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金鳞开-第116部分
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德素是大明的知州，而这位方大猷却是满清的招降使。
这位方大猷尤善书法，一纸拜帖写得龙飞凤舞，更是自信增色不少。
见黄德素犹豫，方大猷好声劝道：“从安兄，当此时候，只有决断，焉能犹豫不决？”
“允升公，”黄德素恭敬称呼方大猷的别号，道，“这东兵真是来帮大明灭贼的？”
“那是自然！”方大猷说得斩钉截铁，道：“九王已经布告天下，东兵此来只是为了皇明剿灭闯逆，不动民间分毫。山东归顺东廷，也只是一时之计，日后圣天子还朝，仍旧是我大明的地方。”
“如此说来，其实也就没有降不降的事了。”黄德素缓缓道：“既然东廷有如此忠义之心，我德州上下，自然遵从号令，为剿灭逆闯竭心尽力。”
方大猷出发之前就知道，清酋所谓的“扫平逆闯，归迎帝室”原本就是骗骗小儿的，压根经不起推敲。
不过嘛……
“从安兄，”方大猷脸色一变，“怕就怕到时候东兵一来，分不清忠臣逆贼，玉石俱灭，岂不冤哉？”
在绝对的力量之下，哪怕是更低劣的借口，也由不得你不信！
第257章 戍兵骑马出萧墙（8）
黄德素此番出任知州，是来戴罪立功，只有伙食补贴，没有俸禄。当村学先生的那份公食银，也折成了粮票发给家中。那粮票不同银子，上面套色印了数、字、符印，写明家主名姓，只能从官仓里支取等量的粮食。
若是变节从贼投虏，留在莱州的家人怎么办？女儿东宫女官的差事肯定是保不住的，她母女二人就算真给人当老妈子恐怕也没人家敢要。
更何况东宫早有令旨，东虏若是迫城，只需听从军令即可。若是本县没有驻军，可以弃城而走，不予降罪。如今德州有一个司的东宫兵，自然是听那个少校把总的。
降是不至于的，不过放任这方大猷离开，日后就是跳进黄河也洗不清了。
黄德素呵呵一笑，轻轻握拳锤了锤大腿，道：“懂得，懂得。”
方大猷这才恢复了之前的脸色，道：“从安兄，良禽择木，良臣择主，如今南都那边在清查‘顺案’，真要查到你头上，你也有口难辩吧。”
东虏入京之后，大量京官南逃。在南京诸臣当然不待见这些人，本着有仇报仇有冤报冤的态度，士林中掀起了一股要求开办“顺案”的风声，以惩处那些投降过闯逆的官员。
黄德素摇头道：“黄某倒是不曾失节。”
“啊？”方大猷颇为意外，这德州没有被闯逆占据么？还是你嘴硬？
“不过嘛，”黄德素又悠悠点头道，“黄某为官一任，总要为地方百姓谋个活路。真要是大军压境，也没必要落得血流成河。允升公以为呢？”
“从安兄真是宅心仁厚。”
“所以嘛，投顺也好降清也罢，百姓能活得下去才是正经事。”黄德素叹道：“如今城里粮食已经不足半月所支，就连下官都只能日中一餐。若是允升公能够运些粮食来，莫说一个德州，就是整个山东都能传檄而定。百姓得了生路，自然感恩，到时候就算东廷想还政朱室，百姓也未必答应。”
方大猷抚须良久，道：“此事非某能做主，不过倒是可以上疏朝廷，看上峰的意思。”
“如此甚好，允升公若是能嘉成此事，真是功德无量！”黄德素微笑拍马道，又有了一县父母的感觉，颓气尽扫。
他安顿好了方大猷一行在州衙住下，转身就将此事原原本本通报了德州驻兵，又传书济南府请示方略，以免日后蒙受不白之冤。
济南、东昌、兖州三府属于乙级行政管辖区，并没有做好巩固统治的准备。蔡懋德作为山东巡抚，临时挑起了这三府的民政事宜。李明睿一向深得李邦华的器重，也被荐以山东按察使的职位，在济南开府立衙，为蔡懋德的助手。
所谓乙级行政区，还要从李遇知的启本说开去。
……
崇祯十七年六月十八，吏部尚书李遇知启本，请将天下府县分为甲乙丙丁四等。
