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不对的，最后将这两个少女放出宫。

　　　　而且王巨同样在卖战俘，这些战俘中的麻魁兵正是女口。

　　　　宋朝律令也没有说只禁止买卖宋朝的女口，外番的女口则随便之。

　　　　所以章楶便没有责问了，而是说道：“先将他带回庆州城，仔细拷问。”

　　　　“喏，”章楶在问字前面加了一个拷字，衙役会意，应了一声，将姚克明押向庆州牢房。

　　　　章楶将大家摒退，看着祖阳说道：“祖阳，老子说祸福相倚，你得王知州重视，这是你的幸运，所以发生了这件事，你也可以当成一种消灾。”

　　　　也就是你本来没有这么大福份，现在这个福份来了，所以老天也要注定给你一点儿磨难。

　　　　用一个通俗的成语叫无福消受。

　　　　怎么办呢，只好这样安慰了。

　　　　“并且王知州也会给你一个公道，但我还要说两条，第一姚克明恶有恶报，但你欠下他的债务，得到官府贷款后，一定如数偿还给他的家人。”

　　　　“小的一定听从。”

　　　　“嗯，王知州看重你，不仅看重你有一些想法，也是看重你平时的为人。其次不久，官府便会将你的借贷发放给你，王知州也会从那边替你请来高明的工匠。并且你刚才来到淮安镇，在城门口也看到了，王知州有意地在山那边用物资换来大量牲畜，包括牛马羊的羔崽，其中包括一些毛羊（绵羊）。不仅如此，王知州以后还会出台一些措施，并不是真正打算将宋夏之间的贸易彻底中断，如果价格合适，从山那边仍然能换来大量皮毛。也就是说，不用等到秋天，你的作坊就可以开工。”

　　　　“谢过知州，谢过明公。”

　　　　“我们是你们父母官，做这些是份内的事，你也不用谢了，如果真想谢，以后切记，自己致富的同时，莫要忘记乡亲。其次，我等会儿向你母亲子录一个口供，这件事算是揭过，你要安心经营，莫要以后连官府的一分利贷，都还不起，那才辜负了大家对你的期望。”

　　　　“是，是。”

　　　　章楶这才录口供，然后让他们一家回去，随后想了想，喊来一名衙役，让他去盐州，对王巨报信。

　　　　因为隐约的，他感到这件事不简单，况且青苗法后面还有要命的免役法……

　　　　王巨看了案卷后，问那名衙役：“你是不是淮安镇人氏？”

　　　　宋朝的官府机构，到县一级就结束了，余下的乡镇除了征收税务、或者仓储等一些部门外，不置行政部门的。

　　　　淮安镇虽是一个重要的军、商要塞，但同样也没有置行政部门，州县的行政部门全在庆州城中。

　　　　不过除了州县各个官员外，还有大量的胥吏、衙役与衙前，这个人数庞大，他们不仅来自庆州城，也来自庆州各地。因此章楶去淮安镇，所带来的衙役衙前胥吏，多是来自淮安镇的人氏。

　　　　只是王巨为了确认，问了一问。

　　　　“明公，小的正是。”

　　　　“你对这个姚克明熟不熟悉？此人平时为人如何，不要以我的喜恶回答，请公正的回答。”

　　　　“这个人平时有些凶恶，所以才被乡里百姓称为大虫，但家中颇有些钱财。”

　　　　“那他为何只给了祖阳二分利？”王巨又问，这些情报，都是王巨派了兵士，暗中摸索出来的，也知道祖阳借了不少钱，不过多是二分利，虽然二分利也是吓人的利息，但相对于宋朝的高利贷，这个利息可以说是起步价，因此王巨并没有太注意。

　　　　“小的倒是听说过一些，去年秋后，祖阳织出毡毯，技艺还算是比较精美的，不过他要进一步改良，同时也要增加一些织机的什么，因此向乡亲们借钱。因为看到了前景，姚大虫借了一些钱帛给他。利息不重，若是重了，祖阳可能不会借。当时大家都没有料到西夏会入侵，官府会坚壁清野，将所有羊都宰杀掉，更没有想到朝廷会占领一段横山，将横山几条商道堵死。”

