规则中包括赋予美联储更大的权力，包括监管和应对经济中的重大风险的权力。相关提案预计将包括对大银行实施更高的资本金要求，并让监管机构拥有接管陷入困境的大型金融公司的权力。
美国财长盖特纳则表示，他希望所有的变革都能与其他国家合作进行。不过，各国都有可能实施自己的新金融监管规则。由于德国和法国希望实施比美国更为严格的监管，各国在对对冲基金等金融市场参与者的监管程度这个问题上依然存在很大分歧。 。。
4、剑峰所指之二：金融重构（3）
据透露，作为计划的主要内容，财政部将提议设立一个“系统风险管理者”，这一职责很可能由美国联邦储备委员会承担。自金融危机爆发以来，美联储已经积聚了很大的新权力。金融服务监管体制的“割据”结构，意味着任何一家机构都没有能力以广泛的视角审视市场，发现其中的系统风险迹象，比如投资银行在抵押贷款债券上的巨额赌注。盖特纳希望美联储能获得授权做这件事。
在美欧积极协调的同时，更多其他参加此次峰会的国家也在发出自己的声音，俄罗斯就是其中之一。3月15日，克里姆林宫官方网站发布了一份针对本次伦敦金融峰会的政策建议，俄政府在其中呼吁建立更加公正的国际金融体系，并希望这一倡议能在峰会上得到响应。
尤其值得一提的是，针对国际金融体系和机构改革，俄罗斯提出了一些大胆的具体建议，比如提议创造一种新的储备货币，由国际金融机构来发行，以改变目前美元主导国际金融体系的格局，后者多年来一直饱受诟病，并被认为是诱发危机的一大因素。
对于俄罗斯的上述提议，国际金融专家、中国银行研究员王元龙表示，俄罗斯的建议出发点是好的，对于国际金融体系改革具有参考价值。不过他也指出，这一建议要实施起来很难，因为还存在很多不确定因素，比如到底由谁发行这一货币以及如何和各国在IMF的份额挂钩等问题。
东道主“路线图”的含义
3月18日，英国金融监管局发布一份报告，试图为全球金融监管改革绘制一份详尽的路线图。英国政府希望借此向世界表明英国的改革立场，并试图为伦敦召开的二十国集团金融峰会定下基调。
英国金融监管局当天发布了该机构主席特纳的一份报告，特纳在报告中指出，全球金融危机有三大根本原因：全球宏观经济失衡，缺乏社会价值的过度的金融创新，银行资本和流动性监管方面存在严重缺陷。该报告全面阐述了全球金融系统改革的方案。方案包括：银行资本和流动性监管制度的彻底改变，提高银行资本充足率，在经济上行期建立反周期缓冲基金以备危机时使用，加强对“影子银行”、对冲基金等的监管，改革信用评级机构，改革鼓励高风险投资的薪酬制度等。
根据英国金融监管局的要求，即使在经济繁荣期，银行的核心资本充足率也要至少达到7％。然而根据巴塞尔协议目前的规定，银行最低核心资本充足率为4％。特纳在报告中强调，监管机构应扩大监管范围，把其他可能导致系统性风险的机构均纳入监管范围。他说：“如果某些机构看上去或听上去都像一家银行，那么我们就必须把它当作一家银行来监管。”
特纳在报告中一改以往反对建立泛欧监管机构的想法，转而支持创建一个整合国家监管力量，防范跨国金融风险的泛欧监管机构。他说：“我们既需要强化国家监管力量，也需要更为紧密的跨国合作。”这份120页的报告选择在此时发布并非巧合。英国《金融时报》报道称，这份报告实则是为两周后召开的二十国集团金融峰会奠定基调，为金融监管改革的讨论设立基本框架。但英国金融监管局无法在上述领域独立行动，而需要和其他各国及国际机构紧密合作。
分析人士指出二十国集团伦敦峰会将重点讨论如何改革国际金融体系，以及推进国际合作。但是，要真正推进国际金融合作依然面临诸多困难，尤其是美国很难同意改变目前的自由资本主义模式，而深受金融危机之害的欧盟国家又将把矛头直指美国模式。所以，有悲观者担心，各国最终仍将执行各自不同的金融监管机制，只是监管力度会加大而已。
4、剑峰所指之二：金融重构（4）
英国是此次全球金融危机的重灾区，英国诺森罗克银行和布拉德福德…宾利银行相继被国有化，苏格兰哈利法克斯银行�
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