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　　　　“王少保，如果在朝廷不派出大军的情况下，少保你可不能象对付那些慕容族一样对付这些蛮汉首领，否则就会出大乱子。还有，我担心的少保募兵数量也难以实现，广南西路人口确实很稀少。”

　　　　包括木棉司的迁徙百姓在内，如今广南西路户数只有二十几万。

　　　　当然实际不止，否则陆诜都不可能在邕州募得五万土兵。

　　　　然而王巨从邕州赶到桂州，刻意观察了一下，然后做了一下估猜，那就是整个广南西路真正户数，包括生蛮在内，实际户数大约只有四十几万户，绝对不会超过五十万户。

　　　　人烟少了，所以有许多地方堆积了大量**物，因此所谓的烟瘴更重，汉人不乐意迁徙到这里，当地的蛮人因为缺少沟通，文明落后，刀耕火种，生活困难，于是人口越少就越少，形成了一个个半封闭式的部落。

　　　　而遭到伤害的三个州，邕州是左右江交汇之地，钦州有钦江三角洲，廉州有晏水平原，后两州还临近海滨，邕州更不用说了，南通交趾，西通大理，如果桂州没有灵渠，商业还不及邕州发达。这三个州开化度都比较高，然而这三州大多数百姓或被杀，或被掳。这无疑又增加了募兵的难度。

　　　　不过燕达对于王巨的智慧还是蛮相信的，因此只是提出这个难处，并没有质疑。

　　　　王巨笑笑，道：“燕将军，你勿用担心了，我派人仔细地计算过，每募一名兵士，一年给其价约三十贯左右的商货，一是他们本身就短缺的商货，二是这样一折，如果经营得当，实际我只要出二十贯左右的成本就可以实现，等于节约了三分之一的费用。而且给其钱，有的部族落后，平时交易皆是以物易物，百姓都不知道一贯钱价值几何。”

　　　　“有些地区确实很落后啊。”燕达叹道，落后得都出忽他的意料。

　　　　“但是我没有办法将这些商货一一交给每一个土兵家属手中，包括以后的交易，都是与其首领交易的，商货也是交给其首领散发。燕将军，你猜会发生什么？其实首领好，官员罢，都一样，有的首领确实很关爱他们村寨中的百姓，但这样的首领很少。多数首领在散发商货会，会不会扣克？”

　　　　燕达隐隐抓住了什么。

　　　　王巨也没有卖关子，又说道：“只要克扣。他们就等于变相地收获了一大笔财富。一名士兵扣克一半。就等于一年扣克了十五贯商货，若是一百名士兵呢，两百名士兵呢？那么就是一年三千贯。广南西路一些不发达的村寨生活情况你也看到了，甚至不及环州一些落后的山寨。一千五贯或者三千贯，并且在这四年内，每年都会扣克这么多，你说这些头领们会不会心动？”

　　　　“这倒是啊，这里人命更贱。说句不好听的，不用十五贯钱，五贯钱就可以买一条人命了。”

　　　　“其二，只要他们劝说各村寨手中的丁壮前来做土兵，如果我们有能力，将他们调出去集训，然后将这些情况隐晦地说出来，没有扣克的头领，我们拿他们没办法了，不过那样。不论他们思想有多落后，能爱自己村寨中的百姓。还是值得支持的。如果扣克了，士兵又让我们抱成团集训了，他们对他们各自的头领会不会象以前那样忠心与支持？那么我挑几十名，或者一两百名比较恶劣的头领严惩之，以作震慑，广南西路这种独立王国式的情况会不会改观？”

　　　　“这似乎是一个办法，但在哪里集训？最好不能让他们一两年内不得回去，扣克得多了，这才能让他们对各自的头领产生严重积恶。”

　　　　燕达这一问，便绕过来了。

　　　　“这就是眼下的困难，兵力少了，无法平灭交趾。但兵力多了，兵费不菲，可是两广地区财力有限。即便是木棉司，是将木棉运到北方销售，销售所得运到京城三司国库，实际是三司所得，两广反过来用其他的收入补贴了当地迁徙百姓的安置费用、水利费用、房宅耕种用具费用、第一年下来的贷粮费用。虽然木棉司总体是盈利的，却让两广反过来财政压力更大。”

