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家的原因，肯定是有比超过印度支那联邦更高层的意义所驱动。”

邓铿仔细分析了一下，随后皱紧眉头说道：“难道是法国政府？”

吴绍霆沉吟的说道：“战情局在越南河内打听到一个不能确定的消息，由于眼下欧洲战场胶着不下，而且主战场又都在法国领土上，法国本土的经济处于非常危急的阶段。为了给战场提供充足的经费和物资，不得不把经济负担转移到所有法属殖民地上。东京阮家是整个北部越南最大的地主家族，单单他们的家族经济都比越南王室还要富裕。”

邓铿立刻明白了吴绍霆的意思，他说道：“也就是说，印度支那总督为了吞并东京阮家的家业，获得一笔丰厚的经费，所以才串通丹尼士出卖东京阮家，然后又借越南国王的名义发动对东京阮家的围剿？”

吴绍霆颔首说道：“这个小道消息是这么说，但毕竟不算可靠。我之所以重视这件事，还是担心法国人故意针对东京阮家，目的是截断我们中国利用越南和南亚大陆向外扩大贸易。当然，山地师的情况也十分让人担忧。”

邓铿叹了一口气，说道：“既然是丹尼士出卖了东京阮家，而丹尼士是非常清楚东京阮家与我们中国的关系，如今协约国还在支持日本继续对我们施压，要说法国故意剿灭东京阮家来针对我们中国，这一点并非没有可能。”

顿了顿之后，他又问道：“霆帅，您有什么打算？”

吴绍霆沉思了片刻，不动声色的说道：“真要跟协约国彻底翻脸，迟早还是要在越南打一仗的。不过在准备充足之前，我们还是要保持冷静，既然法国人开始从殖民地里敛财，不管是不是针对我们中国，但我们中国在越南的产业都要多加小心。”

邓铿微微点了点头，接着说道：“云公前天已经派了一员心腹去昆明全权打理越南公司的事，云公应该会有分寸的。”

吴绍霆“嗯”了一声，说道：“云公办事，我自然放心。”

中午过后，一点钟的时候吴绍霆就在总统府大会堂召开了政府工作会议，常务厅和政务厅十八个主要部门的部长、副部长全部到场出席。这是国民大会结束之后中央政府第一次举行工作会议，也是元首制建立以来吴绍霆第一次布置政府工作，所有人都不敢掉以轻心。

国防部这边出席的人最多，不但有刚刚抵达南京的韦汝聰，还有前段时间从潍坊军事基地回来参加国民大会的何福光，也有从四川赶来的熊克武和从福建督导海防工事临时赶回来的唐继尧，其他几位副部长、司长、处长都有列席参加。

各部门陆续进场落座，西会堂靠前的席位很快就坐满了。几分钟后，主席台侧门传来承启官的高唱：“元首到！”

会场上所有人肃然起立，迎接吴绍霆走进会场，他穿过侧门走廊快步直接登上主席台，随后挥手示意下方的人都落座。说了几句非常简短的开场白，他豪不拐弯抹角的切入正题，会议一开始并非是像国民大会那样做形式上的报告和预测，而是跳过了所有工作布置环节，立刻把中华民国目前所遇到的实质危机说了出来。

“在会议开始之前，我要强调一件事，今天的会议内容所有人必须严格保密，一旦发现有人口风不严，我决不轻饶。”吴绍霆表情严肃的先说出了这句话。

全场的气氛顿时严肃了起来。

顿了顿之后，吴绍霆接着说道：“从青岛战争结束直至今日，国防部和特勤局的所有谍报单位都在加紧搜集我们中国所受外来威胁的信息。我手里有一份确切的情报，是关于日本内阁最新出台的‘大陆政策’，以及未来八年之内的扩兵计划。所谓‘大陆政策’是日本明治维新之后确立的不甘岛国处境，企图吞并朝鲜、中国以及南亚大陆诸国的经略政策。而这份于二月五日日本内阁最新出台的‘大陆政策’，则是明治维新时期计划的最新修订版本，据国防部参谋长作战会议分析，新的计划更具有可实际操作。”

