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　　　　“陛下……”

　　　　“就不要再说了，朕什么也不听，朕看到的只有这双手。司马卿，你素以忠厚君子自居，勿要失了操守，让天下正人君子都感到心寒。”

　　　　韩绛在边上也乘机说道：“司马公，王巨虽有错，但念在有大功份上，还有年青，在你我眼中，他只能算是一个孩子，就给他一个改正机会吧。”

　　　　“韩相公所言极是，”滕甫在边上说道。

　　　　王巨说得容易，但可以想到的，渠工难度不提了，那么多的纠纷，那能让人人满意？你司马光是若大的两制官，帝师，为难一个小孩子，算什么君子？

　　　　主要王巨挖的这个坑太深了，居养院能让司马光说成婚房，就是吕公著想替司马光说说好话，都不能了。

　　　　司马光噎得脸青黑一片。

　　　　“王巨，你坐下吧。”

　　　　王巨退到最后，在最后面坐下。

　　　　当然，这事儿没完，让司马光盯上了，哪里还有好事？不过王巨也不在乎。无妨，马上王安石就要进京了。俺对付不了你，王安石能对付你。

　　　　况且还有韩琦呢。

　　　　就是韩琦下了，你敢不敢惹！

　　　　赵顼看着大家说道：“朕让诸卿来，一是问一问王卿的情况，二也是有一些事要与大家商议。薛向反映陕西有部分地区仍有霜旱之灾。王巨，你从陕西来，可有听闻？”

　　　　“有一点，但不是很严重。”

　　　　“那也不行，陕西本来因为西寇之压，兵役劳役沉重，岂能再让他们受委屈。不过朝廷财政确实很困难了，也拨不出钱款救灾。因此薛向请求朝廷给陕西转运司度僧牒，令籴谷赈霜旱州县，诸位意下如何？”

　　　　“国家连这个钱帛都没有了？”王巨诧异地问。

　　　　“王巨，朕不想说了，寝食不安，寝食不安哪。”

　　　　后世为了抹黑王安石，替韩琦、司马光等人掩饰，将这段历史屡次窜改，但实际治平四年的财政危机已经到了让国家快崩溃的边缘。

　　　　还好，大顺城之战，西夏人没有获胜，否则连番挟胜入侵，宋朝说不定就会出现严重的危机。直接在赵顼手中。就面临着改朝换代的可能。

　　　　大伙没有一个人吭声。

　　　　当然。经过王安石拼命敛财后，国家财政危机稍缓过来，许多人再度理直气壮，这条提议则是很难通过了。

　　　　王巨有些讶然，原来这个度僧牒不是王安石先弄出来的。

　　　　不过他细细一想，立即明白其中的道理。

　　　　僧牒，就是和尚的合法证明。

　　　　度是好听的说法，实际就是卖。

　　　　许多人不明白。连僧牒也要卖，这个敛财敛得太厉害了吧。

　　　　实际真弄错了，这才不是敛财呢。

　　　　这中间涉及到一个比较沉重的问题，那就是宋朝的和尚道士太多了。他们占有着大量的寺观田不纳税不说，反正隐田的豪绅们做得不比他们差。

　　　　然而这么多和尚有几个人劳动的，这些人明为和尚，实际就是国家的寄生虫。少养一点，权当是教化。但若养得很多呢，比如天禧年间仅统计出来的和尚道士就接近五十万人。养就养吧，有的和尚公开喊出钱如蜜。因此他们也做生意，也放高利贷。也变着法子敛财，伪造田券，侵占民田，剥削百姓，鱼肉乡里。就连少林寺也不例外，将少室山周边山林用手一画，这是俺们的籍产，一些小老百姓来砍柴，一群武僧提着棍子，少林武术使出来，将百姓打得头破血流，哭爹叫妈，鼠窜而逃。

　　　　这还不算，这些和尚道士还有僮隶呢。许多百姓租他们的寺田，又不交租子。于是国家税务越畸形就越畸形。

　　　　所以乾兴时下诏，禁止寺观市田。

　　　　去年韩琦无奈之下，在中书也下了一道诏令，所有寺观不及三十间者，并行拆除。大寺观惹不起，小寺观一起拆掉。但就是这样，现在还有接近三十万和尚道士，加上僮隶，以及替他们种田的佃农们，牵连的百姓多达一百多万户。