　　　　不过王巨也不反对，如果朝廷不能得利，就对南方不重视。

　　　　就象开始，许多大臣也反对迁徙，有的是被人蛊惑的，有的别有用心，还有的确实也出自于公心，无论怎么安置，这么大规模的迁徙，必然会发生一些不好的现象。

　　　　但随着木棉司盈利增加，反对声音就小了。

　　　　可以说没有木棉司，朝廷都未必同意他来南方，准备经营交趾。

　　　　只是这样一来，王巨手中的财力会更紧张。

　　　　“各地豪强漠视朝廷威严，各行其事，如同独立王国一般，朝廷政令不畅，所以这种情况练兵，练得不好，反而是让这些豪强们尾大不掉。这两个问题都很严重，所以我思来想去，只有一个方法才能解决。”

　　　　“什么方法？”

　　　　“你马上去邕州就知道了，对了，现在第一要任，是先行将前方各个堡堡关卡建设起来，虽说交趾这次损失也比较惨重，而且南方又与占城交恶，不过他们终是一个国家，有好几万甲士。”

　　　　“王少保，这个也困难啊，这时候那来的劳力？”

　　　　“劳力的事，我也替你们安排好了，你与和总管放心地考察各个险要的关口吧。”

　　　　“那是什么方法？”

　　　　“到了邕州你就知道了，”王巨又说了一遍。

　　　　以燕达的性子，未必乐意，不过让燕达慢慢地想其轻重，总要有一个取舍，这边的重，那边的轻，燕达最后也就能同意了。

　　　　燕达带着一肚子疑问离开。

　　　　王巨则伏在桌子上写第二道疏奏。

　　　　这个疏奏与军事无关，说的则是木棉司与市舶司。

　　　　棉花价格现在跌得更厉害，一斤皮棉仅在二百文左右，其实这还是高价，直到皮棉一斤三到五十文钱，那才能走进千家万户。不过跌到那份上，还要很长时光，毕竟现要棉花只有在南方种植，才渐渐蔓延到五岭之北，离长江流域还很远，就不要说北方了，这有一个棉种进化过程。

　　　　虽然利润下降，可是量起来了，因此木棉司去年的利润几乎达到了六百万贯近收入。

　　　　所以王巨想不通，这些年赚的钱到哪里去了？

　　　　其实也简单，收入增加了，用兵就奢侈一dian，器甲比以前更完备，奖励与抚恤也更多了一些，基层的官员薪酬稍稍增加了一些。那么国库支出也就增加了。还有他那次以人为本的上书，朝廷从巴蜀调运不少粮食到了东南，尽管让东南许多百姓得活，但那次调运又花了不少钱。

　　　　宗室子弟越来越多，他们全部圈养着，内库有钱了，待遇略略上调，内库支出也就增加了。

　　　　挤一挤，一年就会余下不少钱，松一松，一年就会多开支不少钱。

　　　　因为王巨不在朝堂之上，所以不大清楚。

　　　　当然了，宋朝的财政情况，从今年起，可以说基本好转了，那怕又有了旱灾降临。

　　　　王巨说的就是这个木棉。

　　　　先说的不是木棉，而是粮食。人口越来越多了，尽管王安石发起农田水利法，使得许多百姓得以养活，不过北方的良田终是有限，而且北方粮食产量很低。

　　　　越往后越是缺粮，朝廷如今靠东南供给，可是东南百姓增涨的速度更快。因此必须将视线转移到岭南，随着迁徙的百姓多起来，这些百姓在替朝廷种植棉花时，自己也种植了大量的水稻。

　　　　虽然现在迁徙规模不及从前，不过还有一些百姓涌向南方求生。而且说不定朝廷得到交趾，如果有一能臣治理交趾，哪里才是鱼米之乡，庄稼可以一年三熟。

　　　　但想将粮食调到北方不易的，至少不能从灵渠慢慢向北方辗转，那样消耗太大了。因此朝廷可以从海路想办法。

　　　　现在不是没船，而是市舶使可恨的抽解。

　　　　粮食也是商品，如果是贩卖性质，从广南调粮，市舶司来抽解了，十分之一，到了密州或杭州卸载时又抽解了，十分之一，如果交给商人，他们又要交纳十分之一的抽解了。实际每石稻米，广南与北方存在着巨大的差价，以京城计算，每石差价二百五十文左右，以其他地区差价，则是在二百文左右。

　　　　如果不存在着这个抽解，有些海船从广州装粮装货，抵达杭州或者密州，然后将南货与粮食卸下来出售，然后再将北货带到南方，虽然利润低，不过在船没有满载的情况下，顺带着，还是有海商乐意运一些粮食去北方的。甚至朝廷可以就各地粮食差价，比如北方粮价高的时候，利用赋税或购买的方式，将粮食顺着广南发达的水路，运到广州港，再雇海船拉到北方，用以调控粮食价格，给百姓更多的生路。

