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空着手，从没有这样刻意掩饰过。

　　　　他并不是什么愣头青，他也知道这个时候去劝阻皇上会得罪人，明目张胆，肆无忌惮的去，绝对会成为口诛笔伐的对象，所以他刻意掩饰了一下，尽量避免别人的猜疑。

　　　　这个时候朱慈炅正在筹划组建新的部门呢，实施《大明崇正律》只是他改进治国方略的一部分，建立健全各职能部门也是必不可少的一部分。

　　　　听闻皇叔来了，他连忙放下手中的毛笔，直接站起来，向门口迎去。

　　　　叔侄俩的关系自不必说，甚至还很有一番明君贤臣的味道，双方见礼过后，朱慈炅便拉着信王朱由检来到会议桌旁，将他引到左首位，这才在主位上坐下来。

　　　　朱由检将奏折往跟前一放，恭敬的坐下来，尚未来的及开口，朱慈炅却是兴致勃勃的道：”五叔，你来得正好，朕正想和你说说内阁改组之后的施政方略呢。“

　　　　朱由检闻言，不由尴尬的道：”皇上，这个，请恕微臣多嘴，您为什么要将治国之权下放到内阁呢？“

　　　　朱慈炅也知道，这个时候应该没人能理解他为什么要放权，不过他并不担心有人会反对，如果把权力给他们，让他们施展，他们还反对，那就是有毛病了。

　　　　倒是这个五叔朱由检他忽略了，从皇室的角度出发，这样做，的确是吃亏了，但是这个亏他却不得不吃，因为随着大明的发展，各种利益集团也会慢慢发展起来，如果一点话语权都不给他们，他们势必会想尽办法来争夺这个话语权，到时候争到亡国都有可能！

　　　　换句话说，如果他现在不吃这个亏，他的子孙后代绝对会吃更大的亏。

　　　　信王朱由检不理解也很正常，因为他不知道当社会发展到一定的程度，封建王朝是必将灭亡的，不想灭亡，就必须改变。

　　　　当然，这些朱慈炅现在说出来也没用，因为没人能理解，他只能先看看这位五叔到底是怎么想的，再用现在人能理解的方式来跟他解释了。

　　　　想到这里，他直接问道：”五叔，你认为这样做不妥吗？“

　　　　朱由检其实也有执拗的一面，只是他一直没有机会表现出来而已，这次，他认为自己是为了皇室的利益，脑袋里那根筋终于搭上了，他竟然学着黄道周以前那倔驴样，犯颜直谏道：”皇上，岂止是不妥啊，您这简直是太阿倒置，授人以柄啊！“

　　　　要是别人这么说，朱慈炅估计不发飙也得生气了，因为他已经习惯了当皇帝一言九鼎，谁敢这么直接的顶撞他，他不生气才怪。

　　　　不过，他五叔倒是可以例外，他闻言并未生气，而是饶有兴致的问道：”噢，有这么严重吗？“

　　　　朱由检苦口婆心的道：”皇上，您是不知道啊，那些文官权力欲太强了，您不放手，他们都想夺权，我大明从太祖开始就一直在防范，不知道杀了多少人才将他们压下去，您怎么能直接把大权全交给他们呢？“

　　　　有明一朝杀文官的确是出了名了，尤其是太祖皇帝，杀起来那叫一个狠啊，动不动就是血流成河，整个洪武一朝，文官被杀了一半还不止，可以说在大明当官，那是相当高危的职业。

　　　　文官集团和皇上争权一直贯穿了明朝的始终，只是有时候争的厉害，有时候被压制的厉害而已，争来争去，有什么意义呢，反倒把个盛极一时的大明朝争的越来越虚弱，明朝那是典型的前强后弱，太祖成祖时期简直是天下无敌，到了天启和崇祯这两兄弟这里，简直是任人欺凌，这与内斗严重是脱不了干系的。

　　　　斗来斗去其实就是个社会发展的问题，因为社会是向民主和文明方向发展的，除非开倒车，压制社会发展，不然封建帝制迟早会被淘汰，这个朱慈炅自然知道，但现在却不能这么跟朱由检解释，他只能从现在的形势出发，引导道：”五叔，你认为在大家都不是傻子的情况下，一个人的能力能超过十个人甚至是成百上千的人吗？“

　　　　这个自然是不可能的，朱由检也不知道皇上问这个是什么意思，他只能摇头道：”当然不可能。“

第十七卷　第二十八章　内阁怎么管

　　　　朱慈炅其实也没别的意思，既然说什么社会发展又或者什么民主自由这个时代的人听不懂，那就只有说点这个时代的人能听懂的了，他之所以会跟朱由检说一个人的能力能不能超过成百上千的人自然是有目的的。