　　　　一旦僧牒需要花很多钱买，就能限制百姓出家的数量，这会对国家产生积极的影响。

　　　　“韩维，草诏。”赵顼说道。

　　　　和尚少养几个没事，可百姓得要救。

　　　　韩维写草诏书。

　　　　赵顼又说道：“以前祖制，自发运使下到知州，政绩归考课院核实，副以采访，仍此策渐废，朕翻阅了一下考课院，凡是官员政绩，无论优劣，都书中等。于是官员皆不作为，以资迁升，以至国政渐废，朕实为痛心。司马卿也多次提到重奖罚。朕打算让滕甫领手考诸路监司课绩，若是课达不到中等者，展年降资。治状优异者，增秩赐金帛奖励。至于监司以上的官员，则由御史中丞与侍御史亲自主持考校。诸卿意下如何？”

　　　　大家默然。

　　　　确实这个不作为，将宋朝坑苦了。

　　　　政绩再好升不起来，反而卖弄文笔大嘴巴倒是升得快。

　　　　“大家不反对，韩维，你再写草诏吧。”

　　　　王巨坐在下面不说话，实际缺少相关的措施，依然还是糊涂的考课法。但是张居正的考功法……

　　　　多一事不如少一事吧，况且司马光正对自己虎视眈眈。

　　　　赵顼又说道：“前些时间，韩绛上书，说害农之弊，无过于差役之法。重者衙前，多致破产。次则州役，亦须重费。他听闻了一件惨不忍睹的事，京东有父子二人，按律当抽一丁为衙前，其父对其子说，吾当求死，使汝免冻馁。说完自尽而死。又听到江南百姓为了逃避差役，强迫其祖母与母亲改嫁，以求分家。朕实为痛心。”

　　　　“司马光也说到此事，诸乡贫富不均，如东乡有富户家产千贯，当役里正，西乡有户百贯，也役里正。然西乡户必难受其重。役者劳烦，以至他遇一农民，其民说不敢植桑，不敢养牛，不敢蓄粮，否则多种一桑，多置一牛，蓄二年之粮，藏十匹之绵，邻里目为富室，立指为衙前。”

　　　　“百姓不植桑，那来的衣帛？百姓不养牛，如何耕种？百姓不蓄粮帛，如何应对荒年？王巨，你斩杀了胥吏，可胥吏也有胥吏之苦。”

　　　　“是，陛下。”王巨随意答道，心中又在想，原来这时已经议论差役之苦了。

　　　　“还有朕听闻你在华池，为了鼓励百姓养牛，刻意颁发露布，让胥吏不得将牛马等大牲畜计入财产。这也是治标不治本之策。当然，朕也不能怪你。自朕听闻后，立下诏书，天下官吏有能知差役利害，可以宽减者，实封条析以闻，然而到现在，却无一人想出良策。”

　　　　“陛下，倒有一良策，但微臣想问一问司马公能否同意？”

　　　　“说。”

　　　　“差役确实是害民之举，例如一个商贾，他善长行商之道，十年之内便可获利万贯。然而因为其富，立即应差，不久便会破家荡产。然后第二户接着来。”

　　　　“司马卿也说过类似之语。”

　　　　“但是陛下若让他一年按其家产，出一百贯，募民应差，那会如何？”

　　　　“咦，这倒是良策。”

　　　　“陛下，但那样，必须按其家产付免役钱，否则无法募役钱帛必然不足。微臣只是抄了两个不法劣绅的家产，便让朝中某一人与司马光恨臣之入肉，若那样，还不知会兴发多少骚动。因此以微臣之见，当缓执行。国家积病沉重，徐徐徐！”

　　　　“徐徐徐？”赵顼这时无比的苦涩。

　　　　司马光眼中却露出了一道锋利的光芒，他感到这道策略的“危险性”了。

　　　　赵顼却是做梦也想不到司马光危险性的，他继续说道：“那么此事稍缓，再议郑白渠增兵之举。”

　　　　这才是大事，这才是真正要做正事了！（未完待续。。）

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第三四八章　又坑了（）　
暗黑大宋；第三四八章　又坑了

　　　　“陛下，国家冗兵已经很沉重了，不能再增兵哪，”万年潜水的文彦博终于开口说话。濠奿榛尚顶点&　。。（o）

　　　　“文公，这次增兵有数条用意，郑白渠那边会挪出许多灌溉农田，因此朕与王巨说，用于安置兵士，为何用于安置兵士？一是兵士家人生活能得以保障，士气不会低落，二是兵士手中有余粮，不会囤积居奇，会使陕西得到大量的余粮，用于军粮或抗旱。若是换成百姓，大量迁徙，处置不公，可能会产生很多纠纷。若是不问不顾，不久它又成了不少劣绅手中的猎物，兼田，隐田。”

