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帝国风云-第29部分
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只是，这份协议有很多附加条款。
最重要的一项附加条款与法国有关，即法国海军的舰队总规模不得超过德意志第二帝国的百分之六十，不然德意志第二帝国将有权根据实际情况追加建造两艘主力舰，英国皇家海军则将获得建造一艘主力舰的配额。
此外，还有针对意大利、俄国与奥匈帝国的附加条款。
这些附加条款，决定这份协议根本不具有实施价值。
仅仅几个月之后，即一九零七年一月，法国就宣布将建造四艘装备了十二门三百零五毫米主炮的“科尔贝尔”级战列舰。到一九零七年底，法国政府再次批准海军设计与建造四艘新式战列舰。因为协议不包括“拿骚”级之前的战列舰，所以德意志第二帝国实际建成的战列舰只有五艘，把再建的算上也只有八艘。这样一来，法国在一九零七年批准与计划建造的战列舰就多达八艘。
显然，这已经超过了协议附加条款的限制。
此外，意大利也在一九零七年与一九零八年批准了“加富尔公爵”级与“安德列亚－多利亚”级战列舰的建造与规划方案，计划在今后五年之内建造七艘战列舰，以维持在地中海的海军优势。
至于俄国，更是野心勃勃。
早在一九零六年，沙皇就要求建造四艘“彼得罗巴甫洛夫斯克”级战列舰，次年又要求建造性能更加强大的战列舰，即“玛利亚皇后”级，总量也是四艘，计划在一九一二年之前全部建成。
这些，都超过了协议的附加条款。
一九零八年初，在得到德皇批准之后，冯承乾公布了帝国海军的造舰计划，把一九零九年到一九一三年的造舰规模提高百分之五十，每年各追加建造一艘主力舰，以应对法国与俄国构成的威胁。
结果就是，到一九零八年，《英德伦敦海军协议》就成了空文。
此时，“赫尔戈兰”级的后两艘已经下水，计划在一九零九年服役。在一九零七年规划建造的“德皇”级战列舰中，前两艘，即“德皇”号与“腓特烈大帝”号（之前的“腓特烈大帝”号更名为“皇太子”号）已经开始建造，预计在一九一零年下水，计划中的“皇后”号与“国王阿尔伯特”号也将在年底之前开工。
对冯承乾来说，现在的问题是，到底是追加一艘“德皇”级，还是另起炉灶呢？
如果让冯承乾来选，他肯定会另起炉灶。
严格说来，“德皇”级是“赫尔戈兰”级的放大改进型，最大的区别在于设置了第四座主炮炮塔，全部采用三联装三百毫米主炮，使主炮的数量提高到了十二门，且全部沿纵轴布置，等于把火力增强了三分之一。如此一来，“德皇”级的满载排水量比“赫尔戈兰”级多出了将近五千吨，突破了三万吨。如果以满载排水量衡量，“德皇”级是同时代里最大的主力舰，英国皇家海军同期建造的“圣文森特”级、“海王”级与“巨人”级，以及后来的“白羊座”级与“乔治五世”级都只有两万多吨，要到“阿尔库金”级才超过三万吨，而美国海军同期建造的“佛罗里达”级在改装之后都没有三万吨，要到“纽约”级才在改装后突破了三万吨。
可以说，“德皇”级是一种性能十分强大的战列舰。
只是，这种战舰也不是没有缺陷。
最大的问题，仍然是火力偏弱，而且装甲防护设计得不够合理。
比如，冯承乾在设计的时候就要求采用“重点防护”方式，放弃次要部位的装甲，集中保护关键部位。可是在具体实施的时候，工程师依然反对这么做，在次要部位敷设了只能抵抗中等口径穿甲弹的装甲。由此导致的结果就是，“德皇”级的主装甲带与水平装甲的厚度依然不够理想。
火力上，三百毫米主炮已显落伍。
