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票价格下跌了40％，其中铁路股票的价格下跌了60％。企业破产达47000家，负债总额为12亿美元。德国钢铁产量下降了18％，机器制造业的开工率只有30％，股票价格猛跌了50％。英国的生铁产量从1872年的685万吨，减少为1895年的609万吨，造船量削减了15以上，资本输出减少了82％。这次经济危机表现出一个新的特点，即重工业已经取代轻工业成了经济周期运动的重心。危机首先从重工业开始，也最沉重地打击了各国重工业。

这次经济危机，还由于同时出现的世界农业危机而显得更加严重和难以摆脱。美洲新开垦地区的农业大幅度增长，使世界农业生产长期相对过剩，农产品价格持续下跌。农业危机一直延续到19世纪末。农业危机和工业危机相互交织，使资本主义国家在19世纪最后几年里的经济发展速度大大放慢了，经济危机更加频繁。

然而同时期的中国却创造了一个奇迹，在世界经济形势大逆转的情况下，依然获得了百分之三十的增长速度，尤其是刚刚起步的国际军火生意竟在短短的几个月时间里，成为拉动经济增长的强劲动力，为帝国赚取了大量的战争资本。这从一个侧面证明了，关绪清“以战养战”的战略思路是完全正确的。当然这是以后发生的事情。

Ps：朋友们，这几天看不到鲜花了，不知道是什么原因，郁闷……

雄锋飞扬：第一次世界大战　第二百八十二章　袁世凯的忧虑

北方地区战火越烧越旺，南边的菲律宾趁机搞起了小动作，英国借助自己在菲律宾的势力又在中国南部不安分起来。袁世凯最近正为这个事情发愁，负责马六甲事务一年了，小处虽然胜势不断，但大处始终没有寸进，财政上一直是入不敷出，无奈之下只好频频向朝廷要钱，为此没少挨皇上的训斥。

为了增加财政收入，袁世凯打起了菲律宾群岛的主意，屡次派遣渔船到菲律宾海域抢夺渔业资源，还多次派出资源勘探队以平民身份登上吕宋岛，但是这些举措的结果不是毫无寸进，就是被卡普蒂南当局抓获遣送回来，让人脸面无光。

就在本月初，卡普蒂南当局首次向中国方面提出警告，声称如果再有此类行为，将直接按照当地法律把这些中国人处死。这是一个危险的信号，袁世凯自然知道，本月18号是菲律宾共和国成立的日子，也是菲律宾共和国加入英联邦的日子。大英帝国印度事务大臣奥斯汀？张伯伦，也就是殖民大臣约瑟夫张伯伦的长子，将以英王室代表的身份参与菲律宾建国庆典。这不仅是菲律宾历史的大事，也是英国亚洲政策发生变化的重要讯号。

作为一个迅速成长的旧式官员，袁世凯没有经过正统的科举途径出身，反而为他减少了一些根深蒂固的束缚，他敏锐地捕捉到了这一讯息，并针对性地要求国家安全局展开了查探行动。最终的答案是肯定的，自本年度起，大英帝国的印度事务大臣，将担负起整个亚洲太平洋地区殖民地的管理职权，也就是说。在亚洲各殖民地，印度事务大臣是大英帝国的全权代表。这意味着英国人的政策重心开始向亚洲倾斜。

袁世凯第一时间把自己的这个忧虑报给皇上，看罢奏折后，关续清的第一个想法就是，英国人终于开始全面反击中德联盟了，甚至开始对中国给予了前所未有的关注。袁世凯这份奏折中除了将情况剖析分明外，也提出了自己的解决方案，其中之一就是试图联络德国人的亚太势力，来对英国的势力进行驱离，在好处方面，也应允可以给德国人南部的棉兰老岛来利诱之。

关续清不得不承认，袁世凯的奏折显示了他或者他的幕僚班子深厚的洋务功底，指出了这一条的可行之处就在于英国人这一举动，将掌握在荷兰人手中的印尼诸岛夹在了大英联邦的澳大利亚和菲律宾之间，势必将激起荷兰人的不安。而通过荷兰人去找与荷兰关系极佳的德国人出头，一方面可以不引起德国人的注意以避免挑唆生事的嫌疑，另一方面也可以十拿九稳得让德国人介入，从而对英国形成压力而后己方从中取利。

