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在世界各地都有行动，但是大多仅是规模很有限的特种作战行动，军方没有获得多少表现的机会，中国甚至没有因此而颁布与军事行动有管的法令。

可以说，出兵危地马拉是大战之后，中国军方获得的第一次打大仗的机会。

显然，对于那些时刻都想打仗的将军来说，肯定不会错过这个机会，把一场局部冲突发展成地区战争，才能让他们达到目的。

只不过，这绝对不是军方主张大打的关键原因。

更深层次的原因，还是军方与军火商的关系。

大战结束之后，中国军队的处境非常艰难，大规模裁军、全方位的军事改革、三军司令部被整合到了国防部之下、文职军人掌权等等，都对原有的军队秩序产生了严重冲击，让很多军人因此失业。

别的不说，大战结束的五年中，中国军队有近两千名将军提前退役。

虽然取消准将的改革没能推行下去。准将军衔依然保持了下来，但是到一九五五年底的时候，将领的数量已经由大战期间的五千多人减少到了三千多人，而且到一九六零年进一步缩减到了不到二千五百人。

军人的待遇尚且如此，就更别说装备项目了。

大战结束后的第一年，就有八成的装备项目下马，很多已经进入采购阶段的装备项目都被撤消。拿海军来说，当时已经在建的战舰中。只有不到三分之一保存了下来，其他的全部在船台上拆毁。

直到一九五六年，中国军队才开始重新采购新式重型装备。

显然，在这个艰难时期，军队的发展建设能够勉强维持下去，靠的不是政府，而是各大军火商。

虽然没有确切的统计数据，但是根据民间调查机构给出的结论，在一九五六年之前，规模最大的十二家军火企业至少为军方提供了二十亿华元的援助。只不过大部分援助都没有违反法律。比如，军火商主动承担新式武器装备的研制工作。把维护保养已有装备的价格压到最低。

可以说，如果没有这些帮助，中国军队肯定会出问题。

要知道，在一九五六年，也就是中德关系正式决裂，标志着一个全新时代的中德冷战正式拉开序幕，中国军队的很多武器装备都停留在大战时期的水准。根本不可能在下一场战争中取胜。

虽然德军的情况也好不到哪里去，但是没有好的武器装备，就意味着在下一场战争中需要付出更为惨重的代价。

如果没有军火商的积极参与。恐怕中国军队的很多装备项目都无法正常启动。

问题是，羊毛出在羊身上。

军火商是商人，即便不排除有部分军火商是坚定的爱国者，会为了国家与民族而牺牲个人利益。但是这绝对不是说，军火商就会做亏本买卖。更重要的是，大型军火企业都不再是某个人当家做主，与企业有关的都得由董事会决定，而并非所有、甚至并非大部分董事会成员都愿意做亏本买卖。

军火商在军队上的投入，迟早会成倍的、甚至数十倍的收回去。

对军火商来说，最大的回报就是得到军队的订单，而要让军队下达订单，最好的办法就是发动一场战争。

也正是如此，很多人都认为，民族独立运动背后就有中国军火商的身影。

只是，殖民地的独立运动，基本上与中国没有关系，而且战前最大的殖民地宗主国，即英国在战后迅速改变了立场，公开宣布放弃所有殖民地，甚至向新成立的国家移交了殖民地占领军的物资与资源。至于法国的殖民地，在大战结束前就被瓜分完了。德意志第二帝国的殖民地并不多，而且受到的影响也不大。

总而言之，殖民地的独立运动，并没有让中国军火商尝到甜头。

中国军火商需要的是一场由中国军队直接参与的，至少是针对某个国家，最好是针对某个地区的大规模战争。

显然，危地马拉与中美洲地区就符合这个基本条件。

如果这场军事行动演变成大规模地区战争，不管最终的结果如何，最大的受益者都是中国的军火企业。

后来有人做过统计。在一九六六年，中国军方的军火、即弹药订单，总价值仅有三十四亿华元。如果把采购核武器的费用排除在外的话，那么用于采购常规弹药的费用实际上还不到十五亿华元，采购的子弹不到五亿发、炮弹不到三千万枚、炸弹总共才一万五千吨，战术类常规导弹仅一千二百枚。在接下来的一年里，中国军方的军火订单猛增到一百六十七亿华元，其中用于采购常规军火的达到了一百二十八亿华元，总共采购了一百二十亿发子弹、三亿五千万枚炮弹、十六万八千吨炸弹与五万枚战术类常规导弹，与上一年相比，增加幅度超过了百分之一千。