他一边说着，一边示意站在主席台侧面的秘书官把文件派发下去。

会场内的众人接过文件认真的看了一遍，除了国防部这边高官之外，所有人的脸色都渐渐严峻起来。尽管日本的“大陆政策”保管的非常严实，但中日两国之间多多少少还是有过流传，只是日本政府至今没有做出任何官方的证实，而中国从清末开始一直动荡不安，中央高层也无暇辩解这些留言是否属实。

今天听到吴绍霆提及这件事，而且还是强调这是日本内阁最新推出的修订版本，怎么能不让人感到吃惊？日本一个弹丸小国，再没有崛起之前一直还是中国的附属国，没想到从明治维新那会儿开始就妄图吞并中国，简直是欺人太甚。

“倭国有此政策，真是不自量力！”

“原来‘大陆政策’是真的存在，他奶奶的，小日本真是胆大包天！”

“哼，要我说，这就是痴心妄想，癞蛤蟆想吃天鹅肉，他日本全国该有多少人口，我们中国一个省就足以压死他们！”

会场内很快起了一阵愤怒的议论声，很多人不由自主联想到前不久的青岛战争，对日本的憎恨油然而生。

“都安静下来！！”主席台上，吴绍霆大声的喊了一句，“有一句话我现在非常不愿意听到，那就是总有一些人自诩我们中华地大物博，是什么天朝上国，是什么亚洲大国，更是什么沉睡的狮子。别以为日本是弹丸小国就可以轻视，我们真那么厉害，为什么不能去强租日本的领地，为什么不能割他们的土地？台湾，旅顺，汉口，朝鲜，哼，我们再怎么地大物博，人家照样可以一口一口吃掉我们！”

听到这里，所有人都不敢再多说什么。

“日本内阁正在拟定新的增兵计划，预计要在八到十二年之内让日本兵力总数到达我们中国兵力总数。同时还会在六个月之内完成朝鲜驻兵的增兵，从现有两个师团的兵力直接增加到六个师团的兵力。”吴绍霆紧接着又说道。

会场下方有一阵低声窃议，每个人的脸上都是一副愁云，他们当然相信吴绍霆所说的这些消息全部属实，朝鲜与中国是接壤的国家，那边的一举一动中国很容易就能获悉。更何况日本增兵朝鲜已经在日本国内的报纸上大肆报道，名义正是响应协约国对中国的制裁。

“下面，我要请国防部总参谋长何崇石上台，让何总参谋长向我们具体介绍中国目前最大的威胁来源，以及最有可能面临的危机处境。”吴绍霆说完，向国防部坐席区看了一眼，示意何福光上台。

何福光站起身来，拉了拉自己军服的下摆，大步流星的走上了主席台，向吴绍霆点头示意了一下，随后接过演讲席面向全场。

缓缓吸了一口气之后，他中气十足的说道：“国防部在去年十二月份开始便已经建立了国家安全预测体系，主旨是分析和预防来自国内外任何形式的威胁，并对所有威胁进行评级和区分。事实上在青岛战争之前，我们国防部国际安全中心通过搜集到的情报资料，已经可以证实日本进攻青岛是早有预谋。当然，我所说的预谋并非仅仅是指协约国在远东地区的战场布置，而单单是指日本攻占青岛之后所获得的利益。”

众人目光都聚焦在台上，在场大部分都是行政官员，很少能接触到来自国防部的消息，如今更是关系到国家目前的处境和今后的发展，理所当然不能掉以轻心。

何福光略略停顿了一下，接着又说道：“适才元首阁下已经提及到一件事，日本的大陆政策早在明治维新时期就已经制定出来，放眼如今我们中国以及周边区域的情况来看，朝鲜、台湾这两个重要的踏板早已被日本收入囊中，也就是说按照各位手头上的‘大陆政策’抄译本来看，日本下一步的计划就是利用协约国身份，策动英法俄三国支持其制裁我们中国，同时还会利用英法俄三国在欧洲无暇东顾之际，在两年之内完成对中国江海流域交通的控制，也就是长江和沿海港口城市。一旦让日本完成这一阶段，我们中华民国面临的威胁将会加剧到非常严重的程度。”

听到这里，会场下方再次传来一阵阵激动的议论：“不可能，不仅英法俄三国列强不会坐视日本独大，就连美国、德国他们同样也不会。”

“就是，在西方列强眼中，日本也不过如此，东瀛倭人岂有这样的胆子？”

“不管怎么说，我们绝不能让日本继续得寸进尺。”

