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卷五：新中华之战　第672章，大执政官

第二天清晨七点钟，吴绍霆短暂休息了几个小时之后，迫不及待的赶到联合会馆，公布一系列人事命令，正式组建执政府的各级职能机关。他宣布梁启超担任首届政务总理，由其负责尽快完成组阁工作。之后他又向国会提名，拟请宋教仁出任执政府最高法官。

这两项是主要人事任命，前者构成行政权，后者则奠定司法权。

在这两项任命之外，他还发布了一张隶属于执政官办公厅的部长名单：委任岑春渲为内务部长，陈少白为副部长；委任蔡锷为国防部部长，唐继尧、刘显世二人为副部长；侍从厅主管莫纪彭；新闻部长邹鲁，副部长许雪秋；通讯室主任赵庆新；国家安全部长王和顺。

几乎还不到早上九点钟，新上任的政务总理梁启超紧随吴绍霆之后宣布了政务内阁的名单：民政部部长熊希龄，副部长张潮安；交通部长许汀芳，副部长郑泽生；商务部部长张直，副部长李煜堂；财政部长张謇，副部长王印川；司法部长梁启超，副部长蒲殿俊；教育部长朱执信。

在外交部长的人选上，梁启超特意与吴绍霆交换了意见，二人决定联名发一封聘请书到上海，邀请一直隐居在上海的唐绍仪出任外交部长。

唐绍仪原本就是外交人才，同时还带有极其浓烈的政治色彩。只要能拉拢唐绍仪加盟执政府，对北洋政府的消弱将会更进一分，谁都知道唐绍仪不满袁世凯却又念念不忘国府中央的名份，在这个时候改投执政府，可见执政府的地位足以堪比北洋政府了。

按照执政府的机关架构，大执政官办公厅与政务厅共同组成中央政府并行使行政权。然而执政官办公厅所有部长直接向执政官负责，不必听命于政务总理；政务厅的各部部长则直接向政务总理负责，再由政务总理向执政官负责。表面上看这是一个复杂的行政体系，实际上却是冥冥之中的政权分化。

吴绍霆并不是不相信梁启超，而是认定一些重要的机构必须由自己一手掌握。至于梁启超心思也不在这一方面，所以默认了吴绍霆的这种政治划分。

下午参议院召开法案会议，很快通过吴绍霆的最高法官提名，任命宋教仁为执政府最高法官。当晚在联合会馆二楼举行最高法官和政务厅的就职典礼，所有人接受委任的部长、副部长、厅长、主管等等官员，按照程序一一宣誓就职。虽然典礼比不上大执政官典礼的隆重，不过因为人数众多，气氛依然显得很热闹。

行政各部门长官正式就职，意味着执政府权力构架完成，比起之前只有参议院的执政府更显得像模像样。从当晚八点钟简单的庆功宴过后，执政府各部立刻投入工作，将之前因为职能模糊而积累下来的工作连夜跟进处理。

联合会馆彻夜通明，一时间竟然一幕轰轰烈烈、积极进取的大作派。

蔡锷在五月二十九日这天从重庆赶回梧州。之前接到吴绍霆的国防部长任命时，他正在火车上，只好在专车办公室里宣誓就职。执政府大选和大执政官就职都是南方重大的事件，他这个新上任的国防部长无论如何都要回来述职一番。

尽管距离吴绍霆就职过去了两天时间，但对于蔡锷的返回吴绍霆仍然很高兴，正好他还要与蔡锷好好探讨关于国防部的构建与未来国防军的建设计划。他派邓铿和陈炯明二人亲自到火车站迎接，自己也迫不及待的来到联合会馆大门口等候。

蔡锷走出轿车时，他泛旧的军服似乎宽大了不少，脸颊不仅凹陷下去不少，同时还透着一股病态的苍白，在踏上台阶时都有一种风吹即倒的脆弱。不过他仍然保持着良好的精神状态，热情的笑着向吴绍霆伸出手。

吴绍霆抓住蔡锷的手郑重的握了握，不过第一句开口的话倒不是寒暄，而是恳切的问道：“松坡将军近况可好？这才离别了多久时间，今日再见，你这身体着实让人吓一跳啊！”

蔡锷哈哈笑道：“吴执政，这才离别多久时间，今日再见，你竟是这般婆婆妈妈了？着实也让人吓一跳啊。”