　　　　横山商道，王巨其实根本就不想堵死，不过现在为了迅速将青盐卖出去，真相不会提前说出来的。

　　　　不过这样一说，王巨也明白了。

　　　　这与前世的民间借贷一样，越有钱越有很多人想将钱借给你，往往月息只有一厘。

　　　　越没钱则越难借到钱，能借的往往则是真正的高利贷，月息二厘三厘，甚至都有六厘。

　　　　在宋朝，民间利息更高，起步就是年息二分，并且这样的利息占的比例还很少，多数则是年息六分，甚至百分之百到百分之三百之间。

　　　　但问题不止这些。

　　　　王巨想了想说：“这样吧，让章通判以掳人妻女罪，将此人秋后问斩。”

　　　　“啊。”

　　　　“为什么惊讶，如果动不动就将别人妻子儿女掳去做部曲奴隶，地方如何治理。”王巨反问了一句，然后写奏折。这件事与军事军队一点关系也没有，必须奏报朝廷同意后，才能处决姚克明。

　　　　因此王巨将经过写了一遍，在这个奏折上还有一条罪名，那就是掳人妻女并奸yin之。地方露布上就不说了，省得百姓以后指点祖阳夫妇。

　　　　但王巨用意不仅如此，而是青苗法与免役法。

　　　　执行青苗法前，一是高利贷的残忍，以及各个地主借助高利贷兼并土地，不仅兼并贫困百姓的土地，这个债还没有还清呢，因此一家老小全部做人质，扣在各个地主名下，成了他们的奴隶。地有了，人也有了。

　　　　其次还有常平仓，国家设置常平仓，就是丰年储存，荒年平压粮价，救济百姓。但实际常平仓因为胥吏贪墨，亏空严重。丰年时想换新出陈，因为粮商的压价，又造成更严重的空亏。荒年则因为储粮少，起不到打压囤积居奇的作用，就是这点可怜的储粮，还因为胥吏贪墨，要么搀着灰沙卖给百姓，要么因为州仓离各县远，百姓购买不便。

　　　　因此王安石用常平仓与青苗贷挂钩，推出青苗法。

　　　　然后用价值一千多万贯的常平仓储粮与转运司联合，或直接贷粮，或与转运司兑换成钱帛放贷。粮价以前十年中的丰收之年的均价做贷价。一年贷两次，正月三十，五月三十，正月三十也就是秋税结束之时，正好有的百姓手中缺粮，春荒到来，因此随着交纳秋税时，一道贷这个青苗贷，以备春荒，五月三十还贷。不过夏收占的比例不大，交还夏税与青苗贷后，恐部分百姓又要面临夏荒，因此又有夏贷，五月三十正是交纳夏税之时，又可以随着夏税一道贷青苗贷，到十月偿还。

　　　　因此弄不好，它非是二分利，而是四分利！

　　　　还有一个例子，自从推广青苗法后，国家每年拿出的钱粮是一千五百万贯到两千万贯之间，但没有超出两千万贯。然而盈利却是三百万贯到四百万贯以上。

　　　　正好是两分利。

　　　　然而一些死账呢？还有官员胥吏的贪污呢？

　　　　实际名为二分利，摊派到百姓头上，可能就是三分利！

　　　　按户等摊派，一等户十五贯，二等户是十贯，三等户是五贯，四等户是一贯五百，五等户是一贯。

　　　　试问三等户以上者，需要这个青苗贷救急吗？要命的是四等户以下想贷还需要里正耆户长担保，不然还不贷给你。而且有的州县因为摊派的数字大，青苗贷没有放完，那么还得要重新摊派，也就是比这个数字摊派得更多。

　　　　摊派乃是朝廷旨意，到了地方上执行则更乱，比如贷粮，常平仓贷给百姓的是陈粮，然而官员则是按照以前的新粮估价，比如宿州贷绿豆，每斗上等为七十五文钱，次等是七十二文钱，但到新粮上来之时，陈粮价猛跌，这逼得百姓只好用新粮还贷，实际等于无形中让百姓收入减少。