　　　　他知道，朱由检肯定会回答不能，如果回答能，那这个人不是有毛病，就是狂妄的没边了，既然知道不能那就好办了，他继续引导道：”五叔，那你感觉现在批阅奏折累不累？“

　　　　这真是说到朱由检心坎上了，他感觉自己每天真的很忙，从上完早朝一直到晚上酉时甚至是戌时，他基本上都闷头在那里批阅奏折，说不累那是假的。

　　　　大明的疆域是越来越大了，行省也越来越多了，现在的奏折量几乎是原来的两倍，要不是他已经批了十多年奏折，练就了惊人的批阅速度，恐怕他每天不睡觉都批不完！

　　　　这个时候皇上问起，他不由感叹道：”累的确是有点累，不过习惯了就好了。“

　　　　朱慈炅闻言，关切道：”五叔辛苦了，朕也知道现在每天的奏折有多少，不过，现在西伯利亚平原也快拿下来了，整个西伯利亚那么大的疆域起码要组建十来个行省，以后大明还要开拓海外殖民地，最少也能开拓出相当于几十个行省的疆域吧，那时候不知五叔你还忙不忙的过来？“

　　　　朱由检闻言，好悬没一口血喷出来，再来几十个行省，那奏折数量岂不是还要多一倍，要是那样的话，他每天不睡觉都批阅不完啊，这不要人命吗！

　　　　想到这里，他略微有点惶恐的道：”这个，微臣肯定是批阅不过来的。“

　　　　朱慈炅又继续引导道：”那如果奏折批阅不完，是不是会越堆越多，是不是会耽误很多事？“

　　　　朱由检想了想，后果真的很严重，现在每天的奏折都快上千份了，已经快接近他的极限了，就算他每天不睡觉，也只能批阅一千五百份左右，如果再添一倍，那么每天就会有五百份奏折批阅不完，十天就是五千份，一年那是多少，那得耽误多少事！

　　　　想到这里，他冷汗都冒出来了，的确啊，再这样下去后果会相当的严重，他不由点头道：”皇上说的对，的确会耽误很多事。“

　　　　朱慈炅微笑道：”这就对了嘛，随着大明的发展，不但行省会增多，京城的衙门也会越来越多，到时候那事情可不是多一倍两倍的问题，朕知道五叔你一个人肯定忙不过来，所以才决定将内阁改组，将权力下放，让他们都能批阅奏折或者说公文，处理朝廷日常事务，这样的话，五叔你就不用这么辛苦了，以后事情再多也不会耽误了。“

　　　　这个听起来好像有点道理，但又好像有点勉强，朱由检想了想，终于想出来毛病在哪里了，想要多几个批阅奏折的人还不容易吗，貌似他皇兄天启帝的奏折可都是别人批阅的，他不由提醒道：”皇上，不是还有司礼监秉笔太监吗，叫几个来批阅奏折就行了，何必把权力给那些文官呢？“

　　　　朱慈炅坚决的摇头道：”不行，太监常处深宫，怎么能处理好国事，再说了如果他们跟魏忠贤一样，蒙蔽圣听，拉帮结派，打压异己，贪污腐化，那大明岂不乱套了。“

　　　　朱由检还是不依不饶的道：”那文官也有可能拉帮结派，贪污腐化啊。“

　　　　朱慈炅摇头道：”不一样的，朕不是将都察院独立出来了吗，谁拉帮结派，贪污腐化都察院可以去查啊，都察院查不了还有东厂和锦衣卫啊，谁敢拉帮结派，贪污腐化，朕立马就让他下台。司礼监秉笔太监可就不一样了，东厂一般都是归司礼监秉笔太监掌管的，他们可是朕的耳目，让耳目掌权，朕很容易就被蒙蔽了。“

　　　　朱由检还不是很理解，他坚持道：”皇上，这样还是阻止不了文官拉帮结派，贪污腐化啊，贪官是抓不完的，大明朝都抓了几百年了，还不是照样有贪官。“

　　　　朱慈炅闻言，点头道：”对，贪官是抓不完的，只有立下规矩，防微杜渐才行，朕要跟你说的就是这个。“

　　　　朱由检更不理解了，他不由问道：”立规矩，立什么规矩？“

　　　　朱慈炅不答反问道：”五叔，你有没有想过内阁改组之后怎么处理政务啊？“

　　　　这个朱由检还真没想过，他这不正要劝阻朱慈炅改组内阁，下放权力吗，怎么会去想内阁改组以后的事情呢，他不由尴尬的摇头道：”这个，微臣还没想过。“

　　　　朱慈炅点头道：”嗯，没想过正好，朕先给你说说，你好好想想，再立个章程出来。“

　　　　朱由检这会儿还真不知道怎么带头去治理一个国家，他这十多年来说白了就是个批阅奏折的机器，看别人的施政方案看的多，但是自己却没有负责过什么具体的事情，总得来说就是理论知识丰富，实践经验几乎没有。