甲级是稳定区域，当前只有乐夏防线以东的两府之地；乙级是待治理区域，诚如青州府和大半个兖州府，以及新近占据的徐州四县；丙级地区是名义上的朝廷统治区域，包括南直隶、两广、云贵等地，可以说是非敌非友，东宫对此也鞭长莫及；到丁字号上，便是敌占区了，不论是被闯逆、献贼还是东虏占据，这些地区只有用刀枪说话，绝对不会有什么商榷的余地。
过去各府县也有上中下之分，依据的标准是每年的税赋额度。如今按照安全和稳定性区分之后，官员分配也有了标准。
启本中另外涉及一个敏感问题，便是知府、县令等地方官员的委任派遣。
官员的人事权本来由东宫内部决定，李遇知明确在启本中明确请求：由吏部制定官员名册，派遣官吏。
朱慈烺对李遇知的感官一向很好，知道此人虽然不是夏徐高张——夏言、徐阶、高拱、张居正——那样的名臣，但也是个做事尽心尽力的循吏。能够提出吏部委任官员这一条，也足以证明他内心中是忠于朝廷和国家的。
如果不是这份忠心，李遇知也不会冒着天大的嫌疑站出来。
因为他非但是吏部尚书，更是一位八十岁的老人。
在原历史剧本中，李遇知是在北京城破之后绝食七日而死。而如今，他以八十高龄，随驾出海，每日上朝，就算吏部几乎空置，他也按时应卯，没有丝毫懈怠。
作为一个经历了万历、泰昌、天启、崇祯四朝的元老，亲身体验过文官对抗皇帝的国本之争；说不清道不明的“三大悬案”；东林欺负其他文官的“众正盈朝”；各党文官反咬东林的阉党执政；皇帝处置阉党的“钦定逆案”……
李遇知怎么可能不知道自己这一倡议，会被“太子党”视作抢班夺权，也会被“皇党”视作卖身投靠。依照一位部堂级高官的政治智慧，为什么要做这种里外不是人、吃力不讨好的事？
“朝纲之乱，首再政令紊乱。千岁以令旨行事，终究要遗人口舌。世人愚鲁，不知国家运作之繁杂，也不知各司统辖有差，只看到令旨便以为是殿下独裁，如此下去，必然给了小人投机之隙，也难禁谣言甚嚣尘上。”李遇知的声线低沉，加上年纪的关系，若不用心倾听，很容易听漏。
朱慈烺特意坐在李遇知身边，听了连连点头。
“若是以各部行事，一切遵从祖制，又有天子坐朝，岂不是名正言顺么？”李遇知提高声音，这也是因为他耳朵渐渐不好使唤，生怕别人听不到的缘故。
朱慈烺笑道：“筼谷公所言甚是。只是我冲龄幼稚之人，行事乖张，常常有悖于祖宗之教。怕各部堂老爷心生抵牾，故而不敢贸然去撞这个钉子罢了。”
李遇知脸上松弛的皮肤微微颤了颤，喉间发出呵呵笑声，道：“殿下若行乖张之事，朝中自有忠臣，台垣自有诤臣，就是抬棺上朝，也非不能。”
朱慈烺听到这话确实有些高兴，这是部堂大佬们在朝他招手。
对于那些行事激进的人而言，不破不立，只有打破旧的那些瓶瓶罐罐，才能放进新的东西，才能建立自己理想中的美好世界。然而这里便有个风险，很可能砸烂了那些瓶子罐子，就没钱买新的东西了。更糟糕的是，旧的传统被打烂，新的思想没有生根发芽，整个家里乱成一团，徒然让邻居占了便宜。
而政治家应该是另一种人。他们要有足够长远的眼光，能够看到百年之后的变化；他们也要有足够的耐心，花时间和精力培植幼苗；他们还要有勤俭和敬畏的美德，尊重故有的习俗，擦去旧陶罐上的油垢，让它散发出历久弥新的魅力。
即便是如今的东宫侍从室里，也有毁天灭地重塑乾坤的思潮。朱慈烺本人对后世的几场涉及民族走向的大运动有所耳闻，同时也亲身品尝过运动之后数十年对百姓生活产生带来的各种滋味。
“我是极希望名正言顺颁行政令的，”朱慈烺语速极缓，咬着清晰的字音，“从秦替周政以来，两千年，十二朝，祖宗们留下的这套政体已经十分成熟，只需随需添减而已。若是要从头弄一套，谁哪有那么大的本事？何况连逆闯、献贼最后都回到了我朝制度，我又怎么会舍长就短，在东宫别出心裁另辟蹊径？”
“那是何人阻挠殿下呢？”李遇知睁开眼睛，迎着朱慈烺的目光问道。
第258章 戍兵骑马出萧墙（9）