从战术上讲，这个建议几乎无懈可击。当然，如果从纯军事角度来说，这个地区除了中国可以与英国舰队争锋之外，还没有任何国家胆敢在这方面对大英帝国的庞大舰队发出挑战信号。德国人正处于欧洲战事的水深火热之中，况且中国曾两次回绝了出兵马恩河的请求，因此徳皇对此是否会心怀芥蒂，还是个未知之数。

关续清思忖良久，提起朱笔，在袁的折子上复道：卿之条陈，览后甚悦。所悦者非为尔之所议也，实乃卿之不负朕之深望也。为今之世，两强争雄，而我中华旁观之。此，卿悟之良多矣。然圣人曰过犹不及，望卿思之。朕去岁于北京会诸夷而定和约，卿善思之。东南之事，朕无复多求，然卿亦可尝试一二。钦此。

袁世凯是聪明人，他应该能体会我这份回批的意图，做出一番作为吧。

身在帝皇高位，便不能再像常人那样有什么说什么。在臣下面前也不能什么话都说的很直白，这是传统的驭人之术，关续清做了十多年皇帝，这种伎俩早已是烂熟于胸。

中国的能臣，往往都能在自己的管辖范围拥有绝对权力，特别是在没有任何政敌的情况下，首辅除了皇帝还能给他一点压力之外，往往就没有任何制肘了，例如新加坡总督袁世凯就是如此。西方国家主要是靠国家机器在运转，中国则是靠人来运转，这是中西方政治制度的根本不同。

这也是关续清打算狠抓官制改革的一个原困。想着想着，关续清的思绪已经从中俄战争上渐渐的折回到国内局势来，精神状态有所缓解，招呼了王商为他安排车驾，亲自打了个电话给唐绍仪，让他安排好官制改革的小组准备见驾，这就换衣服准备出门。

现如今关续清的出行工具已经由轿子变成了汽车，卡尔本茨带领他的工作小组，为皇上打造了两辆座驾，分别叫做龙腾和顺风，时速达到三十多公里，而且城南地新建筑群也是被沥青马路所围绕，京城的交通设施日益发达。

汽车驶出西华门外，禁卫卫队的人马在两侧随驾保护，车队缓缓往南开去。不知道何时，耳边突然传来一声喊喝：“冤枉！”

一阵刺耳的刹车声响过，警卫团团长罗明挎着手枪气势汹汹的去抓人。关续清在车里一皱眉头，叫罗明不要为难告状的人，把他带过来就可以了。

“草民……葛凤山，有冤情要向皇上申诉，请皇上开恩。”一个六十多岁的老者战战兢兢的跪在马路当中，虽然紧张但声音高亢。

关续清亲自下了汽车来到葛凤山面前一摆手：“平身吧，有什么冤情尽管说来。”

“皇上。草民累世经营药材，恳请皇上降旨屏弃西医西药，不然草民们就没日子过啦。”说罢，葛凤山递过一张求谏信，京城药行行会里的各位东家都在上面留了签名，粗略一算有五六十家之多。这倒是给关续清出了一道难题。

此处正在闹市区，街边不知道多少双眼睛看着，刑部和顺天府的人接到消息已经忙得是狗血喷头，这个葛凤山竟敢冒天下之大不韪拦街告御状，看来一定是*急了，早就把生死置之度外了。

不过看他样子，倒也诚恳，关续清示意卫兵扶他起来，调整了一下语调道：“朕开西医西药，原是为天下臣民开一条新路。非是要以西医西药取代中医中药，你做你的生意，怎么你就过不了活呢？”

“皇上明鉴，天子有好生之德，然办事的官员吏却体念不到啊。”葛凤山一句话出口不要紧，倒把随行的一干大臣们吓得七窍生烟。

PS：刚才看鲜花，下了一跳，居然这么给力，激动。

今天状态还不错，我看看，如果可以，迟点再来一更，以献给各位。谢谢你们

雄锋飞扬：第一次世界大战　第二百八十三章　官制改革

ps：感谢书友法拉多纳，你的鼓励让我又看到了希望。这一段工作比较忙，实在做不到一天三更，但保证每天五千字以上。啥也不说了，今天为所有兄弟姐妹加更一章3000字章节。码字完了我就累趴下了，休息一下