这是个什么概念？相当于让生产弹药的军火企业的年利润提高了十多倍。

有趣的是，并非所有的军火订单都留在了国内。

关键就是，很多军火企业没有做好准备，也就无法接下军方递来的大单。比如，枪弹与小口径炮弹的产能就严重不足，当时就算全部兵工厂开足马力生产，也无法及时完成军方下达的订单。显然，前线的作战部队可不会等着弹药生产出来才跟敌人打。结果就是，中国军方不得不从海外订购弹药，即从友好国家那里购买弹药，或者是向友好国家的军火企业下达订单。只是，这依然无法解决问题。到最后，中国军队不得不从友好国家的军队那里借用弹药。最典型的就是，日本的国民自卫队就为以出借的方式，为中国军队提供了十亿发子弹与五千万枚小口径炮弹。当然，这也与日本在战后定下的和平宪法有关，即日本本国生产的武器装备，仅用于自身防卫，不得用于出口。即便中国是日本的“宗主国”，而且日本的和平宪法是由中国占领军制订的，但是法律就是法律，中国军队也不能超越日本的法律，就只能从日本国民自卫队借用军火。

当然，这些都是后话了。

总而言之，最想打仗、打大仗的绝对不是军人，而是军火商。

如果再往深处看，中国的其他企业家、以及银行家也脱不了干系。这就是，军火业属于终端产业，而在其上游还有钢铁业、化工业、采矿业等等中游产业，而这些企业的利益也与战争有关。

白了，武器装备都是用钢铁制造的，弹药里都需要炸药。

只要军火生产线运转起来，就需要大量的钢铁、橡胶、炸药、塑料等等，从而为上游企业提供更多的订单。

把这些企业联系到一起，并且在背后给予支持的则是银行家。

原因很简单，任何一家企业在扩大生产规模的时候，都需要银行贷款，而大型银行在提供贷款的同时，会对企业进行渗透，比如在董事会获得席位，甚至直接收购盈利较好的企业的股票，成为其主要股东。在大战期间，中国的军火企业都在急剧扩张，而且在战争结束前的盈利状况都非常良好。结果就是，几乎所有的大型企业里都有银行委派的董事会成员，而且有银行的注资。即便没有遭到银行入侵的军火企业，也从银行获得了贷款，而贷款与利息正是银行控制军火企业的把柄。

白了，如果军火企业没办法盈利，银行的投资就将亏本。

为了不做亏本买卖，银行家自然会设法让军火企业盈利，而为了让投资有价值，就更需要让军火企业有极高的利润率了。

显然，一场大规模战争，才能给银行家带来足够高的利润率。

要知道，在银行家眼里，绝对没有爱国主义，一切都是为了赚钱。

由此可见，中国的金融业、钢铁业、化工业、矿业、军火业是绑在一起的，军火企业只不过是战争的直接代言人罢了，而那些叫嚣着扩大战争规模的将军，也仅仅只是军火企业的代言人。

第五十七章　钱

从某种意义上讲，席存瑞、以及所有文职官员都应该感谢冯承乾。

大部分人都认为，为中国打下民主政治基础的是吴铁生与刘伯恩，因为吴铁生在连任两届总统之后主动放弃了第三次连任机会，而刘伯恩只是在战争期间当选总统，战争结束之后就主动以健康为由卸任，由副总统接任。更重要的是，刘伯恩在卸任之前，推动国会通过了一条专门针对总统任期的宪法修正案，明确规定每位总统只能连任一次、也最多只能担任两届总统职务。

