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由于中国的严正立场，加之台湾当局强烈反对，迫使联合国安理会拒绝了新西兰提案。
　　虽然蒋介石在台湾坚持“一个中国”的原则立场，但面临的台海局势却十分严峻。此时一江山岛解放后，大陈岛全部暴露在人民解放军的海岸炮火轰击之下。大陈岛国民党守军只有两条路，一是跑，二是亡。死守就是亡，稍有与人民解放军作战经验的国民党将领都明白这一点，蒋介石更有切肤之痛。为避免大陈岛全军覆灭，只有撤军，但下令撤退蒋介石又有难处：这对刚有所稳定的台湾军心打击太大了。蒋介石指望美国有所军事行动，但美国的态度是：台美之间签订的《共同防御条约》规定的双方防御的地区只有台湾和澎湖列岛，金门、马祖，大陈均不在美国第7舰队保护之下，也就是说美国要蒋介石放弃大陆沿海岛屿。美国比蒋介石明智和实际，在华盛顿看来，蒋介石靠###决心和自己给自己壮胆的宣传口号来防守大陈岛是不现实的，中国人民解放军却有实力以陆海空协同作战收复这些地区，直到兵指台湾。美国驻台军事顾问团按华盛顿的密令力劝蒋介石放弃大陈岛。由于得不到美国的支持，蒋介石不得不急派蒋经国赶赴大陈岛执行撤退大陈守军及岛上全部居民的“金刚计划”。艾森豪威尔见蒋介石就范于华盛顿，于2月5日下令第7舰队进入台湾海峡和其他美国部队“协助”蒋介石撤军。2月7日蒋介石发表《告海内外###》，称此举为转移兵力，增加台、澎、金、马防卫力量，配合新战略，避免无谓损失。2月8日撤退这一天，可谓兴师动众，美国出动了70多艘舰船，台湾当局“国防部长”俞大维，“海军总司令”梁序昭，“国防部第三厅副厅长”蒋纬国同时到达，指挥撤退。当大陈守军和全部居民撤离前，蒋经国自“太昭”舰上带来一面国民党的国旗，举行升旗仪式。蒋经国强自镇静地说：“不要难过，不要失望，此刻我们要决心打回来。”说罢，他默默地领着岛上的军政官员走遍了大陈街道，而后到了海边。这次大陈的撤退，虽然没有五年前海南、舟山撤军那么令人震撼，却因而谱出了“反攻无望论”的凄凉乐章，谁会再相信蒋介石在台北草山别墅发出的“我带你们回大陆”的梦话呢？
　　2月13日，中国人民解放军登上大陈岛，26日又解放南麂山列岛，浙江沿海岛屿全部解放。至此，整个大陆沿海仅剩福建境内金门、马祖二岛。
　　华盛顿认为北京解放大陈列岛之后将对金门、马祖发起总攻。按《台美共同防御条约》规定金门、马祖应在美国第7舰队保护的范围之内，但艾森豪威尔担心由于争夺这两个孤立的小岛，美国很可能会陷入远东一场比朝鲜战争规模更大的战争之中。艾森豪威尔要杜勒斯说服蒋介石主动撤出不易防守的金门、马祖，而固守台湾。美国外交的老练、狡猾和自私已暴露无遗。其实在《台美共同防御条约》的背后，就有着不可告人的潜台词。艾森豪威尔之所以一而再再而三要蒋介石放弃沿海岛屿，为的是以台湾海峡划一条分割线，使台湾、澎湖孤悬海外，远离大陆，以造成“###”、“###”、“###”的地理现实，使台湾与大陆永远隔绝。为使蒋介石就范，表示美国是台湾真诚的盟国，3月17日美国向台湾当局移交22艘登陆舰，同日杜勒斯飞台北与蒋介石会谈。
　　杜勒斯出生在一个外交世家，在艾森豪威尔入主白宫之前十多年来是美国共和党外交政策的发言人，是美国资产阶级的著名政治家和理论家。他那“把和平演变的希望寄托在中国的第三代和第四代”的言论，当时在中国几乎尽人皆知。他不像有些年轻人想象的那么面目狰狞，他总是保持着一种政治活动家的庄重严谨。仔细看，你会发现他面色苍白疲倦，神情阴沉忧郁，戴一副夹鼻镜，两眼更显得深不可测。在当年日内瓦会议上，有人叫他雷管，倒不仅是说这个人危险，这里有双重含意——他威胁别人，他自己也岌岌可危。因为他患了癌症，刚刚做过手术，胃里放了一支“镭管”，这使杜勒斯的赫赫大名又增加了一层阴森的色彩。