吴绍霆勉强笑了笑，随后收敛了脸色，认真的说道：“松坡将军，凡事能放手下手下面人去做的就不要太难为自己，保证身体才是要紧。如今国防部还有好几项大计划等待松坡将军你来主持，若真是累坏了松坡将军，教我何以自处？”

蔡锷正色说道：“蔡锷承蒙关心，不过我自己的身子我自己有数，这几日吃得喝得，王大夫都说没大碍的，吴执政放心好了。”

吴绍霆微微点了点头，他不知道蔡锷的话真假与否，稍后还得亲自去询问王大夫。他没有再多说其他，邀请蔡锷与其幕僚先进会馆大楼。

执政府各部门尽皆派人来到大厅相迎，蔡锷与众人一一打了招呼，寒暄罢了，又与吴绍霆一起前往执政官办公室。

执政官办公室依然设在侧院，院子里那些军用帐篷没有拆去，反而又增添了几顶用以办公，整个执政官办公厅就是整个侧院，不知情的人见了都会忍不住唏嘘。

“震之，你还没有搬出去？”蔡锷奇怪的问道，他之前来过这里，不过那会这里是军事联合会议的办公地。

“见笑了，地方够用就行。要说必要的体面也是要得，内务部那边正在筹备联合会馆的扩建工程，到时候要好得多。反正我不追求这些虚无的派场，真要有宾客来访大不了就去外面接见。”吴绍霆满不在乎的笑了笑。

“唉，不得不感叹，有震之这样勤俭的执政官做榜样，执政府上下定然能保持清廉作风。我真心希望不要再发生贿选案那样的丑闻。”蔡锷叹了一口气。

来到吴绍霆的办公室，吴绍霆请蔡锷落座，他知道蔡锷不喜欢客套的一面，于是马上派人去请来何福光、倪映典以及唐继尧等人，又让陈炯明、邓铿都到场落座，即刻开始商议国防部构建计划。

此时唐继尧与蔡锷碰面，两个人之间不禁有一种微妙的气氛。唐继尧心中纠结不已，当年他从蔡锷手里接过云南的军政大权，却没想到到头来又交还到蔡锷手里。南方督军共商大会那会儿，他还曾轻视过蔡锷这个光棍将军，今天身份颠倒，当真苦不堪言。

蔡将军把赌注押在吴绍霆身上，这次可真是连本带利大赢一场。唐继尧暗暗叹息。

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【朱培德（1888～1937），字益之，国民革命军南京中央军校校务委员，国民政府军训总监部总监，国民革命军陆军一级上将。云南讲武堂时期就和朱德并称模范二朱，历经护国战争，护法战争始终追随孙中山先生，后作为第三军军长参加北伐、战功卓著，官至江西省主席，参谋总长，代理总司令、军委办公厅主任，在混乱的年代里，办事谨慎，进退得体，顾全大局，不喜杀伐，不计名位，性格宽仁，政治上也比较成熟。范石生（1887—1939）字小泉，号小翁，一作筱泉，云南省玉溪市峨山县小街镇人。1922年陈炯明叛变革命，攻打广州，情况危急。范石生率滇军保卫广州，与孙中山并肩血战，击退叛军。孙中山亲自题写“功在国家”四个大字和军刀一柄相赠，以表彰他的功绩。大本营授予他陆军上将。范石生少年学医，青年投笔从戎，驰骋沙场，战功卓著，晚年又以行医为业，不问政事，在昆明街头被刺身亡，走完了他叱咤风云的一生。】

卷五：新中华之战　第673章，国防军计划

蔡锷没有多在乎唐继尧，很快把精神投入到国防部成立的草案上。这份草案是吴绍霆在军事联合会议成立之时便开始构思设想，以北洋政府陆军部、海军部的构架显然不适用于南方军事体系。尽管“国防部”的名号叫得响亮，可吴绍霆有信心彻底打垮北洋政府，让执政府成为中华民国的法统政府。

在这份草案里，吴绍霆决定将国防部分为四大权力部门：其一是国防部办公厅，属于国防部文职单位；其二是参谋长作战室，由各军最高参谋长组成，旨在协调各军之间的作战指挥，几乎可谓是精简过后的军事联合会议；其三是战区司令部，负责规划全国乃至全球战区，每个战区单独成立该区司令部，不同战区司令部掌管所辖战区内的所有军务，而各战区司令部之间则由参谋长作战室协调；其四是各军事部门，分别是陆军部、海军部、空战部以及虚设的海军陆战部。