“官僚。”朱慈烺吐出两个字，轻快笑道：“人浮于事，贪赃枉法，见利则争，无利则让……这些人若是在我手里，决不会宽贷。只是朝堂上下，这等人多不胜数，我也只能避敌锋芒。”
李遇知点了点头，仿佛睡着了一般，良久方才道：“老臣生于嘉靖四十四年，万历十年之前，不过是个学子蒙童。二十八年释褐，授东明知县。那时候老臣最头痛的就是考成法。”
朱慈烺知道老年人说话很容易跑偏抓不住重点，也不催他，只让这位高龄重臣慢慢回忆。何况能够亲身聆听逝去时代的声音，也是一种可遇不可求的人生际遇。
“那考成法啊，”李遇知叹道，“落在文字上平平无奇，无非就是让官员列出来今年要干些什么事，然后呈交六部、都察院，六科和内阁。六部和都察院要逐月考核，六科半年一考。内阁在京察、大计的时候也要核对。真的核查起来就应了‘立限考核，一目了然’的话，好像浑身被剥个精光，实在太折磨了。”
“呵呵，老臣老糊涂了，千岁在东宫行的那套便是考成法，肯定不用老臣解说。”
“您老说，我乐意听。”朱慈烺微笑道。他前世今生都在研究这个考成法，越研究下去越觉得像是明代的绩效考核。
在惊叹大张相公张居正实在是天才之余，也不能忽视张居正之前的行政框架构建的合理性。
张居正在推行考成法的时候，大量引用的都是“旧制”，自己强调的是“申明旧章”，而非“新政”。可见只要有人会主持，手下人肯出力办事，帝国的运作效率还是很高效的。后人喜欢什么都推到体制头上，这在有明一朝实在说不过去。
如果不说张居正的成功反证，只要细细检查一下明朝政局的设定，也能看出其中的科学性。
由都察院作为朝廷耳目，从中央到地方，从普通行政到专项行政——如提学、巡盐、茶马等等——都有御史的身影。而且都察院是垂直领导，下级御史不用对行政官僚负责，更不会被管理。这点足以保证御史的公正独立。
对于帝国心脏首脑的中央体系，更是另设了独立的六科给事中，由都给事中掌印负责，有封驳皇帝圣旨的权力。同时日常工作中的“科抄”、“科参”，便是稽查对应六部内部事务。另外还有“注销”：圣旨和奏章每日归附科籍，五日一送内阁备案，只有核查相关部门执行了旨意、奏章之后，方才注销。
如果按照会典上的规矩，六科对于制敕宣行，大事覆奏，小事副署颁行；有过失的，可以封还执奏。凡内外所上章疏下，分类抄出，参署付部，驳正其违误之处。
有这两套免疫系统同时运作，已经足以保证政体的稳定和健康。
在地方上，有都指挥使司掌地方卫所军权，隶属于五军都督府，听命于兵部；提刑按察使司掌一省司法——徒刑以上案件要呈报刑部审理，同时也要监察官员，是都察院在地方的办事机构；承宣布政使司掌治下民政，受吏部考核，执行中央六部的各种政策。这三者分立互不统属，又都受到都察院系统的巡按御史监督。
以朱慈烺来看，这已经是当下这个时代最完备的制度了。后世常见的“三权分立”和“一政独大”之争，在明代一样有政治实践：只需要看内阁争权和巡抚、总督制度的废立就可以知道。
这么好的制度，为什么会闹出今日的烂摊子？
朱慈烺认为，这跟内阁和皇帝有直接关系。
万历皇帝不上朝并不是问题，问题在于他不补官。大量没有受到锻炼和培训的官员，在天启、崇祯朝走上了政治舞台，既不懂帝国的运作模式，也没有经过政治考验加以淘汰，甚至无法理解政治就是妥协的艺术，最终酿成帝国崩塌的事实。
内阁在成功夺权之后，从一个秘书机构变成了帝国真正的首脑，权力比唐宋宰相有过之而无不及。如果他们腐败了，那么整个帝国的政治体系势必跟着腐败。而崇祯一朝的内阁腐败庸蠹，也是有明一代最无以复加的。
为何在前朝没有发生这种事？
因为天启、崇祯之前，要入阁只有两条路：廷推和中旨。直到万历后期，中旨入阁仍旧被视为耻辱，文官轻易不肯接受。这就多了一层过滤体系，保证内阁阁员具有对行政部门的足够影响力。