　　　　然而因为存在着这个可恨的抽解，以及运费，损耗，还有到了市舶司港口并不是到达了目的地，还要通过车马或河船运到销售地dian。这就几乎没有任何利润存在了。

　　　　王巨还举了一个例子，熙宁六年，王巨让海商们替朝廷筹备粮食，也从岭南筹集了一些粮食，然而装载上船前，市舶司又抽解了十分之一。不过好在到了北方后，没有那个市舶司抽解了。

　　　　这是救灾粮哪，也要抽解。

　　　　所以这个问题望朝堂考虑一下。

　　　　再者就是这个抽解本身，非是粮食，其他商货更是如此了，单项抽调看似不高，只有十分之一，然而将岭南货物顺带到了北方，实际是变相地交纳了三成抽解。

　　　　因为为了逃避这个抽解，有的商人不愿意这么做了，或者在海上走私，不经过市舶司之手。

　　　　王巨希望朝廷采纳他在泉州的做法，等于变相地将抽调率下降一半，但下降一半，必须达到一定金额，这也变相地刺激海商们凑货，虽然抽解率下降，可量却上来了，而且也打击了因为走私所形成的一些悲剧事件，南北沟通有无，也利于各地经济能得到发展。

　　　　不仅是粮食，还有木棉，王巨到了广南后，发现这个木棉很悲催……（未完待续。。）

第636章　仙境（）　
棉花是王巨发动的，前期的做法就是将福建路百姓劝说到岭南，但不是到了岭南就有棉田或粮田，虽然许多地方地广人稀，有的州在户册上只有几千户。＋小，。。o

　　　　但这些田就象江东圩一样，它们全在水下面，是沼泽，是湖泊，所以必须围堤圈田，一些坡地山地，又要建陂置堰，才能有灌溉的水源，才能耕种。

　　　　因此王巨让葛少华以工代赈，让这些百姓，以及广南东路官员发起的民夫，共同劳动，根据劳动，发放前来安置的费用，包括所食用的粮食、种籽、工具、建设房舍的材料，以及一部分耕牛。

　　　　然后由内库统一收购，运到北方贩卖。百姓替内库耕作十年后，这些耕地便可以做为他们的永业田了，也就是私人田地。

　　　　王安石收回三司，那时青苗法还没有发起。

　　　　开始时还是用工代赈方式，发放安置百姓的物资，但王安石做了新的调整，那就是将这些田地定性为官田，这些百姓全部成了佃农，只是成了朝廷的佃农。

　　　　为什么这样做呢，那就是防止走私，如果百姓不将棉花交给官府，而是卖给了走私商人，立即撵出这个“官田”。

　　　　青苗法兴起后，王安石又下了一个新命令，那就是用工代赈不足者，或者劳动积极性不高者，就扣除其安置的成本，要么返回祖地，继续留下来的，这个费用朝廷还会给，不过是贷款形式，还有一部分春天来的百姓同样是贷款形式。秋后偿还。并且偿还其二分利。

　　　　有官员反对。但确实有部分百姓懒散，也出工出力了，但是在磨洋工。

　　　　后来还是不能杜止走私，于是王安石连续下了两道命令，凡是除官府的棉田外，余下人等一律不得种植木棉，这是杜绝一些权贵豪强也南下谋利的。

　　　　但还是不管用，一些权贵将棉田挂在黎人名上。你有种去禁止黎人种植棉花去！

　　　　于是王安石又下了第二道命令，取缔木棉司所有加工作坊，不在广南加工了，而是将籽棉运到中原，另设作坊加工。看你们如何挂黎人名下，人家卖的是不棉花，而是黎布。如果你们也卖黎布，我就当没看到……

　　　　或者也运籽棉回去，在内地加工，那么就容易查了。然而还是不管用，一些走私商人得到工艺与脱棉器械后。刻意运到一些偏远的山区，然后雇人加工。

　　　　这几年下来，就一直在斗智斗法了。

　　　　最奇怪的是一些广南官员，居然支持走私。

　　　　原因很多，准确来说，朝廷给的购价还算比较公道，然而局部地区胥吏难免会扣克，或者通过其他手段变相剥削，那么百姓所得就不多了。要知道种棉花比种水稻更辛苦，整个生长期都需要细心的照料，包括育苗、施肥、防虫、打茬、采摘，特别是采摘，都是人工完成的，一朵朵棉花从棉桃里摘下来，一亩地有多少棉桃？往往一户人家种上五亩棉花，就会累得不能休息了。再加上胥吏的剥削，百姓过得反而会更苦。