虽然英国皇家海军的保密工作做得非常好，而且美国正在建造与计划建造的三级战列舰采用的仍然是三百零五毫米主炮，使得很多帝国工程师认为没有必要在“德皇”级上使用还没成熟的三百五十毫米主炮，一些帝国海军将领也认为，与其使用三百五十毫米主炮，还不如在下一级战列舰上采用研制进度更快的三百八十毫米主炮，直接把主力舰的火力水准提高两个档次，超越英国皇家海军。但是冯承乾却有不同的看法，因为他知道，英国皇家海军在完成了“巨人”级的建造工作之后，就将在“白羊座”级上采用十四英寸、也就是三百四十三毫米主炮，随后会在“加拿大”级上采用十四点五英寸、即三百五十六毫米主炮，接着就会在“伊丽莎白女王”级战列舰上采用十五点五英寸、即三百八十一毫米主炮，始终保持着火力优势。
显然，如果“德皇”级采用三百毫米主炮，十年之内就将落伍。
最好的办法，自然是直接采用三百五十毫米主炮。以帝国的火炮技术，在面对装备了十四英寸与十四点五英寸的英国战舰时具有较为明显的优势，即便面对装备十五点五英寸主炮的英国战舰也不会吃亏。
只是，冯承乾也必须向现实妥协。
如果“德皇”级配备四座三联装三百五十毫米炮塔，标准排水量就将突破三万吨，超过了英德海军协议规定的二万五千吨。如果减少一座炮塔，那么今后就算改进，也只能配备六门三百八十毫米主炮，火力密度大受影响。
更重要的是，到一九零八年，三百五十毫米主炮都没研制成功。
面对难以解决的现实问题，冯承乾只能做出让步，即在“德皇”级建造的时候，采用四座三联装三百毫米主炮炮塔，但是在设计的时候留下了改进余地，即在今后可以直接换装双联装三百八十毫米主炮炮塔。
这下，问题来了。
在需要增加一艘战舰的时候，如果追加建造一艘“德皇”级，今后还得进行大改，可是重新设计，又赶不上进度。
最后，冯承乾再次向现实妥协，批准了第五艘“德皇”级，即“路易特波尔德亲王”号的建造方案。
让冯承乾做出这一决定的，主要是英国皇家海军采取的针对性行动。
一九零七年底，英国国会受到德意志第二帝国扩大造舰规模影响，批准了两艘“巨人”级战列舰的建造方案，并且为皇家海军拨款，在一九零九年之前动工建造更加强大的“白羊座”级战列舰。
虽然当时很多人都认为，“白羊座”级是“巨人”级的改进型，主要是优化了炮塔的布置方式。说得简单一些，就是顽固的英国佬开始向德意志第二帝国学习，取消了布置在侧舷的主炮炮塔，把全部主炮炮塔沿纵轴布置。只是，“白羊座”级采用的是双联装炮塔，而且为了追求火力密度，总共有五座炮塔，火炮数量介于“赫尔戈兰”级与“德皇”级之间，其中第三座主炮炮塔位于二号烟囱后方，另外四座炮塔以背负式分别在战舰前后，而不是全部集中布置在前后。但是冯承乾早就收到消息，“白羊座”级与“巨人”级根本没有关系，而且英国皇家海军将在这种战列舰上安装三百四十三毫米主炮，从而在火力上甩掉紧追不放的帝国海军。
果真如此，“白羊座”级的火力就超过了“德皇”级。
所幸的是，“德皇”级在设计的时候就留下了改进余地，而“白羊座”级换装更大口径主炮的可能性几乎为零。
显然，帝国海军需要的是更多的主力舰。
冯承乾也意识到，在海军军备竞赛已经全面开始的情况下，重质不重量的套路已经行不通了。
在重视质量的同时，还得重视数量。
性能再强大的战列舰，也不可能在海战中击败两倍于己的敌舰。只有当数量达到一定程度的时候，才有能力战胜对手。
正是如此，冯承乾才决定追加建造一艘“德皇”级。
只是，这仍然无法满足帝国海军的扩充需求。
要知道，在一九零九年之后的四年里，帝国海军每年都将建造三艘主力舰，相当于还得追加四艘主力舰的建造量。
显然，仅仅在现有计划上追加建造量，肯定无法满足需求。
面对这个问题，冯承乾采用了一个非常巧妙的解决办法，即把规划中的四艘“国王”级战列舰的建造时间提前一年，把还处于初始设计阶段的“拜仁”级战列舰的建造工作提前到一九一二年，并且在一九一零年启动代号“X5”的新式战列舰的设计工作，规划建造数量也是五艘。
如此一来，等于把造舰规划提前了两年，相当于增加了四艘战列舰的建造量。