　　　　文彦博蹙了蹙眉头。

　　　　王巨也蹙了蹙眉头，这个兼并与隐田眼下还是少提为妙。

　　　　或者比如高利贷，大家也许认为高利贷只是赚取利息的，实际高利贷妙用太大了，比如宋朝为了对付大地主苛剥佃农，曾下诏，任何人不得禁止百姓流动。

　　　　待佃农差了，佃农自己儿可以逃跑。

　　　　这逼得地主不得不用人道精神对待佃农，减少国家危机。于是高利贷来了，放下高利贷，欠了俺的钱，你妻子女儿是俺的人，你也是俺的人，债不还，往哪里跑。泾阳这边还好一点，特别是长安那边，情况更严重。

　　　　为什么长安那边会更严重，贵人多啊！

　　　　所以这个隐田兼并的最好不要说，只说增兵与裁兵本身。

　　　　还好，赵顼又将话及时收回来：“但若是用保捷军，保捷军同样就近编置安置，郑白渠附近没有这么多保捷军可供安置。而且渠工劳力也不足。”

　　　　“陛下。臣不知是那一个小人挑唆陛下的。臣只问一句。这些屯田纳税吗？兵士不给缗钱吗？”司马光在边上问道。

　　　　那一个小人，提到了郑白渠，还能是谁？

　　　　当然，现在司马光暂时不会对王巨发难了，刚才赵顼连焦用都说了出来，再针对下去，那非是明智的做法。

　　　　“依卿之见，当如何？”

　　　　“非是增兵。而是裁兵，并且文公有过一次裁兵经验，曾裁过八万禁军。”

　　　　“陛下，司马光之言极是，国家当务之急，主要就是冗兵与冗官。”吕公著道。

　　　　其他人也七嘴八舌地议论。

　　　　真的不能增兵了。

　　　　“陛下，记得春闱之时，陛下一再嘱咐臣，以先帝诏令，裁减进士明经诸科名额。臣也遵旨了。为何，乃是官兵太冗之故也。望陛下明察。勿要为小人所害。”司马光又道。

　　　　“此人才不会害国，才不会误朕！”赵顼道。不是说好的吗，不要再计较了，怎么又来了？

　　　　“不管是不是害国，增兵之议，陛下不能同意哪。”吕公著又说道。

　　　　“好，朕就先说裁兵，再说增兵。”赵顼兴奋地说道。大家说裁兵，这一回朕说裁兵，你们不反对了吧。

　　　　“朕这里有一策，请诸公参量。”

　　　　那就是王巨所写的第一步裁兵精兵计划。

　　　　从内宫抽出太监做为中使，再从京城里抽出京官，还有各州知州，三方监督配合。

　　　　朝堂上有文彦博总指挥，地方有各路首州长州指挥。

　　　　全国分成开封、应天与洛阳、麟州、并州、定州、大名府、京兆府、秦州、渭州、庆州、延州、江陵、潭州十四个区域。

　　　　为什么没有岭南，反而有了潭州与江陵府？

　　　　夔峡蛮、梅山蛮与南北江蛮！

　　　　宋朝有惩六诏之害，策略以买安为主，然而买安了，这些人还是出来抄掠，不买安，更加出来抄掠。若是抄掠财富也就算了，关健还抄掠汉民。

　　　　掠汉人为农奴倒也算了，还有万恶的初夜权，这也算了，还有许多蛮人首领喜欢吃人肉，食心肺。

　　　　朝廷迫于无奈，于是在这一带也不得不驻扎了大量禁兵，然而这里天气酷热，北方禁兵很不习惯。往往每次轮戍，只能有**成禁兵回来，死者不可胜数。

　　　　这个王巨没有多想，恶人自有恶人磨，以后会有章惇这个猛人对付。

　　　　眼下的还是裁兵。

　　　　这些中使与京城到达各州后，立即以考校武艺之名，勒令各营指使将禁兵集结。

　　　　然后用名册点名。

　　　　这一点名，马上就会发现一个很残酷的问题，那就是吃空饷。这个问题太沉重了，不仅每年吃掉国家许多财政，它引发的后果会很多，比如若换铠甲，它是按兵籍发放到各营的，包括吃空饷的也有，那么这些铠甲各营指使如何处理，有的人甚至胆大的能卖给西夏人。这个后果还不严重。

　　　　比如一场战役开始，按照兵籍调去一百营官兵，好多兵马，四五万人。然而真正的兵力能不足两万人。一场本来能打胜的战役，结果打败了。

　　　　为什么会有吃空饷发现，士兵死亡不注销，逃亡不下编，兵额有缺不招填，甚至有的指使为了吃空饷，鼓励士兵逃亡。特别是轮戍的边军，明明一营五百人，逃走三百人，他们出去干私活谋生，或者回家去了，将领不顾不问，到轮戍结束，你们一起回来吧。但这个薪酬就进了各营将领腰包了。