天启时候魏忠贤左右皇帝，大开中旨入阁之路。到了崇祯皇帝，换阁老如换仆从，后来甚至取消了廷推，直接发中旨。这样出来的内阁阁老，对六部和地方能有什么约束力？释褐十多年就入阁的神话，也只有发生在崇祯朝。
所以归根到底，责任仍旧是落在了皇帝身上。
“万历一朝，直到沈相公一贯执政，吏治都还算过得去。”李遇知继续道：“后来国本之争闹得太凶了，神庙老爷不上朝，不补官，朝堂空乏，后继无人。到了天启朝又蜂拥而至，这才弄得整个朝堂乱成一团，也成了党争的渊薮所在。”
朱慈烺点头，觉得李遇知的见解倒是与自己相同，只是太宰不敢指责皇帝罢了。
“万历四十年，老臣在台垣，荐邹元标、冯从吾等人。”李遇知突然笑道：“冯从吾若是有幸得见殿下，当欣慰矣。他可谓我朝继张子道统的第一人。老臣也为殿下遗憾，欲崇关学，却不能得从吾这等真大儒。”
“无妨，”朱慈烺道：“只要我松了土，总能长出大儒来的。”
李遇知开怀而笑，眸中一点漆黑，如同顽童一般。等笑过了，他方才懊恼道：“老臣年迈糊涂了，这不知道说哪里去了。还是说回这考成法，只要上下坚守其繁，不懈不怠，绝没有肃清不了的吏治。只是大张相公因此得罪得人多，老臣庸人，不敢行特立独行之事，在这天官任上虚掷光阴，蹉跎国事，想起来便愧疚不已。”
李遇知说着说着，眼泪已经流了出来。朱慈烺起身从案上取了锦帕，递给李遇知，供他擦拭。
“殿下有振奋之心，又精通考成，在老臣看来，不逊于大张相公之能。”李遇知缓了口气：“说起来，老臣是不信有生而知之者的，即便名相如徐、张之辈，若是没有严嵩执政时候的磨砺，也断然不能成就后来的大器。殿下算是让老臣一改旧观，心悦诚服了。”
“我也不是一蹴而就有今日这般见识的。”朱慈烺实话实说道。
李遇知只以为朱慈烺谦虚，轻轻一笑，又道：“老臣在离开莱州行在前，得以陛见。皇爷的意思是，东宫如果愿意还吏政于阁部，这天官太宰的职位便由殿下举荐，想来入阁也不是问题。”
这就是政治交易了。
朱慈烺松了口气。自己的东宫体系如果比照大明政制，侍从室等若六部，财务科等于科道，十人团是锦衣卫；吴⑺锎チ饺怂闶侨敫罅说模涣跞粲薜扔谒纠窦啵惶锎嫔剖羌嗑蚴亍荒懿凰担馓装嘧有使倘桓撸蚵喜坏锰婕涣斯狻�
因为这个影子政府的存在，皇父心里也肯定有一根刺。
南都诸臣也才会说东宫有曹操、王莽、吕后、武则天、李亨等前人的心思。
“我所忧虑的，还有东宫这些人在我手里还有所忌惮，一旦归入吏部流官，又会为官场风气所败。”朱慈烺道。
李遇知人老成精，眯眼笑道：“太宰虽只能委任四品以下官吏，正好干活的科道言官也都在四品之下。”
第259章 戍兵骑马出萧墙（10）
朱慈烺的谈判技巧在前世就已经登峰造极，可以说一进写字楼就是无时无刻的口舌战争。否则世上英才何其多哉？要想出头上位恐怕比大明科举还要辛苦些。不过面对李遇知这样内无所欲，外无所恋的老大人，朱慈烺也有些没底。
李遇知一直很受崇祯皇帝信任，这次不顾高龄体弱，一路奔波来到泰安州，肯定是得了崇祯皇帝的密旨。以他对东宫的友善态度，也不会玩什么虚头巴脑的故事。何况他刚才就说得很清楚，只要东宫力行考成法，他就愿意致仕让贤，而且皇帝也已经同意了。
李遇知的底线，应该就在这里。
但是皇帝的底线又在哪里？
朱慈烺很清楚自己皇父的情商和政治智慧。
在家庭上，重视亲情，溺爱子女，有时候比周后还更像一位慈母。只要自己不做出太过分的事，光是京师救驾一事，就能保证十年国本之位不动不摇。
在政治上，崇祯能忍，能让，懂得舍弃。缺陷在于不敢担当责任，叫得凶，做得少。只会让人去做，却不知道自己如何带人去做。
“若是没有国家财权，连官员俸禄都发不出。”¨。电子书 ＺＥi８。ＣＯm电子书 。电子书 。电子书¨朱慈烺直截了当道：“我要主户部事。”
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