他手术后便拖着虚弱的身体“风尘仆仆”赶到日内瓦。他为他的信仰奋斗，同样表现出忘我的献身精神。杜勒斯###，敌视新中国达到了疯狂的地步。他亲口下令，在日内瓦会议期间，禁止任何美国代表团的人员同任何中国代表团的人握手。国际上一度误传周恩来欲同杜勒斯握手，被杜勒斯拒绝。其实周恩来并无此举动。周恩来在会议期间几次与杜勒斯走对面，周恩来总是面色庄严而从容大度，杜勒斯则不然，他苍白的脸孔一见周恩来便紧张地绷起来，动作僵板机械。这次飞台北他的对手是蒋介石，蒋介石可也是一本正经和古板得令人受不了的人物。
　　

有限的军事行动（7）
杜勒斯力劝蒋介石放弃金门、马祖。多年来对美国深存戒心，对美国的“台湾未定论”耿耿于怀的蒋介石十分清楚，如果撤出台湾与大陆之间富有特殊意义的地理联结点金门、马祖地区，按美国的意思“划峡而治”，无疑割断了台湾与大陆的政治联系，即使他失去“反攻”大陆的跳板，更不利于维护他在台湾的统治，而就范于“###”或“###”、“###”的圈套。因而他极力依靠美国的同时，坚决反对美国分裂中国的行径，但又不能与美国公开翻脸。他板着脸，严肃地对杜勒斯说：“金门、马祖是台湾的生命线绝不能放弃，以打击对打击，为保卫金门、马祖战至最后一人！”杜勒斯是个“思考型”人物，不善演说，发言讲话不流利，穿一身死板的西服，紧绷着面孔正要读他精心推敲过的另一篇发言辞时，身穿长袍马褂的蒋介石霍地起身，摆出当年参加开罗会议同盟国三巨头的威严毅然地把手一摆，冷冷地说道：“尊敬的国务卿先生，你不要再说下去了，我们的会谈就此结束。”所谓的蒋杜会谈不欢而散。
　　杜勒斯回华盛顿向艾森豪威尔报告与蒋介石会谈情况时，为缓和美台之间出现的矛盾，说他被蒋介石坚毅的###决心深深地感动了，认为美国应履行它所承担的义务，否则亚洲人会产生美国是不讲信用的朋友，引起危及美国根本利益不应发生的连锁反应。他极力主张金门、马祖必须困守，并提出如果它们遭到袭击，只有核武器能有效回击。艾森豪威尔被杜勒斯说服了，同意暂缓蒋介石从金门、马祖撤军。他认为中共比苏共好战，他与杜勒斯密谋商定，如果金马危机继续发展，就要对红色中国施行核手术。为阻止北京对金门、马祖发起总攻，3月16日艾森豪威尔发表讲话，公开扬言：“一旦中国共产党在金门、马祖扩大战争，美国将动用原子武器！”
　　这就是后来外国一位历史学家在《中国五次核危机》一书所写的：中国面临的第二次核危机。
　　早在朝鲜战争时就领教美国核讹诈的毛泽东，闻听此言，一笑置之。当年他曾说过：“在当今世界上，要反对核讹诈，就必须打破核垄断，要消灭核武器，就必须自己掌握核武器。”他坚信中国总有一天会有核武器的。
　　此时，毛泽东认为他制定的有限军事行动的目的已经实现：拔掉了国民党在浙江沿海地区的进行骚扰破坏活动的据点，在世界面前显示出中国人民解放军海陆空三军协同作战的威力，粉碎了美蒋的军事挑衅，打破了国民党反动派“###”的美梦，从此国民党当局被局限在台澎金马地区，侵扰东南沿海地区正常的生产、生活秩序的能力和可能性大为减少。对于金门、马祖二岛，基于“一个中国”的立场和民族大义，在解决台湾问题之前暂不收回为好，这样台湾就有了一个近望神州大陆的立足点，保持台湾与大陆的整体感，以不给对中华民族不怀好意的人以任何口实。他认为挫败美国策划的“划峡而治”、搞“###”的阴谋已成为中国共产党人维护国家主权和领土完整的重大战略任务。综观世界全局，自1953年朝鲜战争达成停战协定后，1954年日内瓦会议召开，又签订了印度###停火协议，使一度紧张的国际局势有所缓和，经历第二次世界大战的各国人民包括美国人民，人心思和啊，为不给那些别有用心的人污蔑中国好战的口实，为得到全世界人民包括美国人民对中国人民一定要解放台湾完成祖国统一大业的理解和支持，为了国内进行社会主义革命和社会主义建设的需要是从军事斗争转入###的时候了。