　　　　这会儿皇上肯提点自然是再好不过了，在他眼里，自己这个侄儿简直就是个神，无所不能！

　　　　他不由诚恳的道：”还请皇上教诲。“

　　　　朱慈炅想了想，解释道：”其实这个也不难，日常小事的话你可以交给下面各部尚书处理，比如说哪里要小额拨款你可以交给户部，那里要给犯人定罪你可以交给刑部，那里缺五品以下的官员你可以交给吏部，大点的事情你可以组织大家开会商议，比如五品以上官员的提拔，你可以让他们提名，把提拔的理由讲清楚，大家一一举手，谁赞成的人多，就提拔谁。“

　　　　如果这样的话，他好像是轻松了，但问题每天那么多奏折，什么是大事，什么是小事不还得先区分出来，那跟批阅奏折又有什么区别呢，只是没有批示而已，看不还是每个奏折都要看。

　　　　他不由提醒道：”皇上这个大事和小事区分起来也很费时间的，跟批阅奏折的时间差不多啊。“

　　　　朱慈炅摇头道：”这个不用你去区分，不是还有副总理大臣吗，你可以让他们去区分啊，两个不行可以再提拔几个嘛，三个，四个，五个都没问题，你这个提醒的好，回头我把《大明崇正律》改一下，内阁副总理大臣改成若干个。“

　　　　《大明崇正律》不能随意修改那是说他的子孙后代不能随意修改，在他崇正皇帝手里，还不是想怎么改就怎么改，他也不能保证闷头一阵编就能编出个完全问题的法典，他的想法就是慢慢实行，慢慢修改，到完全没有问题了再定稿

第十七卷　第二十九章　再添新衙门

　　　　朱慈炅对内阁的管理十分上心，因为内阁负责制就是《大明崇正律》的核心，内阁也将是未来大明的行政中枢，可以说内阁的管理直接关系到《大明崇正律》的成败。

　　　　其实，在这方面，他也没有太多的经验可以借鉴，因为他所推行的君主制宪是后世没有出现过的一种政体，他只能结合自己的设想和后世一些相关的管理方法来引导自己的五叔朱由检，让他慢慢去摸索，去实践。

　　　　反正他还年轻，来日方长，有的是时间来实践，来改进，他相信经过十年，二十年甚至是三十年的摸索，总能整理出一套适合现在大明形势的管理模式。

　　　　他是讲的津津有味，一会儿一个想法，一会儿一个新鲜名词，什么岗位责任制，什么少数服从多数，什么施政纲领，什么工作总结报告，什么监督机制等等等等，讲的不亦乐乎。

　　　　朱由检就难受了，因为这些都是闻所未闻，见所未见的东西，让他一下就理解，那是不可能的，他只能囫囵吞枣，先记住再说。

　　　　好不容易挨了将近一个时辰，在他脑袋都快要记炸的时候，皇上终于说完了，他连忙告辞道：”皇上，微臣先行告退了，今天的奏折微臣还没开始批阅呢。“

　　　　朱慈炅闻言，意犹未尽的道：”嗯，那就先到这里吧，五叔以后经常来啊，我们好好商议一下改组后的内阁该怎么管。“

　　　　朱由检差点没一下摔桌子底下，还来啊，这奏折还要不要批阅了，他一天可忙的很，像今天这样耽误一个时辰，晚上还不知道要熬到什么时候才能把奏折批阅完呢，一次两次还可以，要天天这样搞，非得把人累垮了。

　　　　他略带为难的道：”皇上，这个，您也知道微臣每天都要批阅那么多奏折，实在是没时间来听您的教诲啊！“

　　　　这个简单啊，朱慈炅提议道：”要不这样吧，朕明天召集内阁大学士和各部尚书开个会，以后内阁票拟的时候直接将奏折分成两半，比较重要的由你和恩师批红，一般的就让孟侯和文弱批红，这样你不就有空了？反正以后也要分权，正好实验一下！“