一听葛凤山说出这话，关绪清眉头大皱，这事情看起来非是那么简单了。当下决断道：“有何不妥之事，你可去顺天府衙门告状，朕今日……”看见刘光第已经大汗涔涔的站在远处，招手让他过来，对葛凤山道：“这位是刑部刘光第大人，有什么冤情，就跟他说了。三天后，刘大人在此处给你，给诸位百姓一个交待。”然后转头对刘光第道：“裴村，你听到了，你给朕好生查办。天子脚下还有拦街告御状的事情，你啊……”

刘光第汗颜跪地认罪，随后把人带去询问。关绪清便上了车继续前往内阁办公的国会馆而去。

到得那边，内阁办公厅内的会议室中，已经云集了官制改革的各位参与人员，精研各国官制的梁启超向皇上奏报了新的三品以下官员地官制设置。

三品以下文官主要集中在府县一级，省级的部份职位在将来可以照地方垂直沿袭上来、所以暂不涉及，梁启超以府和县分别举例，来介绍地方权力运行的框架图。

知府为地方行政最高首长，与其并列的有同知三名，其下设有教育，工农林牧，陆兵役，海兵役，度支，邮传，商业，民政，教化、巡检，税务，律政，清政等各局。县级也同样设有上述各科，从中央到地方，这些部门都将建立垂直领导线，以中央，省、府，县四级架构，建立部，司，局，科地垂直与平行双重领导机制，以形成一个有效的网状的覆盖全国的权力架构。

“你们……”关绪清扬了扬手，对在场的众人说：“有多少人是从英国留洋回来的，都举手给朕看。”

有十几个人把手举了起来，关绪清点了点头道：“那定是参考欧罗巴的体制较多了。这个架构是你们一致定了下来的？”

“是，皇上。”众人齐声道。

“朕也去过欧洲，他们那儿都有地方议会，你们为什么不效仿呢？”

“回皇上话……”一个外表十分儒雅的五品小京对着梁启超点了点头，站起身来行礼回话道：“臣自外洋归来，深感其之议会设置，有以下犯上之嫌，所以经请示几位大人，未敢加上。”

“哦？”关绪清看了看梁启超，不置可否地问道：“这是你们的意思咯？”

梁启超恭声道：“是。”

“上下之别，可以稍稍放一放。不过你们这个弄得还行，朕觉得不错，朕提议加两个。一个是团练，一个是乡老会。”关绪清一边说，几名文案忙着记录，没有人敢问什么。关绪清心中暗叹了一口气，这就是封建皇权的两面性了，一方面是没人敢反对，一方面又要担心大臣们不领会自己的真实意图，于是吁了一口气道：“团练嘛，过去都是乡绅自行筹措，今后要严加禁止，梁启超你记下，这一条要形成律令。今后凡私募团勇看，斩不怠。朕所说的这个团练。是官办团练，干什么用？就是预备兵役，有团练局科经历者，优先入兵役。虽说团练不是军队，但也要入帝国军部严格控制，这些团练除日常*练之外，令一个作用就是保境安民，到了国家危难时刻，随时编入军队，平时闲暇了就回去各安生业，发展生产。朕的话你们都领会了吗？”

众人轰然应诺。

关绪清接着说道：“还有一个就是乡老会，也可以叫士绅会，士绅也是国之根本，他们有参政的权力，用处嘛，可以参考黄兴在南方搞得民主联盟团体，朕要让人讲话，不要弄得人人道路以目，那就有失朕地本意了。”

“过去几千年来，皇权下及于县，这一条也要改，今后要推行到乡镇。回头让军机处拟一道旨意，全国各乡镇，可民间选任长官，以四年为期，受府县两级管制即可，乡镇民选、也不能搞得不像样，不识字者，不可选举。其余的……”关绪清看着几个刚才举过手的官员眼睛亮了起来，点头一一指点着他们道：“其余的你们斟酌着办，这一条你们专任，拟好了直接呈进御览。”

“喳。”

关续清起身看了看梁启超道：“李少荃这些日子病休在家，朝中缺乏一位比较年轻的首辅大臣，朕看好你，只要你勤于治事，恪于职守，将来还会大有作为的。”

梁启超如何听不出皇上的言外之意，当即荣宠备至，但随即好像想到了什么，脸上竟露出哀荣。

“怎么了？难道你不愿意为朕效力？”关续清脸色有点儿不好看了。

“皇上……少荃公……殁了。”说罢，梁启超再也忍耐不住，留下了眼泪。

“啊……”关续清惊闻此讯，也是反应不及，怔怔的定在那边，嘴巴张开着什么话也说不出来。过了半晌才长长叹了一口气：“少荃公为国*劳了一世，政绩突出，才能卓异，实在是一位不可多得的股肱之臣。”在场众人都神色黯淡，不住摇头叹息。