　　　　还有普通官员眼中的观念不同。

　　　　衣食住行，才开始它是奢侈品，没有人计较，随着普及，它已成了民用品，衣食住行中的衣。

　　　　然而因为朝廷置了木棉司，几乎就等于是在专营，导致棉花价格一直高昂不下。

　　　　如果一个北方普通人家，打算六口人，想要在冬天不会挨冻，两张床铺，一盖一垫四床棉被，再加上棉衣，以现在的皮棉价格与布料，最少得花费二十多贯才能置办起来。

　　　　三等户能勉强置办起，可四等以下户，有几户人家出得起二十多贯现钱？

　　　　最后就是役！

　　　　其实对于前两者，王巨并没有太在意，在意的就是这个役。

　　　　如果朝廷不获利，朝廷也就不会重视，朝廷不重视，广南如何能开发？

　　　　就算朝廷放开了，因为产量原因，价格还会很高，不是四等户与五等户全部以购买起的。况且还有高昂的运费，低劣的加工工艺所带来的加工成本。

　　　　至少现在不是放开的时候。

　　　　想放开，那必须等棉花普及到长江两岸，那最少得要十几年二十几年后了。

　　　　现在木棉司不是没有意义，使朝廷渐渐对南方重视，迁移的百姓多了，他们带来了更先进的种植方法，以及生产工艺，能有效地改变岭南落后的状况，最少广南东路许多地区，因为这些迁徙百姓所带来的变化，比原来情况变得好多了。即便未来放开了，那时候棉花工艺大约也成熟了，有了棉布，朝廷就可以象巴蜀那样征税（指巴蜀运粮到中原成本太高，于是宋朝用绢帛替代税赋）。

　　　　况且王巨现在想到了海路。

　　　　但让王巨看不下去的就是这个役。

　　　　原来是差役，现在是募役。但募役钱帛还是来自百姓身上。

　　　　而且广南西路与宋朝其他路不同，分成了三个部分，一个部分是能有效管理的，二是半有效管理的，三是无法管理的。

　　　　能征税的只有那些开发成熟，有效管理的地区。

　　　　因此朝廷只好想办法减少支出，包括差役、官员与驻兵。这又造成了岭南越落后就越落后，并且防御力量也很差。

　　　　甚至某些后世砖家说蛮徭不停地造反暴乱，说是宋朝压迫，税务太重，扯他妈的蛋。

　　　　敢造反暴乱的都是侬智高之流，试问宋朝向侬智高征过几何税？难道将他们供在头ding上当祖宗，才是好的民族政策！

　　　　可能因为征税产生了纠纷，导致了暴乱。那多不是因为征税重，而是这些部族无法无天，你们宋朝敢征我的税啊。俺们造反吧。

　　　　即便能管理的地区。税赋也不敢过重。然而确实这里很穷啊，穷了，那怕有一dian税赋，也显得重了。能管理的地区，也就是对宋朝忠诚的地区，负担加重了。不能管理的，那无疑是对宋朝桀骜不驯的落后地区，反而没有了负担……

　　　　这肯定是畸形的税赋政策。

　　　　所以王巨也要想办法。替这些管理地区的百姓宽压。

　　　　但木棉司的出现，是恰恰相反。

　　　　木棉价格渐渐下跌，不过收入却在稳步增涨，因为量上来了。如今两广棉田面积有一百多万亩，其中三分之一被走私掉了，但还有三分之二归三司所得。

　　　　并且朝廷为了防范走私，成了籽棉运输，一是防范了走私，二是棉籽同样用途多多，籽饼可以肥田。实际就是可以卖钱。棉籽油用途也有不少，似乎这种油人不能食。王巨便没有说，但说了它可以dian油灯，同时可以保养兵器，能dian油灯，那就不会比菜油便宜多少。这又可以卖钱……

　　　　然而这样一来，每年运向内陆的棉花重量生生增加了三倍，几乎达到了两亿斤！

　　　　想一想以现在的交通条件，先用车舟运到大船上，再用大船溯江而上，然后装到小船上，灵渠这里还好一dian，广南东路那几条江还要重新卸下，用车马翻过五岭，