　　　　所以司马光等人上书弹劾，不过司马光也在胡说八道，说什么陕西以陈米一斗七十文放贷，再让百姓以新好小麦每斗四十文还贷，朝廷获利近两倍。

　　　　麦价能与米价相同吗？

　　　　又有一些人在民间谣传，说是陕西官员为了放贷，命娼ji坐在肆间置酒引诱大家主动借贷。这岂不是瞎扯吗？

　　　　对青苗法，王巨本身不想发表什么想法，王安石变法，一是去除国家弊政，二是改善困窘的财政，然而那个黑窟窿未填上去，不敛财怎么办？

　　　　况且是均摊着敛财，一等户就打算贷二十贯，他们不用贷两次，一年不过多征了四贯钱，不会死人的……

　　　　某些方面也确实打压了一部分的高利贷，以及高利贷引发的兼并问题，但绝对不能夸大它的作用。敛财才是主要的。

　　　　因此王巨借助这个案件，在隐晦地说明两个问题。

　　　　第一个问题是这些豪强们确实是无法无天，借契未到期，说明祖阳并没有违约，就敢将祖阳的妻女强行掳回家并奸yin之。

　　　　这个问题很严重了，诸位，你们也别当看不到。

　　　　第二个问题就是这个利息，虽然民间常出现吓人的百分之百到百分之三百的高利贷，不过如是合理的投资，那怕是二分利，也有许多人愿意放出来。但青苗法的利息呢，名义是二分，实际是四分！

　　　　朝廷同不同意处死姚克明不重要，重要的是这背后引起的反思。

　　　　这也是没办法，王巨认为下来了，不会呆在漩涡里了，实际不是，自己治理庆州，青苗法能逃得过去吗？马上还有更头痛的免役法，那个摊派更多……

　　　　写完了这个奏折，王巨吩咐快马送到京城。

　　　　不过他随后在屋子里走了几步，觉得自己有点儿对牛弹琴了。自己说了，就管用了吗？

　　　　就象后来的tg，都软到那份上，但外界有几个国家认可了？相反的不顾事实，继续妖魔化。想到这里，他心中叹息一声，想到，还是单干吧。r1152

第573章　以进为退（）　
那个衙役还没有走呢，他又非是王巨的门人，因此要等王巨的手令。

　　　　因此王巨又说道：“正好，再替我带一令给章通判，让他露布全州。”

　　　　说着开始书写这道露布。

　　　　第一条便是自此以后，环庆二州境内四等以下善户、孝子、烈士、女户、鳏寡，不得进行任何形式的征税或者摊派。

　　　　女户就是家中没有男丁的人家，善户就是平时做了很多好事的。

　　　　但这里有一个限定，那就是四等户以下，三等户以上者，也不在乎那点摊派与税赋，也就算了。

　　　　这是应对即将到来摊派更多的免役钱。

　　　　第二条则是根据王安石青苗法规订的一些变通，青苗法规订若遇荒年，则于下次有收成之年归还，荒年了都饿死人了，国家救济都来不及，还收个鬼啊。另一条规订则是除浮浪之人（不事生产游手好闲之辈），城乡户都可以借贷，以乡村为主，余下向城郭户摊派，为防人户流逃造成官府亏本，以五户或十户为一保，以三等以上户为甲头，互相监督。如是佃户借贷，则与主户（主家）合保，视主户资产而借予。

　　　　另外还有一个隐形的规订，那就是五等户以下，必须有担保才可借之，穷啊，穷了就会还不起，官府哪里会借。

　　　　所以说青苗法绝对不能算是多伟大的良善之法。

　　　　因此王巨下了一道命令，五等户以下者，不得以任何形式摊派，不仅是青苗贷，也包括即将到来的免役钱。

　　　　何谓五等户，大多数是吃了早上。没有晚的穷人，王安石，你好意思也要敛。也要摊派吗？不好意思，还真摊派了。青苗贷还好一点。后来又来了一个免役钱宽剩钱，两相叠加，这些赤贫百姓立即压力辈增，所以导致了更大的反对声音。