李鸿章的死对关续清触动非常大，好不容易心绪才转了过来，指着行政体系框架图道：“好了，朕看这一套班子都还行，你们再拟议些日程进来，然后交到到内阁各部再行议处。新内阁要设一名总理大臣，任期年限五年、最多连任三届。人选的话，朕再想想。好了，朕要回宫了，你们抓紧办差吧。”关续清带着沉重的心情离开内阁办公厅，想到李鸿章的死，心里像针扎一样难受。

自上而下或者自下而上的行政体系改革，牵涉方方面面，其中的困难绝非是几道谕旨，几年急进就能改变得了的，这也是关续清下定决心把官制统统梳理一遍的原因。冗员多，办事效率低下，是过往那种体系的弊端，这些诸多方面的弊端，从行政效率上来说，也会束缚经济的发展。这也是梁启超为首的大臣们之所以下大力气办这件差事的原因。封建制度发展了几千年，这套行政体系始终没有大变过，那是因为经济体系没有怎么大变过，如今经济体系已经不再是小农经济为主体，所以，变革是势在必行。梁启超作为目前帝国经济、文化事业的总负责人，关续清在看着他的答卷，他只有花上两倍的心思去把这件差事办好，才能不负皇上给他的暗示。

第二天早朝，关续清亲口追谥李鸿章为文忠，算是文臣的一流谥号了。择子袭伯爵，另外还恩荫他的一个孙子进士出身，故里改名为鸿章县，这些都是对人臣恩遇极隆的赐赏了。这还不算，早朝过后，关续清明旨天下，辍朝五日，又追赠李鸿章为一等肃毅公，另与故恭忠亲王灵位，一并入太庙配飨，敬祀贤良祠。安徽庐州府鸿章县，免钱粮三年，安徽合省免钱粮一年。

这是关续清对李鸿章及他所代表的一代人的政治功绩地全面肯定。同时也是以李鸿章为例，对全国官员的一种勉励和鞭策。

关续清在上书房批阅折子，中俄战争愈演愈烈，可是国内的经济形势却呈现一片大好之势，看到这些折子，关续清的心情一下子好了起来。

欧洲的战火几乎把经济市场打击得惨不忍睹，相比之下，中国市场却在快速成长，西门子、克虏伯、阿姆斯特朗等企业巨头纷纷把目光投向中国，想方设法和中国建立经济合作。还有就是，有了中国这个稳定的军火供应商，扎哈罗夫在军火生意上顺风顺水，赚了个盆满钵满，足以令世人眼红，为此，世界各地的大军火商纷纷来到中国，谋求哪怕是一点点份额的生意。自此，中国军火武器成为世界上最赚钱、最畅销的军火项目。

作为帝国发展的一个重要项目，从今年五月份开始，关续清就着手大规模兴建电力设施，与大规模电器设备应用相配套的，中美合资天津通用电气公司获得了北京部分地区的电路铺设工程，其他的大部分工程则分包给了国内的新兴企业。没有得到这个肥的流油的项目，西门子公司着实郁闷了一阵子，不过好在他获得了北京周边的火力发电厂的建设工程，西门子公司为了讨好中国，把价格压到最低，还专门派出一名公司高级管理人员负责工程的建设督导。

基础设施的大量上马，一方面刺激经济的发展，另一方面也为同时创造着大量的新兴行业，就业机会。如今的北方各地，不仅仅是关续清这一时心血来潮所引发的工业浪潮，这只是席卷全国的，经过长年催生的工业大井喷的一部分而已。北方的电气化，城市自来水，排水管道，沥青马路，电路，电话线路等等比南方要领先少许。而南方则出乎关续清的意料，农业的机械化反而在南方首先开始蓬勃发展。原因想想也就明白了，南方农业发达，但是近年来南方人特别是江浙一带，佃户越来越少，随着人口的向工业的转移，农业劳动力越来越少，租佃投资也越来越高，自然的市场就会需要对劳动力数量要求低的机械化农业。所以南方的农业机械企业远比北方来得多。但是实际上北方的自然条件是更适宜机械化农业，所以，慢慢的南北交融，各种潜在的工业需求都被开发了出来。本年度的工业数据比起五年前