只是，这些战舰能否建成，还是个未知数。
第五十四章 备战
德意志第二帝国近似疯狂的建造主力舰，受到刺激的不仅仅是英国皇家海军，还有英国国会议员。
受英德海军军备协议影响，在一九零七年，英国国会只批准了建造一艘主力舰，即“海王”号。结果到一九零七年底，得知德意志第二帝国以法俄威胁为由，单方面破坏了英德海军协议，把造舰规模提高了百分之五十，英国国会议员恼羞成怒，仅在一九零八年的预算中就批准了八艘主力舰。
只是，在建造何种主力舰的问题上，英国皇家海军内部存在严重分歧。
保守派坚持以战列舰为主，即在建造四艘“白羊座”级的基础上，把四艘“乔治五世”级的建造工作提前。可是以费希尔为代表的改革派则认为，没有必要建造太多的战列舰，应该增加战列巡洋舰的建造数量，至少应该在八艘主力舰的份额中，分出四分之一来建造战列巡洋舰。
最终，费希尔的主张得到了支持。
问题是，战列巡洋舰的建造费用远高于战列舰，仅动力系统一项就比战列舰高了百分之一百五十。
结果就是，国会拨款不足以在建造六艘战列舰的基础上建造两艘战列巡洋舰。
费希尔再厉害，也绕不过经费这一关。
事实上，搞到这个时候，英国也已精疲力尽，根本没有足够的财力使皇家海军维持“两强标准”。
要知道，海军实力仅次于英国的是德意志第二帝国与美国，而这两个新兴工业国家都处于上升阶段，经济实力均超过了英国，财政收入也比英国理想得多。虽然英国不用在陆军建设上花太多的力气，而德意志第二帝国首先得保证一支强大的陆军，然后才是把多余的财力用来建设海军，但是英国的经济状况，根本不可能维持一支规模超过德美之和的世界第一舰队。
没有钱，就别想建造战舰。
所幸的是，英国有广阔的海外殖民地，还有几个较为发达的自治领地，比如澳大利亚与新西兰。
搞到最后，英国佬终于找到了解决之道。
一九零八年，在澳大利亚与新西兰提出自愿捐赠之后，英国皇家海军敲定了最后的造舰规划。
按照计划，英国皇家海军将追加建造两艘“海王”级的改进型，即两艘“巨人”级战列舰，并且启动“白羊座”级战列舰的建造工作，费希尔要求得到的战略巡洋舰中，第一艘由英国财政拨款，后两艘则分别由澳大利亚与新西兰出资，这就是后来的三艘“不倦”级战列巡洋舰。
也就是说，英国皇家海军总共追加建造了九艘主力舰，而不是最初订下的八艘。
虽然增加了一艘建造量，但是在澳大利亚与新西兰出资的情况下，英国财政拨款总量并没增加多少。
可以说，英国在海军问题上绝不含糊。
只是，这仅仅是个开始。
随着德意志第二帝国把造舰计划整体提前两年，以达到在一九一三年之前把建造的主力舰增加百分之五十的目的，英国皇家海军立即采取了针锋相对的行动，在落实了“白羊座”级与“不倦”级的建造工作之后，立即启动了“乔治五世”级战列舰与“狮”级战列巡洋舰的设计与建造工作。
到这一步，英德海军协议已经毫无意义了。
面对德意志第二帝国海军不断增强的威胁，英国皇家海军提出了新的标准，即主力舰的规模要始终保持在对手的两倍之上。
在英国佬看来，这是维持英国霸权地位的最低标准。
要知道，英国海军除了保护本土之外，还要保护广阔的海外殖民地，甚至得在地中海牵制意大利与奥匈帝国的舰队。如此一来，就算英国舰队的规模是德意志第二帝国的两倍，也无法在北海上获得如此的优势。按照费希尔的估计，在这个标准下，英国皇家海军在北海的兵力优势只有一点五倍。
可以说，这已经是最低标准了。
如果低于这个标准，德意志第二帝国海军就有把握夺取北海制海权，把英国皇家海军赶出北海。
对英国来说，这是不可接受的结果。
问题是，英国有这样的财力吗？
从某种意义上讲，这也正是冯承乾希望看到的结果。