　　　　不过为了救急，王巨又做了几条补充。

　　　　四等户以下者，只要他们愿意借，不需要任何保人，官府在五贯钱或者价值五贯的粮食前提下。必须借给这些人。

　　　　这些穷人随时会遇到困难，往往因为一石粮草，就不得不卖儿卖女，按照王安石的青苗法，他们上哪儿去找保人，所以只好借高利贷，或者真的去卖儿卖女。

　　　　这条规订才是真正的救急！

　　　　四等以下户者，若是遇到半年归还之期，无法偿还者，可予余下半年内偿还。不会增加利息，官府也不得以任何理由，征收高出年息二分以利的青苗贷息。

　　　　什么三分利四分利。见鬼去吧。

　　　　如果一年下来，无法偿还者，可以用工代役形式偿还官府，其役根据轻重，每天支付五十文到一百文之间，偿还结束，终止其役。

　　　　就是年息不超过二分，还会有穷人还不起，那怎么办。这就是方法。

　　　　宋朝现在各种差役，衙前、贴司、散从官、弓手、手力等等。数量达到了五十三万六千多人，一州军均摊下来。达到了一千七百人！

　　　　这些差役有长役，如衙前胥吏等等。有短役，如手力等等。

　　　　因此免役法也根据不同的情况，给予不同的待遇。

　　　　长役则要雇佣专人从事，短役那就可以灵活应变了，但也要雇募百姓去从事。

　　　　现在正好用这些偿还不起的贫困百姓去从事，一没有给国家带来负担，二是减免了不必要的官司。

　　　　即便那些遇到困难，真的去贷了五贯钱的赤贫百姓，愿意放下身体，做两个月的役活计，也就还清了青苗贷。

　　　　如果这样都不想还，只想好吃懒做等着官府来养活，还用得着客气吗？

　　　　衙役将这两份手令带给了章楶。

　　　　章楶看着这个新青苗法，微微叹了一口气。

　　　　表面上看起来是很好啊，真正改良的青苗法。

　　　　但实际没那么简单，当真王安石是傻子啊？

　　　　第一个它没有真正救急，贫困百姓真迫切需要钱帛的时候，多是六样大事，婚嫁丧病生死，特别是前四样，若是遇到了困难，五贯青苗贷根本不够。

　　　　第二以役代债也会有很多麻烦，看上去是很美，不过这些役与役又不同，有的活重，有的活轻，所以王巨说五十文到一百文日薪，但因为存在着差异，执行时就会出现问题，必会又会产生新的纠纷。

　　　　第三高利贷主的不满，也没有真正禁止掉高利贷，比如赌博，或者从事不法暴利行业，官府不会放贷的，还是去借高利贷。然而那样是自己找死，官府能管得了吗。但这样一来，一半高利贷被打掉了。一般能从事高利贷的，都是当地有势力的豪强。

　　　　这些人会不会乐意？

　　　　但这三条仍不是让章楶叹气的地方，毕竟是王安石变法开的头，王巨只是将它扩大化了。

　　　　让章楶叹息的正是王巨这个不得向五等户，以及四等以下善户、孝子、烈士、女户、鳏寡户进行任何形式的摊派。

　　　　难道不对吗？

　　　　还真有点儿不对。

　　　　就拿青苗法来比较，看似数额不大，一户一贯，但户数多啊。如果将这些户数去除，环庆二州最少就要去掉一万五千以上户，两万贯青苗贷，然而这些数量是分配好的，这边去掉，只好向那边增加了。

　　　　青苗法还好一点，尽管是两万贯，实际所付利息不过四千贯。

　　　　后面还有更大的大头即将到来了，那就是免役钱与宽剩钱。环庆二州不是经济大州与人口大州，但是军事大州，所以相关的差役数量并不少，两千多人。就打算一人支付三十贯，那也要近八万贯了，况且还有一个宽剩钱呢。吕陶在知蜀州时曾上书《奏乞放免宽剩钱役钱状》，臣本州四县，已有宽剩钱四万八千七百万余贯。

　　　　蜀州离成都府不远，不过它在成都府的西侧，东面还好一点。离成都近，有大河大川，西边则全是茫茫山区。最西更是宋朝边境地区。而且面积狭小，只有成都府路的三分之一大小。

　　　　就是这个小州。宽剩钱数量就达到了四万八千多贯。

　　　　所以一个青苗贷不怕，怕的就是后面的免役钱宽剩钱，王巨所说的这些四等户五等户摊派一下，最少能摊派三分之一以上，并且连这些赤贫百姓都摊派了，你们这些富人们还能说什么呢。

　　　　但将这些人抛除开来，可能余下的人就要多摊派三四万贯钱帛。

　　　　那会造成什么结果？

　　　　慈怜贫困是对的，但劫富济贫只是民间平民百姓的一种美好愿望。如果地方官真的这么干，那就会捅出天大的麻烦。

　　　　“希望那个黑窟窿早点填上，”章楶心中默默地说道。

　　　　兜里有粮，心中不慌。

　　　　国家财政赤字，总不是一个事儿。

　　　　就象这次出兵，如果财政宽裕，岂不能取得更大的战果。正是因为财政问题，大军到了盐州，一起停下脚步。

　　　　不能说时机不好，最少在赵卨代替郭逵之前。时机还是不错的，渭州是蔡挺，秦州乃是韩维。听说此人同样很欣赏王巨，延州是郭逵，虽然不会象蔡挺那样的大力支持，但不会从中制梗，况且还有韩绛呢。

　　　　“看来那天与王巨好好谈一谈了。”章楶心中又想到。

　　　　所以任何事都没有那么简单。

　　　　王安石也不是敛财敛疯掉了，连赤贫百姓的钱也要敛，这是换取