　　毛泽东以他的大智大勇，面对国内外形势的变化、台海复杂的政治格局，适时作出了决策。
　　1955年4月23日，身穿银灰色制服、举止庄重的中华人民共和国总理兼外交部长的周恩来，在印度尼西亚万隆举行的亚非国家团结会议上发表了如下的声明：
　　“中国人民同美国人民是友好的。中国人民不要同美国打仗。中国人民愿意同美国政府坐下来谈判，讨论和缓远东局势的问题，特别是缓和台湾地区的紧张局势问题。”
　　

有限的军事行动（8）
这个声明表达了中国人民热爱和平的强烈愿望，给缓和台海局势带来了转机，引起了世界舆论的强烈反响。
　　从来自地球上各个角落交响轰鸣的回声中，在遥远的太平洋的彼岸，在北美洲的土地上，传来了一个意想不到的回声：美国新泽西州的永久性移民，前国民党政府的代总统李宗仁先生发表了一个声明。声明主张：
　　台湾问题是中国的内政，应该由中国人民自己来解决，美国政府是没有权利来干涉的。
　　中共中央和周恩来总理，立刻分辨出了这个过去曾经是自己的敌人，但今天却是热爱祖国的人的声音。他们从那个流落异乡的政治家的简短声明里，感觉到了他对过去的悔悟和对祖国所表示的忠诚。
　　作为一个伟大的无产阶级革命家，周恩来总理没有仅仅从人道主义出发，去体谅一个背弃祖国的人痛苦的呼声。他的脑子里，构思着中国革命光辉未来的宏伟蓝图。其中很重要的一个内容，就是祖国的统一。他要树立一个榜样，让中国共产党从前所有的敌人都看到，以解放全人类为目的的无产阶级，不仅可以团结自己的朋友和同盟军，即使对过去的敌人，只要他们改变与人民为敌的立场，中华民族团结友爱的大家庭中，同样有他们平等的一席……
　　在强大的国际压力下，美国总统艾森豪威尔也不得不作出积极响应。4月26日，杜勒斯发表讲话，表示将与北京就停火举行会谈。同日北京对杜勒斯的讲话作出反应，中国人民解放军对金门、马祖的炮击立即减少，至5月中旬炮击完全停止。
　　这一局面，使台湾当局顿生猜疑，惶恐不安，“外交部长”叶公超忿然对美国记者发表谈话：“如果美国背着台湾进行‘停火’安排，台湾将不再视美国为盟友！”
　　紧接着台湾“行政院长”俞鸿钧对美国记者又发表谈话：“台湾保卫金门、马祖的计划不会改变，不会因为外国的意见就放弃了这几个岛屿。”并否认台湾曾与美国就与大陆和谈问题达成谅解。
　　至此，台湾与美国的裂隙公诸于世。
　　华盛顿见蒋介石不听美国摆布，使美国隔绝两岸的如意算盘落空，弄得十分尴尬。鉴于蒋介石在大陆时领导的政府政治腐败，经济瘫痪，军事一败再败，威望一落千丈，华盛顿立即密谋“换马”，另觅有利于美国的新代理人。当“换马”风声暗涌之际，已知美国意图的蒋介石立即想到与美国渊源非同一般的孙立人。孙立人是蒋介石退台后的陆军总司令，早年留学美国，是曾到华调停的马歇尔将军的校友。蒋介石认为他是美国欣赏的人选，即采取断然措施将孙的亲信郭廷亮逮捕，罪名是策动兵变，企图拥戴孙立人为“台湾元首”，孙被控为兵变后台，因此而遭长期软禁。接着为防不测，蒋介石把美国政府欣赏的另一位人物时任“台湾省主席”的吴国桢驱逐出台湾。华盛顿对蒋介石所采取的种种预防措施表面上以容忍的姿态未加可否，但暗地里“倒蒋”的活动并未停止。……
　　毛泽东从祖国统一大义着眼，迅速抓住这一时机，向台湾当局发起和平攻势。5月31日，周恩来总理在第一届全国人大常委会第15次扩大会议上郑重而明确的宣告：“解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式。我们愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解放台湾。”这标志着中国共产党对台政策进入以武力方式为主、以和平争取工作为辅的新阶段。
　　世界各大报纸以显目的通栏标题，报道“中国共产党对台湾的政策发生了重大转变”，引起了全世界的震动。