卷七：大中华民国　第869章，中央凝聚

何福光清了清喉咙，大声的喝道：“诸位，诸位，这都什么时候了？你们还真以为洋人能帮我们忙？且不说日本现在与英法俄三国是协约同盟的关系，只说欧洲战场正打得不可分交，西方人巴不得拉拢日本加入战场，他们岂会理会我们中国的利益。我一直信任元首阁下所说的一句话，那就是中国人的事必须由我们中国人自己来解决。”

外交部副部长陆宗舆忧心忡忡的说道：“可是，我们该如何解决呢？正如何总参谋长所说，协约国会向着日本，德国又自顾不暇，以日本国的实力真要硬碰硬，对我们来说同样具有很大的风险。”

何福光严肃的说道：“对于日本来说，他们可以利用西方列强陷于欧战趁机扩大在亚洲的利益，对于我们中国来说，同样也可以利用这一点彻底解决来自日本的危机，同时恢复中华民国真正意义上的大国地位！”

下面传来一阵激烈的议论，一时间形成了许多种不同的意见。有人认为可行，毕竟欧战所提供的国际环境得之不易，如果中国不能在这段期间壮大国力，等欧战结束之后，列强又会集中力量来侵占中国的权益。有人认为应该采取更保守的态度，毕竟自甲午一战之后，中日之间的实力对比差异甚大，即便要打也应该稳打稳扎。也有人担心中国因为青岛一战的获胜而冲昏了头脑，对日本的实力过分低估，如果中日立刻爆发一场决战，失败的话对中国来说更加可怕。

何福光提高了声音，声色俱厉的说道：“我知道在座诸位对中日之间实力的担心。今天这次会议，元首的意思是希望让我来向诸位阐述中国目前所面临的真正威胁，所谓的协约国外交施压，实际上就是日本人从中挑拨，利用协约国身份拉拢其他盟国制造更大的声势对我们中华民国施压。日本这么做的目的，结合各位手上所拿的抄译本，就是在为他们发动下一场战争做铺垫。”

他顿了顿，加强语气再次说道：“根据国防部国际安全中心分析，如今中国面临最大的威胁正是日本，而如果能解决日本危机，则来自协约国的很多压力都会迎刃而解。现在摆在我们面前的问题非常清楚和简单，无论如何，日本都会发动一场对我们中国的战争，我的意思是……无论如何！！”

在最后四个字上，他进行重复的强调。而这也是国防部历经几十天认真分析的实情，即便中国再如何通过外交来努力维护中日关系，也仅仅只能延缓战争的爆发时间，最终这场战争还是会到来的。

这时，吴绍霆从一侧走了上来，与何福光交代了几句，后者微微欠身行了一礼，然后走下了主席台。吴绍霆重新来到演讲席前面，表情尽是一片冷漠，他说道：“今天这次政府工作会议，我之所以会把国防安全问题放在首位，目的就是希望在座诸位能够明白，中国要想彻底摆脱目前的困境，就必须做好随时应付战争的准备。”

财政部部长周学熙轻微咳嗽了一声，脸色凝重的说道：“可是以目前我们中国的经济实力，很难支持稍微长久的战争，就拿青岛战争来说，前后进行三天的战争，平均每天消耗是两百万的经费，而且战后……”

吴绍霆态度坚硬的打断了周学熙的话，语气充值命令的口吻说道：“没有可是。国家现在最需要的就是团结一致，尤其是我们中央政府。鉴于日本对我们中国的威胁与日俱增，我必须宣布从今日开始，自中央政府上下全体同仁，做好一切应付中日冲突升级的准备。”

周学熙自讨了一个没趣，只能在心中暗暗叹息。

全场听了吴绍霆的这番话之后，众人交头接耳议论了一番，最终只能暗暗把吴绍霆的命令记下来。总之吴绍霆现在是中华民国元首，他的话就是中央政府最高的指示，再者即便日本国力强大，但好歹有青岛战争的先例，对在座诸位而言并非没有希望可以依赖。

随后，吴绍霆才开始正式布置中央政府一年的工作计划，他制订了一个大框架，又由各部部长提交个人建议。在今后一年的中央政府工作当中，政治思路依然是加强中央集权为主，首先推行军权和政权分离，之后再暗中加大省谘议局的权力，与军权、政权三方制衡；民政上一定要提高人民生活水平，竭尽所能控制国内物价，与资产阶级、地主阶级进行协商，减轻农工行业的税负。