这四大权力部门是国防部第一级机构，所有人事任命均有国防部长和副部长提名，经执政官审核签字之后生效任职。而在四大权力部门之下的单位，比如隶属于办公厅的国防财务部、后勤部，又或者是隶属于参谋长作战室的情报单位、武器开发单位，则由四大权力部门的部长自行任命。

吴绍霆见蔡锷等人阅读的差不多了，这才说道：“草案只是框架，许多地方仍须逐步完善细节，松坡将军既然任职国防部长，这些工作只怕要多费心了。”

蔡锷觉得吴绍霆的四大权力部门的国防部体制很新意，看似划分了军权，可又创造了许多相互制约和提高效率的机会。他知道任何新的体制都需要经过实践才能下定论，更何况吴绍霆给出的当真是一个大框架，能否成功所有参与后续工作的人都有责任。

他缓缓的点了点头，欣然的说道：“震之放心，余必尽心尽力。这段时间索性就留在梧州，召集幕僚与专学之员一起研究，争取尽快交上详细方案。”

吴绍霆犹豫了一下，叹道：“唉，松坡兄，只怕需要尽心的事还不止如此啊。”

蔡锷问道：“震之还有什么要交代？”

吴绍霆点了点头，认真的说道：“是的，在此之前我曾与会泽兄等人简单的说过，是关于编练国防军的想法。”

蔡锷有些奇怪：“国防军？”

吴绍霆正色的说道：“我相信大家都看得出来，之前军事联合会议整顿南方各省的军队，组成七个师团的南方联军，可是南方联军终归还是各省的地方部队，在一致的利益之下才能达成一致的行动，执政府并不能完全约束所有联军部队。”

唐继尧、李廷选等云南官员面面相觑，他们早先确实听说吴绍霆这么说过，但没想到吴绍霆还真有这样的打算。

这时，何福光顺着吴绍霆的话说道：“南方联军是一个松散的军事体制，也许在一定程度上南方联军能完成执政府交代的使命，可若说到真正完成全国性的战略部署，执政府需要一支绝对忠诚的军队，国防部也应该掌握应有的军权。”

蔡锷若有所思的点了点头，他说道：“我明白震之的意思。说的没错，执政府不能建立在军队拥护的基础上，而是要把军队置于管理之下。南方联军确实有太多的军阀性质，就算今时今日能团结在一起，可我们不能总依赖这种不拉靠的关系。执政府要掌握军权，这正是成立国防部的意义，也是国防部第一阶段的重任。”

李鴻祥问道：“吴执政，您的意思是要把南方联军逐步转化为国防军吗？”

吴绍霆摇了摇头，说道：“用转化的方式来调整军权，只怕会是旷日持久的大工程。诸位不要以为目前南方诸省的兵力尽皆在掌握之中，可日后我们终归是要打到北边去的，我们不可能凭空把全中国的地方部队都转化为国防军，否则仓促之下必出大乱。”

李鴻祥暗暗叹了一口气，吴绍霆的目光还真不是一般的长远，可是南方执政府真的能一统中国吗？统一的大任就连北洋政府都未曾如愿以偿呢！

蔡锷沉吟一声，说道：“没错，既然是地方部队，从军官到士兵，从信仰到素质，都不适合成为政府中央军的中坚力量。国防军是国家之精锐，政府之劲旅，一定要保证每一个士兵的素养，只有这样才能让政府和人民放心。”

吴绍霆接着说道：“我的意思，南方联军的番号继续保留，但是我们要在南方联军之外新建更先进、更忠于执政府的国防军。之后执政府可以利用国防军来威慑地方军，再逐步完成国防军代替地方军的过度，最终实现军队国有化。”

何福光深以为然的说道：“没错，另建国防军的办法于眼下局势符合，这样能很好的避免新生的执政府与地方政府的冲突，又不不失时机的增加执政府的实力，弱化地方政府的势力。更何况我们只有手里握有军队，才能有底气去转化地方军队。”

在场众人都点头赞同。尽管唐继尧、李廷选等人是刚刚调任梧州不久，骨子里还有贪图实权的想法，不过现在听完吴绍霆的一番军队国有的大论，多多少少生出希望。既然自己不能掌握兵权，索性让其他人也无法掌握兵权，兵权统统交给国家好了。