　　　　不过一旦点名，会有各种各样的理由，比如在执行任务，或者守戍堡砦，或者串编。何谓串编，因为是一州一州去清查的，兵士刺字只刺番号，如振武营只刺振武两个字。那么邻州各营便可以串编了。因此务必让衙役堵住各路口，严禁军队调走。

　　　　然而麻烦会很多，但开始只点名，其他的不问，以免产生不好的后果，导致一些指使带着军士哗变。

　　　　点完名后，考校武艺，比如弓兵。标准的宋弓一石二。得连续拉开三次才为合格。若连这个标准都实现不了。那也不要上阵杀敌了。

　　　　合格的与不合格的分别于兵籍下做一个不同记号。

　　　　一州州清查完毕，再将各营正副指使喊于各首州集结。

　　　　吃空饷严重的，不论有没有功劳的，当场劝退。这时候他们离开军营了，手中无兵，也兴不起风浪。再立即将他们各营的兵力以都为单位打散，就近与其他各营进行重编。由这些指使弹压，对各都都头进行第二次劝退。

　　　　一是用来震慑吃空饷。二是以最少的骚动，将各营上层将领劝退。

　　　　然后将考校时不合格的，以及年五十岁以上又无实战经验的兵士，一律劝退回去。

　　　　至于那些各种理由造成的不在册兵士，比如生病了，比如戍守各堡砦了，进行第三次重组，一一再次考校甄别，以防一些将领用这些人做文章，继续造成大量吃空饷现象。

　　　　这是禁兵。次之厢兵。

　　　　厢兵更好办，他们不需要太强的战斗力。更不敢哗变。只要将其中是家中独子者，年老者，挑选出来，有活路的，让他们自己离开军营，并且每年再给十贯钱的补贴，连续给五年，让他们离开军营有一个基本保障，没有出路的，继续留在军营里养活干活。用此来实现以最小的代价，与最小的骚动，裁减厢军。

　　　　当然，这么做，也不可能一下子将吃空饷的问题解决。

　　　　还会有，但要少得多。

　　　　并且将这些老弱病残淘汰后，军队实力未减反增。至少调去十营禁兵，会有四万多兵马，而不是两万兵马。

　　　　那么做得好，仅这次就可能陶汰出来二三十万禁厢兵。

　　　　所以这次增兵非是害国，但不管怎么说，一旦淘汰开始，数量锐减，大家只看数字，不看真正的兵马，还会很担心的。特别是陕西那边。

　　　　因此在郑白渠一带，从义勇中挑选强壮者，家无非是独子者，进行刺字编入保捷军。并且有了郑白渠能养家糊口，相信许多义勇反而会乐意编入保捷军中。

　　　　那么可以增编近二十营保捷军，一水利得到了劳力，二陕西边防实力得到了增强，三是虽增加了一些支出，那边是减少了二三十万兵马，增加这少许支出也不算什么。

　　　　事实保捷军战斗力也比禁兵强大。

　　　　“禁兵竟然不如保捷军……”赵顼一口气说完，长声叹息道。

　　　　大家默默无言。

　　　　若是韩琦在，还能呼和韩琦。但韩琦下去了，大家也不用呼和了。

　　　　是强是弱，大顺城一战就是一面照妖镜。

　　　　“文公，这件事就交给你了，为了大宋社稷，还望文公务必将它办好。”赵顼慎重地说。

　　　　“老臣一定不辜负陛下期盼。”文彦博立即说道，想都没有想，裁兵本来就对了他的胃口，况且裁兵若办得好，那就是大功。而且还有一个大秘密……

　　　　司马光嘴角发苦，他多聪明啦，马上反应过来，自己被小皇帝与王巨联手坑了。两人故意只说前面，不说后面，先说增兵，不提裁兵，自己就带头反对了。这一反对，裁兵之举就在大家一致同意中落实下来了。

　　　　其实它只是裁兵强兵计划中的第一步。

　　　　后面还有，得一步步来执行，一急就会出大乱子。

　　　　于是赵顼开始说第二件事，坊场河渡与二八分制。

　　　　何谓二八分制，以前宋朝矿坑实行的是课制，这个坑交给你承包了，一年得上交多少课量。许多大户人家让这样的承包制度坑苦了。因此许多坑矿“承包不出去”，只好由国家来经营。然而国家要出开采成本，