到一九一零年，德意志第二帝国的军费支出占到了财政总支出的百分之三十，其中海军军费只占军费总支出的百分之二十。虽然德意志第二帝国没有像印度那样的殖民地，但是帝国的经济状况还算良好。同期，英国的军费支出占到了财政总支出的百分之三十六，其中海军军费占军费总支出的百分之八十。就算英德两国的财政收入相当，英国皇家海军花掉的钱都是帝国海军的四点五倍，而皇家海军的规模还不到帝国海军的二点五倍。可见，英国皇家海军的效费比并不高。
照此情况发展下去，在一九一五年之后，英国政府随时都有可能破产。
德意志第二帝国呢？
就首相比洛提交的报告，至少要到一九二零年，帝国财政才会出现困难，因此帝国仍然有财力支持海军军备竞赛。
由此可见，真要继续比拼建造战舰，最先倒下的肯定不是德意志第二帝国。
显然，英国肯定会设法避免财政破产，而最好的办法就是在破产之前发动一场足以抵消所有债务的战争。
只是，这场战争会在什么时候爆发，冯承乾就不大清楚了。
虽然在他的主导下，德意志第二帝国的造舰行动整体提前了两年，但是英国皇家海军的造舰行动并没有发生太大变化。由此导致了两个结果，一是英国的财政并没有因为大规模建造战舰而提前恶化，二是英德的舰队规模将在一九一四年、而不是一九一六年达到平衡，而这两个结果所产生的影响又恰好相反。
说得简单一些，第一个影响可以让英国当局适当延缓发动战争的时机，特别是对英国的政治家来说，只要财政还能支持，那么继续进行海军军备竞赛是削弱德意志第二帝国的有效办法之一。原因很简单，德意志第二帝国在大规模扩充海军的同时，将不可避免的削减陆军开支。德意志第二帝国不是英国，不可能靠海军打天下。帝国海军的根基，正是强大的帝国陆军。第二个影响，则会迫使英国当局提前发动战争，特别是对英国海军将领来说，如果优势当然无寸，就算财政没有破产，英国皇家海军也不可能在真刀实枪的战斗中，击败更加强大的德意志第二帝国海军。也许德意志第二帝国会因此在欧陆失去优势，但是在海洋上战败的英国也将失去世界霸主的宝座。说得简单一些，就算打败了德意志第二帝国，也会有其他列强取代英国。
在这两个因素的影响下，局势就变得非常难以预测了。
事实上，这也正是一九一零年前后，英德关系的直接写照。
虽然发展迅速，但是德意志第二帝国还没有强大到可以挑战、并且战胜以英国为首的传统强国的地步。同样的，就算英国已经起了戒心，把德意志第二帝国当成威胁最大的潜在对手，却没有足够的把握在确保自身利益不受严重损害的情况下战胜、并且彻底消除德意志第二帝国构成的威胁。
那么，帝国需要主动一点吗？
冯承乾非常清楚，如果让英法俄主动发起战争，帝国战败的可能性将非常大。可是帝国主动发起战争，至少在一九一零年，也几乎没有胜算。根据冯承乾掌握的情况，就算再过两三年，打赢的把握也不大。
关键不在帝国海军，而是在帝国陆军。
到一九一零年底，施利芬已经制订出了详细的“攻法方案”，与冯承乾熟知的“施利芬计划”基本上如出一辙，只是在细节上存在一些差别，比如提高了对东线的重视程度，计划用一个半集团军、而不是一个集团军守住东线，然后把兵力集中到西线，借道荷兰，再经比利时攻入法国，以大回旋的方式攻击法军侧翼，绕过法德边境线上的防线，最终目的是在开战两个月之内攻占巴黎。为此，德军要在西线集结一百八十个师，分成八个集团军，其中六个主力集团军全部执行大回旋攻击任务，只有两个实力较弱的集团军守卫边境线，特别是阿尔萨斯与洛林两地。
问题是，当时德军拥有的，也仅仅只是这份总体作战计划。
要想顺利实施该计划，还有很多事要做，比如把常备军扩充到八十个师、建立一支拥有一百二十个师的预备队，完善现有的预备役与战争动员制度，在帝国全境、特别是西部地区扩充铁路网的运输能力，在战区附近建立物资储备基地，在外交上联合奥匈帝国与意大利等潜在盟国等等。
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