说到提高人民生活水平，不得不联系到国家税政。在这个方面吴绍霆亲自做出了着重强调，自清末开始满汉官员对峙、地方与朝廷制衡的局面已然埋下了祸根，尤其是拥兵自重的团练，直至后来发生成掌握地区统治权的军阀。每年地方收纳上来的税，绝大部分被军阀和地方士绅拦截下来，真正上缴到中央的不足五分之一，因此造成了地方割据愈发严重，中央政府愈发无能，归根结底是中央政府没钱。

这种情况发生最严重的时期还是北洋政府执政时期，几乎北洋政府的运作全部仰仗外国贷款。比起洋人把持海关、盐税，地方军阀的故意截下税款要更加恶劣。在一份历史数据的统计当中，北洋政府时期每个省每年实际税款平均在五百八十万左右，可这五百八十万经过层层克扣，上缴到中央国库的只有一百六十万不到；而由洋人把持的海关、盐税，每年扣出还款利息的金额，上缴到国库的还有两千余万左右。因为地方军阀不敢招惹洋人，从而使得洋人的收款要比地方税政更富裕不少。

中央政府收入不足，只能盲目的加重税负，依靠税率来增加收入率。而一旦中央政府加重税负，地方政府自然会跟着一起加税，征收的税款多了，同样还是要私扣下大部分，只是比起以往交到中央的税额多了那么点。最终结果就是百姓穷困潦倒，小商户、小农户纷纷破产，国家永远陷入贫穷的困境。

对此，吴绍霆严厉的做出了批示：“中央政府的权威若还不如洋人，那我们中华民国将彻底沦为洋奴。一年！一年之内规范全国各省的税政系统，地方政府若是还敢恶意截留国税，我立刻发兵灭了他！”说到最后一句话时，他还狠狠的拍了一下演讲席的台案，不少人被这一下吓的不轻。

在座不少北洋的旧臣暗暗捏了一把汗，他们都很清楚吴绍霆这番话就是冲着北方诸省而言，北中国仍然盘踞着不少军阀，单单一九一四年的税款这些省还在恶意截留。而这句话一出，显然是一记非常严重的警告，今后若还是继续发生截留国税的情况，那可就是在挑战中央政府权威了。

吴绍霆声色不变，掷地有声的接着说道：“国税和地税，四四六六整理清楚，不仅对国家是好的，对地方也好的，更是对全国人民好。地方政府想要致富，绝不能靠这种偷鸡摸狗的违法之举，他们不好想想，正所谓薄利多销，税种理清楚，减少不必要的课税，人民安居乐业之后理所当然能够创造更多财富。只不过是时间问题，就是你今天敛到手的财也不可能赔你进棺材！”

卷七：大中华民国　第870章，亚洲战略

在强调完毕税政工作，吴绍霆又对教育事业做了一些说明，他要求教育部全面鼓励民间办学，对中国本土的学校可以放宽条约，但对外国人在华办理的教会学校、私人学堂一定要制定一系列严格的手续和监管制度。外国人利用办学来宣传本国的思想，对于正值青少年时期的中国学生影响非常之大，因此必然要有所防范，一经发现有散播反动思想的洋办学校，立刻先斩后奏，严肃处理。

他要求教育部部长朱执信，教育部只负责办学资质和教师的审核，学历一律由学校自己颁发，对优秀的学校可提供资金、设施的援助。鼓励民间办学的目的，是希望借助民间游散资金来扩大教育规模，同时教育部也要积极兴建公立和国立学校，尽可能给更多家庭带来学习的机会。

“国家未来，教育为本，只有高素质的中国人才能有高素质的中国。再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。革命时期我们说过，要用我们这一代的牺牲换取下一代的幸福，我现在可以很明确的告诉大家，要想真正让下一代的幸福，那就一定要从教育开始。我给教育部五年时间，在这五年时间里无论如何要给我落实三年义务教育制度，朱部长，你能不能做到。”吴绍霆气势磅礴的说道。

主席台下面的教育部部长朱执信迟疑了一会儿，忽然站起身来，满脸肃穆的大声说道：“请元首放心，若五年之内不能完成义务教育制度，余自卸教育部长之职，从