只是，发挥关键作用的绝对不是吴铁生与刘伯恩，而是冯承乾。

当年，吴铁生放弃第三次竞选，就与冯承乾有关。在劝说吴铁生放弃第三次竞选总统的时候，冯承乾就明确提出，如果吴铁生不肯放弃，他就只能离开新生的中华民主共和国，因为他不再对这个国家抱任何希望。到了大战即将结束的时候，冯承乾专门找到刘伯恩，最终让刘伯恩做出了卸任的决定。根据外界猜测，冯承乾肯定发出了威胁，让刘伯恩知道继续住在总统府的后果。甚至有传言，在冯承乾单独去找刘伯恩之前，总统警卫队与总统府的卫兵就已经宣誓效忠冯承乾，即只要刘伯恩不肯卸任，冯承乾就将把假戏真做，让他没有能力继续担任总统。

除此之外，冯承乾还为中国的民主政治体制做出了很多不为人知的贡献。

这其中就包括力主让席存瑞竞选总统。

别忘了，席存瑞是中华民主共和国历史上第一位完全没有军队背景。甚至没有参军服役的总统。

十多年的和平时期，让冯承乾一手缔造的民主政治体系稳固了下来。

更重要的是，民主政治已经深入民心，获得了民众的拥护与支持。

这套民主政治体系，产生了一个极为显著的作用，即政府文职官员的地位、以及所拥有的权力超过了军队的将领。

不可否认，军队里的高级将领依然有着无与伦比的影响力。

拿海军参谋长田黛芳来说。在民众心目中，他是与顾祝同齐名的大战名将，为国家与民族做出了极大的贡献。也因此深受爱戴。

只是有一点可以肯定，即军人已经很难对政府决策产生重大影响了。

在权力结构中，军人不再是主导者。而是服务者，即军人的价值，就是为政府制定的政策服务，跟着政府的步伐前进。

这样一来，打大打小、或者说怎么打，主要由政府决定。

军人，不过是在政府做出决定之后，去完成政府所安排的任务。

在政府官员中，主张限制军事行动规模的占了绝大多数。

有趣的是，政府官员的立场也与钱有关。

与绝大部分国家一样。中国实行的也是跨年度财政预算，即不以自然年为准，财政年度是从每年的十月到下一年的九月。如此一来，中国政府将在每年的六月着手制订下一财年度的预算案，最迟得在八月底提交给国民议会进行审核。争取在九月份获得通过，以便在十月份启动新的财年计划。虽然在某些年份，财政预算会在国会遇到麻烦，没能在九月的最后一天通过审核，导致财年计划推迟，但是这种情况极为罕见。大部分财年都是从每年的十月份开始。

一九六六年也不例外，即一九六六到一九六七年的财政预算在九月份就获得了批准。

问题是，这份财年预算在获得国民议会批准的时候，战争还没有爆发，而且也没有计划大打一场。

显然，这绝不是什么好事。

虽然每年的财政预算中，都有一笔特别经费，但是数额不可能太多，而且主要用于一些涉及到国家根本安全的秘密项目。比如，几家主要情报机构的额外开支，就来自于这笔特别经费。

在一九六六到一九六七财年度，特别预算只有四十八亿华元。

对个人来说，这是一笔巨款。要知道，中国的人均国民产值在一九六六年还不到三千五百华元。

问题是，对国家预算来说，这笔钱根本就不算多。

要知道，这笔特别预算中，有二十二亿拨给了核武器项目，十七亿是三家主要情报机构的秘密行动开支，剩下的九亿华元主要用于与政治军事有关的对外援助，以及针对外部的秘密行动。

事实上，就算把四十八亿华元全部用上，也不够打一场大规模地区战争。

按照国防部长提交的报告，如果采纳总参谋部提出的战争计划，那么一九六七的战争开支将超过六十亿华元。

显然，钱成了最大的问题。

现代化战争，拼的就是财力，也就是烧钱。

没有足够多的钱，就不可能打赢战争。

更重要的是，战争是个无底洞，谁也无法准确估计出战争开支，因此也就不可能保证按照预算投入之后，战争会顺利结束。

可以说，这也正是事实。

在批准国民议会通过的军事行动议案的时候，席存瑞曾经估计，中国政府要为这场战争支出大约一百亿华元。当时，这还是非常悲观的了，国防部长认为只需要五十亿华元，而财政部长认为大概需要八十亿。当这场战争结束的时候，中国总共花掉了六百六十亿华元，而且只是直接战争开支。如果把间接开支、以及由这场战争导致的间接损失算上，肯定超过了五千亿华元。