　　6月2日，周恩来在北京接见印度尼西亚记者时再次表示：“中国同美国的关系是国际问题，而中华人民共和国同蒋介石集团的问题则是内政问题，决不能把两个问题混为一谈。中国人民一定要解放台湾，此为内政问题，不容他国干涉。中国愿意在可能的条件下和平解放台湾。中国愿意和美国谈判，欢迎其他关心此事的国家出来斡旋。中美间没有战争，不存在停火的问题，更不能以停火为和谈的先决条件。”
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有限的军事行动（9）
无疑这些信息很快传到台湾去了。
　　英国驻华代办纪维康、印度驻联合国代表梅农分别专程访华，英国、印度愿意充当中美间的调停人。尽管台湾当局多次发表声明坚决反对中美会谈，美国通过英国与北京商定，在日内瓦举行中美大使级会谈。中国代表为中国驻波兰大使王炳南。
　　中美两国开始大使级谈判，是中美关系中的重大事件。它改变了自新中国成立以来中美没有政治接触的局面，为中国部分调整对外政策，宣传祖国统一方针提供了合适的背景。
　　与此同时，周恩来在全国人大第一届二次会议上重申对台湾问题的立场：“大陆与台湾之间是内政问题。在中国人民解放军解放大陆和沿海岛屿的过程中，不乏和平解放的先例，如果可能的话，中国政府愿意和台湾地方的负责当局商谈和平解放台湾的具体步骤。”稍后不久，周恩来再次呼吁，“希望台湾当局在其认为适当时机派代表到北京或其他地点，同我们协商和平解放台湾的步骤和条件。”
　　尽管蒋介石在台北声称：“以打击对打击，台湾绝不与中共谈判，对任何方式的和谈都坚决拒绝。”但台湾的股市由于北京对台湾政策的改变由暴跌猛然回升了！
　　

一次没有成功的国共谈判（1）
1956年春，中共中央对台湾国民党当局发动了建国后第一次巨大的和平攻势，提出了“国共第三次合作”的呼吁。1949年参加过北平和谈的南京政府代表团代表章士钊激动不已。他在北平谈判破裂后，留下来参与新政协工作，新中国成立，他被任命为中央文史馆馆长。这位与国共双方决策人物都能说上话的老人向周恩来总理主动请缨去香港，找他滞留在香港的一些国民党故旧，去向蒋介石做工作，沟通与台湾的关系，争取实现新一轮国共谈判。毛泽东、周恩来为尽早打通与台湾的关系，同意了章士钊的请求。为此，中共中央专门给蒋介石写了一封信，交章士钊带到香港，通过关系转交给蒋介石。
　　中共中央在给蒋介石的信中，倡导国共谈判，实现第三次国共合作，并提出了台湾回归祖国，完成统一大业的办法：除了外交统一中央外，其他台湾人事安排，军政大权，由蒋介石管理；如台湾经济建设资金不足，中央政府可以拨款予以补助；台湾社会改革从缓，待条件成熟，亦尊重蒋介石意见和台湾各界人民代表进行协商；国共双方要保证不做破坏对方之事，以利两党重新合作。信中结尾说：“奉化之墓庐依然，溪口之花草无恙”，希望蒋介石能在祖国统一后回故乡看看。
　　在周恩来具体安排下，章士钊带着中共中央给蒋介石的信，身负重任来到香港，会见了台湾派在香港负责国民党文宣工作、主持《香港时报》的许孝炎先生。许孝炎湖南沅陵人，章士钊也是湖南人，是同乡。抗战时期，许孝炎和章士钊同为国民党参政员，交往密切，关系甚好。抗战胜利后，章士钊去上海，许孝炎在南京当立法委员，后又到天津任《民国时报》董事长，解放战争开始后不久去了台湾。他们这次在香港重逢，分外亲热，感叹不已。章士钊便向许孝炎谈了中共以和平方式统一祖国，实现第三次国共合作的设想与诚意，并拿出中共中央给蒋介石的信，委托他亲手转交蒋介石。
　　许孝炎知道事情重大，即从香港飞往台北，直接到蒋介石的“总统”府，亲手将中共中央的信交给了蒋介石，并将他与章士钊的会谈情况向蒋作了报告。蒋介石听后，再展开中共中央的信件，反复看了几遍，长时间沉默无语，没作任何表示，许孝炎只好默默退出。