“当然，也许在某些环境下，地方军有它存在的必要性，在日后可以根据实际情况保留部分地方武装，但无论如何都要保证国防军的绝对地位。”蔡锷说道。

“国防军的起草工作也希望松坡兄能多一份心。唉，说来这些重要工作全部推诿给松坡兄主持，实在是有些难为，我希望在场诸位从今日开始都能全力佩服松坡兄，同心同力才能共创大业，也希望诸位能抛开过往所有恩怨，精诚团结，为我中华国防事业奠定基石。”吴绍霆鼓舞人心的说道。

“一定不负所托。”何福光第一个响应。

“殚精竭力，在所不辞。”李廷选也大有感触。

“为国出力，无任何借口，必定全力以赴。”倪映典郑重其事的说道。

“松坡将军，在下一定全心全意配合。”唐继尧模棱两可的向蔡锷说道。

蔡锷挺起胸膛，肃穆面对众人，先是一一道谢过，后又转向吴绍霆恳切说道：“吴执政心系国家，力促中华一统，用心国防事业，这等伟略胸襟令人感动。蔡某承蒙吴执政信任，呕尽心血也一定不辱使命。”

吴绍霆向在场众人点头致意，叹声说道：“诸君共勉之。”

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气候渐渐由暖转热，从北方来到梧州定居的人们早早换下长衫，穿起了更透风的短褂。

六月一日下了一场大雨，不过并没有带来多少凉意，反而蔡锷在联合会馆以国防部长的身份递交了一份国防部人事任命的提名名单，倒是给执政府的关注更添一份热度。

吴绍霆花了一点时间审核这份名单，仅仅做了略微的修改，随后签字通过。

在最终核定的国防部人事名单里，唐继尧出任国防部办公厅主管，罗佩金出任国防教育司司长，李廷选负责组建国土安全司并出任司长，四川大战之后几位被俘的北洋高级将官，何宗莲、伍祥祯以及林长增三人聘请办公厅军事顾问。

何福光顺理成章担任参谋长作战室首席参谋长，顾品珍、熊克武、刘存厚、王文华四人为挂名参谋长，李汉章、陈炯明、李文博、萧耀南、刘永浩则为副席参谋长，杜锡圭、任光宇为海军参谋长。倪映典就认三军后勤与采购部部长。

任命王长龄负责组建参谋总部战略情报局，并出任首任局长。参谋总部战略情报局与特勤情报处彻底区分职责，前者专司军事相关的情报工作，后则则负责国内和国际信息情报范畴。然而两个情报单位共享现有的情报系统和资源，诸如重庆情报站、上海情报站、京津近畿情报站等等，这些情报站按照情报内容向两个情报单位负责。

陆军部部长由韦汝聰兼任，次长为莫擎宇、关仁甫二人；海军部部长委任林葆怿，次长为任光宇和杜锡圭。空战部长暂由陈炯明担任，并聘请德国飞行教官团为部长顾问。

至于战区司令部尚且需要长时间的规划和研究，并且属于国防部机密单位，暂且没有公布任何相关消息。

吴绍霆心里很清楚，纵然资产阶级政治家们极力赋予执政府希望，可是新生的执政府上下依然只是虚有其表，不管是政务内阁还是国防部，这一系列的任命并不意味执政大权的细分。他之所以用勤政的姿态进行一系列人事安排，唯一的目的是借助这些动作增长执政府的名声，让世人都知道执政府即将取代北洋政府。

执政府真正的也是唯一的大权，仍然要掌握在大执政官手里！

到了六月三日，执政府各部门逐一落实，部员、幕僚、随员聘请到位。

政务厅并非一无事是，在梁启超、宋教仁等人的牵头之下，内阁很快发布了第一项政务命令，决心在三个月之内于广西、贵州、云南三省，贯彻省府谘议局与地方谘议院的组建，之后再在半年之内于广东、福建、四川三省普及谘议局、谘议院的法令，用以尽快完善国会众议院的构成。

资产阶级政治家们对吴绍霆充满期待，对执政府的前景也充满希望，但是期待和希望都仅仅是一厢情愿，既然执政府成立了，自然要利用现有的环境加大文治官员的实权。对于梁启超来说，成为政务总理是第一步，将财政大权揽入手中是第二步，利用谘议局控制地方政权则是第三步。

只要顺利走完这三步，就算手里没有兵权也足以掌握行政的实权。

吴绍霆一开始并没有注意到政务厅的动作，反而他对政务厅能尽快做一些事实感到