这是个什么概念？

中国中央政府在一九六六到一九六七财年度的财政预算，总共也就只有一千四百六十七亿华元，而实际开支为一千八百八十六亿华元。即便按照年均递增百分之六为准，这场战争烧掉了相当于三个财年度的全部开支。

当然，除了政府预算，还与国民经济有关。

和平局面已经维持了十六年，而中国在大战中获得的战争红利，也在这十六年间基本上用光了。事实上，在一九六三年，中国经济在战后的高速增长期就宣告结束，如果不是有数十个新兴国家，中国经济早就出大问题了。

即便是普通人也知道，战后的繁荣期即将宣告结束。

这一点，从政府的税收上就看得出来。

在一九六三年前的十年间，中国中央政府的税收增幅每年都在百分之十以上，十年的平均年增幅为百分之十二点四，而在此后的三年间，平均年增幅下降到了百分之八，而一九六五到一九六六财年度的增幅只有百分之七点二。

税收增幅缩小，意味着中国经济的增长幅度正在放慢。

也许，在某些人看来，一场大规模战争就能解决经济问题，因为这意味着政府将为军队开出大批订单，让企业获得生产机会。

问题是，这只针对生产力过剩的情况。

中国此时遇到的问题，并不是生产力过剩，而是劳动力价格过高，导致大量企业向海外转移所产生的产业空心化问题。

白了，就是越来越多的企业选择去劳动力便宜的国家建立工厂。

显然，这是一个极为严重的问题，因为这意味着，将有很多中国工人失业，将有很多本土企业破产。

解决这个问题，靠的绝对不是战争。

从某种意义上讲，中国经济还没有出大问题，靠的是在大战期间建立起来的“苏州园林体系”，即华元取代了英镑与美元，成为全球唯一与黄金直接挂钩的货币，也成为了其他国家的主要外汇储备。说得简单一些，中国可以印刷更多的华元，而其主要用于对外结算，把多出来的华元送到其他国家的外汇金库中，而不是让其进入市场流通，从而保证在国内流通的华元并没有大幅度增长，以此保证了物价的稳定性，没有出现严重的通货膨胀，让老百姓依然能够过上较好的生活。更重要的是，从中国送出去的每一张华元，都等同于运入中国的一件货物。也就是说，中国实际上是在用超发的货币从全世界购买资源，并且用这些资源来保证本国民众的生活水准。

显然，这种局面不可能一直维持下去。

要知道，华元仅仅是华元，而不是黄金。虽然“苏州园林体系”把华元与黄金锁定，使其成为唯一与黄金等价的货币，而且中国在大战结束的时候，通过在战争期间大量输出战争物资，以及掠夺战败国、特别是美国的黄金储备，已经是世界上最大的黄金储备国了，锁在中国中央银行金库里的黄金超过了一万四千吨，但是比起在中国发行的华元，中国储备的黄金远远不足。

早在一九六一年，中国的黄金储备率就已经降到了百分之十一的危险线以下。

白了，中国在透支全世界的财富，而借来的东西，迟早得归还。

席存瑞本来学的就是经济，因此他非常清楚，如果在这个时候爆发一场耗资巨大的大规模局部战争，必然会导致华元的信用崩溃，即中国再也无力维持华元与黄金的关系，“苏州园林体系”也将彻底崩溃。

结果如何，席存瑞无法预测。

只是有一点很明确，即中国在战后长达十多年的繁荣与高速发展，与华元在“苏州园林体系”中获得的金融霸权有直接关系。

第五十八章　面对伟人

几个小时的争论，让席存瑞头昏脑胀。可惜的是，除了无休止的争论，会议结束的时候依然没有产生结果。

席存瑞很想动用总统的权力，让唯恐天下不乱的将军老实下来，可是他不能这么做。对席存瑞这种没有军方背景的总统来说，失去军队高级将领，特别是四名参谋长的支持，几乎是不可想像的