　　　　朱由检这会儿正云里雾里呢，他本来是来劝阻皇上改制的，却反被皇上给劝服了，再加上皇上一通教诲，他只感觉晕的厉害，皇上说什么就是什么吧，他忙不迭拱手道：”但凭皇上做主。“

　　　　说罢，恭身退了出去，一溜烟走了。

　　　　第二天，早朝过后，朱慈炅准备了一下，便命人通知各部尚书和相关人员，开会。

　　　　这次与会人员比较多，他特意让太监把乾清宫专门开会的偏殿收拾了一下，让一众官员在那里就坐。

　　　　很快，各部尚书和相关人员便齐聚会议室，一一就坐。

　　　　左首坐的是内阁总理大臣信王朱由检；

　　　　接下来是吏部尚书杨嗣昌；

　　　　兵部尚书孙元化；

　　　　教育部尚书黄道周；

　　　　通政使司通政使吴建业；

　　　　右首坐的是内阁首辅礼部尚书徐光启；

　　　　接下来是工部尚书毕懋康；

　　　　户部尚书程国祥；

　　　　刑部尚书蔡国用；

　　　　商务部尚书张采。

　　　　这里面最莫名其妙的当属通政使司通政吴建业，在座的可都是二品以上的衙门大佬，而且《大明崇正律》开始实施之后，这些大佬都将升至正一品，而他只是个正三品的小衙门负责人，皇上为什么要将他也招过来呢，这里也没见其他什么大理寺、鸿胪寺、詹事府等小衙门的负责人啊。

　　　　吴建业正疑惑不解呢，外面太监通传，皇上驾到，他连忙随一众大佬一起站起来，恭候皇上大驾。

　　　　朱慈炅龙行虎步的走进会议室，来到主位。

　　　　众人连忙拱手齐声道：”微臣参见皇上。“

　　　　朱慈炅点了点头，抬手道：”众位爱卿免礼，坐，都坐。“

　　　　说罢，他率先坐下来，众人这才跟着他坐下来。

　　　　朱慈炅也不嗦，直接开门见山道：”《大明崇正律》明年就要正式实施了，作为未来施政核心的内阁必须早做准备，所以，朕决定，从现在开始慢慢改组内阁，第一步，先从奏折批阅开始。“

　　　　众人闻言，激动、迷茫、彷徨皆有之，新政实施的后果暂时还无法预料，但是，伴随着新政的实施，他们必将有更大的权力，这点是毋庸置疑的。

　　　　朱慈炅停了停继续道：”朕决定，从今天开始，内阁票拟后的奏折直接分成两半，一般日常事务，交由工部尚书毕懋康和吏部尚书杨嗣昌批红，较重要的事务交由内阁总理大臣朱由检和内阁首辅徐光启批红。“

　　　　这下可是来真的了，皇上是真要放权了，以前奏折全部由信王朱由检批示还不能说是放权，因为信王毕竟是皇室成员，而且还是皇上的亲叔叔，他肯定是站在皇室那边的，现在直接把徐光启、毕懋康、杨嗣昌加上就不一样了，虽说他们都是皇上的亲信，但他们也是文官的代表啊！

　　　　朱慈炅并没有在这件事情上耗费太多的时间，要一一详述，那一天都讲不完，他只能通过朱由检慢慢去改组内阁，以达到他心目中的要求，紧接着，他继续道：”内阁改组只是新政的一部分，还有一个问题也不容忽视，那就是随着大明的发展，各种事务不断增多，原有的衙门已经不能很好的处理各方面的事务了，所以，必须增添新的衙门，上次就增添了教育部和商务部，这次朕决定再改组和增添三个衙门。“

　　　　众人还没从皇上开始放权的震撼中清醒过来，这又来了一颗重磅炸弹，三个衙门啊，听皇上的口气，应该都是相当于六部的大衙门，这一下又要多出多少职位啊！

　　　　很多人都开始考虑怎么让自己的亲朋好友甚至是熟人搭上这趟顺风车，这是人之常情，倒跟贪腐没多大关系。

　　　　朱慈炅停下来，让众人消化了一下，然后又继续道：”第一个，是将原来的通政使司改组，成立通信部，下设邮政、报纸、电报、宣传四个清吏司，通信部尚书就由通政使吴建业担任。“

　　　　吴建业这个时候才搞明白，原来皇上招他来是要将通政使司升级成与六部平级的大衙门，而他，也跟着水涨船高，直接成为通信部尚书，现在的正二品，将来的正一品大员！

　　　　幸福来的太突然了，他的官途真的跟坐火箭一样，崇正四年他还只是个